Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по политике

Внутригосударственные межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: теория и практика политического управления (на материалах Юга России и Киргизстана)

Автореферат докторской диссертации по политике

Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Значимым проявлением этнической идентичности являнются этнические авто- и гетеростереотипы, различия между конторыми отражают уровень взаимопонимания между этническими группами и степень их готовности к конструктивному взаимодейнствию. Появление дисбалансных этнических стереотипов выступанет важнейшим индикатором вступления общества в конфликт, их широкое распространение - свидетельством готовности к политинзации конфликта, а прекращение их функционирования - показатенлем его разрешения.

Предупреждение или урегулирование того или иного социнального конфликта невозможно без сбора эмпирического материанла, отслеживания и анализа развертывания конфликтных ситуаций, оценки их типа, стадии, остроты, особенностей действия конфликтнных механизмов и основных действующих в них сил и групп, т. е. теоретической реконструкции конфликтов как метода их познания.
Факторами предупреждения и разрешения внутригосударнственных (локальных) межэтнических конфликтов являются адекнватные и легитимные управленческие решения в экономической (распределение собственности, земельные и трудовые отношения), политической (представительство в органах власти, формы полинтического участия), социальной (непревышение пределов мигранционной емкости) и духовно-культурной (образование, культура, язык и религия) сферах.
Основополагающим элементом политического управленния внутригосударственными конфликтами выступает нормативно-правовая база, в которой определены принципы взаимоотношений этнических групп и нормы их взаимодействия с государством. Понмимо нормативной базы, важнейшими элементами управления явнляются институциональные структуры, осуществляющие непосреднственное вмешательство в конфликтные ситуации с целью их разреншения и предупреждения. Такие структуры действуют на локальном, региональном, государственном и международном уровнях.
Международное сообщество предлагает широкий спектр политических технологий предупреждения и урегулирования внутригосударственных межэтнических конфликтов. К ним отнонсятся: формирование соответствующей отрасли международного права, присоединение новых независимых государств к ранее приннятым международным документам; рассмотрение отчетов госундарств о выполнении обязательств; создание специальных миссий, наделенных правом расследовать положение на местах и участвонвать в решении проблем, связанных с несоблюдением государством принятых международных обязательств; учреждение Международнного Уголовного суда, призванного квалифицировать нарушения коллективных прав; сотрудничество с международными правозанщитными организациями; формирование международных исследонвательских комиссий, обладающих мандатом на исследование фак-

тов и обстоятельств конкретного конфликта и квалификацию наруншений и преступлений в соответствии с международным правом.

Практическая работа в конфликтных районах и обобщение опынта урегулирования внутригосударственных конфликтов в различных субъектах Российской Федерации в Южном федеральном округе и Киргизской Республике привели автора к заключению о том, что преднупреждение конфликтов выступает важнейшим элементом системы политического управления межэтническими конфликтами. Поэтому практические рекомендации посвящены, в первую очередь, технолонгиям предупреждения внутригосударственных конфликтов, в частнонсти, созданию банка информации, включающего следующие разделы:

перечень регионов (областей) и муниципальных образованний (городов и сельских районов), в которых имели место локальные межэтнические конфликты;
статистическая информация о социально-экономической, демографической, миграционной и криминогенной ситуации в коннфликтных регионах (районах) в динамике за последние 3 года;
нормативно-правовые документы органов власти районов (администраций, ОВД, прокуратуры) по проблемам миграции и межэтнических отношений;
документация этнических общественных объединений (уставы, планы работы, решения, заявления и т. п.);
материалы местных СМИ (районных газет, радио, нагляднной агитации) по этнической тематике;
результаты социологического мониторинга, посвященного межэтническим отношениям (соцопросы и фокус-группы);
мониторинг Интернет-материалов;
экспертные оценки динамики уровня напряженности на предконфликтной и постконфликтной стадиях.

В свою очередь, для организации такой работы требуется ананлиз динамики конфликтов, который включает:

Х анализ фоновых социально-экономических, культурно-образовательных, психологических факторов напряженности (зенмельные и трудовые отношения, сфера образования и культуры, медицинское и социальное обслуживание, религиозные потребнонсти и межконфессиональные отношения и т. д.) и сравнение рейнтинга проблем;

анализ нормативно-правовых документов и управленческих решений органов власти районов (администраций, ОВД, прокуратунры) по проблемам миграции и межэтнических отношений;
анализ деятельности этнических общественных объединений (формы организации, юридический статус, программные установки, взанимодействие с органами власти, отношения с другими организациями);
анализ публикаций местных СМИ и Интернета (частота и характер материалов по этнической тематике, ориентация на освенщение конфликтных ситуаций или опыта сотрудничества);
обобщение экспертных оценок, полученных в ходе обнсуждения межэтнических проблем в районах на круглых столах и фокус-группах с работниками региональных органов власти, сонтрудниками МВД, работниками образовательных учреждений, линдерами этнических общественных объединений, представителями средств массовой информации;
анализ роли местных институтов гражданского общества в разрешении внутигосударственных межэтнических конфликтов;
рекомендации по предупреждению конфликтов в сфере межэтнических отношений на основе обобщения положительного и отрицательного опыта разрешения конфликтов, выделения факнторов, способствующих снижению уровня фоновой и социально-психологической напряженности.

Важнейший элемент системы раннего предупреждения коннфликтов - выполнение рекомендаций по снижению факторов роста напряженности, включающих разработку перспективных программ межэтнического сотрудничества, направленных на достижение соглансия и консолидацию полиэтничного сообщества. Согласие и консолиндация полиэтничного сообщества должны основываться на конститунционных принципах равенства граждан независимо от их этнической и конфессиональной принадлежности, на взаимной ответственности за социально-политическую стабильность и безопасность в регионе.

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по политике

Blog