Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по социологии

Институционализация региональной молодёжной политики в условиях трансформации российского общества

Автореферат докторской диссертации по социологии

Страницы: | 1 | 2 | 3 |

В третьем параграфе Реализация молодёжной политики в современнной Европе: основные модели, механизмы, направления осуществлен анализ процесса институционализации молодёжной политики в объединеннной Европе. Выделены три этапа в процессе ее формирования и развития: этап артикулирования молодёжного вопроса, первичной его постановки, как государственной и общественной проблемы (нач. 20 века - 60-е гг. 20 в.), этап молодёжных революций 60-х годов XXвека, современный этап сиснтемной молодёжной политики в Европе, который начался с 1982 года, когда был создан Межправительственный экспертный комитет по вопросам молондёжи (САШЕ).

Сегодня можно сделать вывод о стремлении европейских чиновников выстроить новую модель межнациональной и национальной молодёжной понлитики, базирующуюся на принципах социального воспитания и получив-

за 0 шую название линтегрированная молодежная политика . В рамках данной

модели предполагается преемственность программ в отношении детей, поднростков и молодёжи, что создает условия для формирования единого воспинтательного пространства.

Важнейшим инструментом реализации европейской молодёжной полинтики является технология, получившая название лоткрытый метод координанции (open method of coordination). Его суть в гибкой системе взаимоотношенний межнационального, национального, регионального уровней при разранботке и конкретной реализации молодёжной политики, которая сводится к двум основным направлениям: разработка и реализация конкретных пронграмм для молодёжи; развитие механизмов включения молодых людей в разнработку и реализацию молодёжной политики, а также проблем своего регионна, государства и Европы в целом. В рамках функционирования технологии open method of coordination происходит определение и формулирование обнщеевропейских целей молодежной политики, определение основных технонлогий, критериев оценки эффективности работы с молодым поколением, разнработка механизмов обмена опытом. При этом действует принцип, так назынваемого, мягкого законодательства (лsoft-law), когда разработанные на общеевропейском уровне концепции и нормы не являются обязательными в рамках реализации национальной молодежной политики. Представляется важным, что технология open method of coordination активно внедряется и в практику деятельности отдельных национальных государств, создавая вариантивность для молодежной политики на уровне отдельных регионов. Таким образом, важной особенностью современной европейской молодёжной полинтики является ее регионализация, проявляющаяся в перенесении лцентра разработки и принятия решения на уровень местного сообщества (communiнty-oriented youth work). Это позволяет осуществлять работу, исходя из осо-

3 См. напр. Williamson, Н., Supporting young people in Europe: principles, policy and practice. The Council of Europe international reviews of national youth policy 1997-2001 - a synthesis report, Strasbourg, 2002.

бенностей той локальности, в которой протекает жизнедеятельность молодонго человека. Такой подход выгодно отличает европейскую молодёжную понлитику от российской, базирующейся на принципах унификации.

Несмотря на кажущуюся привлекательность европейской модели молондёжной политики, стоит отметить, что зачастую она носит декларативный характер. Её основные положения, призванные изменить европейский диснкурс о молодёжи, наталкиваются в ряде европейских государств на конфорнмизм и отсутствие реальной заинтересованности в реализации эффективной молодёжной политики на национальном уровне. Это проявляется в несовпандении принципов и форм работы с молодёжью, определяемых на межнационнальном уровне, и реальных национальных механизмов политики в области молодого поколения.

В четвертом параграфе Формирование института молодёжной полинтики в России исследуются особенности формирования и развития госундарственных и общественных механизмов сопровождения молодёжного транзита в истории России. Автор обосновывает положение о циклическом характере взаимоотношений в системе государство-общество-молодёжь, предлагая собственную концепцию институционализации российской молондёжной политики. В истории взаимоотношений российского государства и молодёжи выделяется пять циклов, в рамках которых прослеживается ненсколько повторяющихся фаз. Первая фаза-мобилизация. Интерес государнства к молодому поколению возрастает в периоды модернизации жизнедеянтельности общества. В этой ситуации слабо интегрированная в социальную структуру молодёжь становится важнейшим ресурсом инноваций. Вторая фаза-рост самоорганизации молодёжи. Внимание государства и общества к молодёжи ведет к росту ее самосознания, гражданственности, социальной ответственности, что проявляется в появлении большого числа разнообразнных молодёжных формальных и неформальных объединений, групп и т.д. Третья фаза - структурирование системы государственной молодёжной понлитики. На этой фазе объектом деятельности государства становится управнление процессами самоорганизации молодёжи, интеграция жизненной энернгии молодого поколения в новую модернизированную социально-экономическую структуру. В рамках первой и третьей фазы можно наблюндать существование двух аттракторов, которые создают зоны деструктив-ности и конструктивности. В рамках первой фазы - это аттракторы социальнной интеграции и социальной дезинтеграции. Модернизация и потребность в инновациях усиливает постоянно существующее межпоколенческое напрянжение. В этой ситуации государство может избрать путь усиления этого нанпряжения (аттрактор социальной дезинтеграции) или его снижения и осущенствления модернизации в рамках циркулирующих в обществе культурных программ (аттрактор социальной интеграции). Третья фаза включает аттракнторы социального партнерства и социального контроля. Государство в синтуации роста молодёжной самоорганизации и снижающегося (в результате завершения модернизационных процессов) спроса на молодёжную активнность и инициативу должно решить, готово ли оно к полноценному со-

трудничеству с молодёжью (аттрактор социального партнерства) или не гонтово, что ведет к усилению социального контроля за молодым поколением (аттрактор социального контроля).

Автором выделяются пять циклов, в рамках которых происходит воснпроизводство сходных паттернов в системе взаимоотношений государство-общество-молодёжь (см.таблицу 1).

Таблица 1. Основные циклы молодёжной политики в России

Цикл	Фаза мобилизации	Фаза самоорганизации	Фаза структурирования
1696-1801	Реформы Петра I. Опора на молодое поколение дворян.	Отсутствует	Рост социального контроля. Проект воспитания новой породы людей И.И. Бецкого.
1801-1917	Реформы Александнра I, при участии Негласного комитента.	Движение декабристов, рост стунденческих общественных объединнений, молодёжное революционнное движение	Рост социального контроля. Запрет студенческих объединений. Утвернждение классицизма в системе обранзования. Государственная регламеннтация общественной молодёжной понлитики.
1917-1953	Большевистская мобилизация молондого поколения.	Рост общественно-политического молодёжного движения, в том чиснле не пролетарской направленнности.	Рост социального контроля, через создание единой массовой молодёжнной организации (ВЛКСМ)
1953-1985	Хрущевская лоттенпель. Мобилизация молодого поколения для модернизации советской системы.	Рост неформальных объединений и групп молодежи, молодёжные субнкультуры, движение шестидесятнников, коммунарское движение	Рост социального контроля. Прямой запрет неформальных объединений, усиление роли комсомола.
С 1985	Перестройка -очередной этап монбилизации молоденжи.	Появление широкого спектра ненформальных молодёжных объединнений, субкультур, общественно-политических движений.	Усиление социального контроля. Создание контролируемых государстнвом молодёжных движений. Госундарственная регламентация общестнвенной молодёжной политики.

Анализ взаимоотношений в системе государство-общество-молодёжь позволяет выделить ряд деструктивных паттернов, воспроизводимых российнским государством на протяжении нескольких последних веков. Во-первых, активная эксплуатация правящей элитой межпоколенческого напряжения и создание искусственных механизмов его усиления. Во-вторых, тяготение гонсударственных структур к усилению социального контроля над молодёжнынми объединениями, инициативами, не вписывающимися в контекст официнальной политики государства. В-третьих, социальный контроль над другими институтами гражданского общества, пытающимися выстроить систему обнщественной молодёжной политики.

Важнейшей проблемой молодёжной политики российского государства в начале нового столетия является вопрос ее дифференциации. Попытка унификации работы с молодёжью, предпринятая в начале 90-х годов, не приннесла серьезных результатов. В этом контексте необходимо ставить вопрос о регионализации молодёжной политики, базирующейся на локальных особеннностях того географического и социокультурного пространства, в котором протекает жизнедеятельность молодого человека.

Во второй главе Государственная молодёжная политика российских регионов исследуются особенности формирования и реализации новейшей государственной молодёжной политики в российских регионах. Автор, ука-

зывая на чрезмерную унификацию РМП, доказывает, что осуществление ранботы с молодым поколением без учета локальной специфики ведет воспроизнводству в молодёжной среде деструктивных практик и стилей жизни.

В первом параграфе Жизненные стратегии и социальные практики провинциальной молодёжи как предмет региональной молодёжной понлитики обосновывается авторский подход к содержанию и формам регионнальной молодёжной политики. Транзит большой части молодых провиннциалов в значительной мере отличается от сверстников из глобального гонрода и определяется амбивалентной социализацией, под которой понимаетнся симбиоз двух культурных программ, транслируемых центром и перифериней. Центр формирует культурные цели и ценности, жизненные смыслы, кринтерии успеха, уровень притязания и т.д. При этом социокультурное поле пронвинции трансформирует эти цели и смыслы, адаптируя их к социально-экономическим условиям территории и особенностям социальной структуры периферии. Проведенное автором исследование позволяет говорить о том, что жизненные приоритеты молодёжи мегаполиса и провинции лежат в однной плоскости и являются содержанием ценностно-нормативного ядра сонвременной российской молодёжи, что подтверждается и другими российски-

ми социологами .

Таблица! . Ценностно-нормативное ядро российской молодежи (%, от числа ответивших)

Приоритеты на ближайшие пять лет	Молодёжь Санкт-		Молодёжь провинции
	Петербурга		Региональный центр		Малые гонрода, село
	%	ранг	%	ранг	%	ранг
Получить хорошее образование	78,8	1	75,5	1	79,6	1
Удачно трудоустроиться	55,4	2	64,5	2	67,4	2
Сделать карьеру	44,6	4	39,8	5	36,1	5
Создать собственную семью	33,3	5	45,5	4	44,5	4
Добиться хорошего материального положения	48,8	3	50,4	3	54,9	3

В то же время возможности для реализации жизненных планов в пронвинции значительно ниже, чем в глобальном городе. Это формирует опренделенные типы жизненных стратегий провинциальной молодежи, направленнные на преодоление противоречий амбивалентной социализации. 1. Бегство из провинции. Наиболее распространенной стратегией преодонления противоречий амбивалентной социализации является географическая мобильность. Данная стратегия распространена не только в среде молодых линтеллектуалов, часто она воспроизводится молодыми людьми, не обландающими достаточными материальными и интеллектуальными ресурсами. В этом случае их ждет либо возвращение в провинцию, либо полунищенское существование в мегаполисе. Обычно такие провинциалы, вырвавшиеся в столицу, трудоустраиваются на низко оплачиваемые и мало престижные должности, которые не готовы занимать молодые люди лцентра или же понполняют ряды криминальных или полукриминальных структур. Как с праве д-

4 См. напр. Ильин В.И. Быт и бытие молодёжи российского мегаполиса: социальная структурация повсендневности общества потребления. СПб.: Интерсоцис, 2007. 338 с. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностнные ориентации молодёжи России: учебное пособие . - СПб.: СПбГУП, 2000. - 519 с.

иво отмечает В.Ф. Левичева, переезд в большой город, перемена среды общения, как правило, сопровождаются нарастающей психологической нанпряженностью при сужении возможностей самоопределения молодого челонвека. Юноши и девушки склоны замыкаться в компаниях таких же лимитнчиков, а большой город с его культурным и коммуникационным потенцианлом нередко остается для них чужим . Особое место в данном контексте заннимают молодые люди, чья попытка закрепиться в социальной структуре глобального города, оказалась неудачной. Возврат в провинцию часто ведет к социокультурному самоисключению, социальной и гражданской апатии, жизненной слепоте, когда молодой человек не видит возможностей и пернспектив своего существования в пространстве периферии.

Вытеснение культурных программ глобального города. В среде провинцинальной молодёжи с низким аскриптивным статусом, не имеющей ресурсов для восходящей географической мобильности, распространена жизненная стратегия, ориентированная на притворное пренебрежение культурными ценлями и образцами центра, их игнорирование и демонстрация их неважности и незначимости. Подобная стратегия часто встречается в среде молодых взрослых (24-30 лет), уже имевших попытки реализации культурных пронграмм глобального города. Результатом вытеснения культурных программ глобального города становится субъективно переживаемое недовольство собственной жизнью, отсутствие в ней целей и смыслов. Более 51% из числа молодых взрослых провинции, по результатам исследования автора, денмонстрируют недовольство своей жизнью, при этом этот показатель возраснтает с увеличением возраста человека. Из числа тех, кто недоволен своей жизнью, 45,1% указывают на то, что они не видят возможностей для реалинзации себя в рамках провинции. Свое будущее с ним связывают только 5,9%.
Имитация жизненных стилей глобального города. Большой процент монлодых провинциалов, особенно в возрасте от 15 до 23 лет, не имеющие ренальных возможностей покинуть провинцию, осуществляют попытки реалинзации культурных программ глобального города в рамках социокультурного поля периферии. Для осуществления данной стратегии необходимо вырватьнся из поля социального контроля традиционных институтов. Важнейшим менханизмом этого является провинциальная молодёжная субкультура. Молондёжные субкультуры провинции формируются под влиянием процессов культурной самоорганизации молодёжи центра, их основная задача создать возможность воспроизводства культурных моделей центра в рамках провиннции. Кроме этого, важнейшими механизмами, имитирующими жизнедеянтельность глобального города, становятся развлекательные локальности (кафе, бары, ночные клубы, торговые центры), которые все активнее пронинкают в пространство провинции, посредством расширения проектов российнского бизнеса.

Важное место занимает анализ деструктивных социальных практик, конторые являются особым предметом деятельности государственных органов

Левичева В.Ф. Молодёжный Вавилон. - М: Молодая гвардия, 1989. с. 17.

по делам молодёжи. Деструктивность социальных практик провинциальнной молодёжи понимается нами как система действий, ориентированнная на разрушение вновь создаваемых государством социальных структур (как систем правил и ресурсов). Безусловно, сами молодые люди не опреденляют свое поведение как деструктивное, оно становится таким, только если анализировать его с точки зрения интересов современного российского госундарства и проблем национальной безопасности. Автор выделяет несколько видов деструктивных практик, циркулирующих в пространстве российской провинции:

демографические практики, в основе которых лежит раннее деторожденние, ведущее, в свою очередь, к большому количеству абортов и отказов от детей.
деструктивные практики в сфере здоровья, проявляющиеся в широком распространении употребления тяжелого алкоголя, наркотиков, а также других психоактивных веществ.
деструктивные практики в сфере построения профессиональной карьеры, в основе которых лежит выбор профессии без учета региональных осонбенностей рынка труда.
деструктивные гражданские практики, актуализирующие социальную апатию, абсентеизм, низкую социальную и гражданскую активность, стремление, во что бы то ни стало, покинуть провинцию.

Амбивалентность социализации молодых людей, проживающих в сонциокультурном пространстве российской провинции, требует регионализанции и дифференциации государственной и общественной молодёжной полинтики. Речь должна идти о разработке и реализации особых форм работы с молодёжью в зависимости от того социокультурного пространства, в котонром протекает жизнедеятельность молодого поколения.

Во втором параграфе Формирование системы государственной монлодёжной политики в российских регионах рассматривается процесс вознникновения и структурирования РМП как особого социального института. На его формирование оказал влияние ряд макро факторов. Во-первых, становленние системы региональной работы с молодёжью проходило в условиях отнсутствия нормативно-правовой и программной базы. Это привело к тому, что РМП по сей день не структурирована с точки зрения ее места в общей систенме институтов управляемой социализации молодого поколения. Во-вторых, советская система работы с молодёжью, существующая в условиях тотальнонго социального контроля над основными локальностями, в которых происхондила жизнедеятельность молодого человека, не была мотивирована на разранботку, апробацию и внедрение эффективных социальных технологий молондёжной политики. Это создало серьезный технологический кризис в молондёжной сфере, который не преодолен до сих пор. Сегодня молодёжная полинтика в регионах, главным образом, сосредоточена на тех категориях молодёнжи, доступ к которым не представляет затруднений (школьники, учащиеся и студенты). В-третьих, трансформация политического режима государства привела к тому, что большая часть финансовой нагрузки по реализации рабо-

ты с подрастающим поколением была переложена на региональные органы власти, что привело к стратификации форм и объемов финансирования РМП.

Таким образом, институционализация РМП протекает в условиях, в конторых создание действительно эффективных структур представляется зантруднительным. Именно это обстоятельство привело к тому, что сегодня иннститут молодёжной политики во многих регионах ЦФО представляет собой скорее бюрократический механизм генерирования дискурсов о молодёжи и молодёжной политике, нежели эффективный инструмент управления транзинтом провинциальной молодёжи. Подтверждением этому служит оценка эфнфективности региональной молодежной политики со стороны молодежи, сформулированная по итогам исследований автора. Так, оценку в целом эффективная дают 3,4% опрошенных, лэффективная по отдельным направнлениям - 7,9%, практически во всем неэффективная - 43,1%, лабсолютно неэффективная - 12,3%, затруднились ответить - 33,3%. Результаты авнторского исследования подтверждаются данными, полученными в ходе друнгих социологических исследований близкой тематики (как на федеральном, так и региональном уровне) .

Серьезной проблемой большей части региональных органов по делам молодёжи стало их лавтономное существование, практически не связанное с повседневной жизнедеятельностью молодёжи региона. Возникла парадокнсальная ситуация, когда система РМП реализует огромное количество разнонобразных проектов и программ для молодёжи, при этом большая часть молондых людей региона не имеют представления о происходящем. Социологиченские исследования, проведенные автором в ЦФО РФ, демонстрируют тот факт, что в большинстве регионов информированность молодежи о програмнмах и проектах региональных органов по делам молодежи не превышает 30%.

Причины невысокой эффективности РМП автор видит не только в макро факторах, оказывающих влияние на становление и развитие института ренгиональной молодежной политики, но и в устойчивом воспроизводстве знанчительной частью работников молодежной сферы (исследуемых регионов) неадекватных практик структурирования своей деятельности. Серия глубиннных интервью с руководителями органов по делам молодежи ЦФО, дополнненные контент-анализом региональных молодежных программ и проектов позволяют выделить ряд деструктивных практик, воспроизводимых ими в процессе структурации РМП:

1. Фантомное целеполагание. Под целями-фантомами будем понимать семантические конструкции, не содержащие в своей структуре элементов санмопроверки и критериев достижимости. Цели-фантомы активно проникают в сознание работников молодёжной сферы, создавая деструктивные менталь-

6 См. напр. Иваненков СП., Кусжанова А.Ж. Молодёжь и государство: инновационные подходы (на матенриалах Оренбургской области).-Оренбург, 2005. Молодёжь провинции: проблемы и перспективы. - Курск., 2000. - 115 с. Положение тульской молодёжи: состояние, тенденции, перспективы. - Тула, 2004. - 124 с.

ные модели, в рамках которых практически любое действие, молодежное менроприятие может быть вписано в фантомную целевую конструкцию.

Дискретность деятельности. Значительные социальные зоны во времени и пространстве жизнедеятельности молодого поколения оказываютнся исключенными из системы работы с молодым поколением. Дворовые компании молодёжи, молодёжные субкультуры, многие провинциальные общежития превращаются в вечернее и ночное время в зоны деструктивнной социализации молодого поколения, воспроизводящие алкоголизм, нарнкоманию, насилие, экстремизм и т.д. Важнейшим проявлением дискретности региональной системы работы с молодёжью является ее акционно-мероприятийный характер. Работа с молодёжью не носит непрерывного ханрактера, траектория ее движения выстраивается от одного мероприятия (акнции) к другому. При этом зачастую эти мероприятия в содержательном плане не связаны друг с другом.
Деформированностъ критериев оценки эффективности РМП. Понтребность в разработке четких и легко идентифицируемых индикаторов, понзволяющих замерить эффективность той или иной деятельности, в последнее десятилетие усиливается среди региональной политической элиты. При этом, несмотря на кажущийся прогресс в этой сфере, в действительности же пронблема оценки качества деятельности так и остается в большинстве случаев нерешенной. Причина заключается в том, что в качестве индикаторов иснпользуются не целевые характеристики деятельности, а критерии, не имеюнщие прямого отношения к измерению ее качества, такие как количество учанстников мероприятий, процент молодёжи, охваченной деятельностью органнов по делам молодёжи и т.д.

Сегодня в большинстве российских регионов сформировался институт молодёжной политики, как система специализированных органов в структуре региональной и муниципальной власти, молодежных учреждений и служб. Это обстоятельство позволяет рассматривать его как действенный механизм сопровождения транзита большей части провинциальной молодежи. В то же время, модернизация общества, осуществляемая современным российским государством, требует решения ряда проблем в сфере оптимизации деятельнности органов РМП. Среди наиболее значимых проблем, выделим:

Неразработанность и унификация регионального законодательства в сфенре реализации РПМ.
Бюрократизация органов по делам молодежи, их серьезная зависимость от администрации региона, ее сиюминутных политических задач.
Низкий кадровый потенциал РМП, отсутствие эффективной системы поднготовки и переподготовки работников молодежной сферы.

Отсутствие адекватно сформулированной миссии региональных и мунинципальных органов по делам молодёжи, привело в начале 21 века к транснформации (части из них) их организационно-правового статуса (от отдельнных структур в системе региональных органов власти к структурным подразнделениям комитетов и департаментов региональных администраций). Важннейшей же проблемой большинства региональных структур по делам моло-

дежи стало лавтономное их существование, практически не связанное с понвседневной жизнедеятельностью молодёжи региона. Дестандартизация жизнненных траекторий молодого поколения привела к исключению молодежных структур из большинства локальностей, в которых проходит жизнедеятельнность молодого человека.

В третьем параграфе Институт семьи в контексте региональной монлодёжной политики представлен анализ проектов, программ и конкретных форм деятельности региональных органов по делам молодежи, направленных на развитие молодой семьи, решение социально-демографических проблем провинциальной молодежи.

Социально-демографическая политика является на сегодняшний день одним из приоритетных направлений деятельности российского государства. Автор, анализируя семейную политику, доказывает, что она зачастую являнется неэффективной. Нередко деятельность государственных структур спонсобствует воспроизводству деструктивных практик провинциальной молондёжью. Большинство имеющихся на сегодняшний день проектов не подкрепнлены конкретными социальными технологиями, конгруэнтными особеннонстям российской провинции, что затрудняет их реализацию.

Анализируя региональную политику в отношении молодой семьи, выденлим несколько основных направлений.

Демографическая политика, ориентированная на повышение деторожденния. Основной социальной технологией, используемой российским государнством для повышения рождаемости и стимулирования молодых семей к увенличению количества детей, является так называемый материнский капи-тал . Попытки решения демографических проблем посредством достаточно примитивных социальных инструментов (таких как финансовое стимулиронвание рождаемости) без учета региональной специфики не только не способнствуют трансформации деструктивных демографических практик, но и созндают ситуацию их латентного воспроизводства. Причины невысокой эффекнтивности социальной технологии материнского капитала связаны: во-первых, с ограниченностью возможностей использования средств материннского капитала, во-вторых, с отсутствием адекватного экономического раснчета в отношении региональных особенностей использования финансовых средств. В таких условиях молодые родители, принимая решение о рождении второго (и последующих детей), по-прежнему не связывают это событие с возможностью получения поддержки от государства, рассматривая матенринский капитал как некий виртуальный продукт, использование которого затруднено.
Деятельность, направленная на сокращение количества разводов в молондых семьях. Достаточно высокий рост разводов в молодых семьях, прожинвающих в провинции, во многом связан с политикой повышения рождаемонсти. Стимулирование деторождения включает в себя, в том числе, и меронприятия, направленные на поощрение ранних браков. Поскольку наиболее

7 ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006 года О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих

детей.

толерантной к ранним бракам является молодёжь периферии, именно она, в силу указанных обстоятельств, и демонстрирует высокий уровень разводов. Данное направление в деятельности региональных органов по делам молондёжи является наименее разработанным. Несмотря на то, что проблема разнводов в молодых семьях активно вводится в публичный дискурс, механизмы ее решения на региональном уровне практически отсутствуют. Для решения указанной проблемы государственным органам необходимо транслировать в своих действиях социокультурную программу глобального города, в коннтексте которой процесс создания семьи переносится на более поздний срок (27-30 лет), являясь осознанным и подготовленным как с экономической, так и с психологической точки зрения.

Социально-психологическая помощь молодым семьям. Особое место в деянтельности региональных органов по делам молодёжи занимает работа разнонобразных социально-психологических программ, ориентированных на псинхологическую подготовку молодоженов. В большинстве регионов эта деянтельность реализуется через создание и институционализацию клубов Монлодая семья. Ввиду отсутствия достаточного количества специалистов деянтельность подобных клубов зачастую является неэффективной. Контент -анализ программ их деятельности в ЦФО демонстрирует преобладание досу-говых и коммуникационных форм активности. В условиях российской пронвинции наличие подобных форм организованного взаимодействия молодых семей является необходимым, но недостаточным условием их сохранения. В программах работы клубов Молодая семья отсутствует собственно социнально-психологическая тематика, как система целенаправленной работы с трансформацией деструктивных практик молодых людей.
Решение социально-экономических проблем молодой семьи. Важнейшей социальной проблемой большинства молодых семей является отсутствие собственного жилья. Часто его наличие напрямую связывается с возможнонстью деторождения. В сознании молодых провинциалов собственная квартинра становится необходимым атрибутом семейной жизни, вокруг которой происходит структурирование жизнедеятельности и выработка демографиченской стратегии. Основным механизмом решения данной проблемы является федеральная программа Доступное и комфортное жилье - гражданам Роснсии, имеющая подпрограмму Обеспечение жильем молодых семей. Главнная проблема при реализации данного проекта заключается в государственнной манипуляции с ценами за один квадратный метр жилья. Дотирование молодых семей осуществляется с использованием ценовых показателей знанчительно ниже рыночных. Ситуация приобретает характер социально-политического спектакля, в котором государственные чиновники, отдавая себе отчет в реальной стоимости жилья, тем не менее, продолжают утвернждать и использовать в практике работы не существующие экономические показатели. Такая ситуация резко снижает социальный эффект государственнной политики. Достаточно указать, что, например, в Костромской области в 2008 году количество семей, принявших участие в региональной программе

Обеспечение жильем молодых семей, равнялось 107 семьям , что в коннтексте региональных потребностей составляет не более одного процента. 5. Развитие института приемных семей. Понимание государством важности семейного воспитания является причиной широкого развития в последние годы института приемной семьи. Во всех без исключения регионах ЦФО разнработаны и реализуются специализированные программы, направленные на развитие механизмов усыновления детей сирот. Несмотря на положительный эффект государственной политики, представляется необходимым указать и на дисфункциональные результаты этого проекта. Важнейшим из них являнется появление в российской провинции социальной практики детского рабнства. Проведение серии глубинных интервью с детьми, оказавшимися (в нанстоящий момент уже достигшими совершеннолетия) в приемных семьях, понзволяет констатировать наличие случаев фактической эксплуатации детей-сирот в интересах приемных родителей. Оценить уровень распространения подобной практики не представляется возможным, тем не менее сам факт ее существования не вызывает сомнении .

Наиболее важной характеристикой семейно-демографической политики в российских регионах является недифферинцированность действий по отнношению к региональным и местным особенностям жизнедеятельности монлодёжи и молодых семей. Подготовленные на основе федеральных, регионнальные и местные программы часто не являются реальным и эффективным инструментом решения социальных проблем молодого поколения. Отсутстнвие достаточного финансирования еще более снижает их потенциал. Семей-но-демографическая политика во многих регионах не носит системного ханрактера, сводясь к череде отдельных мероприятий и акций, практически не связанных друг с другом. РМП в отношении молодых семей во многих ренгионах представляется неэффективной и непродуманной, ориентированной, главным образом, на создание и воспроизводство социально-одобряемого дискурса, нежели на разработку реальных механизмов улучшения жизнедеянтельности молодых людей.

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Страницы: | 1 | 2 | 3 |

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по социологии

Blog

Институционализация региональной молодёжной политики в условиях трансформации российского общества