Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | 3 | -- [ Страница 1 ] --
Белокрылова О.С.
ТЕОРИЯ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Учебное пособие В предлагаемом учебном пособии на основе анализа складывающих ся в постсоциалистических странах тенденций выявлены закономерности переходной экономики, определены результаты институциональных пре образований отношений собственности и форм предпринимательства.
Структура работы определяется последовательностью перехода от микро экономических проблем переходной экономики к макроэкономическим и затем к анализу внешнеэкономических аспектов. Раскрывается роль и осо бенности государственного регулирования переходной экономики.
Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов и факультетов, предпринимателей, банковских работников, менеджеров го сударственных и коммерческих фирм, интересующихся проблемами адап тации своих предприятий к условиям переходной экономики.
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................................................... РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ................................................... ТЕМА 1. Переходная экономика: сущность, закономерности, этапы........................................................ 1. Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономической теории.................... 2. Закономерности и этапы переходной экономики................................................................................ 3. Цель и задачи переходной экономики............................................................................................... 4. Основные черты и противоречия экономики переходного периода................................................. 5. История реформирования в России................................................................................................... ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформация в переходной экономике.............................. Введение................................................................................................................................................ 1. Структура форм собственности в переходной экономике................................................................ 2. Экономическая роль, темпы и этапы приватизации в переходной экономике................................. 3. Перспективы развития частной, государственной, переходных и корпоративных форм собственности........................................................................................................................................ 4. Динамики постприватизационной структуры акционерного капитала............................................ ТЕМА 3. Предпринимательство и его организационно-правовые формы в России................................ Введение................................................................................................................................................ 1. Современные теории предпринимательства..................................................................................... 2. Функции и характеристики предпринимательства........................................................................... 3. Риск в предпринимательской деятельности...................................................................................... 4. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в РФ................................ РАЗДЕЛ 2. МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.......................... ТЕМА 4. Становление рынка в РФ: микроэкономическая теория и практика ее реализации................. 1. Рынок, его структура, механизм функционирования и особенности становления в РФ.................. 2. Специфика закона спроса в переходной экономике......................................................................... 3. Формирование предложения и равновесной цены в переходной экономике................................... ТЕМА 5. Концепция и направления формирования предприятий в переходной экономике России...... 1. Необходимость реформирования предприятий................................................................................ 2. Направления реструктуризации........................................................................................................ 3. Внутренняя реструктуризация........................................................................................................... ТЕМА 6. Рынок труда и особенности его становления в переходной экономике................................... PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Введение................................................................................................................................................ 1. Простая неоклассическая модель спроса на труд............................................................................. 2. Предложение труда: принятие решения о занятости........................................................................ 3. Рынки труда с несовершенной конкуренцией................................................................................... 4. Особенности рынка труда в переходной экономике......................................................................... 5. Формирование институтов рынка труда в переходной экономике: проблемы и противоречия.... 6. Государственная политика на рынке труда..................................................................................... ТЕМА 7. Рынок капитала и инвестиционные решения в переходной экономике................................. Введение.............................................................................................................................................. 1.Спрос на капитал.............................................................................................................................. 2. Предложение капитала.................................................................................................................... 3. Развитие инвестиционных процессов в переходной экономике..................................................... 4. Социально-экономическая структура накопления в переходной экономике................................. ТЕМА 8. Аграрные отношения и аграрная реформа в переходной экономике..................................... Введение.............................................................................................................................................. 1. Механизм функционирования земельного рынка........................................................................... 2. Сущность и направления аграрной реформы в России................................................................... 3. Характеристика современного сельского хозяйства России........................................................... 4. Институциональные основы реструктурирования агросферы........................................................ 5. Уровень и перспективы государственной поддержки сельского хозяйства в переходной экономике............................................................................................................................................ Заключение.......................................................................................................................................... ТЕМА 9. Роль и функции государства в переходной экономике........................................................... Введение.............................................................................................................................................. 1. Особенности современной переходной экономики........................................................................ 2. Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику................................ 3. Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике................................ 4. Направления государственного регулирования переходной экономики........................................ 5. Инструменты государственного регулирования............................................................................. 6. Особенности государства переходного периода............................................................................. 7. Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены.. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ВВЕДЕНИЕ Реакцией экономической теории на длительность периода становле ния рыночной системы в постсоциалистических странах является появив шиеся вновь понятия переходный период и переходная экономика, формирование новой науки в системе экономических наук - теории пере ходной экономики. Учебный курс Теория переходной экономики явля ется попыткой теоретического осмысления особенностей современной экономики России, переходящей от централизованно управляемого хозяй ства к рыночному. Трансформация научных разработок в учебную дисци плину определила возможность разработки программы и чтения на эконо мическом факультете Ростовского госуниверситета нормативного курса Теория переходной экономики с начала 1994г. Новые стандарты эконо мического образования по специальности Экономическая теория (спе циалист, 5 лет) предусматривают введение обязательного в рамках феде рального компонента курса Теория переходной экономики. По осталь ным специальностям Теория переходной экономики будет читаться как лорганически-составная, относительно самостоятельная и завершающая часть курса общей экономической теории. В программу Экономическая теория подготовки магистров в рекомендуемый перечень специальных дисциплин также включена теория переходной экономики, а в число дис циплин федерального компонента - Экономика переходного периода Рос сии и СНГ.
Беспрецедентный в истории социально- экономический кризис большин ства социалистических стран в 80-е и 90-е годы ХХ века поставил перед экономической наукой сложные проблемы не только по анализу и обоб щению причин кризиса, но и, что еще более важно, по преодолению этом кризиса. Фактически кризис решено было разрешить переходом от преж ней системы хозяйствования к другой - рыночной системе. Однако эконо мическая теория как у нас, так и на Западе оказалась не готова к такому повороту событии и не могла ответить на множество вопросов, возникших в ходе экономических реформ. Сейчас ясно одно, что переход к рыночной экономике займет длительное время и экономической теории предстоит решить задачу теоретического обобщения закономерностей трансформа ции экономических систем.
Экономические трансформации являются предметом особой науки, возникшей во второй половине 20 века - транзитологии. Безусловно, нель зя считать, что в рамках ЭТ существует особая наука, каждая экономиче ская школа пытается внести свой вклад в анализ явления, четко опреде лившегося как переход от индустриального общества к постиндустриаль ному.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКО НОМИКИ ТЕМА 1. Переходная экономика: сущность, закономерности, этапы План:
1.Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономиче ской теории.
2.Закономерности и этапы переходной экономики.
3.Цели и задачи переходной экономики.
4.Основные черты и противоречия экономики переходного периода.
5.История реформирования в России.
Программная аннотация.
Теория переходной экономики: место в экономической теории, сущ ность, источники, основные элементы. Общеэкономические закономерно сти переходной экономики. Закономерности современной переходной эко номики. Экономические и исторические этапы переходной экономики. Ха рактер экономики переходного периода. Структура переходной экономи ки.
Цель переходной экономики. Черты централизованно управляемой экономической системы. Основные черты рыночной экономики. Задачи переходной экономики. Методы решения задач.
Основные черты и противоречия экономики переходного периода.
История реформирования в России.
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ 1. Теория переходной экономики: источники, элементы, место в экономической теории Напомним, что экономическая наука начала формироваться еще в глубокой древности. У Ксенофонта и Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) ис пользуется термин УэкономияФ - наука о ведении домашнего хозяйства. В 1615 г. француз Антуан де Монкретьен опубликовал УТрактат о политиче ской экономииФ, где рассматривал политэкономию как науку о правилах хозяйственной деятельности в рамках национального государства. В 70-е годы 19 в маржиналисты К. Менгер, Е. Бем-Баверк еще используют термин политическая экономия но чаще - лэкономическая теория. Во второй половине 20в. политическая экономия вытесняется экономиксом (А.Маршалл, 1890г., П. Самуэльсон, 1948 г.). Если политическая экономия изучала причинно-следственные связи в экономических процессах, то эко PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com номическая теория - функциональные связи между экономическими кате гориями.
Практически с 1917г., когда возникли две экономические системы - капитализм и социализм, но особенно интенсивно с середины 60-х го дов, когда в сферу анализа попадают освободившиеся от колониальной зависимости развивающиеся страны, в рамках экономической теории возникла компаративистика (Л. Мизес, 1928г.) - отрасль экономической науки, предметом которой является сравнительный анализ экономиче ских систем.
В последней четверти 20 века в связи с трансформацией индустри ального общества в постиндустриальное, обусловленной революционным скачком в развитии производительных сил, связанным с изобретением компьютера, в рамках компаративистики стала формироваться новая наука - транзитология - теория экономической трансформации. Она появилась в связи с ускорением процессов трансформации, но ведет начало от Н.Д.
Кондратьева (длинные волны конъюнктуры). На примере одной из разви вающихся стран транзитологические процессы проанализированы Э.де Сото. Предметом изучения транзитологии являются общецивилизацион ные проблемы изменения, трансформации хозяйственных систем. В на стоящее время создана международная ассоциация транзитологов, в состав которой входит российский институт экономических проблем переходного периода.
Уже в 80-е годы началось преодоление кризисного состояния рос сийского обществоведения. В конце 80-х гг. появился новый раздел эко номической теории - теория переходной экономики - переходной от цен трализованно управляемого к рыночному хозяйству.
Первыми работами по теории переходной экономики были учебное пособие под редакцией В.В. Радаева и А.В. Бузгалина, монографические исследования Аукционека С.П., Бузгалина А.В., Колганова А. (1994), учебное пособие под редакцией Киселевой Е.А. и Чепурина М.Н. (1996), вышедшее позднее учебное пособие под редакцией Абалкина Л.И. и др. В них закладывается фундамент теории переходной экономики.
Особое место теории переходной экономики в системе экономиче ских и общественных наук определяется ее комплексным характером, объ единяющим предметы исследования ряда общественных наук - экономиче ских, социологических, политических, охватывающих всю цепь взаимо действий различных процессов (от экономики и технологии, социологии и культурологии до знаний о существе и роли политических трансформа ций). Поскольку переходное состояние экономической системы выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере тре бованиям системности анализа отвечает институциональный подход.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия c 24.06 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики1. Эти критерии в основном сводятся к соотношению административных и ры ночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничто жимы, Европейской Союз признал переходный характер экономики Рос сии.
Эволюционная теория общественного развития обосновывает сту пенчатый характер общественной эволюции.
Цивилизационный подход Смешанная экономика Рыночная экономика Традиционная Формационный подход экономика Плановая экономика Постиндустриализм Капитализм Феодализм Рабовладельческий способ производства Первобытнообщинный способ производства Рис. 1. Этапы общественной эволюции Каждая отдельная ступень эволюции экономических систем развива ется исторически и проходит через три стадии:
становления и восходящего развития, зрелого состояния, нисходящего развития, связанного с нарастанием нового.
Ш. Фурье определяет эти стадии как детство, рост, упадок, дрях лость. Первая и последняя из перечисленных выше стадий развития каж дой ступени общественной эволюции характеризуются неполнотой, отсут ствием целостности, сосуществованием элементов новой и старой эконо мики. Поэтому период между двумя зрелыми состояниями - это и станов ление новой экономической системы, и одновременно нисходящее разви тие старой.
С абстрактно-логической стороны, переходная экономика - это осо бое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она пред Экономика и жизнь. 1994. № 32.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ставляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период - это период перехода от одной экономической системы к другой.
Идея о необходимости особого переходного периода высказана впервые в Манифесте коммунистической партии К. Маркса и Ф. Энгель са и окончательно сформулирована в работе К. Маркса Критика Готской программы, но как периода перехода от капитализма к социализму, от рыночной экономики к централизованно управляемой. В.И. Ленин в рабо те Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата (1919г.) и Н.И. Бухарин в Экономике переходного периода развили эти положения.
Но теория того переходного периода не может быть источником теории обратного процесса - перехода от централизованно управляемой экономи ки к рыночной.
Современная экономическая теория, основу которой составляет тео рия общего равновесия (ТОР) также не может служить источником новой теории переходной экономики, как считал А. Ноув, по следующим причи нам2:
1.ТОР статична, она абстрагируется от фактора времени, т.е. не мо жет анализировать процессы (динамику), поскольку, например, инвести ционная активность нарушает общее равновесие, 2. математическое моделирование редко использует реальные дан ные (В.В. Леонтьев), 3. ТОР фрагментарна (миопический маржинализм), не учитывает ка чества продукции, основана на методологическом индивидуализме.
Таким образом, современная классическая экономическая теория изучает зрелое состояние рыночной экономики, как детерминированной и в определенном смысле закрытой системы с позиций устойчивости и рав новесия, упорядоченности и однородности, делающей акцент на представ лении о развитии как поступательном процессе.
Все это требует разработки новой парадигмы экономической теории - системы идей и представлений, способной разрешить сложившиеся в ней противоречия3. Причем, эта необходимость вызвана не кризисом марксиз ма, а общецивилизационным сдвигом, обусловленным индивидуализацией производительных сил и началом перехода ряда стран к новой ступени эволюции - информационному обществу. Развивающиеся во многих стра нах в последней четверти 20 века процессы приватизации, индивидуализа ции присвоения, изменения в системе распределения доходов носят обще цивилизационный характер и не могут быть объяснены ни в рамках мар ксистской политической экономии, ни в рамках западной экономической теории.
Ноув А. Какой должна быть экономическая теория переходного периода // Вопросы экономики. 1993.
№ 11. С.16.
Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики. 1993. № 1. С.4.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com К тому же роль экономической науки в обществе не сводится к соз данию прямых руководств к действию. Любая теория абстрактна, она вы деляет ключевые (общие) моменты действительности, но не может быть путеводной звездой. Теория К. Маркса является блестящим образцом реализации диалектико-материалистической логики, но с ее помощью нельзя прогнозировать экономическое развитие. Общая теория систем, теория бифукаций и катастроф, термодинамика неравновесных процессов, синергетика показали нелинейность, стохастичность, вероятностный ха рактер будущих состояний сложных систем4, одной из которых является экономика.
В современной переходной экономике переплетаются три блока проблем: глобальные закономерности трансформации экономики, тенден ции современного этапа экономической трансформации, трансформация ЦУЭ в рыночную.
Первые блок проблем является предметом анализа теории циклов5:
- среднесрочного экономического цикла (10лет), - технологического цикла Н.Д. Кондратьева (50лет), - цивилизационного цикла (несколько столетий), - исторического суперцикла (1000 лет).
Во втором блоке выделяют следующие мировые тенденции:
- дискретность перехода к постиндустриальному обществу, - ожидание демографического взрыва, - экологический кризис, - гуманизация экономики - изменение ее воспроизводственной структуры, - смешанный характер экономики с преобладанием мелкого и среднего бизнеса, - сдвиги в социальной структуре, обусловленные ростом качества жизни, - возрождение национальных традиций, - эволюция мировой экономики к многополюсному миру.
Переход от централизованно управляемой экономики к рыночной сопровождается следующими негативными тенденциями:
- незрелость капиталистического состояния постсоциалистиче ской экономики, - криминализация, расширение теневого сектора, - деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляются в сырьевой комплекс), Тоффлер О. Наука и мышление. Предисловие к книге И. Пригожина, И. Стенгерс. Порядок из хаоса.
Новый диалог с природой. М., 1986. С.8.
Яковец Ю. Выступление на 2 международном симпозиуме Эволюционная экономика на пороге века 1996г. // Вопросы экономики. 1997. № 3. С.154.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com - технологическая деградация, - экономическая дезинтеграция, - диспропорции торгового баланса, - эффективность российской трансформации зависит от совпаде ния схожих фаз национального и мирового воспроизводствен ного циклов.
2. Закономерности и этапы переходной экономики К числу общеэкономических закономерностей переходной экономи ки относятся:
1.Неустойчивость6.
Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кондратьев ис ходят из устойчивости экономической системы, маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние ры ночной экономической системы. Переходные процессы... являются не равновесными, их характеризует нелинейность, стохастический, вероятно стный характер развития7. Объективность неустойчивого характера пере ходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Каждая из выделенных на рис. 1 зрелых ступеней эволюции общества и экономики была целост ной системой. Переходная экономика объективно нецелостна, т.к. она ха рактеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.
2.Альтернативный характер развития.
Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований (лвызова) экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют лответа. Итогом завершения периода перехо да от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой вариан ты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное со стояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода система не помнит своего прошлого8.
3.Появление и функционирование особых переходных форм, напри мер, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, ин дикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ.
Радаев В.В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. М., 1995. С.5.
Шургалина И.Н. Формирование новой теоретической парадигмы и методологические проблемы изуче ния переходных процессов и социально-экономическая трансформаций // Экономическая теория на по роге ХХ1 века. СПБ, 1996. С. 362.
Моисеев Н.Н. Универсальный эволюционизм (Позиция и следствие) // Вопросы философии. 1981. №.3.
С.3.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 4.Особый характер противоречий.
В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функцио нирования (внутри каждого производственного отношения).
5.Историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.
Как долго будет продолжаться переходный период в России? Ведь и эксперты ЕС и Президент в послании Думе 1998г. характеризуют россий скую экономику как рыночную. Безусловно, это справедливо с точки зре ния решения одной группы взаимосвязанных задач - формирования равно весной экономики, ибо рынок - определенное равновесие, система обще ственных отношений, в которой предложение товаров уравновешивает их спрос. Это самая простая группа задач трансформации ЦУЭ в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований - либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансо вый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики - запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок - это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться впе ред, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, развивался НТП. В этом отношении экономика постсоциали стических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития.
Т.о., предметом современной теории переходной экономики являют ся общие принципы экономического поведения людей в условиях станов ления рынка в постсоциалистических странах. Такая особенность предме та определяет специфичность и метода анализа экономических процессов в переходной экономике. Как известно, главным методом исследования целостных экономических систем является гипотезно-аналитический, т.е.
формирование и проверка объяснения рассматриваемых процессов на ос нове одной или нескольких теорий. "Теорией называется утверждение, со держащее систему взаимосвязанных гипотез" (Н. Смелзер). Его примене ние включает в себя ряд последовательных действий:
концептуализация уже накопленных знаний о рассматриваемом предмете, его целостное концептуальное восприятие как совокуп ности взаимосвязанных и взаимообусловливающихся гипотез, расчленение в соответствии с этим изучаемого предмета на от дельные, "первичные" и не менее существенные для понимания, PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com но "вторичные" части и последовательный анализ их в обособлен ных, идеальных, "модельных", чистых формах, выработка представления об их совместном действии, их синтез в целостную систему, учитывающую их все более конкретные фор мы (М. Вебер, К. Маркс).
Исследование переходных экономических форм имеет свою специ фику. Здесь на первый план выступает рассмотрение основных экономиче ских и социальных факторов и сил, формировавших данную ступень раз вития общества в ходе острейших экономических, социальных и полити ческих конфликтов и столкновений. Поэтому в отличие от анализа целост ных экономических систем, где господствует структурно-функциональный анализ и синтез, учитывающий относительную устойчивость образований, в теории переходной экономики главную роль играет историко генетический подход, для которого особенно важна теория конфликта, как мощного фактора производственных, социальных и политических сдвигов (К. Маркс, Р. Дарендорф). Необходимый синтез структурно функционального подхода и теории конфликта (Н. Смелзер) приводит к выводу о закономерности выхода из конфликтов в результате процесса очередного, нового возвышения, сублимации миро человека9. Понимание каждой новой ступени "трансформирующегося общества" (достигнутое в результате проведенного анализа и синтеза) создает условия для примене ния метода сублимации - успешного исследования сущности каждого пе реходного периода как труднейшего сублимационного процесса, условия для определения его истоков, смысла и динамики в возвышении самого человеческого духа (Б. Вышеславцев).
Следующая ступень исследования состоит в том, чтобы определить состояние переходного процесса в конкретных исторических условиях, его главные трудности и уровень их осмысления обществом, характер и со стояние главных резервов и движущих сил. Такой аудит (или диагноз) достигнутого уровня развития производства, социально-экономических и иных отношений в России требует уже осмысления огромной массы спе цифически страновых эмпирических данных.
Анализ эмпирических данных по России и другим странам с пере ходной экономикой позволил к числу уже выявившихся экономических закономерностей современной переходной от централизованно управляе мой к рыночной экономики отнести следующие четко прослеживающиеся процессы, которые являются типичными для всех постсоциалистических стран:
1. Становление многообразия экономических субъектов как основ ное условие формирования рыночной экономики осуществляется через приватизацию госсобственности (земли, недвижимости, имущества) и соз Васильчук Ю.А.. Исторический смысл и определяющая функция переходного периода. К методологии исследования трансформаций // Переходная экономика PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com дание новых коммерческих структур. В конце 1999г. в России вместо тыс. предприятий и организаций (конец 80-х годов) функционировало тыс. крупных АО (в том числе и с государственным участием свыше 75%), 124,6 тыс. приватизированных предприятий в промышленности и сфере обслуживания (60% общего числа)10, 270,2 тыс. фермерских хозяйств, 1, млн. частных предприятий преимущественно в сфере рыночной инфра структуры (в т.ч. 860 тыс. малых предприятий), около 25 тыс. крупных сельскохозяйственных предприятий, 110 тыс. бюджетополучателей, коммерческих банка, 3,7 млн. предпринимателей без образования юриди ческого лица, что позволяет говорить об определенной степени сформиро вавшейся рыночной многосубъектности экономики России.
2. Преобразование экономической системы (УтрансформацияФ по Ю.Ольсевичу11) сопровождается большим или меньшим в зависимости от интенсивности рыночных реформ трансформационным (Я.Корнаи) спадом производства. В России спад производства ВВП за 1991 - 96 гг. составил 39%, в том числе 6% в 1996 г. В 1997г. производство ВВП составило 100,4%13, в 1998г. - упало на 5%, в 1999г. выросло на 1,4%, в 2000г рост составил 7,6%. Глубина спада производства в России выше трансформаци онного, что обусловлено более деформированной, чем в других постсоциа листических государствах, структурой экономики, 75% которой приходи лось на отрасли ВПК и производства средств производства, непоследова тельностью рыночных реформ и массовым уходом производства в тень ( - 50% ВНП не входит в официально учитываемые его размеры).
3. Продолжающееся в течении 9 лет падение производства и ВВП обусловливает снижение жизненного уровня населения через конфиска цию накопленных доходов, инфляцию, рост безработицы (или ее подав ленный характер, обусловливаемый УокукливаниемФ предприятий) и уг лубление дифференциации населения по уровню получаемых доходов, о чем свидетельствует как рост коэффициента К. Джини (примерно на 0, пункта в год в течение 5лет), так и рост (до 1996г.) вогнутости кривой М.
Лоренца. Децильный коэффициент возрос с 1:1,8 в 80-е годы до 1:16 в 1995г. и 1:13,6 в 1999г. Падение реальных доходов населения России за 1991-96г.г. составило 39%, потребление материальных благ и услуг снизи лось на 10%14, в 1997г. они выросли на 2,5%15, в 1998г. - упали на 18%, в 1999г - на 15%, на 2000г. - выросли на 9,1%.
4. УОткрытиеФ подавленной инфляции, либерализация цен обу словили высокую инфляционность переходных экономик, подавление ко Лужков Ю. Еще можно оздоровить работу предприятий // Экономика и жизнь. 1997. № 6. С.1.
Ольсевич Ю.А. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994.
Микульский К.И. Социально ориентированная рыночная экономика - выбор России // Общество и эко номика. 1997. № 1-2.
О социально-экономическом положении в стране // Российская газета. 1997. 9 октября. С.1.
Российская газета. 1996. 28 декабря.
См.: Структурная перестройка и экономический рост // Российская газета. 1998. 9 января. С.3.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com торой обеспечивается тем быстрее, чем выше последовательность и темпы рыночных преобразований (страны Балтии, с одной стороны, и Украина - с другой). В России ИПЦ изменялся следующим образом16: 1991г. - 261%, 1992г. - 2680%, 1993г. - 1008%, 1994г. - 324%, 1995г. - 231%, 1996г. - 123%, 1997г. - 111%17, 1 полугодие 1998г. - 104,5%, 1998г. - 184,4%, 1999г. - %, 2000г. 120,5%.
5. Трансформационный спад, завышенная занятость в централи зованно-управляемой экономике объективно обусловливают рост безрабо тицы в переходный период численность населения, не занятого в экономи ке и ищущего работу в России на середину 1997 г. составила 6,9 млн. чело век, или 9,5% всего экономически активного населения в соответствии с методологией Международной организации труда18, в конце 1999 г. - млн. человек, или 12,5% экономически активного населения, в 2000г. - 7,35 млн. чел. Официально зарегистрированная безработица снизилась в 2000г. с 1,3 млн. чел. до 1 млн.. чел.
6. Аграрный кризис и полная монополия госсобственности на землю усложняют становление многообразия экономических субъектов аграрного рынка и решение обостряющегося во всех постсоциалистиче ских странах аграрного вопроса. На эти факторы накладывается также не обходимость реституции земли, если не конкретным собственникам (стра ны Балтии и Восточной Европы), то репрессированным слоям населения (казачество).
7. В связи с концентрацией предпринимательских качеств пре имущественно у номенклатуры, которая всегда их реализовала Ув тениФ, в криминогенных формах, первоначальное накопление капитала не могло не осуществиться в формах номенклатурной19 приватизации госсобствен ности или ресурсов и неплатежах.
8. Кризис государственности в сочетании с криминогенными формами реализации предпринимательских качеств обусловливает усиле ние криминогенной ситуации в экономике, слияние государственных структур и теневого капитала, что ставит задачу укрепления экономиче ской безопасности как внутренней, так и внешней. Эти процессы обуслов лены тем, что в переломные для общества моменты традиционные связи оказываются разорванными, а система ценностей испытывает деформа цию. Усиливается опасная тенденция распада общества на атомарные еди ницы и группы, ведущие борьбу всех против всех в своих узко эгоистических интересах. Действуют правила игры, определяемые не столько правовыми нормами, сколько реальным соотношением сил и влияния корпоративных группировок, захвативших контроль над бывшей Илларионов А. Природа Российской инфляции // Вопросы экономики. 1995. № 3. С.5, Дубинин С.
Рубль под елочку // Российская газета. 1996. 12 декабря. С.2.
См.: Структурная перестройка и экономический рост // Российская газета. 1998. 9 января. С.3.
Сбербанк-на-Дону. 1997. № 9. С.3.
Гайдар Е. Государство и эволюция. М., 1995. С.154.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com государственной собственностью. Примат силы над правом затрудняет по явление эффективного собственника. Вместо него характерна фигура вре менщика, стремящегося к скорейшему обогащению и переводу капитала за рубеж. Отсюда истоки криминализации экономических отношений и об щественной жизни в целом. Очевидно, что выход из экономического кри зиса не может быть осуществлен только с помощью государственных структур, путем реформ сверху. Сам бюрократический аппарат в значи тельной степени подвержен коррупции. Необходимо стимулировать про цессы самоорганизации и саморазвития общества, то, что определяет энер гию развития системы.
9. Высокая дефицитность государственных бюджетов, ведущая к росту денежной и кредитной эмиссии, генерирующим инфляцию. Дефицит госбюджета России составлял: 1995г. - 70трлн. руб., 1996г. - 80,55трлн.
руб., 1997г. - 89трлн. руб., 1998г. (план) - 132,4 млрд. руб. который должен был быть покрыт за счет выпуска государственных ценных бумаг и внеш них заимствований, фактически - 143,7 млрд. руб. (5,3% ВВП), 1999г. - 101,3млрд. руб. (2,5%ВВП) (план), фактически - 70млрд руб., 2000г. - профицит 320 млрд. руб.
10. Завышение наметившихся в начале 20в. тенденций обобществ ления и социализации экономики привело к высокой монополизации всех сфер экономики стран реального социализма, что обусловливает необхо димость демонополизации в процессе приватизации и дальнейшего функ ционирования государственных (казенных) предприятий на основе разук рупнения и коммерциализации их деятельности.
11. Высокий налоговый прессинг: налоги составляют 22,2% ВВП20, а вместе с социальными взносами - 33%, государственные расходы - 45% ВВП, что превышает оптимальные границы по кривой А. Лаффера.
Кроме того, они приходятся на законопослушных плательщиков, что уве личивает их налоговое бремя до 43% ВВП.
12. Инвестиционный кризис - за 1991-96г.г. инвестиции снизились на 72,1%, в 1997г. - на 5%, 1998г. - на 6,8 %, 1999г. - рост на 8,5%, 2000г.
- на 17%.
Несмотря на экономические, социальные, национальные, геополити ческие и другие особенности каждой из постсоциалистических стран, ре акция их экономик на рыночные преобразования является совершенно нормальной, что свидетельствует о внутренней присущности рыночной саморегуляции современной экономической цивилизации.
Различия в реализации общих закономерностей обусловлены разли чиями в стартовой экономической ситуации: уровне развития, зависимости от международной торговли, степени продвинутости экономических ре форм, уровни несбалансированности экономики. Например, сельское хо Буткевич В. Между прошлым и будущим // Экономика и жизнь. 1998. №5. С.3.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com зяйство Польши состояло из множества мелких (слишком мелких, чтобы быть эффективными) хозяйств и неэффективных огромных госхозов и кооперативов. Венгрия вводила регулируемый рынок с 1968 г., а Чехосло вакия имела жестко управляемую государственную экономику до 1989 г., но в обоих было меньше макроэкономических дисбалансов, чем в России и Польше. Таким образом, сложившаяся экономическая ситуация в каждой стране повлияла на особенности реализации общих закономерностей.
Апробированный в разных странах набор преобразований, усили вающих рыночный характер экономики, позволяет выделить экономиче ские этапы переходной экономики:
Х создание политических и институциональных предпосылок (1991г.);
Х либерализация экономики (1992г.);
Х приватизация (1992 - 1994гг.) Х макроэкономическая (финансовая) стабилизация (1996г. - пер вое полугодие 1998г);
Х структурная перестройка.
Исторически последовательность этих этапов в России была сле дующей:
1991-93гг. - развал административной системы, становление основ рыночной экономики, 1994-95гг. - этап инфляционистской, протекционистской политики, 1996-97гг. - достижение финансовой стабилизации, реструктуриза ция предприятий, остановка падения производства, 1998-99гг. - финансовый кризис и его последствия.
2000 г. - выход на траекторию экономического роста.
По своему характеру экономика переходного периода является сме шанной с преобладанием госсектора и коллективистских форм собствен ности. В ней присутствуют следующие сектора:
Х государственный (в 1995г. охватывал 50% основных фондов и производил треть ВВП, занимал 40% рабочей силы, в 1999г. производ ство ВВП в госсекторе снизилось до 20%);
Х частный (индивидуальный и совместный);
Х корпоративный;
Х мелкотоварный (челноки, уличная торговля, крестьянские хо зяйства);
Х теневой.
Вывод: наличие в рыночной экономике множества экономических субъектов, представляющих различные формы собственности и формы хо зяйствования, объективно обусловливает смешанный характер переходной экономики, т.е. сосуществование и новых, и старых секторов, что отражает инерционность экономики.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 3. Цель и задачи переходной экономики Задачи реализуют цель переходной экономики - создание рыночной экономической системы. Они обусловлены чертами централизованно управляемой экономики:
1. Супермонополизм - сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения - стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, кредитов (льготных), налоговых льгот.
2. Милитаризованная производственная структура, главной со ставляющей которой является ВПК - основной потребитель ресурсов, квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии).
3. Затратная система цен, не позволяющая реально оценивать эко номическую эффективность.
4. Отсутствие механизма экономической защиты природных ре сурсов, ориентация производства на максимальное введение ресурсов, а не на рациональное использование, в т.ч. и при экспорте.
5. Низкий жизненный уровень: в РФ - 4% богатых, 62% малообес печенных и 34% бедных;
в США - 6% богатых, 80% - средний класс.
6. Коллективистская психология, препятствующая преобразовани ям.
Экономической основой ЦУЭ выступает государственная собствен ность, способом ее движения является планомерность, банковская система ограничивается единым государственным банком, ценообразование осу ществляется единым экономическим центром.
Вывод: переходный период от централизованно управляемой к ры ночной экономике продлится десятилетия, как это было в Германии и Японии после войны.
Сегодня стоит задача обеспечения эффективного функционирования переходной экономики, и создавать ее на основе теории совершенного рынка или теории рыночного равновесия невозможно. Обычно модель на циональной экономики начинается с построения годовой модели роста, потом - квартальной. Они строятся на регрессионных методах с учетом сложившихся тенденций в технологических факторах и экономическом поведении базового периода. Но для переходной экономики этот процесс осуществляется в обратном направлении. Построение модели основывает ся на решении обратных задач - учете будущих технологических и пове денческих изменений. Этим подтверждается неприменимость (прямая) как марксистских моделей, так и положений теории рыночной экономики - не обходимы коррективы. Следовательно, осуществляется регулируемый го сударством (его роль в современной экономике очень высока, тем более для экономики переходного периода) переход к рыночной экономике.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com В определении причин краха тоталитарных режимов сложились две противоположные позиции. Первая исходит из того, что до прихода Гор бачева трудности социалистической системы не свидетельствовали о ее нежизнеспособности. Политически и экономически она была стабильна с 30-х годов, т.е. 55 лет. Неумелая политика перестройки привела к ее раз рушению.
С позиций второй точки зрения командная экономика нежизнеспо собна, она существовала за счет высоких темпов введения новых факторов производства на основе репрессивного режима и низкого уровня жизни, ее недостатки системны.
К числу внешних причин падения централизованно управляемой экономики относятся: программа перевооружений США, расходы и пора жение в афганской войне, падение цен на нефть, повышение уровня жизни в развитых странах. В целом считается, что социалистическая система могла просуществовать до 2000 г. при росте НД около 2% в год.
Безусловно, создание рынка не самоцель, а средство формирования эффективной экономической системы. Она характеризуется следующими чертами:
экономическая основа - частная собственность в ее многообразных формах, форма движения - регулируемый рынок, банковская система - коммерческие банки во главе и Центральным банком, ценообразование - свободное с рядом фиксированных цен.
Создание рыночной экономической системы - это целевая установка переходного периода. Для ее реализации необходимо в переходный период решение следующих задач:
1. Либерализация экономической деятельности (свобода торговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного пла нирования).
2. Ликвидация механизмов воспроизводства дефицита - фиксиро ванных цен (на первых этапах - инфляцит (Пол Колодко, Макмахон);
т.е.
ценовая (открытая и скрытая) инфляция при усилении дефицита).
3. Ликвидация мягких бюджетных ограничений (Я. Корнаи) - фи нансовой поддержки предприятий, невозврата кредитов, т.е. введение жестких бюджетных ограничений.
4. Борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции.
5. Структурная перестройка, повышение удельного веса второго подразделения, достижение конкурентоспособности продукции.
6. Формирование новой мотивации труда (собственнической, хо зяйской).
К числу методов решения задач переходного периода относятся:
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 1. Стабилизация - экономическая политика, направленная на ограни чение инфляции и насыщение рынка, которая включает:
Х либерализацию цен;
Х минимизацию госбюджета через коммерциализацию деятельно сти госпредприятий;
Х удорожание кредита (максимально до 210% ставки ЦБ);
Х введение внутренней конвертируемости национальной валюты;
Х сдерживание роста доходов.
2. Преобразование форм собственности:
Х приватизация и реституция - возвращение бывшим собственни кам в ряде европейских стран;
Х снятие ограничений для развития частного сектора.
3. Изменение структуры экономики:
Х антимонопольная политика;
Х конверсия;
Х механизм банкротства;
Х интеграция в мировой рынок.
Роль экономической теории в процессе трансформационных преоб разований и процедура использования ее результатов определяются сле дующим:
1. Введение системы национальных счетов с использованием всего конструктивного, что накоплено в материальных балансах, т.е. создание новой интегрированной системы информации.
2. Разработка не стохастической, а детерминированной модели экономического роста на основе принятия за основу не сложившихся тенденций, а того состояния российской экономики, к которому она придет в результате переходного периода.
3. Использование метода межотраслевого анализа для выявления структурных изменений: исходная структура - на основе межотраслево го баланса за последние годы, конечная - соответствующая представле ниям о структуре рыночной экономики.
4. Траектории движения от одного состояния экономики к друго му описываются с помощью аппарата имитации с различными сцена риями альтернативных вариантов правительственной политики21.
4. Основные черты и противоречия экономики переходного пе риода Специфика переходной экономики проявляется в ее особенных чер тах:
Герхард Г. Об использовании эконометрических методов в переходный период // Российский экономи ческий журнал. 1993. № 2. С.76.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 1) Перманентное реформирование, т.е. непрерывное проведение экономических реформ. Экономическая реформа - сознательно проводи мое преобразование, направленное на изменение существующих экономи ческих отношений. Причины экономических реформ в разных странах раз личны - изменение объективных условий, политических сил у власти, не эффективность ранее используемых инструментов достижения хозяйст венных или социальных целей. Их необходимость возникает регулярно, они обычно не затрагивают глубинных основ системы. Другой характер носят реформы, стремящиеся к преобразованию системы в целом, они бо лее длительны.
Первая треть 20 века характеризовалась усилением государственного вмешательства в экономику, разброс форм которого изменялся от планово го хозяйства в СССР до нового курса Рузвельта. В экономической теории этот период характеризуется как кейнсианская революция. Теория госу дарственного вмешательства Кейнса господствовала в теории и на практи ке в течение нескольких десятилетий и исходила из того, что рынок неэф фективен, его надо ограничивать. С последней четверти 20 века начался период экономических реформ, смысл которых можно охарактеризовать как ренессанс рынка. С начала 80-х в США, Англии, СССР, странах Вос точной Европы, Азии началось усиление рыночных начал в экономике.
2) Экономический кризис - трансформационный спад (Корнаи), его особенности:
- кризис носит всеобщий характер, затронул все сферы и отрасли экономики, его уровень критический;
- долговременный (спад шел 9 лет);
- рабочая сила и капитал только начинают высвобождаться из уста ревших отраслей;
- его степень не соответствует трансформационному спаду, а являет ся следствием ряда отклонений российской экономической политики от мировых рыночных стандартов:
Х боязнь рынка корпораций и направленность на формирование рынка предприятий (сейчас исправляется через создание финансово промышленных групп);
Х установление ссудного процента на уровне, ниже инфляционно го роста цен с целью снабжения частного сектора средствами для скупки госсектора;
Х распродажа госимущества по символическим ценам, что блоки рует инвестиционную активность;
Х установление цен на энергоносители в несколько раз превы шающих средний уровень цен (доведение до мировых);
Х введение внутренней конвертируемости рубля в условиях раз рыва между курсом доллара и реальной покупательной способностью рубля, что дает инфляционный эффект;
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Х нестабильность экономической и политической системы.
Стабильность (устойчивость) экономической системы определяется:
- нагрузкой на экономику - оптимальным удовлетворением по требностей через использование ограниченных ресурсов. Историче ски сложившийся уровень потребления инерционен, поэтому в усло виях кризиса нагрузка на ослабленную экономическую систему уве личивается;
- структурой системы - т.е. системой производственных отно шений - ломается старая, плановая экономика, и строится новая - рыночная;
- жесткостью - способностью сопротивляться деформациям. Она характеризует консерватизм экономической системы, ее способность к развитию в рамках определенного хозяйственного механизма;
- несовершенствами системы - отклонениями от нормы, ослаб ляющими устойчивость, но легко устраняемыми.
Степень неустойчивости переходной экономики, как уже отмеча лось, объективно высока, что обусловлено тем, что уровень потребления (нагрузка) уменьшается (потребление мяса в 1992 г. снизилось на 42%), но стабильность не восстанавливается, поскольку состояние экономической системы можно охарактеризовать как запредельное.
Анализируя характер противоречий современной экономики пере ходного периода, следует учесть, что на смену диалектики двойственности приходит диалектика множественности. Поэтому по аналогии с диалекти кой двойственности Гегеля, основным противоречием переходной к рынку экономики следовало бы считать противоречие между государственным и частным (частно-корпоративным) секторами, которое разрешается в про цессе борьбы между ними. Однако, отказываясь от политического понятия борьбы, можно сказать, что эти сектора экономики должны не бороться за расширение своего масштаба, а занимать соответствующую экономиче ской природе каждого из этих секторов экономическую нишу, т.е. охваты вать те отрасли производства материальных благ и услуг, для нормального функционирования которых они обеспечивают наиболее благоприятные условия.
Поэтому важнейшее противоречие переходной экономики - это про тиворечие между старой экономической системой (централизованно управляемой) и новой (рыночной). Формальное разрушение старой систе мы не может устранить одномоментно те формы экономического поведе ния и экономической психологии, которые культивировались на протяже нии жизни трех поколений. В силу этого основное противоречие переход ной экономики обусловлено существованием следующих главных препят ствий на пути становления рыночной экономики:
1. Господство групповых интересов. В централизованно управляемой экономике правящую элиту составляли директора пред PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com приятий, партийные, советские и государственные чиновники (высшие) - 5,9 млн. человек (с клерками и членами семей). С ликвидацией госсоб ственности они теряют контроль над экономикой и их сопротивление наглядно видно на примере аграрной реформы, которая всячески тормо зится.
2. Антикапиталистическая ментальность: подчинение индивида государству надо заменить новой экономической психологией, совмес тимой с принципом свободы предпринимательства, глубокой дифферен циацией доходов, верой в личные силы.
3. Отсутствие доверия к правительству, к власти, которое является одним из препятствий либерализации экономики. Оно обусловлено по стоянными изменениями экономического курса (сначала пытались ре формировать социалистическую систему), несовершенством законода тельства, непоследовательностью и движением рывками с отступлением назад. Но главное все-таки достигнуто - конституционно оформлена ча стная собственность.
4. Синдром рыночного социализма, в соответствии с которым счи тается возможным переход к рыночной (т.е. эффективной) экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйство вания. Популяризируется переход к регулируемому рынку, т.е. к рыноч ному социализму. Но источником всех перераспределительных процес сов является лишь производство, увеличение налогов на которое (т.е. на предпринимателей) подрывает само производство. Стремление к соци альной справедливости приводит к ее нарушению и переходу к старому распределению государством нищенских доходов.
5. Мафиозные структуры и коррупция.
6. Регионализм и сепаратизм - претензии регионов на все имею щиеся у них природные ресурсы (Якутия, Тюмень). Собственником всех своих природных ресурсов может быть лишь территориальное образо вание, способное к самостоятельному выживанию в экономическом, по литическом и военном отношениях. Если этого нет, то регион не может рассчитывать на безнаказанность сепаратистских устремлений (отделе ние, обособление). Экономический сепаратизм исключает организацию рентной системы налогообложения, в которой рента с природных ресур сов, равным совладельцем которых является каждый гражданин РФ, вы ступает наиболее естественным источником пенсионных и других соци альных выплат.
5. История реформирования в России Историко-генетический анализ является наиболее адекватным под ходом в анализе переходной экономики. Его применение позволяет выде PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com лить существование двух политических вариантов реформирования в на чале рыночных преобразований (конец октября - начало декабря 1991 г.):
Х при сохранении СССР, интегрированного хозяйства (Горбачев, Силаев, Явлинский);
Х проведение экономических реформ при экономической само стоятельности и независимости.
В тот период были выработаны в соответствии с этими подходами различные программы реформ.
1. Экономическая программа перехода к рынку (1989г., Абалкин, Рыж ков).
2. Программа 500 дней (1990г., Явлинский).
3. 1-я программа российских реформ Стратегия России в переходном периоде (сентябрь-октябрь 1991г., Чубайс, Васильев, Улюкаев, Шохин, Глазьев, Гайдар).
Исходным условием разработки последней программы (ограничени ем) был тот факт, что с 19августа 1991г. СССР фактически не существовал.
Республики выступали за экономический союз и немедленную политиче скую независимость, что равносильно было осуществлению реформ за счет России. Поэтому выход для России был в провозглашении экономи ческой независимости и самостоятельном проведении реформ, т.е. стаби лизация и реформистская политика в условиях формирования институтов национальной государственности. С другой стороны, это был отказ от русского пути и признание и использование мирового опыта рыночных преобразований, в соответствии с которым первичным звеном стабилиза ции и реформ является финансовая стабилизация, т. к.:
- она достижима в краткосрочном периоде в отличие от приватизации и демонополизации, - без нее в условиях разрушения нерыночных механизмов нельзя сформировать рыночные ресурсопотоки, - без нее нельзя развить предпринимательскую активность, привлечь иностранные инвестиции.
Практика реализации последней программы показала:
1.инерционность масштабной экономики на инфляцию влияет мало, а на безработицу сильно, 2.возникает временной лаг между изменением денежной политики и инфляцией - с 2 месяцев увеличившийся до 6 месяцев, 3.сезонный характер развития инфляционных процессов.
За 6 месяцев (ноябрь 1991 - апрель 1992гг.) были созданы предпо сылки рыночной экономики в России:
а) политические - устойчивый реформистский политический режим (августовская республика, по определению Улюкаева А.), PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com б) экономические - формирование некомандно-плановой системы обеспечения жизнедеятельности через развитие негосударственной тор говли.
Осуществление общеэкономической системной трансформации в России включало:
- либерализацию цен, - либерализацию внутренней и внешней торговли, некоторую ста бильность в бюджетно-фискальной сфере, - формирование институтов экономической самостоятельности Рос сии - эмиссионной, кредитно-денежной, таможенной, бюджетно фискальной, инвестиционной политики, соответствующего законодатель ства и институтов.
Гипотетически возможны были следующие модели будущего соци ально-экономического устройства России:
Марксистская теоретическая модель социализма, которая занимает видное место в экономической истории, но не может выступать, как пока зал опыт, моделью будущего человечества. Однако социальные требова ния, формулируемые социалистической концепцией, реализуемы в рамках смешанной экономики, сочетающей социальные гарантии и экономическое принуждение, рыночные механизмы и государственное регулирование.
Современные условия предъявляют социальные требования к распределе нию собственности, к обязанностям собственников, к характеру и масшта бам прав работников, распределению доходов. Суть их сводится к ограни чению возможностей для произвольных действий собственников, укрепле нию социального статуса работников, перераспределению доходов в инте ресах поддержания приемлемой материальной обеспеченности большин ства населения и поддержки социально слабых слоев. Но абсолютизация этих закономерных требований тормозит развитие общества, которое не возможно без обеспечения прав собственников, ответственности работни ков, стимулирующего воздействия материальной дифференциации, удер жания в определенных рамках социальных затрат, подчинения поведения всех групп требованиям экономически эффективного использования ре сурсов.
Модель реального социализма, существовавшего в СССР и др.
странах - оригинальный, но тупиковый вариант развития методами, неаде кватными целям и ущербными по последствиям использования. Социаль ные гарантии здесь были различны в различных сферах и для различных слоев населения и территорий, но создавали определенную социальную защищенность основной массы населения на фоне общего невысокого жизненного уровня. Общественная практика 20 века выявила историче скую ограниченность возможностей этой модели и ее историческую несо стоятельность. Возврата к ней быть не может, даже в модифицированной PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com форме, главным фактором чего является позиция верхов общества, его элиты, как правящей, так и находящейся в оппозиции.
Гипотетическая модель подлинного, обновленного социализма, с человеческим лицом. Но очевидно, как показала практика, реальный со циализм объективно нереформируем, эта модель не может быть реализо вана, она вырождается в рыночную трансформацию.
Модель меркантилистической экономики, или экономики власт ных групп, не обеспечивающая решения экономических и социальных за дач развития России, но реализовавшаяся в практике России. Она является естественным продолжением развития модели реального социализма с властью номенклатуры и мафиозных группировок.
России следует реализовывать модель социально ориентированной рыночной экономики, которая декларируется многими политическими си лами. Социальная ориентация экономики - это подчинение производства потребителю, массовым потребностям населения. Она жизнеспособна до тех пор, пока соблюдаются необходимые пределы социальной защиты, за которыми начинается социальное иждивенчество, неоправданная растрата общественных ресурсов. Но для ее реализации необходима основная мате риальная предпосылка - развитая экономика.
Модели особого пути России - националистические, но они, по нашему мнению, лишены перспективы, поскольку Россия - важнейшее звено современной экономической цивилизации.
Развитие России связано с реформаторской переходной моделью, которая:
а) обеспечивает преодоление меркантилистического характера эко номики, б) укрепляет финансовую стабилизацию, оздоравливает госбюджет, в) формирует ресурсные предпосылки экономического роста, струк турной перестройки, г) нацелена на рациональное использование ресурсов, в т.ч. на соци альные цели, д) повысит жизненный уровень, сгладит дифференциацию в доходах различных групп населения.
Футурологические глобальные модели - важно выявить в них наи более вероятные тенденции движения в будущем, но без форсирования их развития.
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:
1. Переходный период - закономерный этап эволюционного пре образования тоталитарного общества в гражданское, демократическое, неотъемлемым элементом которого является рыночная система хозяйст вования.
2. Социально-экономический кризис в РФ и странах Восточной Европы обусловлен мобилизационным типом развития милитаризован PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ной экономики и трансформационным спадом при переходе к инноваци онному типу развития.
3. Социально-экономические отношения тоталитарного общества - госсобственность, сильное государственное влияние на экономику, со циальная защищенность (трансфертные платежи) через жесточайший налоговый прессинг будут сохраняться в переходной экономике доста точно долго.
4. Экономической основой рыночной экономики является много образие форм объединения собственности граждан (частной собствен ности).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.
1.Каковы критерии разграничения типов экономических систем?
2.Что является предметом анализа компаративистики и транзитоло гии?
3.Перечислите этапы переходного от централизованно-управляемой экономики к рыночному периоду.
4.Что такое переходная экономика?
5.Каковы источники теории переходной от централизованно управляемой экономики к рыночной?
6.Назовите общеэкономические закономерности переходной эконо мики.
7.Каковы экономические закономерности современной переходной экономики?
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.
2. Ольсевич Ю.А. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994.
3. Экономика переходного периода / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузга лина. М., 1995. Введение. Гл.1.
4. Основы теории переходной экономики / Под ред. Киселевой Е.А., Чепурина М.Н. Киров, 1996.
5. Бузгалин А.В. Переходная экономика. Курс лекций. М., 1994.
6. Колганов А. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели // Вопросы экономики. 1995. № 7. Курс переходной экономики /Под ред. Абалкина Л.И. М., 1997. Раз дел 1.1, 1.2, 5.2.
8. Григорьев Л. К новому этапу трансформации.//Вопросы экономики.
№ 4. 2000.
9. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что даль ше?//Впросы экономики. № 6. 2000.
10. Нуреев Р. Теории развития: кейнсианские моделистановления ры ночной экономики.//Вопросы экономики № 4. 2000.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 11. Нуреев Р. Теории развития: неоклассические модели становления рыночной экономики. //Вопросы экономики № 5. 2000.
12. Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции станов ления рыночной экономики.//Вопросы экономики № 6. 2000.
13. Яковлев А. Добро пожаловать в постпереходную экономику!
//Вопросы экономики. № 2. 2000.
14. Кузык Б. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели.//РЭЖ. № 3. 2000.
15. Куликов В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования.//РЭЖ. № 1. 2000.
16. Заключение по итогам дискуссии о стратегии экономического раз вития России. //РЭЖ. № 7. 2000.
ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформация в пере ходной экономике План:
Введение 1.Структура форм собственности в переходной экономике.
2.Экономическая роль, темпы и этапы приватизации в переходной эко номике 3.Перспективы развития частной, государственной, переходных и кор поративных форм собственности.
4.Динамика постприватизационной структуры акционерного капитала.
Программная аннотация.
Собственность. Экономический и юридический аспекты собственно сти. Формы реализации собственности. Структура форм собственности в переходной экономике. Теории собственности. Реформирование отноше ний собственности. Становление многообразия форм собственности в пе реходной экономике.
Приватизация: способы, этапы, результаты.
Перспективы развития частной, государственной, корпоративной и переходных форм собственности. Акционерная собственность. Постприва тизационная модель акционерной собственности. Иллирийская фирма.
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ.
Введение Основой любой экономической системы являются соответствующие ей отношения собственности. В условиях четкого формационного выделе ния этапов общественного развития основой экономической системы явля PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com лась та или иная форма частной (или общественной) собственности, каж дая из которых занимает свою экономическую нишу, доказывая преиму щества перед другими применительно к данной сфере, а не вообще.
Цель лекции: Проанализировать структуру форм собственности в со временной России, выявить формы, темпы, этапы реформирования собст венности в переходной экономике и определить на основе наметившихся тенденций перспективы их развития (или отмирания).
1. Структура форм собственности в переходной экономике Основу любой системы хозяйства составляют отношения собствен ности. Демокрит считал частную собственность необходимым условием борьбы за существование22. Платон в "Законах" также важным условием идеального государства называл нерушимость и стабильность собственно сти23. Система римского права - воплощение идеи собственности для сво его времени.
К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И. Ленин признают частную собственность как основу капиталистического способа производства и присвоения. В по литической экономии социализма система хозяйства - это "планомерно ор ганизованное общественное производство, базирующееся на общественной собственности на средства производства24.
Известный английский экономист Д. Юм, сторонник А. Смита и предшественник И. Канта, утверждал: никто "не может сомневаться, что договор о распределении собственности и о стабильности обладания ею - это наиболее необходимое обстоятельство для устройства человеческого общества и что после заключения соответствующего соглашения... немно гое остается сделать... " Собственность как экономическая категория включает в себя сле дующие моменты:
- субъекты - стороны отношений собственности;
- объект (материальный или нематериальный), по поводу которого складываются отношения между субъектами, - это вещественное содержа ние собственности;
- собственно система отношений между субъектами;
- экономическая реализация сложившихся отношений между субъек тами на микроуровне - через конкретные способы присвоения объектов и на макроуровне - через функционирование системы хозяйства в совокуп ности ее элементов.
Всемирная история экономической мысли. М., 1987 Т. I С. 116.
Платон. Законы. М., 1972. Т. III. Ч. 2.
Абалкин Л.И., Социалистическая система хозяйства. Экономическая энциклопедия. Политическая эко номия. М., 1979. Т. III.С. 600.
Цит. по: Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1991.С. 4.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Частная собственность в ее многообразных формах - экономическая основа современного рыночного хозяйства. УЖажда собственности так же естественна, как и голодФ, - подчеркивал последний великий российский премьер-министр дореволюционного периода П.А. Столыпин. Обосновы вая естественность частной собственности русский философ И.А. Ильин обращается к индивидуальной данности человеческого тела, поддержание жизнеобеспечения которого требует индивидуального общения человека с вещами, индивидуализированного отношения к вещи26, что и представляет собой, даже по К. Марксу, право частной собственности.
Частная собственность, определяющая равные институциональные основы хозяйствования различных экономических субъектов, делает эко номическое сообщество и в целом общество открытым для входа, обеспе чивая тем самым самостоятельность индивида как ощущение глубинного смысла независимой жизни и способности стоять на своих собственных ногах.
Собственность - это общественная форма присвоения вещей. Осно вополагающую роль в экономической системе играют отношения собст венности на факторы производства: средства производства, предметы тру да, информационные и интеллектуальные ресурсы, землю, рабочую силу.
Они составляют ядро экономической системы.
Историческая эволюция форм собственности:
Первобытно-общинная собственность рабовладельческая фео дальная капиталистическая (частная) общественная (государствен ная) смешанная.
Эволюция форм собственности - результат обобществления произ водства, укрупнения производительных сил, роста степени их объединения (ЕЭС, транспортная, железнодорожная).
Выделяют юридические и экономические отношения собственности.
Традиционным для российской экономической науки является концентра ция внимания на экономическом аспекте собственности и вытекающем из него определении собственности как общественной формы присвоения, т.е. отношений между людьми по поводу присвоения вещей, прежде всего средств производства. Анализ собственности как экономической категории естественно приводит к необходимости выделения ее экономического со держания. Экономическое содержание собственности на средства произ водства отражает способ соединения факторов производства - труда (ра ботника) со средствами производства (капиталом, землей)27 - внеэкономи ческий или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).
Ильин И.А. Путь духовного обновления // Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993. С.271-288.
Экономика переходного периода. / Под. Ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. М., 1994. С.101.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Эволюция способов соединения факторов производства может быть представлена следующим образом:
1.Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положе нии работника как объекта собственности собственника основного фактора производства - земли.
2.Экономическое, опосредованное соединение факторов производст ва появляется в условиях экономической свободы работника, вынужденно го для соединения с принадлежащими капиталисту средствами производ ства продавать свой фактор производства - труд, рабочую силу.
3. Ренессанс внеэкономического соединения (принуждения) в усло виях тоталитарного государства, когда работник должен обладать штам пом о прописке в паспорте для соединения со средствами производства, являющимися государственной собственностью.
4. Прямое экономическое соединение работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства, получившее широкое распространение в условиях возрождения малого бизнеса в странах с раз витой рыночной экономикой и в постсоциалистических странах.
Переход от возрожденного в условиях тоталитарного государства внеэкономического способа соединения факторов производства к преиму щественно прямому обусловливает изменения в структуре системы отно шений собственности. Система отношений собственности включает преж де всего два полюсных отношения - присвоение и отчуждение. Присвоение как элемент системы отношений собственности выражается в том, что ни кто не может использовать средства производства, не вступая в отношения с их собственником. Отчуждение - это лишение данного лица возможно сти использовать некий предмет в производстве и потреблении, что и про исходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полю сами внутренней структуры отношений собственности располагаются от ношения владения, пользования и распоряжения. Владение представляет собой неполное присвоение, позволяющее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства.
Пользование объектами собственности - это оперирование средствами производства в производственном процессе - то, что один из виднейших представителей австрийской экономической школы Людвиг фон Мизес на зывал физическим обладанием28. Под распоряжением объектами собст венности понимается управление использованием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менеджеров. Если в условиях централизованно управляемой экономики за работниками закреплены бы ли лишь отношения пользования, а за трудовыми коллективами - отноше ния владения, то трансформация системы общественных отношений в пе Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М., 1994. С.31-32.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com реходной экономике обусловливает изменение внутренней структуры сис темы отношений собственности в направлении концентрации на стороне работника-собственника отношений присвоения в полном объеме. Это происходит как в процессе акционирования государственных предприятий, так и через возникновение новых предпринимательских структур, число которых в России превысило в конце 2000г. 860 тыс. Отношения собствен ности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) имеют своей начинкой (экономическим содержанием) всю систему произ водственных отношений - соединение работника со средствами производ ства, присвоение дохода, участие в управлении производством.
ВЫВОД: отношения собственности - это сложная система, которой лежит в основе системы производственных отношений, обусловливая ее сущность.
Отношения собственности имеют, помимо экономического, и другие аспекты - институциональный, технико-производственный, юридический, но предметом экономической теории является присвоение (отчуждение) определенной экономической формой предметов - товаров или фондов в процессе осуществления конкретного производственного отношения.
Собственность Юридические формы правоотношений Экономические формы собственности собственности государстве частная частная муниципа государс корпорат нная (индивидуа льная твенная ивная льная) смешанная совместная смешанная (кооперативн ая, долевая) Рис. 2. Структура форм собственности Безусловно, распространение в современном мире акционерной и го сударственной собственности во многом отрицает черты опосредованного экономического способа соединения факторов производства, т.е. частную капиталистическую собственность. Акционерная собственность в начале 20 века отражала процесс укрупнения производительных сил, повышение степени их обобществления вплоть до создания единых энергетической, транспортной, железнодорожной систем, в результате чего все сферы жиз недеятельности общества - производство, услуги, быт - стали автономны PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ми ответвлениями единой системы машин - инфраиндустрии. Но развитие процесса индивидуализации производительных сил на основе их компью теризации вызвало к жизни обратные тенденции в развитии собственности, выражающиеся в индивидуализации присвоения и обособлении хозяйство вания.
Эти процессы потребовали усиления многообразия форм собствен ности на основе, прежде всего, ее разгосударствления, приватизации и воз рождения в массовых масштабах малого бизнеса. Это произошло вследст вие того, что развитие производительных сил, научно-технического про гресса имеет свою логику развития, выражающуюся в усилении степени неопределенности (К. Эрроу). Поэтому прогнозы К. Маркса и В.И. Ленина относительно электрификации не совпали с фактическим развитием на все 100%: электрификация привела не к обобществленности и коммунизму, а обусловила ренессанс малого предпринимательства и конкурентного рын ка.
С юридической стороны собственность - это отношения собственни ков, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены ча стным правом (в России - Гражданским Кодексом), по которому юридиче ские правомочия собственника - право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойст ва) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом.
В зависимости от того, кто является субъектом собственности разли чают виды правоотношений собственности. Т.к. основные субъекты - гра жданин и государство, то основные правовые формы собственности - ча стная и государственная. В юридическом смысле любая негосударственная форма собственности - частная. Организации, создаваемые гражданами получают статус юридического лица. Имущество их - это имущество юри дического лица. Если собственность граждан используется для предпри нимательской деятельности, то это индивидуальная частная собственность, если собственником является юридическое лицо - общественная (религи озная) организация - то собственность общественных организаций. Если правомочия собственника осуществляет государственный орган - то это государственная собственность (казенная, унитарная), местные органы - муниципальная собственность (городские, районные администрации).
Экономически собственность - это общественная (существующая только в обществе, через отношения между людьми) форма присвоения, т.е. отношения между людьми по поводу присвоения благ. Ядром отноше ний собственности являются отношения собственности на факторы произ водства, экономически реализующиеся в способе соединения факторов производства - труда с капиталом и землей - внеэкономическом или эко PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com номическом (прямом или опосредованном отношениями найма. Экономи чески собственность существует там, где она реализуется.
Формы реализации собственности:
присвоения дохода со своих фактолров производства, участие в управлении производством и собственностью.
Экономические формы собственности различаются по формам при своения дохода:
частное (индивидуальное, приватное) присвоение - инди видуальная частная собственность, групповое (коллективное), закрытое присвоение - совме стная (партнерская) (кооперативная, долевая) собственность, групповое открытое присвоение - корпоративная (акцио нерная) собственность, присвоение в интересах общества (или его уровня - терри тории) - государственная собственность - федеральная, субъектов федерации, муниципальная.
Юридические и экономические отношения тесно взаимосвязаны, но имеют самостоятельное движение и невыводимы друг из друга. Волевые отношения закрепляются в структуре права. Институциональный подход определяет права собственности как совокупность властных прав, санк ционированных обществом поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ29. Су щественных отличий данного определения от традиционного для россий ской экономической науки понимания собственности как отношений меж ду людьми по поводу присвоения вещей, нет. Ближе всего традиционное определение собственности к англо-саксонской правовой системе, которая определяет право собственности как совокупность частичных прав собст венности, что соответствует отношениям частичного и монопольного при своения в отечественной концепции собственности. В условиях переход ного периода, появляясь в зачаточных формах, частные формы собствен ности получили право на существование лишь после принятия соответст вующего законодательства - сначала закона о собственности, потом новой Конституции и Гражданского Кодекса.
Собственность на фактор производства является основанием для по лучения соответствующего факторного дохода - заработной платы как це ны услуг рабочей силы (труда), ренты как цены использования земли, про цента как цены за пользование капиталом, прибыли как цены использова ния особого фактора - предпринимательства.
Передача собственности связана с трансакционными (операционны ми) издержками.
Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика. М., 1996. С. 407.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Трансакционные издержки (по Р. Коузу, ввевшему их в обращение в 30-е годы) - это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав соб ственности.
Формы трансакционных издержек30:
1.издержки поиска информации, связанные с асимметричностью ин формации, поиском производителей или потребителей, 2. издержки ведения переговоров и заключения контрактов, 3. издержки измерения (возможны ошибки), 4. издержки спецификации и защиты прав собственности (особенно если нет надежной защиты), 5. издержки оппортунистического поведения, поскольку поведение сторон после заключения контракта трудно предсказать. Оппортунистиче ским является поведение индивидов, уклоняющихся от условий соблюде ния контракта.
Величина трансакционных издержек зависит от форм собственности.
Теорема Р. Коуза: Если права собственности всех сторон определе ны, а трансакционные издержки равны нулю, то конечный результат, мак симизирующий ценность производства, не зависит от изменений в распре делении прав собственности.
Теорема Коуза показывает, что в условиях гарантии частной собст венности стороны способны придти к соглашению без вмешательства го сударства (на примере компенсации экстерналий). Теорема Коуза верна для небольшого числа участников сделки (2-3).
Современные тенденции развития собственности:
индивидуализация присвоения - в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый стано вится частичным собственником), обособление хозяйствования - в сельском хозяйстве, на пример, арендные формы хозяйствования, в промышленности - модульный способ организации производства, деперсонификация собственности - распыления присвое ния по тысячам акционеров. Кому принадлежит Ростсельмаш, ес ли 79% акций принадлежит внутренним и внешним акционерам - трудовому коллективу и администрации (с концентрацией кон трольного пакета у московской группы Новое содружество), а 21% пока у государства, но будут проданы другим гражданам, банкам, юридическим лицам? А акционерами банков и юридиче ских лиц тоже являются граждане, которые владеют пакетами ак ций. Политику определяют менеджеры - управление капиталом обособилось от собственности на капитал, это общеэкономическая тенденция. Капитал РСМ является частным в том смысле, что он Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика. М., 1996. С.408.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com обособлен от капитала других юридических лиц. Но в экономиче ском смысле он не является частным, т.к. деперсонифицирован, общественное ограничение целевого использования акти вов (например, земель сельскохозяйственного назначения), возникновение рекомбинированной собственности (Старк), представляющей собой, с одной стороны, деперсонифи кацию активов, а с другой, централизацию управления пассивами.
В развитых странах, если проследить цепочки от капитала к кон кретным людям, 5% семей владеют 80-90% национального богатства. Но в социально-экономическом смысле их собственность - миф. Они живут лучше других, но управляют их капиталом менеджеры и не в интересах максимизации прибыли, а в интересах согласованного поведения на рынке капиталов и товаров. Современная экономическая наука не уделяет столь ко внимания собственности на капитал (дефинициям), а в основном лишь тем организационным формам, в которых он выступает как фактор произ водства.
усиление многообразия форм собственности, разгосударствление и приватизация - процесс уменьшения госу дарственного контроля над производством.
Этапы разгосударствления в переходной экономике:
полный хозрасчет (полное хозяйственное ведение), аренда, аренда с выкупом, коммерциализация деятельности госпредприятий, приватизация.
Структура форм собственности (соотношение элементов) (в %).
1990 г. 90% ОПФ в госсобственности, 10% - в колхозно кооперативной, 1992 г. 80% ОПФ в госсобственности, 1993 г. 52% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75% мелких предприятий находятся в частной собственности, 25% рабочей си лы занято в частном секторе, 1994 г. 62% ОПФ в госсобственности, 58% ВВП приходится на него сударственный сектор, 75% рабочей силы занято в частном секторе, 1995г. 2/3 ВВП произведено в негосударственном секторе, 1996г. 70% ВВП произведено на 124,6 тыс. приватизированных предприятий (60% от общего количества государственных предприятий на начало приватизации)31, 1999г. 20% ВВП произведено в госсекторе, 80% - в частном.
В сельском хозяйстве Ростовской области структура земельной соб ственности выглядит следующим образом:
Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы Структурная перестрой ка и экономический рост // Вопросы экономики. 1997. № 1. С.30.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com фермерские хозяйства 538 тыс. га 6,3% коллективы граждан по садоводству огородничеству 31,8 тыс. га 0,4% государственные сельскохозяйствен- ные предприятия 1997 тыс. га 23% колхозы 1695 тыс. га 20% АО, ООО 3226 тыс. га 38% прочие сельскохозяйственные пред- приятия 276 тыс. га 3% земли населенных пунктов и др. 690 тыс. га 8% В экономической науке сформировались следующие теории собст венности:
1.Концепция собственности как основного производственного отно шения, ядра системы производственных отношений, определяющее соци ально-экономическую специфику всех других отношений системы - Ле нинградская (Колесов Н.Д.) и Ростовская (Тарасов А.Ф.) школы.
2.Концепция собственности как юридической категории, по эконо мическому содержанию тождественной всей системе производственных отношений - Московская школа (Цаголов Н.А.).
3.Развитие процессов акционирования, расширение масштабов ак ционерной собственности в постсоциалистических странах обусловливает возникновение экономической теории прав собственности (А. Алчиан, О.
Уильямсон, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, А. Оноре, Пейович, Р Познер, Уоллис), возникновение которой и было детерминировано развитием ха рактерных для современной экономической цивилизации процессов депер сонификации, распыления отношений собственности в условиях преобла дания и усиления роли акционерной собственности. Развитие в работах Р.
Коуза, А. Алчиана, Й. Барцеля, Г. Демсеца, Р. Познера основного методо логического положения теории прав собственности, реализующегося в но вой характеристике объекта собственности, в качестве которого выступает не ресурс (физический объект, средство производства) сам по себе, а "пу чок или доля прав по использованию ресурса" привело к выделению элементов (прав собственности), которыми исчерпывается, по А. Оноре, полный пучок, собственно и составляющий "собственность"32:
- право присвоения, т.е. исключительного физического контроля над благами;
- право использования, применения полезных свойств благ для себя;
- право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
Капелюшников Р. Что такое право собственности? // Как это делается. Финансовые, социальные и ин формационные технологии. Исследования и разработки. Вып. 3. М., 1994. С. 12-18.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com - право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
-право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
- право на безопасность - право на защиту от экспроприации благ и от нанесения им вреда со стороны внешней среды;
- право на передачу благ в наследство;
- право на бессрочность обладания благом;
- запрет на использование благ способом, наносящим вред окружаю щей среде;
- право на ответственность в виде взыскания, т.е. на возможность взыскания блага в уплату долга;
- право на остаточный характер, т.е. на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
Таким образом, права собственности - это санкционированные об ществом (законами, традициями) поведенческие отношения между людь ми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их ис пользования. Как видно, принципиальных различий между такой трактов кой собственности в теории прав собственности и традиционным для рос сийской экономической школы определением собственности как общест венной формы присвоения вещей нет. Однако следует согласиться с тем, что в современном мире "натуральное", "физическое" по Л. Мизесу владе ние вещами исчезает.
Экономическая теория прав собственности разработана представите лями школы нового экономического институционализма или трансакцион ной экономики. Права собственности определяют, какие издержки и возна граждения получат агенты при обмене пучками прав собственности (Е.
Бем-Баверк). Основа ее - стабильность прав собственности, невозможная в переходной экономике. Теория прав собственности концентрируется на отношениях контракт-рынок, правовых аспектах собственности.
Хотя в большинстве переводных учебников по экономической тео рии собственность изучается лишь с точки зрения института собственно сти, но нигде не подвергается сомнению значимость частной собственно сти как экономической основы рыночной экономики.
4.Теория принципала-агента или теория лагентства - анализирует возможности владельца ресурсов (принципала), покупающего информа цию, делегирующего право собственника и право принятия инвестицион ных решений владельцу информации (агенту), контролировать действия агента (менеджера) и обеспечивать максимальную полезность своих ре сурсов (Бодман, Вининг, Вульф, Милворд, Прайк, Хартли, Ярроу). Эта теория собственности является основой микроэкономической теории при ватизации.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 5.Теория общественного выбора (Бьюккеннен, Борчердинг, Бретон, Као, Гарсия, Мюллер). В сфере приватизации она рассматривает 4 группы, надзирающие за госсобственностью: общественность, политики, невы бранные бюрократы (чиновники) и менеджеры госфирм. Каждая имеет свои функции, которые может сепаратно максимизировать. Но в итоге от сутствует эффективного надзор за госсобственностью, что ведет к неэф фективности госфирм.
6.Теория деполитизации собственности, комбинирующая теорию прав собственности и теорию общественного выбора (Шлейфер, Бойко, Вишни). В соответствии с этой теорией под приватизацией в переходной экономике понимается комбинация:
Х передачи контроля от политиков к менеджерам, т.е. корпорати зация госсобственности;
Х сокращения собственности государства на финансовые ресурсы.
7. Концепция несостоятельности государства как собственника - ею обусловливается необходимость приватизации и ликвидационная и ком мерциализационная теории приватизации.
8. Теория рекомбинированной собственности,33 которая представля ет собой деперсонификацию управления активами и централизацию управления пассивами. Ее возникновение обусловлено:
распылением акционерной собственности, распространением менеджерского варианта управления.
9.Теория собственности в виде ленты Мебиуса (Zhiyuan), в соответ ствии с которой собственность в современном мире является гибридной, т.е. представляет собой калейдоскоп смешанных общественных и частных форм собственности34.
Эти теории собственности являются основой различных подходов к приватизации.
2. Экономическая роль, темпы и этапы приватизации в переход ной экономике Процесс приватизации имеет длительную историю. В Древнем Егип те частная собственность складывалась на основе государственной. Собст венность египтянина включала и то государственное имущество, которым он владел благодаря своей службе в государственном аппарате.
А. Смит более двух веков назад писал, что продажа земель могла бы принести значительную сумму денег;
когда коронные земли станут част ными, они будут улучшены.
Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточно-европейского капитала // Вопросы экономики. 1996. № 6. С.4.
См. Вопросы экономики. 1996. №6;
Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993;
Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com В любой исторической эпохе акт продажи государственного имуще ства в частную собственность можно отнести к приватизации. В 20-м веке приватизация в современном ее понимании началась в конце 70-х годов.
Генезис приватизации: Египет, А. Смит, 70-е годы 20 века - в стра нах с рыночной экономикой, 90-е годы - в постсоциалистических странах.
Для понимания современной природы процессов приватизации, важ но учитывать наличие двух типов приватизиции.
Первый тип приватизации связан со структурной перестройкой стран Запада в конце 70-х годов, с переоценкой места и роли государственной собственности и государственного предпринимательства в экономике стран с большой долей госсектора. Свыше 80-ти промышленно-развитых стран в 80-х - 90-х годах 20-го века осуществили приватизацию.
Мотивы приватизации первого типа:
- увеличение доходов бюджета;
- оздоровление государственных финансов;
- повышение эффективности экономики;
- оживление конкуренции;
- специализация и демонополизация.
Этот тип приватизации осуществляется в уже сформировавшейся рыночной среде при наличии частного сектора, в ходе развития экономи ки.
Второй тип приватизации начался с 1989 года в ходе преобразований в бывших социалистических странах. Особая роль второго типа привати зации заключается в переходе от административно-командной системы хо зяйства к системе, основанной на рыночно-конкурентных принципах.
Различия в определениях приватизации обусловлены различиями в понимании категории собственность:
Х собственность отождествляется с ее объектом, Х собственность понимается как система (структура) отношений между субъектами;
Х собственность - это экономическая реализация традиционных имущественных отношений на микроуровне (способ присвоения объек тов) и макроуровне (функционирование системы хозяйства).
Система определений приватизации:
Х техническое: процесс продажи имущества госпредприятий ча стному лицу, сектору или разгосударствление - это узкое понимание приватизации, Х системное: приватизация - длительное системообразующее яв ление, включающее 2 процесса:
1. самоустранение государства от функций регулятора собствен ности, 2. сознательный процесс формирования новых экономических и правовых институтов.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Советская экономика была самой огосударствленной и потому самой монополизированной. Становление рынка - это развитие конкуренции, ко торое осуществляется через демонополизацию путем разгосударствления (коммерциализацию деятельности госпредприятий) и приватизации гос собственности.
Приватизация - по закону РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий35 - это приобретение у государства и муни ципальных органов в частную собственность предприятий, цехов, произ водств, выделенных в самостоятельные предприятия, оборудования, зда ний, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) госу дарства и местных органов в капитале АО.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом УО при ватизации государственного имущества и об основах приватизации муни ципального имущества в РФФ под приватизацией понимается Увозмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муни ципальных образований имущества (объектов приватизации) в собствен ность физических и юридических лицФ оборудования, зданий, других ма териальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и мест ных органов в капитале АО.
Цели приватизации:
Х исходная - создание слоя частных собственников (ваучеризация), Х аккумулирование средств в госбюджет - основной мотив в странах с ры ночной экономикой, Х обеспечение экономической и имущественной самостоятельности, Х повышение эффективности экономики.
Способы приватизации:
1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.
2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).
3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.
4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликви дируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.
5. Выкуп имущества, сданного в аренду.
6. Продажа долей, принадлежащих государству.
Способ приватизации выбирает трудовой коллектив, но должно быть соблюдено одно условие:
1. при приватизации мелких предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992г. не более 1 млн. руб. трудовой коллек Закон РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий// Экономика и жизнь.
1991. №3.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com тив мог избрать метод продажи - на аукционе или по инвестиционному конкурсу без ограничения состава участников, 2. все остальные предприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.
Наиболее распространенный способ приватизации в РФ - акциони рование, т.к. в Росссии сложилось высококонцентрированное и централи зованное производство. Например, в Ростовской области в 1993 г. было продано 192 объекта госсобственности путем выкупа арендованного иму щества на сумму 486,6 млн. руб. (13 - по конкурсу, 179 - аренда с выку пом), закрытой подписки на акции трудовых коллективов - на 382 пред приятиях с уставным капиталом почти 4 трлн. руб. Преимущества акционерной формы приватизации:
Х возможность эффективного применения капиталов в отраслях с низкой рентабельностью;
Х гибкость использования аккумулированных средств;
Х универсальная применимость в любой сфере деловой активно сти;
Х возможность комбинирования и диверсификация, создание пе рекрестного владения акциями;
Х демократизация управления хозяйственной деятельностью.
Варианты льгот трудовым коллективам на чековом этапе прива тизации при открытом акционировании:
1. 25% привилегированных акций передаются безвозмездно тру довому коллективу, но не более 20 минимальных оплат на 1 работника;
10% (но не более 6 минимальных оплат) обыкновенных акций продают ся по закрытой подписке членам трудового коллектива со скидкой 30%;
5% обыкновенных акций продаются по номиналу администрации, но не более 2000 минимальных оплат на 1 лицо.
2. 51% обыкновенных акций продается по номиналу без льгот трудовому коллективу.
3. Если инициативная группа берет на себя ответственность за вы полнение плана приватизации, то ей продается 30% обыкновенных ак ций по номинальной стоимости, а всему коллективу - 20% обыкновен ных акций.
Льготы после завершения продажи 80% акций за приватизационные чеки:
- трудовой коллектив может начать выкуп акций из фонда акциони рования работников предприятия (после 1.02.94 не создается) - 10% устав ного капитала (из доли Фонда имущества) в случае выбора 1 или 3 вариан та и 5% - если избран 2 вариант, Наше время. 1994. 10 февраля.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com - выкупить земельный участок под предприятием.
Этапы приватизации 1. до 1 июля 1994 - ваучерная приватизация, 2. денежная.
Результат приватизации: в 1993 г. из 86 тыс. предприятий привати зировано 39 тыс. предприятий, путем акционирования - 31%, продажи - 69%. Общая стоимость - 753 млрд. руб. 2вариант - 3/4 акционированных предприятий, 3 вариант льгот - 1/6 предприятий, 1 вариант - 1%, выкуп арендованных предприятий - 3,3%, контрольный пакет остался за государ ством - в 4,1% предприятий. На этом этапе были приватизированы все ма газины, рестораны, сфера обслуживания. Продажа небольших предпри ятий: на коммерческом конкурсе - 44%, аренда с выкупом - 43%, на аук ционе - 9%, курс (отношение продажной цены к начальной) - 5,737.
Перспективы приватизации:
1. Уточняется законодательство, исправляются выявившиеся не соответствия, поскольку это движение на ощупь38.
2. Продолжается продажа государственных долей.
3. При массовой продаже акций их стоимость падает ниже номи нала, что позволяет скупать значительные пакеты и распределять в пользу этих покупателей прибыль. Для предотвращения этого руково дство скупает акции у работников (не утрачивается контрольный пакет, но прибыль может уйти). Если предприятие выкуплено коллективом, но не ОАО, то по примеру ESOP39 целесообразно создавать народное ак ционерное предприятие с уставным капиталом в размере полученных при акционировании акций предприятия трудовым коллективом.
4. Отладить инвестиционные торги, привлечь иностранных инве сторов.
5. Помощь приватизированным предприятиям по программе ока зания им технической помощи, на реализацию которой ЕС выделяет - 1500 тыс. долл. для каждого отобранного предприятия.
3. Перспективы развития частной, государственной, переходных и корпоративных форм собственности Экономическая основа рыночной экономики - частная собствен ность, но ее становление должно идти не через разрушение созданного экономического потенциала, т.е. крупных госпредприятий. Между тем, Развитие конкурентной среды в начале переходного периода предполага лось осуществить только через дробление крупного производства. Но ре Экономика и жизнь. 1994. № 6.
Рутгайзер В. Приватизация в России: движение на ощупь. // Вопросы экономики. 1993. № 10. С.48;
№11. С.113;
№12. С.106.
ESOP - программа продажи акций работникам.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com формирование ЦУЭ должно привести к созданию производственных структур, обладающих большей экономической мощью и способных кон курировать на внешнем рынке. На западе эффективно функционируют фирмы-гиганты (США), для конкуренции с которыми в 60-х гг. началась волна национализации и создания крупных компаний во Франции, Запад но-Европейской Азии. В 80-е гг. 600 ТНК сосредоточивали 25% мирового производства. Следовательно, повышение эффективности производства в РФ должно достигаться не противопоставлением крупных и мелких пред приятий, а их оптимальным сочетанием: каждое должно занять свою нишу.
Следовательно, сохранятся крупные государственные корпорации (ОАО), где государству принадлежит весь или контрольный пакет акций. Но сама госсобственность не определяет эффективность функционирования гос предприятий. Надо создать такие условия, которые позволили бы соеди нить сильные стороны государственной и частной собственности и свести к минимуму негативные моменты обеих.
Сильные стороны частной собственности:
Х непосредственная зависимость материального положения соб ственников от успеха предприятия на рынке (в 60-е гг. В СССР было прекращено финансирование разработок компьютеров - решение, кото рое пагубно отразилось на экономике, но ответственность за которое никто не понес);
Х самостоятельность в адаптации производства к сигналам рынка.
Негативные стороны частной собственности:
Х не все собственники могут адекватно реагировать на требования рынка и разоряются;
Х частные собственники не заинтересованы в развитии производ ства даже при снижении цен, но при увеличении затрат на охрану среды;
Х игнорируются интересы трудящихся и общества.
Положительные моменты госсобственности:
Х государство как собственник обладает дополнительными ресур сами;
Х государство обладает информацией, позволяющей прогнозиро вать технические и экономические тенденции развития;
Х государство способно влиять на производство и рыночную конъюнктуру.
Негативные моменты госсобственности:
Х работник отчужден от средств производства, а, значит, развитие производства вне его интересов;
Х решения принимаются чиновниками, которые не выигрывают и не проигрывают от конечного результата действий на рынке;
Общие принципы функционирования государственных корпораций с учетом западного опыта:
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Х ориентация на получение прибыли и непосредственная зависи мость материального положения занятых от ее динамики;
Х самофинансирование;
Х самостоятельное определение программы производства и сбыта;
Х единая (как для частного сектора) система ценообразования и формирования кадров.
В условиях РФ эффективность госпредприятий может быть повыше на путем особой процедуры акционирования - создания предприятий с ра бочей акционерной собственностью (аналог ESOP - рабочей акционерной собственности):
1. Сокращение слоя пассивных собственников (акционеров) - вла дение акциями только при условии работы, в дальнейшем при увольне нии - обмен на облигации (или продажа) с условием обмена на акции предприятия по новому месту работы, при выходе на пенсию - привиле гированные акции покупают не физические лица, а предприятие.
2. Создание смешанной собственности с участием государства, других корпораций, физических лиц, трудовых коллективов.
3. Развитие финансово-промышленных групп.
Перспективы развития госпредприятий:
1. В сторону частных (корпоративных) форм через продажу госу дарством контрольного пакета.
2. Превращение в холдинговые компании, расширяющее само стоятельность входящих предприятий (на правах дочернего).
4. Динамики постприватизационной структуры акционерного капитала Акционерная собственность - это такая форма собственности, при которой стоимость всего имущества АО разделена на равные доли (акции), которые и являются объектом собственности физических и юридических лиц.
На макроуровне существуют 2 модели акционерной собственности, в различной степени влияющих на емкость рынка ценных бумаг:
1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров находится 20 30% акций (контрольные пакеты), а 70-80% - поступают на фондовый рынок.
2. Континентальная, характеризуется обратным соотношением - 70-80% акций у постоянных акционеров, 20-30% - свободно обращаются на фондовом рынке.
В РФ в результате 1 этапа приватизации сформировалась континен тальная модель (65% акций находились у постоянных акционеров), т.к:
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Х этому способствуют условия акционирования по Госпрограмме приватизации40;
Х окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;
Х государство участвует в собственности приватизируемых пред приятий;
Х в приватизации участвуют широкие слои населения.
Вывод: распределение акций на первых этапах приватизации проис ходит в большей степени на уровне предприятий.
Недостатком акционерной собственности является отделение капи тала-собственности от капитала-функции, функционирования производст ва, от хозяйствования.
Пути преодоления негативных моментов акционерной собственно сти:
Х если у коллектива нет контрольного пакета, то следует ввести ограничения на продажу акций, чтобы сохранить созданную на пред приятии структуру управления;
Х участие профсоюзов в управлении корпорациями от имени тру довых коллективов-акционеров;
Х преодоление противоречий между работниками-акционерами и управленческим персоналом (нежелание делить предпринимательский риск, отсутствие управленческих навыков и знаний, проедание прибы ли).
В 70-х гг. поиск более эффективных отношений между собственни ками и наемными работниками привел к появлению долевой собственно сти:
1. через продажу части акций корпорации работникам, 2. через создание предприятий с собственностью работников (ил лирийские или уордовские фирмы - Бенджамин Уорд в 1958г. опублико вал статью Фирма в Иллирии).
Преимущества иллирийских фирм:
Х более высокая производительность труда;
Х улучшение трудовых отношений и социального климата;
Х низкая текучесть кадров;
Х справедливое распределение доходов (по факторам труд и ка питал);
Х ниже потери от забастовок, от подготовки, переквалификации быстро текущих кадров.
Недостатки иллирийских фирм:
Х недоинвестирование (проедание прибылей);
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ // Российская газета. 1994. 4 января.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Х консерватизм (не рискуют).
В экономике с преобладанием иллирийских фирм:
Х низкая мобильность;
Х низкие темпы экономического роста;
Х высокая безработица.
США в начале 90-х годов 9 млн. чел. (7% занятых)41 работало по программам создания рабочей акционерной собственности, а в конце - млн.чел.
При приватизации предприятий крупной промышленности рабочая акционерная собственность в РФ фактически запрещена, но является в ви де коллективно-долевой собственности единственной формой приватиза ции в сельском хозяйстве.
Перспективы коллективно-долевой собственности:
а) в сельском хозяйстве она выступает как переходная форма к более эффективной частной собственности на землю и частному хозяйствованию на земле, в промышленности - займет примерно такую же долю (10%), как в развитых странах, хотя в начале ее доля может быть более высокой (мно го арендных предприятий).
Главный недостаток российской приватизации 1992-1994 годов со стоял в том, что вопрос о структурной перестройке предприятий и привле чении инвестиций разрешен не был и не ставился. Попытки решения во проса управленческого, финансового и физического реструктурирования находились в зачаточном состоянии.
Первоначально на большинстве российских предприятий возникла неопределенная структура собственности: ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акционерном капитале, и, опасаясь изменений, пыталась противодействовать им. Существуют различные ко личественные оценки распределения акционерного капитала при привати зации предприятий. По результатам обследования 143 крупных и средних предприятий, проведенного группой Дж. Блади в 1994 году в 32 регионах, был сделан вывод о том, что в среднем 65% акций российских приватизи рованных предприятий принадлежало инсайдерам (в т.ч. 8,6% руководите лям), 22% аутсайдерам, 13%-государству. Близкую оценку дает и россий ский исследователь В. Супян: в среднем 60-65% акционированного капи тала в 1994 году принадлежало трудовому коллективу, в том числе 17-18% управленческому персоналу42.
По результатам обследований, проведенных в 1994 году, акционер ный капитал приватизированных предприятий распределялся следующим образом.
Попов А. Нетерпение ума, или зачем мы морочим голову словом социалистический // Российский экономический журнал. 1993. № 3. С.56.
Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. № 12. С.54.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Распределение пакетов акций в АО, созданных в процессе привати зации, по отраслям и основным инвесторам, на апрель 1994 г. Таблица 1.
Размер пакета акций по отраслям промышленности, в% Держатели машино- химическая пищевая легкая в среднем акций строение Трудовой 51,86 54,50 51,26 56,09 52, коллектив Админист- 14,81 8,52 13,38 13,15 14, рация Крупные 12,64 9,25 10,83 7,28 11, "внешние" Мелкие 7,69 11,00 9,36 6,41 8, "внешние" Государство 13,00 17,00 15,17 17,07 14, Всего 100 100 100 100 Как видно из приведенных данных, доля инсайдеров на приватизи рованных предприятиях весной 1994 года составляла в среднем около 66%, а аутсайдеров около 20%, доля государства не превышала 17%. Другими словами, эти данные отражают типичную стартовую структуру акционер ного капитала российских предприятий. В процессе первичного закрепле ния прав собственности на приватизируемые объекты просматривались тенденции: формирование закрытого для внешних инвесторов капитала российских корпораций и сохранение регионально-отраслевого монопо лизма.
Первая тенденция это результат использования льгот первой и вто рой модели акционирования. Комплекс существенных льгот работников предприятий (бесплатные льготные акции, фонд акционирования и фонд приватизации из прибыли предприятия) позволил наряду с повсеместно практиковавшимся занижением стоимости приватизируемого имущества при минимальных издержках стать собственником крупных национальных фирм либо через сохранение контрольного пакета акций, в среднем, за трудовым коллективом и администрацией, либо посредством отданной в трастовое управление доли, принадлежащей государству. В результате проведенной закрытой подписки на акции или организации аукционов с ограничением допуска к ним институциональных инвесторов, а тем более частных инвесторов первоначально сформировалась новая структура капи тала, которая формально - открытое АО, но во многих случаях больше на поминает структуру корпорации закрытого типа.
Вопросы экономики. 1995. № 10. С. 51 (изучено 1000 АО, созданных на базе госпредприятий, в 26 ре гионах России).
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Несмотря на замкнутость структуры акционерного капитала в ходе приватизации в России начался интенсивный процесс перехода прав соб ственности, полученных в ходе первичного размещения акций, к внешним инвесторам, а также к менеджерам предприятий. Иными словами, первич ное размещение акций приватизированных предприятий - это относитель но кратковременный этап первичного закрепления прав собственности, за которым неизбежно следует целая серия вторичных трансакций. Следую щий важный вывод - начавшийся процесс концентрации первоначально распыленного в ходе ваучерной приватизации акционерного капитала. В рамках действовавшей в 1992-1994 годах модели приватизации одним из наиболее перспективным путей участия в капитале российских АО стано вится приобретение доли капитала уже посредством вторичных сделок с акциями первого выпуска или в ходе дополнительной эмиссии. Тенденции, описанные выше, служат барьером к такому участию в капитале, однако процесс размывания первоначальной структуры и намерение части рос сийских предприятий осуществить новую эмиссию ведут к ослаблению этих барьеров.
Изменения в структуре акционерного капитала российских привати зированных предприятий:
- сокращение доли работников;
- стабилизация или рост доли администрации;
- рост доли внешних крупных инвесторов;
- стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;
- медленное сокращение доли государства;
- медленный рост доли иностранных инвесторов.
Таблица 2.
Изменение долей наиболее значительных групп акционеров в акционерном капитале в 1994-1995гг., средние данные, (в % от уставного капитала) Апрель Декабрь Март Июнь Июнь 1994 г. 1994 г. 1995 г 1995 г. 1996 г. 2000г.
1.Инсайдеры, 62 60 60 56 51 31, всего рядовые работ- 53 49 47 43 35 20, ники дирекция 9 11 13 13 16 7, 2.Аутсайдеры, 21 27 28 33 45 55, всего крупные 11 16 17 22 мелкие 10 11 11 11 3.Государство 17 13 12 11 4 12, Вопросы экономики. 1995.№ 10. С.53;
Радыгин А., Архипов С. Собственность, корпоративные кон фликты и эффективность // ВЭ. 2000. №11. с.122.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Всего 100 100 100 100 100 В целом сокращается доля инсайдеров и растет доля аутсайдеров в капитале АО. Доля государства в акционерном капитале фактически не иг рает ключевой роли. Можно сделать вывод об ускорении этих тенденций, их развитие будет зависеть от состояния фондового рынка и процедур кор поративного управления в России.
Вывод: общество современной цивилизации - полифонично, его эко номическая основа - многообразие форм собственности, обеспечивающее становление предпринимательства.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.
1.Что не относится к формам правоотношений собственности в РФ?
а) государственная собственность б) частная собственность в) собственность общественных объединений г) коллективная собственность д) общая собственность 2.Назовите и опишите современные теории собственности.
3.Приведите техническое и экономическое определение приватиза ции.
4. Иллирийская (уордовская) фирма - это:
а) самоуправляющаяся фирма с собственностью занятых б) рабочая акционерная собственность в) кооперативное предприятие г) акционерное общество закрытого типа 5. Континентальная модель акционерной собственности:
а) 70-80 акций находится у постоянных акционеров б) 20-30 акций находятся у постоянных акционеров в) оба ответа неверны СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1.Закон РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий// Экономика и жизнь. 1991. №3.
2.Государственная программа приватизации государственных и му ниципальных предприятий в РФ // Российская газета. 1994. 4 января.
3.Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности. М., 1990.
4. Крупнейшие и доминирующие собственники в российской про мышленности // ВЭ. 2000. №1.
5. Курс экономической теории. Киров, 1994.
6. Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ.
М., 1994.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 7.Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика.
М.,1996. Гл.12.
8. Петров Ю. Реформа корпоративных институтов и создание соци ального рыночного хозяйства // Российские экономические 2000. №4-6.
9. Перевалов Ю., Басаргин В. Формирование структуры собственно сти на приватизированных предприятиях // ВЭ. 2000. №5.
10.Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. № 12.
11. Радыгин А., Гутник В., Мальгинов Г. Постприватизационная структура акционерного капитала и корпоративный контроль: "контррево люция управляющих". Вопросы экономики. 1995. N 10.
12. Экономика переходного периода. М. МГУ. 1995.
13. Радыгин А., Архипов С. Собственность, корпоративные кон фликты и эффективность // ВЭ. 2000. №11.
14. Радыгин А., Сидоров И.Российская корпоративная экономика:
100 лет одиночества // ВЭ.2000. №5.
ТЕМА 3. Предпринимательство и его организационно-правовые формы в России План:
Введение 1. Современные теории предпринимательства 2. Функции и характеристики предпринимательства 3. Риск в предпринимательской деятельности 4. Организационно-правовые формы предпринимательской дея тельности в РФ Программная аннотация.
Предпринимательство: научное и эмпирическое определение. Со временные теории предпринимательства. Функции и характеристики предпринимательства. Риск в предпринимательской деятельности. Органи зационно-правовые формы предпринимательства в РФ. Критерии класси фикации фирм.
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ Введение Главной движущей силой развития рыночной экономики является предпринимательство. Предпринимательский класс начинает формиро ваться и в РФ. Защита общества от произвола некоторых предпринимате лей является не чисто постсоциалистической проблемой, ее осуществляют PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com все страны с рыночной экономики через общества потребителей, антимо нопольное законодательство, хозяйственное право и т.д.
Частное предпринимательство - это род деятельности, полностью из гнанный из плановой экономики, но существовавший через Упредприни мательскую деятельность директоров, снабженцев, частников, теневиков, т.е. в криминогенных формах. Запуск рыночных механизмов прежде всего предполагает снятие ограничений с предпринимательской деятельности и высвобождение предпринимательских способностей.
Цель лекции: проанализировать теории, сущность, функции, цели предпринимательства, формы его организации в РФ и перспективы.
1. Современные теории предпринимательства Сегодня существует множество теорий предпринимательства. Рас смотрим те, которые отражают суть явления на современном этапе.
Схема 1. Классификация теорий предпринимательства Современные теории предпринимательства УАктивныеФ Принятие риска Кантильон Р. (1755 г.) Гамильтон А. (1876г.) Найт Ф. (1921г.) Теория инноваций Шумпетера Й.
1934г Неоавстрийская теория Кирцнера И.
1973г Теория реаллокации ограниченных ресурсов Шультца Т. и Кассона М.
1980г. 1982г Синтез всех 3-х теорий Кайзер Ц.
1990г. Карасинас А. 1990г 1. Теория инноваций Й.Шумпетера (1934): предприниматель осуще ствляет, если видит возможность дохода, инновационную политику: созда PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ет новые продукты, новые рынки, более производительные процессы, бо лее эффективно организует предприятие45.
2. Согласно неоавстрийской теории предприниматель Усоздается из за состояния неравновесия, его деятельность обеспечивает тенденцию к равновесиюФ46. Кирцнер отмечает важную функцию предпринимателя как арбитра, который, заметив несоответствие рыночных цен, использует не замеченную возможность дохода47.
3. Теория переразмещения и координации ограниченных ресурсов48, согласно которой предприниматель принимает решения как судья49.
4. Синтетический подход, согласно которому теория предпринима тельства должна быть построена на связи 3-х предыдущих, т.к. они не яв ляются взаимоисключающими. В качестве УпассивнойФ рассматривается теория предпринимательст ва как несущего на себе риск неопределенности (Cantilion 1755, Hamilton 1876, Knight 1921). Эта пассивная функция предпринимателя (он на себя берет риск) является признаком динамичной экономики и согласуется с функциями предпринимателя, описанными в УактивныхФ теориях.
2. Функции и характеристики предпринимательства Определение: Предпринимательство - это инициативная новационная дея тельность по производству товаров и услуг с принятием на себя риска в целях максимизации прибыли.
Эмпирическое понятие предпринимательства - осуществление про изводства продукции и услуг, т.е. любой бизнес.
Научное определение предпринимательства - осуществление не ре продуктивной (повторяющейся), а продуктивной экономической деятель ности: освоение новых рынков, новых товаров и услуг, новых финансовых и материальных ресурсов, организационных новшеств.
Стремление открыть свое собственное дело изначально для человека как стремление обрабатывать свою собственную землю. Это выражение природного начала. В Италии на каждые 15 чел. населения приходится фирма.
Таким образом, предпринимательство это:
Х процесс создания нового, обладающего ценностью;
Schumpeter I.A. The theory of Economic Development. Oxford 1934. Р. 32 - 61.
Kirtzner I. Perception, Opportunity and Profit-studies in the Theory of Enterpreneurship. Chicago: The Uni versity of Chicago Press, 1979. Р. 111.
Kirtzner I. Competition and Entreprenership, Chicago: The University of Chicago Press, 1973. Р. 66, 73.
Schultz T.W. Investment in Entrepreneurial Ability // Scandinavian Journal of Economics, 1980. Р. 443, 449.
Casson, M., Martin Robertson, 1982. Р. 23.
Karayiannas A.D. Entrepreneurial Function in Economic Literature: A Synoptic Review. Rivista Internazion ale di Scienze Economiche e Commerciali. 1990. Vol.37, № 3. P. 259 - 262.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Х процесс, предполагающий принятие на себя финансовой, мораль ной и социальной ответственности;
Х процесс, приносящий в результате денежный доход и личное удовлетворение.
В странах рыночной экономики ренессанс предпринимательства обусловлен:
1. повышением доходов среднего класса, уровня образования, усиле нием рыночных начал, результатами НТП, созданием производительной техники индивидуального использования, повышением роли информации;
2. усложнением индивидуальных и общественных потребностей, ко торые служат толчком к предпринимательской активности - мелкие фирмы дали первые автомобили, самолеты, кондиционеры, фотокамеры Кодак, ксероксы, аэрозоли, молнии, огнетушители, безопасные бритвы;
3. политический фактор - перерастание корпоративного капитала в смешанное общество с большей степенью экономической свободы, в пост социалистических странах - крушение тоталитарных режимов.
Предприниматель - не обязательно собственник (Ли Якокка). Руко водитель фирмы - или собственник, или менеджер, или всякий человек, берущийся за организацию бизнеса на свой страх и риск.
Малые фирмы в США:
50-е гг. - 130 тыс. фирм новых регистрировалось 80-е гг. - 600 тыс.
90-е гг. - 2000 тыс. Собственник - пассивен, предприниматель - активен, т.е. самостоя тельный агент рынка, действующий на свой страх и риск и несущий иму щественную ответственность. Менеджер - наемный работник, организую щий выполнение целей предпринимателя. Менеджеризм основан на пред принимательском стиле управления. Его черты:
Х энтузиазм, усердие, преданность делу;
Х ориентация на человека, раскрепощение его творческой энергии;
Х служение покупателю: по П. Друкеру цель бизнеса - создание по требителя;
Х особая культурная среда фирмы - причастность всех к делу;
Х особая философия предпринимательства - практическая.
Условия функционирования предпринимательства:
Х неопределенность, являющаяся не результатом незнания, а посто янного изменения условий рынка и соответствующей непрерывной адап тации к нему;
Х неустойчивость - ни одна тенденция на рынке не продолжается бесконечно долго, все циклично;
Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство. Вып. 1. 1992.
Pages: | 1 | 2 | 3 | Книги, научные публикации