Учебники

3. Формирование институтов рынка труда в переходной экономике

Трансформация российской экономики из командной в рыночную предусматривает глубокие институциональные изменения во всех сферах, в том числе и на рынке труда. Этот рынок в настоящее время является наименее трансформированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Старых командных институтов нет. Новые институты либо не созданы, либо функционируют с низкой эффективностью, например, институт защиты прав наемных работников, биржи труда. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении этого процесса. Показателем несовершенства рынка труда в переходной экономике служат невыплаты пособий по безработице и низкий их уровень.

В переходный период формируются следующие институты рынка труда:

- Институты определения и распределения прав собственности на услуги труда (трудовое законодательство; практика заключения и содержание формальных и неформальных трудовых контрактов).

В 2002г. в России принят новый Кодекс законов о труде (КЗОТ). Новый КЗОТ эксперты считают прорывным в области заработной платы. Поставлена, наконец, точка в давних и острых спорах: может ли минимальная заработная быть ниже прожиточного минимума? Нет, не может. Но для этого необходимо время, которое будет определено социальным законом. Установлена также ответственность работодателя при задержках заработной платы - очень болезненного явления переходной экономики. С 2003г. за это будут налагаться штрафные санкции, установлено право работника прекратить работу после 15 дней задержки заработной платы.

Еще одно важное новшество по сравнению с прежним КЗОТом, действовавшим еще в советское время, - принята концепция единого коллективного договора на предприятии и в организации. А так называемые «малые профсоюзы», которые активно выступали против подобной нормы, могут пропорционально численности представляемых ими работников на равных участвовать при разработке коллективного договора. Что же касается работодателя, то он обязан заключать договор не позже чем через три месяца после начала переговоров. Такой нормы никогда в российском законодательстве не было, а сам коллективный договор становится своеобразной конституцией предприятия.

- Институты заключения контракта, ведения переговоров (профсоюзы).

- Институты контроля за соблюдением контрактов, защиты прав собственности (трудовая инспекция, арбитраж, профсоюзы).

- Институты внутрифирменного, административного распределения ресурсов (нормы и административные правила и процедуры функционирования внутреннего рынка труда).

- Институты государственного регулирования рынка труда, компенсирующие «провалы» рынка в сфере труда (службы занятости, система страхования по безработице, органы контроля за условиями труда).

Актуальной является задача ускорения процесса становления этих институтов. И здесь решающая роль принадлежит государству

< Назад   Вперед >
Содержание