Экономические инструменты регулирования регионального развития
Экономические инструменты регулирования регионального развития
Регулирование региональным развитием призвано обеспечить комплексное развитие регионов, сбалансированность между состоянием природной, социальной и экологической среды, определенные пропорции между различными элементами экономики региона, сочетание общегосударственных интересов с инициативой и интересами региона и муниципалитета.
Система инструментов регулирования включает следующие составляющие:
- генеральная схема развития и размещения производительных сил страны;
- прогноз социально-экономического развития регионов;
- стратегический план развития региона;
- индикативный план развития экономики региона;
- программирование регионального развития.
Генеральная схема развития и размещения производительных сил представляет собой прогнозный документ стратегического характера, содержащий научное обоснование развития и размещения производительных сил на перспективу. Она разрабатывается в целях повышения эффективности общественного производства на основе совершенствования территориального разделения труда, комплексного экономического и социального развития регионов страны.
Прогноз социально-экономического развития региона включает набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных сфер региона, и комплексный экономический прогноз.
В частных прогнозах оцениваются демографическая ситуация в регионе, состояние природной среды, основные факторы производства, величина и динамика спроса населения на товары и услуги, темпы развития отдельных отраслей и территорий и т.д.
В комплексном экономическом прогнозе отражается будущее развитие экономики региона как целостного образования. При этом преследуются две цели: 1. комплексный экономический прогноз предоставляет руководству региона информацию для принятии решений в при проведении экономической и социально политики. 2. его показатели служат основой для разработки проекта бюджета региона.
Стратегический план регионального развития – это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности по развитию региона. Подготовка такого документа предусматривает:
- постановку целей развития региона;
- определение путей достижения поставленных целей;
- анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов;
- разработку методов организации движения по избранным направлениям;
- обоснование рациональных способов использования ресурсов.
Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующее направлениям государственной социально-экономической политики.
В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.
Программирование регионального развития означает разработку и реализацию специальных документов, описывающих цели, процедуру и средства решения наиболее актуальных проблем регионального развития.
В основу программно-целевого подхода должна быть положена система программ, которые реализуются либо государственными органами разного уровня, либо частными компаниями при государственной поддержке.
Структурными элементами программно-целевого подхода в регулировании регионального развития являются установление целей социально-экономического развития; разработка мероприятий, которые направлены на достижение этих целей; обеспечение согласования целей и мероприятий; ресурсное обеспечение намечаемых мер.