Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | ... | 37 | - Не понимает, почему федеральный закон О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции требовал от торгующей организации сначала иметьминимум 20 кв.м. площади, а теперь, после внесения в него изменений– 50 кв.м. Какимобразом это защищает потребителя – риторически спрашивает собеседник Высказывает предположение, чтотакие нормы вносятся специально, чтобы предприниматель постоянно оформлялбумаги в государственных организациях, где будет возможность вымогать с неговзятку.
- Приводит пример: для того, чтобы согласовать маленькую пристройку кмагазину, нужно получить около 25 виз в различных инстанциях.
Руководитель ассоциации продавцов одногоиз вещевых рынков.
- Особенно активно критиковал существующую государственную систему замножественность контролирующих инстанций.
- Считает разорительной систему сертификации. Так, необходимополучать отдельный сертификат даже на очень похожие товары (например, нарубашки с коротким и длинным рукавом из одной и той же ткани, одногопроизводителя нужно получить два разных сертификата). Сертификат стоит от 1.5до 4 тыс. руб. на одно наименование, притом, что средний ассортимент торговцасоставляет от 100 и выше наименований товаров. Цена, с точки зрениясобеседника, должна быть снижена.
- Считает необходимым ликвидировать в законодательстве любыеупоминания о возможности хозрасчетной деятельности контролирующихорганизаций, а также ликвидировать внебюджетные фонды при контролирующихорганизациях. Пока такая практика сохраняется, это означает следующее: длятого, чтобы получить некое разрешение, вы должны пройти экспертизу влхозрасчетной организации при контролирующем органе, полученные деньги идут нев бюджет и даже не распределяются на нужды организации, а фактически поступаютв личное распоряжение руководителя. Все вышеупомянутые хозрасчетные организациии внебюджетные фонды сложно поддаются контролю, так как, как правило, формальноявляются независимыми юридическими лицами.
- В идеале сертификация большинства товаров, не относящихся к пище,электроприборам (и т.п. предметам, способным в случае недостаточного качестваугрожать жизни и здоровью), должна быть добровольной – т.е. предприниматель сам будетзаинтересован в информировании потребителя о качестве товара.
- Предлагает внести изменения в ФЗ О государственной поддержкемалого предпринимательства с целью ликвидации государственных органов поподдержке предпринимательства. По практике Тюменской области, все бюджетныеденьги тратятся на значительные зарплаты (до 15 тыс. руб. в месяц) икомандировки в Москву на съезды предпринимателей, состоящие исключительно изтаких же чиновников.
Менеджер сети сотовой связи.
- Основной проблемой собеседник видит монополизм региональныхоператоров, которым в свое время государство передало производственныемощности, лицензии на эфир и др. В данном случае это ОАО Тюменьтелеком,компания, в которой государству принадлежит менее 50% акций. Кроме платы заподключение к телефонной сети, аренду частот и др., Государственный комитет РФпо связи и информатизации обязал при выдаче лицензии внести безвозмездный ибезвозвратный вклад в развитие сети связи общего пользования в размере 300тыс. долл. США, причем перечислить эти деньги ОАО Тюменьтелеком (т.е.государство обязывает одну частную компанию спонсировать другую).
- Необходимость, в соответствии с федеральным законодательством, засвой счет обеспечивать ФСБ техническую возможность прослушивания линий связиобходится в круглую сумму.
Ассоциация руководителей сельских ипоселковых образований.
Удалось принять участие в работе этогооргана 07.09.2000 г. Ассоциация объединяет порядка 60 руководителеймуниципальных образований. Общими мыслями прозвучали следующие:
- необходимо существенно сократить возлагаемый на муниципальныевласти федеральным законодательством мандат, прежде всего в части дотаций наЖКХ, исполнения ФЗ О ветеранах и О детских пособиях. По мнению участниковзаседания, местные органы власти вправе сами определять формы социальнойзащиты. В качестве примера несправедливости законодательства и необходимостирегулировать такие вопросы на местном уровне один из глав муниципалитетовпривел такой конкретный пример: в его селе один из ветеранов войны живет в домес подключенным газоснабжением и телефоном, и пользуется оговоренной льготой наоплату 50% коммунальных услуг; а другой живет в доме, еще не газифицированном ивынужден покупать для бытовых нужд газовые баллоны, стоимость которых ему никтоне дотирует. В настоящее время суды начали принимать решения по искамфизических лиц, недовольных несоблюдением законодательства о льготах, что можетразорить муниципальные бюджеты, т.к. денег на выполнение их в полном объеменет.
- Прозвучала озабоченность проблемой реформирования ЖКХ. 60– 70% бюджетамуниципальных образований идет на дотации ЖКХ, при этом реформа заключаетсятолько в ежегодном, на 10 – 20%, повышении цен. Правда, механизмов решения не предложено.
- высказывалась идея о необходимости создать межмуниципальный банк,который предоставлял бы кредиты сельским производителям под гарантии МСУ (т.к.коммерческие банки не дают кредит из-за отсутствия обеспечения).
Приложение 10. Памятка для поездки врегионы
Подготовка поездки
Не позднее, чем за две недели встретиться(провести переговоры) с коллегой, имеющим влияние и связи врегионе.
Запросить от него рекомендации к местнымэкономическим, юридическим и политическим экспертам, бизнесменам, а такжелюбыми иными экспертами, ценными с точки зрения коллеги; по возможности,договориться об организации встреч в региональном (местном) статистическомуправлении, земельном комитете, управлении юстиции, предпринимательских иправозащитных ассоциациях, по возможности – в администрации региона.
Закупаемая информация
Местная пресса, включая рекламные издания.
Статистические материалы (с порайоннымиданными – обычносущественно дешевле, чем в Москве)
Предлагаемые сюжеты для интервью.
Государственныечиновники, депутаты.
Политическая элита региона. Наличие(отсутствие) конфликтов между ветвями власти, или между региональной властью иструктурами федерального подчинения (УВД. ФСБ, прокуратура, налоговыеорганы, ГТРК). Наличие (отсутствие) конфликтов с крупным бизнесом. Наличие(отсутствие) конфликтов региональных властей с муниципалитетами. Сменяемость ипредсказуемость власти.
Государственныечиновники, предприниматели.
Инвестиционное законодательство региона.Регулировка привлечения инвестиций и налоговых льгот (законодательными илинормативными актами). Возможность индивидуальных льгот. Соблюдениезаконодательства. Дотации, субсидии, произвольное наращивание налоговойнедоимки. Наличие регулирования цен. Наличие ограничений на перемещениекапиталов, товаров и услуг. Структуры, обладающие преференциями. Земельнаяреформа. Проблема частной собственности на землю (как решается в регионе).Крупнейшие налогоплательщики региона (проблема равномерного или крайненеравномерного распределения доходов бюджета от нескольких предприятий).
Адвокаты
Качественно – наиболее сложные из типичных дел;основные проблемы во взаимоотношениях с судебной властью, прокуратурой иправоохранительными органами; оценка проблем местного малого и среднегобизнеса; наличие частных арбитражных институтов– третейских судов ит.п.; наличие нелегальных институтов такого же назначения (в последнем случае– оценка да/нет);тот же вопрос задается всем предпринимателям; наличиеорганизаций по защите прав потребителей. Проблема прав собственности– частотаразбирательств, заинтересованность в исходе конфликта со стороны властныхструктур.
Правозащитныеорганизации
Основная деятельность организации; наличиеи количество судебных дел, в том числе выигранных. Описание (копии материалов)наиболее значимых и ярких. Наличие присутствия в регионе иных правозащитныхорганизаций (контакты и взаимодействие с ними), наличие дружественныхобщественных и политических структур; отношения с властями. Отношение сбизнесом (есть – нетпомощь со стороны бизнеса и защита прав предпринимателей, как самостоятельноенаправление деятельности организации, выигранные дела по этому направлению).Типичные дела.
Есть ли преследования бизнеса, СМИ закритику властей. Если да, прецеденты.
Руководители и специалисты частныхтелекоммуникационных компаний (сотовая, пейджинговаясвязь, интернет-провайдеры, другое).
Взаимоотношения с местными структурамиСвязьинвеста, иными крупными федеральными компаниями.
Взаимоотношения с ФСБ
Муниципальные службы – жилкомхоз
Состояние рынка жилищно-коммунальных услугв городе. Наличие подготовленных проектов по техническому переоснащению ЖКХгорода. Возможные источники финансирования (или их отсутствие). Уровень оплатыуслуг35. Наличие частных фирм, предоставляющих услуги ЖКХ. Ход процессадемонополизации.
Земельный комитет
Динамика земельного рынка (их оценка);количественные данные (статистика), если нет – можно ли приобрести и на какихусловиях; состояние земельного кадастра.
Торговцы
Продолжительность занятия бизнесом, оценкаперспектив и основных проблем во взаимоотношениях с властями (налоги, проверкии чьи именно, лицензии). Принуждение к отчислениям во внебюджетные фонды.Ориентировочно, доля в общих издержках расходов на решение административныхпроблем, включая
отчисления нелегальнымструктурам.
Воздушное сообщение.
Наличие альтернативных авиакомпаний.
Бензиновый рынокрегиона.
Наличие альтернативных компаний. Наличиемелких операторов.
Транспорт
Наличие коммерческих рейсов постандартным маршрутам муниципального транспорта, совершаемых на тех жеавтобусах, которые используются муниципальным парком; наличие муниципальныхмаршрутных такси –микроавтобусов; наличие частного пассажирского транспорта.
Милиция
Проверки документов по расовому признаку.Открытое вымогательство у торговцев. Отчисления в различныелоколоправоохранительные фонды.
СМИ, справочныесистемы.
Банковская и страховая системы региона.Строительный бизнес –наличие конкурентности. Крупные промышленные предприятия, оптовая торговля– основныесобственники, проблемы бизнес – активности. Смена собственности – легитимность процедур. Налоговаястатистика, в т.ч. порайонная.
Приложение 11. Международная имежрегиональная торговля на Севере Америки
Вступление
Канада является экономическим союзом,сложившимся еще в 1867 году. Акт о Британской Северной Америке 1867 обеспечилсвободное передвижение товаров внутри экономического союза и передал полномочияпо внешнеторговой политике федеральному правительству. Торговая политика имелаопределяющее значение для модели регионального развития, начиная сНациональной политики конца 19 века до заключения СевероамериканскогоСоглашения о свободной торговле (НАФТА) в 1993 году36.
Канада является федерацией, включающей 10органов управления провинциями и 3 органа управления территориями, такжеимеется федеральное правительство37
. По Конституции 1982 года от обоих уровнейуправления требуется обеспечить равенство возможностей и поддержаниесопоставимых уровней общественных услуг во всех регионах. Стремление квыполнению этих требований имело определяющее значение при формированиимодели регионального развития.
Целью настоящего доклада являетсярассмотрение регионального развития в Канаде в его историческом контексте,исследование как достижений, так и пробелов в политике регионального развития,анализ последствий межправительственных перераспределений. Мы начнем срассмотрения типов экономической и социальной интеграции. Затем, перейдемк рассмотрению эволюции внешнеторговых моделей и торговой политики. Также будетуделено внимание вопросам внутренней торговли и фактору мобильности, вособенности в связи со связанными с этим предложениями по изменению взаконодательстве и подписанным недавно Соглашением о внутренней торговле.Затем, мы рассмотрим некоторые показатели экономической и налогово-бюджетнойдиспропорции по провинциям, а также мероприятия, отраженные в законодательстве,направленные на исправление таких симптомов.
В этом свете нами будет рассмотренаэволюция политики регионального развития, начиная с ее зарождения в 1960хгодах. В заключении мы рассмотрим политику реагирования на экономическиедиспропорции и то, как она влияет на фискальные функции органов управленияпровинциями (и территориями).
Типы экономической и социальнойинтеграции
Имеется несколько степеней интеграции какэкономической, так и социальной, между системами несвязанных государственныхэкономик и унитарной национальной государственной экономикой. Бывшие ранеенесвязанными государственные экономики могут вступать в торговыевзаимоотношения с другими экономиками.
Такие взаимоотношения могут включать, амогут и не включать торговые барьеры в виде тарифов, но, обычно барьеры дляфактора мобильности включаются, в особенности для мобильности рабочей силы.Таможенный союз предусматривает устранение тарифов и прочих форм торговыхбарьеров между государствами-участниками, однако позволяет проводить общуютарифную политику в отношении государств, не являющихся участниками, а такжеустанавливать барьеры для мобильности рабочей силы междугосударствами-участниками.38
Экономический союз расширяет таможенныйсоюз, предусматривая включение полной мобильности определенных факторов, вособенности, такого фактора как мобильность рабочей силы, междугосударствами-участниками39. Экономический союзпривносит определенную степень давления как на валютный, так и на социальныйсоюз. Валютный союз, например, предусматривает устранение проблем курсов валютмежду государствами-участниками, особенно тех, которые связаны с издержками посовершению сделок и рисками валютных курсов.
Валютный союз, следовательно, станетследующей ступенью интеграции, хотя это не означает, что это обязательная следующая ступень. Валютныйсоюз, по определению, требует от государств-участников поступитьсянезависимостью своей денежно-кредитной политики в интересах общейденежно-кредитной политики.
Pages: | 1 | ... | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | ... | 37 | Книги по разным темам