Лекция №8: Государство и право Российской империи в период развития абсолютной монархии (17-первая половина 19 века)

Лекция №8: Государство и право Российской империи в период развития абсолютной монархии (17-первая половина 19 века)

1. Причины особенности формирования и развития абсолютной монархии в России.
2. Государственные реформы Петра Первого и их значения для формирования абсолютизма.
3. Государственный механизм абсолютной монархии во второй половине 18 века. Реформы Екатерины II.
4. Реформы Александра I.
5. Источники права в России. Развитие основных направлений права.

Единые черты абсолютизма начали проявляться в конце 16- начале 17 веков. Это проявилось в том, что начала падать роль боярской думы и земских соборов, которые являлись сословно-представительными органами. На первое место выходят указы, постановления, грамоты руководителей государства. Люди того времени прекрасно понимали, что Московское государство по многим вопросом отстает от Европейских стран. Это касалось как военного дела, так и социально-экономического развития страны. По этим вопросам Россия отстала на очень много. По мнению некоторых специалистов, в то время, по вопросам развития права Россия отстала от передовых стран примерно ……Естественно, что следовало принимать соответствующие меры, что бы ликвидировать данное отставание. В конце 16- начале 17 столетия в России начинает формироваться абсолютизм. Для абсолютной власти в любой стране характерны следующие особенности:

1. Максимальная концентрация власти в руках одного человека.
2. Наличие разветвленного мощного бюрократического аппарата.
3. Наличие сильной постоянной армии.

Для России:

Если абсолютная монархия в странах Европы складывалась в условиях развития капитализма и ликвидации феодальных институтов, то в России феодализм начал формироваться в условиях активного развития крепостничества.

Социальной базой западного европейского абсолютизма являлось дворянство поместья зажиточной частью городского населения. В России социальной базой абсолютизма стало весьма консервативным дворянством. Идеологию Российского абсолютизма можно определить как «потреархальную». В соответствии с этой идеологией царь-батюшка является отцом народа. Он знает настроение народа, его стремление, и только он имеет право воспитывать народ, имеет право контролировать все действия людей, поэтому абсолютизм в России в 18 ст. окончательно получил название полицейский абсолютизм. В этот же период окончательно консолидировались и основные сословия:

1. Дворянство (шляхта).
2. Духовенство.
3. Крестьяне.
4. Городское население (мещане).

 

 

Государственные реформы Петра Первого и их значения для формирования абсолютизма

Россия во второй половине 17 ст. по сравнению с Европейскими странами была отсталой страной. Экономика развивалось слабо, Россия не имела выхода к Западным и Южным морям, состояние армии было также слабое. Передовые люди России того времени понимали, что так больше не может продолжаться. Южные походы в 1695г.-1696г. Озовские походы Петра Первого, показали обсолютную неподготовленность российской армии. Попытка дворцового переворота в 1695г. при помощи стрельцов показала, что руководящие слои, прежде всего предворная знать, стремилась не допустить к власти молодого Петра Первого. Эта попытка государственного переворота провалилась, многие стрельцы были арестованы и привлечены к ответственности. «Утро стрелецкой казни»- картина, посвященная этим событиям, автор Суриков, а также «Боярина Морозова», «Меньшиков в Березовке». Учитывая такое состояние российской экономике, российской армии, Петр Первый поставил на первое место военную реформу (1699г.). в соответствии с этой реформой создавалась новая армия путем рекрутского набора. Рекрутами ил солдатами являлись крестьяне, горожане и другие слои населения. В армии обязаны были служить все дворяне. Рекруты являлись рядовыми солдатами. Офицерский состав формировался только из дворян. Служба в армии и для рекрутов и для дворян была пожизненной. В последчствии пришлось заменить пожизненную службу 25 годами. И таким сроком службы не были довольны не только рекруты, но и дворяне. Началось создание новой священной армии. Когда мы говорим о военной реформе, то вместе с ней начал создаваться морской флот. Было построено несколько сотен парусных судов и галер. В России начали строить сами их, появились инженеры, строители, которые строили эти военные морские суда. Естественно в то время, проведение военных и других реформ требоволось большое количество денег. Следующим шагом Петра Первого было проведение финансовой реформы, проведенная в 1718г. в этом же году была проведена перепись населения. В соответствии с данной реформой было введено много косвенных налогов, было установлено примерно 30 косвенных налогов:

Пчелиный налог

Налог на извозчиков

Налог на огурцы

Налог на усы

Налог на бороду и т.д.

Кроме того была установлена государственная монополия на соль, табак и другие виды продукции. Этими видами продукции могло торговать только государство. Кроме данных налогов крестьяне, горожане и другие категории населения должны были участвовать в строительстве кораблей и т.д. без решения административных вопросов нельзя было решать другие вопросы. Петр Первый, в связи с северной войной, часто не был в столице. Поэтому в 1711г. была проведена реформа, в следствие которой был создан Сенат. Позже сенат стал высшим судебным органом. Очередная реформа –были созданы коллегии по указу Петра Первого. Их было только 12. Реформа местного управления в 1708 Россия была разделена на 8 губерней. 1715-1719гг. были проведены реформы, в соответствии с которыми были созданы провинции и дистрикты (районы).

Реформа церковного управления. В 1700г. было устранено потреаршество и через 21 год было создано новое церковное управление- сенод. Реформа государственной службы в 1722г. был веден табель рангов. Всего в соответствии с этим указом Петра Первого было установлено 14 рангов. Впервые ранги были установлены в Византии(60 рангов), затем в феодальной Германии (рангов). Были созданы надворные и нижние суды. Была проведена полицейская реформа в 1718, 1720гг. В соответствии с этой реформой впервые в России была создана регулярная милиция. В 1711г. была проведена реформа, которая предусматривала установление контроля над государственными служащими. Как сказано в указе, в соответствии с ним был создан тайный надзор. В 1718-1720гг. были в городах созданы магистраты. Позже магистраты были преобразованы в ратуши. Реформы Петра Первого оказали большое влияние на судьбу России, на дальнейшие её развития, благодаря им Россия превратилась в одно из крупных государств мира. Россия обеспечила себе выход к Западным и Южным морям. Эти реформы способствовали также зарождению капиталистических развитий в России. Реформы Петра Первого позволили значительно улучшить работу государственного аппарата, усилить государственные управления, реформировать армии, отказаться от многих традиций и обычаев феодализма.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ ВО второй половине 18 века. РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВТОРОЙ

После смерти Петра Первого в 1725г. до 1762г. сменилось 6 руководителей российской империи. Из них пришли к власти 4 человека в результате дворцовых переворотов. Последователи, которые правили после Петра Первого не отличались выдающимися государственными способненостями. Больше всего их интересовала личная жизнь, стремление чиновников обоготиться любыми способами, любовные интриги стали обязательным атрибутом в их деятельности. После прихода к власти Екатерина Вторая восстановила полномочия сената. Сенат стал высшим судебным и административным органом. В нем было 6 департаментов. В 1775г. Екатерина Вторая привела Губернскую реформу. Было создано 50 губерней. В каждой губернии насчитывалось примерно 300-400 тыс. человек. Губернию возглавлял губернатор. Были созданы уезды по данной реформе, в каждом уезде насчитывалось 20-30 тыс. человек. Возглавлял уезд капитан- исправник. Затем Екатерина Вторая установила систему наместничества, в соответствии с которой были объединены 2-3 губернии за деятельность которых отвечал наместник, который непосредственно подчинялся Екатерине Второй. Была создана казенная палата, был создан приказ «Общественного призрения» — рядом министерства, которое отвечало за работу школ, больниц, за работу сиротских домов. Был создан нижний земский суд, который рассматривал дела мене состоятельных категорий населения. Был создан орган под названием «Управа Благочиния»- это был полицейский орган, который на ряду с полицейскими делами рассматривал и частные дела. Был создан совестный суд. Он рассматривал некоторые второстепенные дела: преступление безумных, несовершеннолетних и тяжбы между родственниками. Верховный земский суд рассматривал только дела дворян. Была создана Верхняя расправа- орган, рассматривающий дела государственных крестьян. Нижняя расправа – это орган, рассматривающий дела всех остальных крестьян. В 1785г. была принята «Жалованная грамота дворянству». И в этом же году была принята «Жалованная грамота городам». В соотсветствии с ними были предоставлены большие льготы дворянам.

Значение реформ. Реформы проведенные Екатериной Второй. Эти реформы позволили поднять авторитет российского государства, расширить его владения. После смерти Екатерины Второй страну возглавлял Павел первый (примерно 5 лет). Павел Первый начал проводить реформы, которые во многом отменяли реформы Екатерины Второй. В 1801г. был совершен дворцовый переворот, в результате которого был убит Павел Первый. И вместо него на престол был возведен Александр Первый. Александр Первый знал о данном перевороте и, как утверждают специалисты, вот этот Дамоклом меч (орудие убийства его отца) весел всю жизнь над ним.

Реформы Александра Первого

В 1801г. в результате дворцового переворота к власти пришёл очередной император- Александр Первый и правил он с 1801 по 1825гг. Александр Первый планировал провести важные демократические преобразования во многих сферах политической и общественной жизни. Однако он встретился с весьма серьезным сопративлением со стороны дворянства. По этому эти реформы затронули некоторые вопросы государственного управления, кадефикации законодательства и в определенной степени улучшение положения крепостных крестьян. В 1802г. вместо бывших коллегий, созданных Петром Первым, были созданы министерства. Всего было создано 8 министерств. Позже их число увеличилось до 12. Министерства действовали исключительно как исполнительные органы. Министров и товарищей (заместителей) министров назначал сам император. Руководитель департаментов министерств назначались тоже императором по рекомендации министров. Министерства решали важнейшие вопросы связанные с подготовкой, рекомендаций по различным вопросам, они также осуществляли надзор над губернаторами, над губернскими чиновниками, занимались устройством путей сообщений, контрольной деятельностью за чиновниками, губерний и др. министерских единиц.

Александр Первый сделал попытку создать законодательный орган и предоставить ему широкие полномочия. 1 января 1810г. был создан Государственный Совет. Государственный Совет должен был стать высшим законодательным органом, т.е. должен был готовить проекты законов, их обсуждать и принимать. Государственный совет выполнял эти функции до 1826г. Но государственный совет как высший государственный орган не мог окончательно принимать законы. Все законы, которые принимались в государственном совете должны были утверждаться императором. Членами и председателями верховного государственного совета назначались императором, из наиболее подготовленных государственных чиновников. В государственный совет также входили все министры и главнокомандующие. После 1826г. государственный совет, хотя и функционировал, но его функции в основном носили рекомендательный характер.

 

ИСТОЧНИКИ ПРАВА РОССИИ 17 — первая половина 19 ст.

Основным источником права в данный период по прежнему являлось соборное уложение 1649г. в котором имелись многие положения заимствованные из Русской правды, из Новгородской и Псковской судной грамоты, из Статута ВКЛ 1588г. Петр Первый очень много внимания уделил законодательству Российской империи. Во время его правления было опубликовано 3 314 законов. При Екатерины Второй более 2 000 законов. Законы при Петре Первом издавались в виде указов, регламентов, уставов, манифестов, титулов и т.д. Петр Первый многие законы готовил сам. Сам же их редактировал. Но не редко случалось так, что принятые новые законы, противоречили ранее принятым законам. Естественно эти новые законы отсылались по инстанциям (на места). Местные руководители, ознакомившись с такими законами, часто не знали что делать, какой закон принимать: или тот который был ранее, или новый. Не смотря на эти недостатки при Петре Первом началась дифференциация законодательства, появляется отраслевое законодательство. В 1715г. был принят проект «Артикул воинский» (это проект первого уголовного кодекса). В 1715г. было принято краткие изображения процессов (проект процессуального кодекса). 1716г. был принят воинский устав, а в 1720г. – морской устав. Были подготовлены и некоторые другие документы. Уже при Петре Первом стал вопрос о необходимости кодификации законодательства в России. Однако до Екатерины Второй этим вопросом фактически не занимались. Придя к власти Екатерина Вторая вскоре создает уложенную комиссию (1767-1768гг.). эта комиссия должна была подготовить проект нового соборного уложения. Данная комиссия не выполнила эту задачу, не смогла подготовить проект нового уложения, тем не менее её работа не пропала даром. Работа уложенной комиссии позволила подготовить юридическую базу для проведении Екатериной Второй Губернской реформы (1775г.), а затем и жалованной грамотой дворянства и крестьян. Когда к власти пришёл Александр Первый, то он поставил перед собой задачу: навести порядок в российском государства. Им была создана комиссия во главе со Сперанским, которая провела исключительно большую работу. Однако деятельность Сперанского не понравилась определенной части господствующего класса. Сперанский был обвинен в незаконной деятельности, и на длительное время оказался в ссылке. Когда в 1821г. он вернулся с ссылки, то он уде не был руководителем данной группы, был заместителем. Комиссия, которая работала во главе со Сперанским подготовила проекты некоторых законодательных актов. 1810-1818гг. был создан проект гражданского кодекса. В 1813г. был создан проект уголовного кодекса. 1814г. – проект торгового кодекса. В 1821г. к власти пришёл новый император — Николай Первый. Сперанский и его ИДЕНОМЫШЛЕННИКИ ОБРАТИЛИСЬ К Николаю Первому с предложением завершить законодательство и создать новые уложения. Однако Николай Первый не согласился с данным предложением и предложил подготовить Полные Собрания законов Российской империи. В этот документ он рекомендовал включить все законодательные акты со времени Соборного уложения и до начала его правления (1826г.). такое собрание было подготовлено, в 1830г. было издано, оно состояло из 40 томов законов и 6 томов приложения. Николай Первый также предложил создать существующее законодательство «Свод законов Российской империи». Он состоял из 8 книги, изложенных в 15 томах.