Административно-территориальное устройство РБ

Административно-территориальное устройство РБ

Вопрос №1: Понятие и формы государственно-территориального устройства.

Под

формой государственно-территориального устройства

понимается определенный порядок деления территории государства на составные части, правовой статус и характер взаимоотношений центральных органов государственной власти с органами власти составных частей.

3 формы государственно-территориального устройства:

1. Унитарное
2. Федеративное
3. Конфедеративное

Унитарное государство

- это единая, неделимая цельное государство образование состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органом власти и не обладают признаками государственного суверенства.

Характеристика унитарного государства:

1. Наличие единых, общих для все страны высших представленных исполнительных и государственных органов
2. Единое Конституция и единое законодательство.
3. Делимые территории государства на административно-территориальные единицы
4. Единое гражданство
5. Единый бюджет
6. Единые вооруженные силы

Федерация

- социальное государство состоящее из государственных образований обладающее юридической и определенной политической самостоятельностью.

Отличительные признаки федерации:

1. Территория состоит из территории ее отдельных субъектов(земли, республики)
2. Наличие общей федеральной конституции и Конституции субъектов федерации
3. Наличие Верховной законодательной исполнительной и судебной власти федерации на ряду с высшими законодательными, исполнительными и судебными органами субъекта федерации
4. Существует единое федеральное гражданство и одновременно гражданство субъекта федерации
5. Единое финансово-кредитная система
6. Единые вооруженные силы
7. Внешняя политическая, деятельность осуществляется федеральными органами.

Конфедерация- союз государств образованной для достижения какой-либо цели, при котором государство сохраняет свой суверенитет в полном объеме.

Особенности конфедерации:

1. Не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, создаются конфедерационные органы
2. Не имеют единой армии, бюджета, системы налогов
3. Нет общего гражданства

Вопрос №2: понятие и принципы административно- территориального устройства.

Административно-территориальное устройство

- это разделение его территории на части в соответствии с которыми строится система органов, местного управления и самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальные единицы.

Согласно ст.9 Конституции РБ предусмотрено деление территории на области, районы, города и иные административно- территориальные единицы.

Правовая база регулирующие эти отношения:

1. Конституция РБ
2. Закон РБ от 5 мая 1998 года №154 «об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства РБ», с изменениями и дополнениями.
3. Указ президента РБ от 29 сентября 1998 года №468 «об утверждении положения и порядке решения вопросов связанных с объединением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр»
4. Постановление совета министров от 5 августа 1998 года №1238 утвердившее:
   1. Порядок учета и регистрации административно-территориальных единиц
   2. Порядок наименование и переименования предприятий, учреждений, железнодорожных станций, аэропортов.
   3. Положение о топонимической комиссии при совете министров РБ

Основные принципы административно-территориального деления(ст.2 Закона):

1. Единство и не отчуждаемость территории РБ
2. Сочетание общегосударственных интересов и интересов населения проживающего на соответствующей территории
3. Сочетание единой государственной власти с местным самоуправлением
4. Осуществление местными советами депутатов, исполкомами и распорядительными органами своих полномочий в пределах административно- территориальных единиц.
5. Сбалансированность и равномерность развитие административно-территориальных единиц.
6. Включение в состав территории более крупных административно-территориальных единиц в территории менее крупных
7. Примерное равенство размеров территории и численности населения административно-территориальных единиц одного типа.
8. Гласность и учет общего общественного мнения при решении вопросов административно-территориальные устройства.

Вопросы №3: Виды и характеристика административно-территориальных единиц. Их отличие от территориальных единиц.

Административно-территориальными единицами РБ

является территории в пределах которых создаются и действуют местные советы депутатов и распорядительные органы.

К административно-территориальным единицам относятся: области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа в которых созданы местные советы депутатов исполнительные и распорядительные органы.

Вся территория РБ делится на территорию: столицы, территории областей кА административно-территориальные единицы.

Город Минск имеет особенный административно-территориальный статус, который регулируется ст.9 Конституции РБ и Законом РБ от 12 июля 2000 года «о статусе столицы РБ- города Минска».

Территории района делится на территории сельсоветов и городов районного подчинения являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющимися территориальными единицами.

Территориальными единицами РБ являются:

1. Населенные пункты в которых не создаются местные советы депутатов исполнительной и распорядительной власти.
2. Территория специального режима использования(заповедники, национальные парки)
3. Территории оборонного назначения.

Территория административно-территориальные единицы и территориальные единицы могут объявляться закрытыми. Полномочия по вопросом административно-территориального деления закреплены президентом ст.8 Закона, полномочия совета министров ст.9 Закона, полномочия областных советов, депутатов ст.10 Закона.