Система и источники налогового права

Система и источники налогового права

Налоговое право состоит из большого количества финансово-правовых норм, которые могут быть сгруппированы по однородным признакам, что делает его стройной, имеющей свою логику, локальной правовой системой.

Группировка имеет объективную основу и основывается на присущих юридической науке принципах. Наиболее крупными подразделениями отечественного налогового права являются его общая и особенная части. Общая часть устанавливает налоговую систему Республики Беларусь, принципы ее построения, порядок установления, изменения и отмены республиканских и местных налогов и сборов, налогоплательщиков, объекты налогообложения, налоговое обязательство и его исполнение, меры по обеспечению налогового обязательства, налоговый учет и некоторые другие вопросы, имеющие значение для налогообложения.

Особенная часть содержит перечень республиканских и местных налогов, сборов, пошлин и специальных налоговых режимов.

Нормы налогового права содержатся в разнообразных правовых актах органов представительной и исполнительной власти. Под источниками налогового права следует понимать правовые акты, издаваемые органами представительной власти всех уровней в пределах их компетенции в сфере налогообложения, а также акты органов республиканского и местного управления.

Среди источников налогового права в первую очередь надо иметь в виду законы. Содержательность, всесторонность, всеобщность, стабильность, долговременность закона придают ему статус национальной юридической нормы для неукоснительного исполнения. В основах Мирового налогового кодекса указывается, что все законы, относящиеся к налогообложению, должны быть собраны воедино, тогда налогоплательщик будет иметь возможность оценить общий уровень налоговой нагрузки в связи с его хозяйственной деятельностью. Эта цель может быть достигнута посредством кодификации.

Налоговый кодекс наделил Министерство по налогам и сборам (МНС) правом издавать подзаконные акты в виде методических указаний, инструкций, писем. Эти нормативные акты направлены на те группы налогоплательщиков, у которых по закону есть обязанность уплачивать тот или иной налог. Но налоговые органы могут издавать нормативные акты, направленные на конкретного налогоплательщика.

Итак, источники налогового права — это система нормативных актов различных видов, регулирующих правоотношения налогоплательщиков с государством. Центральное место среди источников принадлежит Налоговому кодексу, своду правовых норм, регулирующих общие и частные вопросы налогообложения. Нормы, регулирующие налоговые правоотношения, могут содержаться в государственном, финансовом, таможенном законодательстве. К источникам налогового права относятся также международные договоры об избежании двойного налогообложения, оказании помощи в поиске субъектов и объектов налогообложения.