Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по истории
Культурно-ценностные и правовые взаимодействия коренных малочисленных народов Севера и нефтегазовых корпораций в Российской Федерации(1990-2000-е гг.)
Автореферат докторской диссертации по истории
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | |
СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА4. Судебные решения и материалы, полученные в результате наблюдений и присутствия автора в судебных процессах.
5. Документы общественных организаций.
6. Документы корпоративного права нефтяных компаний, характеризующие нормы социальной ответственности бизнеса.
7. Материалы средств массовой информации, особенно в ХМАО, которые в 1990-е гг. активно освещали положение коренных малочисленных народов округа в ходе промышленного освоения.
8. Интернет ресурсы, в первую очередь сайты нефтяных компаний и общественных организаций.а
9. Архивные материалы.аа
Степень изученности проблемы
Существует несколько научных направлений, которые в большей или меньшей степени касаются рассматриваемых в диссертации вопросов. Научная литература по ним может быть разделена на несколько групп.
1. Обобщающие и концептуальные работы по коренным малочисленным народама Севера, где промышленное развитие рассматривается как один из факторов современного социально-экономического и культурного развития этих народов .
2. Работы, посвещенные современному положению коренных малочисленных народов Севера, выполненные на основании полевых этнографических материалов и социологических опросов, собранных в районах активного промышленного развития. В них обычно указывается на негативное воздействие промышленного освоения и возникающие при этома экологические и социальные проблемы .
3. Научная литература, часто использующая междисциплинарные подходы, в которой отношения, возникающие в связи с промышленным развитием в районах проживания коренных народов, рассматриваются как части исследовательского поля. Интересен подход к рассмотрению схемы взаимодействияа государства, бизнеса и неправительственного сектора, представленного общественными организациями как протоконфликта - ситуации, при которой стороны, представляющие разные сектора общества, обладают несовпадающими характеристиками и свойствами, заданными спецификой их социальной природы (субъектный аспект), но способны осознать реально существующую совокупность противоречивых отношений, отражающих особенности их функционирования (деятельностный аспект) и могут трансформировать эту совокупность в позитивную форму взаимодействия по снятию этого противоречия .
Такие общие подходы мало используются в антропологическом исследовании взаимодействия промышленных компаний и коренных народов. Ни у самих участников протоконфликта, ни у научного сообщества в настоящее время нет достаточно зрелого взгляда на анализ этих отношений и часто делаются ни на чем не основанные выводы о возможности простого сосуществования нефтяников и аборигенов. Научное изучение по-прежнему идет в одни ворота. Исследования того, что загрязняется окружающая среда и сокращаются пастбища или территории для традиционного природопользования сами по себе не теряют актуальности, но мало что дают для создания адекватной научной картины происходящего. К необходимости нового взгляда на эту проблему и выработки новых исследовательских технологий приходят ученые в разных странах.
Новые вызовы прежде всего связаны с глобальными изменениями климата и необходимостью включения нефтяников в исследовательское поле. В середине 1990-гг. были выполнены первые такие исследования автором диссертации . И сегодня немного ученых, которые специально занимаются проблемами взаимодействия промышленных компаний и коренных малочисленных народов на Севере России. Практически все они стали участниками дискуссий в журналах Sibirica а и Этнографическое обозрение , но так и нет работ, которые рассматривали бы эту проблему в контексте правового плюрализма. Эти издания подготовлены интернациональными командами ученых, большинство из которых проводили исследования на Севере и Дальнем Востоке России. Для данного исследования особый интерес представляют работы двух авторов: Э. Уилсон и Ф. Штамлера . аНаряду со многими общими с российскими учеными подходами, характерными и для автора данной работы, они имеют ряд особенностей. Общим можно назвать внимание к включенному наблюдению, рассмотрение проблем коренных народов, вызванных взаимодействием с промышленными компаниями, системно через анализ социально-экономических и культурных аспектов, амбивалентные оценки, которые дают промышленному освоению коренные народы. Особенностью проектов Ф. Штамлера является коллективный междисциплинарный характер исследования с широким привлечением научно-естественных методов. Его работы посвящены преимущественно исследованиям ненцев, причем большое внимание уделяется усиливающемуся промышленному развитию при изменении климата . Большое значение для данной диссертации имели такжеа работы и консультацииа с Э. Уилсон . Для ее работ характерен интерес к правовому и квазиправовому регулированию вопросов природопользования и корпоративной этики. Необходимо также отметить обобщающую монографию М. Наттэла по нефтегазовым проектам в Арктике .а Особый интерес для автора данной работы представляли исследования иностранных ученых, работавших в полевых условиях в тех регионах, по которым в диссертации используется сравнительный материал: Сахалин, Ямал в России,а район бассейна р. Макензи в Канаде.
В России большое значение для развития данной тематики имел специальный выпуск журнала Этнографическое обозрение. В нем впервые собраны работы практически всех авторов, которые занимаются этой проблемой в России, и отчасти в Канаде. Знакомство с опытом освоения в Северо-Западных территориях Канады, анализируемым М. Натэллом, показывает большое разнообразие взглядов, подходов к развитию и представленияма коренных народов о промышленном освоении арктических территорий, неоднозначность оценок и стратификацию аборигенного сообщества . Российские ситуации анализируются с точки зрения международных стандартов, правовых аспектов, возможностей этнологической экспертизы и общественных обсуждений, сверхъестественных форм борьбы коренных народов за свои права .
4. Работы по юридической антропологии, которые освещают общие методологические подходы и методы исследования. Юридическая антропология имеет своей целью понять правила поведения в различных обществах, и, отдавая предпочтение юридическому аспекту, заявляет о невозможности изолировать право как таковое, поскольку оно является лишь одним из элементов общей культурной и социальной системы и различным образом воспринимается и реализуется каждой из подгрупп общества .
Основой исследования является анализ прав человека, рассматриваемых как основа современной юридической научной парадигмы . На автора диссертации повлияла серия работ, выполненных в рамках исследования вариативности изучения прав человекаа (Ковлер А.И., Крашенинникова Н.А., Лукашева Е.А., Муромцев Г.И., Нерсесянц В.С., Супатаев М.А., Сюкияйнен Л.Р.). В этих работах представлены как общие подходы к изучению культурного контекста прав человека, так и рассмотрение этой проблемыа в африканской, индийской, мусульманской правовых системах.а
В центре внимания современных юридических антропологов находится изучение взаимодействия различных правовых систем внутри единого социального поля. Проблема правового плюрализма касается не только коренных малочисленных народов, а практически любой социально-нормативной культуры. В.А. Тишков отмечает важность его для современного общества: Если же эти культурно обусловленные правовые нормы, бытующие, как правило, среди этнических или иммигрантских меньшинств, не признаются или даже репрессируются государством, то они все равно составляют часть социальной реальности как малых общин, так и большого сообщества, производя напряженность и противоречия, а иногда - жестокие конфликты. аа
Центральными для научных дискуссий стали проблемы юридической антропологии, связанные с управлением и регулированием жизни коренных малочисленных народов Севера. В журнале "Этнографическое обозрение" была опубликована статья "Этнографы пишут закон: контекст и проблемы" и текст законопроекта о правовом статусе коренных народов Севера, в подготовке которого значительную роль сыграли сотрудники Института этнологии и антропологии РАН . Эти материалы положили начало широкой международной дискуссии о правовом статусе коренных народов, их правах на землю и другие природные ресурсы, перспективах, в том числе правовых, их существования в современном мире. Впоследствии под редакцией автора диссертации стала выходить серия книг Исследования по юридической антропологии .
5. Общие работы по юриспруденции. При изучении правового бытия людей юридическая антропология исходит из того, что эти явления не лежат на поверхности, для создания адекватного представления о них требуется интерпретация всех источников. Юридико-антропологическое исследование строится на полевых материалах, чтоа не исключает сбор собственно правовой информации. Но в данной диссертацииа законодательство анализируется в качестве фона изучения основной проблемы в контексте соотношенияа новых идей и традиционных установок законодателей и ученых-экспертов, то есть процесса превращения традиционного и научного знания в юридическую норму.
6. Важными для данной темы являются юридические исследования положения коренных народов (Андриченко Л.В., Кочетыгова Н.И., Кряжков В.А., Павлов П.Н., Харючи С.Н., Якель Ю.Я. и др.). В этих работах анализируются основные проблемы, связанные с государственно правовым регулированием: конституционный статус, соотношение коллективных и индивидуальных прав,а федерального и регионального законодательства,а особенности их права на землю и иные природные ресурсы, природа их специальных прав, судебная защита. Из работ названных авторов ближе всего к юридико-антропологическому подходу анализ судебной защиты адвоката Ю.Я. Якель, так как ее работы основаны на анализе суда как правового разрешения жизненных ситуаций коренных малочисленных народов Севера .
Эти авторы осветили различные аспекты правового положения коренныхаа народов и возможности использования правовых обычаев для регулирования как их положения, так и традиционного природопользования. Правда, обычаи занимают в этих работах незначительное место и рассматриваются как элемент этнической культуры - этнические правовые обычаи,а как правила поведения, обязательность которых заключается во внутреннем убеждении лица в юридической необходимости его существования, что подтверждается реальным соблюдением и исполнением данного правила . Более убедительно звучит свидетельство В.А. Кряжкова, который рассматривает правовые обычаи в контексте справедливого судебного разбирательства, в числе обязательных условий которого названы наличие компетентного суда, способного вникнуть в специфику лаборигенных дел, а также выстраивание рассмотрения таких дел и вынесения соответствующих решений с учетом всего комплекса культурно-антропологических факторов. Это согласуется с конституционно-правовым статусом названных народов и отвечает их ожиданиям .а Эти авторы предлагают в качестве достижения эффективного судебного разбирательства этно-правовую экспертизу. Не отрицая такого подхода, в данной диссертации предлагается формулирование принципов обычного права как правил его учета в суде, что в большей степени соответствует международному опыту. Одной из проблем юридической антропологии в России является отсутствие полевых юридических исследований, которые проводятся на Западе, поэтому весь груз интерпретации правовых отношений, при исследовании темы диссертации, ложится на антропологов. Это затрудняета проведение междисциплинарных исследований.
Рассмотрение правового положения коренных малочисленных народов Севера в контексте соотношения коллективных и индивидуальных прав, международного и национального (российского) права было осуществлено в монографии Л.В. Андриченко. Эта работа выполненаа соа строго юридических позиций, без учета традиционной правовой системы, да и многих реалий современного правового и социально-экономического положения этих народов. Сама автор отмечает, что за рамками ее исследования остались вопросы судебной защиты и самобытности этих групп в отдельных сферах (культуры, языка, традиций) . Работы В.А. Кряжкова посвящены практически всем правовым проблемам коренных малочисленных народов. Им также подготовлены и изданы сборники правовых актов, принятых в мире и Российской Федерации в отношении этих народов, которые позволяют проводить именно юридико-антропологическое исследование, сконцентрировав внимание на правовом бытии этих народов, рассматривать законодательство и государственную правовую систему как один из инструментов регуляции взаимодействия коренных народов и промышленных компаний .
- Особый интерес для данной работы представляют исследования обычного права коренных народов Севера . аВ рамках правового плюрализма обычное право рассматривается как живое явление аборигенной культуры и интерпретируется с точки зрения традиционного природопользования, регулирования традиционного образа жизни, который ведут эти народы в современных условиях, во взаимодействии с промышленными компаниями. При этом вопросы обычного права связываются с вопросами развития, о чем свидетельствует, например, последнее издание ИВГИА. Аборигенное сообщество выработало свои нормы, во многом синкретичные, сочетающие моральные, религиозные, правовые составляющие. В юридико-антропологической литературеа они получили название мононорм.а В рамках современной антропологии права мононорматика рассматривается как система регуляции жизни человека общинного, а мононорма как монолитная недифференцированная норма .
Научный потенциал этого понятия раскрывается в данной работе. Правовые обычаи коренных малочисленных народов дают пример современных мононорм, то есть правил существования аборигенного сообщества, регуляции отношений природопользования. Во время юридико-антропологического исследования важно учитывать, что в традиционном сообществе существуют не только общественные, но и сверхъестественные регуляторы отношений. В данной работе аборигенные нормы рассматриваются с точки зрения права, вычленения именно их правового потенциала. Такой подход предопределен стремлением автора показать место этих норм, правовых обычаев коренных малочисленных народов в правовой системе государства, в первую очередь в судебной защите прав аборигенов. При этом важным фактором выработки критериев для такого подхода являются уже существующие в науке и практике положения о том, какие обычаи и как могут служить не только социальными регуляторами общественных отношений, но и источниками принятия правовых решений. Кроме того, в диссертационном исследовании предлагаются принципы обычного права, как наиболее общие правила их применения в суде Российской Федерации. Одним из возможных вариантов включения обычного права в судебную систему иа учета его медиаторскими практиками при ведении переговоров между промышленными компаниями и коренными народами являются лпринципы обычного права как правила его использования участниками правовых отношений. В 2005 г. эта идея стала предметом дискуссии в журнале Этнографическое обозрение . аа
8. В диссертации также использована литература по традиционному природопользованию, статусу священных мест, экологической этике у народов Севера (работы Адаева В.Н., Балалаевой О. и Уигета Э., Головнева А.В., Кулемзина В.М., Лукиной Н.В., Мартыновой Е.П., Пивневой Е.А., Сириной А.А., Соколовой З.П., Харючи Г.П., и других).
9. Важным аспектом изучения темы данной диссертации являются вопросы этики ученого. Именно при юридико-правовом исследовании важно соблюдать определенные правила, так как оно затрагивает острые вопросы, касающиеся прав людей, жизнь которых изучается, поэтому очень важно не навредить своей работой, установить взаимную заинтересованность в ее результатах. При большом разнообразии интересов внутри изучаемых обществ, исследователю легко стать ангажированным. Информанты подчас слишком хорошо знают, что они хотят получить от исследователя, они создают не только лобразы права, но и лобраз юридико-антропологического исследования.а Эти вопросы явно недостаточно изучены и даже неотрефлексированы исследователями. Они стали предметом специальной темы в журнале Антропологический форум , но там нет ни одной статьи, посвещенной исследованиям народов Севера, которые имеют свою специфику. Близкими к этому вопросу являются исследования этнологической экспертизы.
10. При изучении правового бытия людей необходимо охватить по возможности все правовое поле, в котором живут те или иные группы.а Поэтому юридико-антропологическое исследование коренных малочисленных народов предполагает не только изучение государственного и обычно-правового их статуса в государстве, но и правового положения тех групп, отношения с которыми составляюта часть их правового бытия. Для народов Севера это в первую очередь нефтяные и газовые компании. Нефтяники рассматриваются как социально-профессиональная группа, выступающая одним из секторов исследовательского поляа в данной работе. Исследование взаимодействия коренных народов и промышленных компаний позволяет выявить определенную упругость в отношении к государству, его правовой системе, как у аборигенного, так и бизнес сообщества. И те, и другиеа вырабатываюта свои нормы, которые в свою очередь конструируют сегодня идентичности и субкультуры этих групп. Причем именно правовой плюрализм позволяет рассматривать взаимодействие между аборигенами и промышленными компаниями по новому, опираясь на анализ нормативной культуры. И именно в нормативной сфере автор видит потенциал для установления диалога между лаборигенамиа и нефтяниками. Такой подход является новым для антропологической литературы.
Для изучения нефтяников были использованы теоретические подходы антропологии организаций , профессиональных групп , изучения элиты . Данное исследование является междисциплинарным, в нем учитываются различные аспекты, поэтому в работе используются труды социологов и экономистов, тем более, что такие работы стали появляться в последнее время . Показателем осознания большого общественного звучания темы данного исследования является публикация Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов сборника материалов, включившего в себя статьи и обзоры, анаписанные активистами АКМНС и работниками органов государственной власти северных регионов .а
Новизна исследования.а
В международной практике последние годы ознаменовались складыванием новой системы отношений с аборигенами и стремлением к партнерству. Не случайно ООН объявила уже второе Международное десятилетие коренных народов мира. В связи с этим меняются и принципы взаимоотношений аборигенов и этнографов, что накладывает отпечаток на подобные исследования в мире и открывает перспективу создания политики и законодательства, более адекватных образу жизни этих народов и защиты их прав. Автор строит свое исследование в этом направлении.
Для многих этнографических работ прошлого характерно описание промышленного освоения Севера кака отдельного явления, при этом делались выводы либо о его негативном влиянии в основном из-за ухудшения среды обитания и сокращения количества и качества природных ресурсов, либо о позитивном - включении аборигенов в современное развитие и рыночную экономику.
Новизна данного исследования связана са тем, что аборигены, нефтяные компании и власть рассматриваются как составляющие одной системы отношений. Это дает возможность оценить их реальные потребности и интересы не только через их представления о культурных и правовых ценностях, но и через те представления, которые существуют в отношении них у других групп (эмный и этный анализ). Таким образом может быть проведена антропологическая критика представлений, сложившихся об аборигенном и бизнес сообществе в научных антропологических исследованиях и общественном мнении.
Экологический аспект этой проблемы часто также рассматривается в западном понимании, в то время как интерес представляет изучение именно особых отношений аборигенов и природы в контексте того, что не только аборигены не проживут без природы, но и северная природа не проживет без них. Именно в экологической сфере взаимоотношения между аборигенами и нефтяниками превратились в конфликт двух культур, в котором аборигены отстаивают право на культурную идентичность.
Автор учитывает, что его роль в данном исследовании не являетсяа индифферентной, а формирование определенных представлений в аборигенном сообществе зависит и от научных исследований, в том числе ученых - представителей коренных народов. Анализ позиции ученых как фактора формирования культурной идентичности аборигенов также является нововведением в современных исследованиях по народам Севера.
Впервые нефтяники исследуются как социально-профессиональная группа и как субкультура.
Показана роль нефтяных компаний в конструировании статуса коренных малочисленных народов Севера.
Формулируются новые идеи об этнологической экспертизе, как исследовании, как средстве со-управления и механизме взаимодействия между коренными народами и промышленными компаниями.
Формулируются принципы обычного права как возможные правила учета обычаев и традиций коренных малочисленных народов в защите их прав и определении субъекта специальных прав по российскому законодательству.
Сформулированы принципы взаимодействия коренных народов и промышленных компаний на Российском Севере.
В данном исследовании вводятся в научный оборот новые полевые материалы, собранные в различных регионах российского Севера и канадской Арктики.
Практическая значимость
Юридическая антропология выступает как фундаментальная наука,а которая изучает правовой процесс, чтобы дать адекватное представление о правовом бытии человека. Одновременно с этим, это и прикладная наука, стремящаяся создать законодательство, чувствительное к образу жизни людей, который регулируется различными нормами. В первую очередь в отношении коренных малочисленных народов и меньшинств, вопросов культурной обусловленности прав человека. У автора есть определенный опыта работы с органами законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях. Проведенные исследования применены в работе над законопроектами Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, О государственной поддержке северного оленеводства, выработке концепции законопроекта ХМАО Об этнологической экспертизе.
Практическая значимость данного исследования уже подтверждена во время участия в проведении этнологических экспертиз деятельности промышленных компаний на Сахалине иа в Ямало-Ненецком автономном округе, этнологического мониторинга техногенного воздействия на коренные малочисленные народы Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, разработке проекта Российского стандарта социальной и экологической политики промышленных компаний, осуществляющих деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, и его дальнейшем продвижении, выработке индикаторов качества жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалина, а также в преподавании курсов Антропологии права и Прикладная антропология в Центре социальной антропологии РГГУ.
Апробация исследования
Отдельные положения и результаты диссертационного исследования были изложены автором на международных конгрессах и конференциях:
XI и XIV Международные конгрессы по обычному праву и правовому плюрализму (Москва, 1997; Фредериктон, Канада, 2004), Международная конференция Правовой статус коренных народов приполярных государств. М., 1997; Международная конференция Коренные народы. Нефть. Закон (Ханты-Мансийск, 1998, 2001); I и V международные конференции Иерархия и власть в истории цивилизаций (Москва, 2000,2009); Конгресс по изучению обществ охотников и собирателей (Эдинбург, Великобритания, 2002); V Международный конгресс социальных исследователей Арктики (Фербенкс, США, 2004); 7-я международная конференция и выставка по освоению ресурсов нефти и газа Российской Арктики и континентального шельфа СНГ (Санкт-Петербург, 2005); Научные конференция по аборигенной политике (Aboriginal Policy Research conference) (Оттава, Канада, 2006, 2009); Национальная политика на территории бывшего СССР (1922-2010 гг.)а (Прага, Чехия, 2010);
Международный симпозиум "Профессии и профессиональные организации в современном обществе: новые подходы к исследованиям (Москва, 2010); Саммит лидеров коренных народов (Москва, 2010); Международная конференция Культурное наследие народов Севера и Сибири, посвещенная юбилею д.и.н., профессора З.П. Соколовой (Москва, 2010);
Автор диссертации выступила организатором и одним из ключевых лекторов I-VI Международных летних школ по правовому плюрализму (Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийск, 1999, 2001, 2003, 2005, 2007, 2010);
Результаты исследования были представлены на российских конференциях: Структура права: вопросы теории, истории и методологии, Москва, 2004; Социальные практики правоприменения и правоисполнения в мировой истории. (Москва, 2009); IV-IX Конгрессах этнографов и антропологов России (Москва, 1999; Омск, 2003; Санкт-Петербург, 2005; Саранск, 2007; Оренбург,2009; Петрозаводск, 2011). Интеграция археологических и этнографических исследований, Казань, 2010. Выступлениях в Московском центре Карнеги (1997, 2004), фонде Маккартуров (1999).
Основные положения и выводы исследования отражены ва 73 научных публикациях, в том числе 3 коллективных монографиях,а 12а статьях в журналах списка ВАК, а также 9 изданиях, опубликованных под редакцией или со-редакцией автора диссертации.
Диссертационная работа обсуждалась на расширенном заседании Отдела Севера и Сибири Института этнологии и антропологии РАНа 7 июня 2011 г. и была рекомендована к защите.
Структура и содержание работы.
Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы.
Основное содержание работы
Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, его цели, дается характеристика его объекта и предмета, характеризуется степень научной разработанности интересующей автора проблематики, формулируются теоретико-методологические основания предпринятого исследования, определяются новизна исследования, дается характеристика источников, практической значимости исследования, его апробация. А также показана специфика поля и полевой работы при изучении проблем юридической антропологии взаимодействия коренных малочисленных народов и промышленных компаний в России и Канаде. Особенностью данного исследования является использование метода перекрестных структурированных интервью, когда одни и те же вопросы задавались аборигенам, нефтяникам и чиновникам и политикам. Большую роль в нем играли также включенное наблюдениеа и экспертные интервью, особые условия для которых возникали во время проведения прикладных исследований (этнологические экспертизы, разработки стандартов и регламентов и т.п.). В диссертации также рассматриваются вопросы, связанные с этикой полевых исследований и их интерпретаций. В современных условиях возникают новые требования ка работеа антрополога с коренными народами Севера, позволяющие обеспечить их информированное участие в исследовании.
В первой главеа лОбычаи и традиции коренных малочисленных народов Севера в государственной правовой системе дается общая характеристика современного правового положения коренных малочисленных народов Севера, интерпретации положений о принципах международного права и роли обычаев и традиций этих народов в законодательстве. В диссертации представляются возможности теории правового плюрализма для создания наиболее адекватной картины их правовогоа положения и защиты прав коренных малочисленных народов. Именно как обладатели специальных прав коренные народы выступают в отношениях с промышленными компаниями. На основании привлечения сравнительных данных по правовому плюрализму и в частности использованию правовых обычаев в различных странах делаются выводы о возможностях и ограничениях их учета в Российской Федерации. В диссертации правовые обычаи коренных народов рассматриваются как сложные синкретичные нормы, правовой потенциал которых должен быть выявлен в ходе полевого исследования либо судебного разбирательства. А так как они являются жизненными правилами сегодня лишь для части коренных народов, занимающихся традиционным природопользованием, то их анализ требует учета всей сложности ситуации, рассмотрения защиты прав и определения статуса коренных народов в динамике.
В главе рассматриваются предпосылки создания нового законодательства в Российской Федерации, в ходе подготовки которого в отношении коренных малочисленных народов Севера был учтен, а главное переосмыслен опыт политики государства с начала XIX в. Под влиянием демократических преобразований в стране, международного права и движений коренных народов мира в Российской Федерации произошли кардинальные изменения политики в отношении коренных малочисленных народов, закрепленные в Конституции 1993 г. иа специальном законодательстве.
Особенностью начала 1990-х гг. были широкие публичные дискуссии по этим вопросам, и ХМАО - одна из наиболее интересных и демократичных площадок для таких обсуждений. С другой стороны, здесь сложилась активная общественная организация, в которой нашлось много лидеров, обладающих не только организационными, но и публицистическими и писательскими талантами. И, наконец, острота конфликта была настолько высока, что и органы власти, и руководство промышленных компаний были заинтересованы в выработке каких-то правовых рамок взаимодействия промышленных компаний и коренных малочисленных народов Севера в округе.
Девяностые годы двадцатого века стали также новым этапом участия антропологов в процессе определения правового положения коренныха народов, что заставляет задуматься над тем, как наше научное знание становится юридической нормой, насколько научная методология определяет политику.
Анализ конституционных норм имеет особую важность именно потому, что с 1993 г. особую роль стали играть принципы и нормы международного права. Это особенно важно в контексте изученияа взаимодействия коренных народов с промышленными компаниями, так как и те, и другие являются участниками международных процессов.а
Специальное законодательство на федеральном уровне было принято позже, но оно учитывало опыт северных регионов и начавшийся процесс строительства правовой системы в рамках новой конституции. К началу XXI в. сложилась правовая система государства, которая определила статус коренных малочисленных народов, их коллективные и индивидуальные права на сохранение и развитие культуры и языка, участие в контроле над ресурсами, компенсации за их нецелевое использование, организацию общин, создание территорий традиционного природопользования. В этот период обычаи и традиции коренных малочисленных народов стали частью правовой системы, допускается их учет в судебной защите традиционного образа жизни, вопросах внутреннего развития, природопользования. В диссертации также анализируются трансформации законодательства после 2004 г. и отношение к ним аборигенов. Особое внимание уделяется проблеме списков и выработке адекватного механизма определения субъекта специальных прав. Списочный подход к определению идентичности ограничивает конституционные права аборигенов. На федеральном уровне приняты списки народов (ограничение права на определение своей идентичности), списки видов традиционной хозяйственной деятельностиа (ограничение прав в сфере занятости), мест проживания (ограничение свободы передвижения). На региональном уровне процессы определения коренных народов приобретают еще более жесткий характер. Необходимость определения бенефициариев специальных прав очевидна, но опыт других стран показывает недопустимость жесткого государственного администрирования в этом процессе. Демократическое решение этого вопроса лежит в сфере развития самоуправления и самоорганизации коренных народов, а также их участия в принятии решений по вопросам использования природных ресурсов и реформ в социальной и этнокультурной сферах. В диссертации рассматривается также новая ситуация с определением идентичности коренных народов в связи с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г., по которому права на традиционное рыболовство предоставляются лицу, если будет установлено, что лицо восприняло язык, национальную культуру, традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность данной этнической общности. В диссертации рассматривается, как правовые обычаи и традиции коренных народов могут определять их статус и как они могут быть использованы в суде. При этом проведено сравнительное исследование правил и принципов применения обычаев в судебных системах разных стран. Акцент на важности обычаев как норм регулирования традиционного природопользования позволяет сфокусировать внимание на наиболее острых вопросах взаимодействия коренных народов и промышленных компаний. В диссертации предлагается введение принципов обычного права для того, чтобы сделать более полным учет обычаев и традиций, который гарантирован законодательством, превращения обычаев в источник для вынесения решений в суде или при альтернативном разрешении конфликтов. При этом суд сможет опираться на нормы, соответствующие неистощительному характеру традиционного природопользования. Эти нормы должны быть типичными, действенными, доказуемыми. В суде их значение сможет быть объяснено и понятно участникам процесса. Большую роль обычаи могут играть и в медиаторских практиках. аИменно поэтому обычаи рассматриваются как
важное средство дополнительной правовой защиты в суде;
средство установления диалога и разрешения конфликтов во взаимодействии с промышленными компаниями;
средство альтернативного правосудия в рамках самоуправления;
фактор установления статуса лица, обладающего специальными правами в государстве.
Этнокультурное развитие народностей Севера в условиях научно-технического прогресса на перспективу до 2005 года (концепция развития). М., 1988, 1989; Народы Севера России. Материалы к серии Народы и культуры, ч.1-3. М., 1992; Соколова З.П. Народы Севера России в условиях экономической реформы и демократических преобразований //Отечественная история, 1994, № 3, с. 180-191; Народы Сибири: права и возможности. Новосибирск, 1997; От патернализма к партнерству (строительство новых отношений народов Севера и государства). Магадан, 1998; Современное положение и перспективы развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. М., 2004; Arctic Human Development Report. Akureyri:Stefansson Arctic Institute, 2004; Sillanpaa L. Awakening Siberia. From Marginalization to Self-Determination: the Small Indigenous Nations of Northern Russia on the Eve of the Millennium. Helsinki, 2008 и др.
Соколова З.П. Перестройка и судьбы малочисленных народов Севера // История СССР, М., 1990, №1, с. 155-166; Ее же. Актуальные вопросы современного развития экономики и культуры хантов (на материалах Сургутского и Нижневартовского районов Ханты-Мансийского а.о. Тюменской области // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. М.. 1990, № 4; Очерки истории традиционного землепользования хантов (материалы к атласу). Екатеринбург, 1999; Северные народы на пути в новое тысячелетие. М., 2000; Мартынова Е.П., Пивнева Е.А. Традиционное природопользование народов Северного Приобья (по материалам Ханты-Мансийского автономного округа). М., 2001; Мархинин В.В. и Удалова И.В. Традиционное хозяйство народов Севера и нефтегазовый комплекс. Социологическое исследование в Ханты-Мансийском автономном округе. Новосибирск, 2002; и др.
Никоновская Л.И., Якимец В.Н. От конфликта к межсекторальному партнерству // Журнал социологии и социальной антропологии, 2003, т. VI, № 1(21), с. 100.
Новикова Н.И. Взаимодействие общин коренных народов Севера России и нефтедобывающих корпораций: взгляд антрополога //Экология, общество и традиция: социальные и политические кризисы в СНГ в контексте разрушения природной среды (Таджикистан и Российский Север). Московский Центр Карнеги. Научные доклады. Вып. 15. Москва, 1997, с. 42-62 и др.
Stammler F. and Wilson E. Dialog for Development: An Exploration of Relations between Oil and Gas Companies, Communities and State // Sibirica, vol.5, №2, p. 1-42
Штамлер Ф. Кочевой образ жизни оленеводов прибрежной зоны Западной Сибири (Ямал): возможности и ограничения в сете недавних перемен // Экологическое планирование и управление, 2008, № 3-4, с. 78-91; Форбс Б., Штамлер Ф., Кумпула Т., Месштыб Н., Паюнен А., Каарлеярви Э. Ямальские оленеводы, газовое освоение и изменения в окружающей среде: адаптивный потенциал кочевого образа жизни и его ограничения// Экологическое планирование и управление, 2011, № 1, с. 52-68); Stammler F. and Peskov V. Building a 'culture of dialogue' among stakeholders in North-West Russian oil extraction'// Europe-Asia studies, vol. 60, № 5, 2008, p. 831-849
Уилсон Э., Свидерска К. Горнодобывающая промышленность и коренные народы в России: регулирование, участие и роль антропологов //ЭО, 2008, № 3, с. 28-36; Книжников А., Уилсон Э. Управление подрядчиками в нефтегазовой отрасли России как фактор экологической безопасности. М., 2010, и др.
Nattall M. Pipeline Dreams. People, Environment and the Arctic Enerdgy Frontier. Copenhagen, 2010.
Наттэл М. Нефть, газ и права аборигенов в Арктике: опыт Северной Канады // ЭО, 2008, № 3, с. 4-17, более подробно см. также: Nattall M. Pipeline DreamsЕ
Уилсон Э., Свидерска К.а Горнодобывающая промышленность и коренныеа народы в России: регулирование, участие и роль антропологов//ЭО, 2008, № 3, с. 17-27; Новикова Н.И. Право нефти и права аборигенов//Там же, с. 28-36; Роон Т.П. Размышления о Сахалине и его жителях в свете транснациональных проектов добычи углеводородов на шельфе Охотского моря (к вопросу об этнологической экспертизе)//Там же, с. 36-47; Сирина А.А., Фондал Г. Призрак нефтепровода на севере Байкала//Там же, с. 60-71; Жуковская Н.Л. Тункинский национальный парк против Юкоса: история одного противостояния//Там же, с. 71-78.
Рулан Н. Юридическая антропология. М., 1999, с. 9.
Лукашева Е.А. (ред.). Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М., 2002.
Тишков В.А. Антропология права - начало и эволюция дисциплины // Юридическая антропология. Закон и жизнь. М., 2000, с. 11
Соколова З.П., Новикова Н.И., Ссорин-Чайков Н.В. Этнографы пишут закон: контекст и проблемы // Этнографическое обозрение, 1995, № 1; Дискуссия // ЭО, 1995, № 2,3,6; № 1996, №1,2
Обычное право и правовой плюрализм. М., 1999. Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2001.; Олень всегда прав. Исследования по юридической антропологии. М,, 2003. Право в зеркале жизни. Исследования по юридической антропологии. М., 2006. Люди Севера: права на ресурсы и экспертиза. Исследования по юридической антропологии. М., 2008.До 2003 г. со-редактирование с В.А. Тишковым.
Новикова Н.И., Якель Ю.Я. Судебная защита права на традиционное природопользование: антрополого-правовые аспекты. Исследования по прикладной и неотложной этнологии, № 189. М., 2006; Судебная защита права на традиционное природопользование. Законодательные гарантии. Опыт. Практика //Люди Севера. Права на ресурсы и экспертиза. М., 2008, с. 212-231 и др.
Кочетыгова Н.И. Этнический правовой обычай как источник права России. Ростов-на-Дону, 2007, с. 96.
Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М., 2010, с. 484.
Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. М., 2005, с. 382.
Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М.. 2010 и др.; Статус коренных малочисленных народов России. Кн.1-4. М., 1994-2007.
Зибарев В.А. Юстиция у малых народов Севера (XVII-XIX вв.). Томск, 1990; Обычное право народов России. Библиографический указатель (1890-1998). Составитель А.А. Никишенков. М., 1998 и др.
Development and Customary Law //Indigenousа affairs, 2010, №1-2.
Першиц А.И. Проблемы нормативной этнографии// Исследования по общей этнографии. М., 1979, с. 210-240; Ковлер А.И. Антропология права. М., 2002, с.104-138
Дискуссия по статье: Новикова Н.И. Обычное право народов Севера: возможности и ограничения государственной правовой системы // Этнографическое обозрение, 2005, № 5, с. 4-15; Синицына аИ.Е. В мире обычая. М., 1997.
Антропологический форум, 2006, № 5, с. 6-166.
Романов П.В. Власть, управление и контроль в организациях: антропологические исследования современного общества. Саратов, 2003.
Крыштановская О.В. Инженеры. Становление и развитие профессиональной группы. М., 1969 и др.
Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М., 2005.
Крюков В.А., Токарев А.Н. Учет интересов коренных малочисленных народов при принятии решений в сфере недропользования. М., 2005.
Вопросы взаимоотношений коренных малочисленных народов с промышленными компаниями (опыт, практика сотрудничества, документы) М., 2009.
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | |
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по истории