Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ... | 23 | Наиболее современной является классификация политических решений по К.В. Симонову, российскому политологу, кандидату политических наук. Он предлагает классифицировать политические решения посубъектно и функционально, когда существующие модели смогут учесть роль избирателя, участника демонстраций, партийного активиста и т.п.
Есть несколько подходов к технологии принятия политических решений, которые нужно знать политическому менеджеру. Рассмотрим сначала зарубежные подходы.
Методика принятия политического решения К. Паттона и Д. Савики включает в себя следующие элементы: 1) выявление, определение и детализация политической проблемы; 2) установка критериев оценки политических альтернатив; 3) разработка альтернативных вариантов решения политической проблемы; 4) оценка самих политических альтернатив; 5) выбор наилучшей из политических альтернатив; 6) оценка последствий принятого политического решения.
Имеется схожая методика принятия политического решения Г.
ассуэла. Она предполагает несколько этапов: 1) постановка политической проблемы; 2) поиск информации о политической проблеме; 3) разработка рекомендаций для поиска альтернативных решений политической проблемы; 4) отбор наилучшей политической альтернативы; 5) предварительное убеждение в правильности политического решения тех, на кого оно направлено; 6) оценка эффективности политического решения;
7) обновление, пересмотр или отмена политического решения.
73а Тогда как методика принятия политического решения Д. Марча и Т.
Саймона состоит всего лишь из четырёх стадий: 1) постановка политической проблемы; 2) поиск наиболее эффективных альтернативных политических решений; 3) сравнительный анализ политических альтернатив; 4) выбор оптимальной политической альтернативы в качестве плана действий.
Учитывает прогнозные аспекты методика принятия политического решения Д. Веймера и А. Вайнинга: 1) осознание политической проблемы;
2) выбор и объяснение целей; 3) выбор метода решения политической проблемы; 4) выбор критериев оценки политических альтернатив; 5) определение альтернативных вариантов решения политической проблемы;
6) оценка политического решения (прогнозирование последствий реализации той или иной альтернативы, оценка по конкретным критериям;
7) рекомендация относительно действий.
Политические менеджеры пользуются и отечественными разработками в области принятия политических решений.
Известна модель принятия политического решения К.В. Симонова, насчитывающая 11 этапов: 1) обнаружение и определение политической проблемы; 2) сбор информации, относящейся к политической проблеме; 3) составление плана принятия политического решения (выбор метода анализа ситуации, относящейся к проблеме, политический прогноз, определение исполнителей каждого из этапов, информационных, временных, финансовых, организационных и прочих ресурсных ограничений); 4) анализ политической ситуации, относящейся к проблеме;
5) определение того, как будут развиваться политические события при сохранении существующих тенденций и без активно вмешательства; 6) формирование альтернативных вариантов решения политической проблемы; 7) прогноз относительно политических последствий, к которым приведет реализация той или иной альтернативы; 8) выбор наилучшего 74а варианта политического решения; 9) исполнение политического решения;
10) анализ реакции на политическое решение - реализация принципа обратной связи с гражданами; 11) коррекция политического решения.
Модель принятия политического решения В.Т. Данченко руководствуется схожими этапами: 1) накопление исходных данных о проблемной политической ситуации в обществе; 2) анализ исходных и всех дополнительных данных; 3) принятие политического решения; 4) реализация политического решения. Между тем, Данченко считает, что этого недостаточно, отмечая важность самого алгоритма принятия политического решения, который должен учитывать менеджер:
1) уточнение объекта политического решения (кто заинтересован в нём, а кто против);
2) неудовлетворённые интересы (чего желают субъекты и объекты политического управления);
3) конкретные недостатки (что конкретно стоит изменить, чтобы удовлетворить интересы недовольных; выявление слабого звена политической системы, препятствующего такому удовлетворению);
4) конечная цель принимаемого политического решения (позиционирование по времени: долго-, средне-, краткосрочное решение; выявление стратегического, тактического или оперативного уровня);
5) средства реализации цели (выбор парадигм: лцель оправдывает средства или лцель, достигаемая неправедными средствами, не есть праведная цель);
6) основная решаемая проблема (природа противоречия и потенциал его разрешения);
7) выбор альтернатив (кому будет выгодна конкретная альтернатива;
социальная и этическая ответственность менеджера);
75а 8) оформление политического решения (учёт дерева целей - продуктивная ветвь медленная, затратная, но самая эффективная, оптимальная ветвь обеспечивает результат временно, при возможных компромиссах, тупиковая ветвь - движение к цели становится результатом ошибок, совершённых на предыдущих этапах принятия политического решения).
В связи с этим уместно упомянуть о Проверочном листке в помощь принимающим решения Д. Фуллера, американского специалиста по управлению. Здесь предложены вопросы, на которые должен ответить менеджер, участвующий в принятии политического решения: 1) Кто (кто будет принимать решение; кто должен участвовать в этом...); 2) Что (что требуется решить в идеале; что необходимо решить в обязательном порядкеЕ); 3) Где (где найти нужных людей; где получить информациюЕ); 4) Когда (когда решение должно быть принято; когда решение должно быть объявленоЕ); 5) Как (как найти информацию и нужных людей; как реализовать решениеЕ).
Американский политолог Р. Даль приводит несколько видов оценок, определяющих природу политических решений: 1) выбор решения зависит от наличия политических курсов (при одном - это невозможно); 2) специфика решения исходит из возможных последствий альтернативных курсов; 3) при сомнении выбор решения зависит от предположения относительно возможности достижения определенных результатов; 4) при проблемных ситуациях характер принимаемого решения зависит от психологической подготовки к риску, спекуляциям и фактора форсмажора.
Рекомендуемая литература 1. Дюверже М. Политические партии. М.: Академический Проект, Трикста, 2007.
76а 2. Воротников В. Политические решения: теория и российская теневая практика //Обозреватель - Observer, 2004. №4.
3. Клементевич Т. Процесс принятия политических решений //Элементы теории политики. /Под ред. В.П. Макаренко. Р-на-Д., 1991.
4. Кынев А.В., Любаров А.Е. Партии и выборы в современной России:
Эволюция и деволюция. М.: Фонд Либеральная миссия; Нов.
итер. обозрение, 2011.
5. Малкин Е., Сучков Е. Политические технологии. М.: Русская панорама, 2006.
6. Мейтус В., Мейтус В. Политическая партия: стратегия и управление.
Киев: Эльга, Ника-Центр, 2004.
7. Общая и прикладная политология: Учебное пособие. /Под общ. ред.
В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М.: МГСУ, Союз, 1997.
8. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997.
9. Симонов К.В. Политический анализ. М.: Логос, 2002.
10. Стиль принятия политических решений //Имидж лидера. Отв. ред. Е.
Егорова-Гантман. М., 1994.
11. Dahl R. Modern Political Analysis. Englewood Cliffs. N.J.: Prentice Hall, 1999.
12. Weimer D., Vining A. Policy Analysis: Concepts and Practice, Englewood Cliffs. N.J.: Prentice Hall, 1999.
77а Глава 5. Управление политическими кампаниями Избирательный бюллетень - единственный товар, которым можно торговать без патента.
Марк Твен У современного политического менеджера существует большой выбор из политических технологий, применяемых во время избирательного процесса. Есть распространённые, а есть мало практикуемые. Для начала определим сущность политических технологий, разобрав этимологию термина.
Термин техника происходит от древнегреческого технэ () - искусство, мастерство, умение. В научное же употребление понятие технология ввёл немецкий учёный Иоганн Бекман (1739Ч1811). Этим словом он назвал научную дисциплину, читавшуюся им в германском университете в Геттинге с 1772 г.
Российский политолог А.И. Соловьёв, доктор политических наук, считает, что политические технологии представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приёмов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определенное время и в определенном месте. Согласимся с мнением авторитетного исследователя, уточнив, что под политическими технологиями можно понимать действия, повышающие эффективность политических групп, организаций, их лидеров, а также государств, участвующих в борьбе за политическое доминирование.
Все технологии, с помощью которых управляет политическими кампаниями менеджер, можно условно разделить на стратегические и тактические. Стратегические политические технологии предполагают структурные и целевые методики, а также специальные политические проекты. Рассмотрим их подробней.
78а Структурные методики предполагают создание избирательных штабов и разработку плана политической кампании. В основе любой эффективной штабной структуры лежит универсальная функциональнопроектная схема, модифицированная под конкретную политическую кампанию. Политический штаб задаёт стратегическое направление всей кампании. Это можно показать на упрощённой Схеме 1:
Схема 1. Структура избирательного штаба Начальник штаба Лидеры Креативная и кандидат группа Аналитическое Полевое направление направление Специальное Public обеспечение Relations Местные штабы Конечно, система может быть намного сложнее, однако она отражает базовые аспекты всей кампании. Из схемы видно, что избирательный штаб обычно состоит из управленческих групп, аналитического и полевого направлений, отделений по связям с общественностью, групп специального обеспечения и местных штабов. Управлением кроме начальника штаба, координирующего действия всех остальных групп и политических лидеров с кандидатом, занимается креативная группа, которую американские политтехнологи называют кухонным кабинетом.
Она является мозговым центром всей политической кампании.
79а Аналитическое направление политтехнологической работы штаба предполагает сбор и анализ информации о противниках и внешней среде.
Проводятся социологические и политико-маркетинговые исследования, оперативный поиск и обработка информации, паспортизация избирательных округов, отслеживание и анализ действий конкурентов, осуществляется методическое обеспечение деятельности местных штабов.
Полевое направление означает разработку и распространение агитационных материалов, адресную рассылку, организацию общественных приёмных и непосредственную работу и встречи с избирателями. Специальное обеспечение включает юридическую, техническую и материальную поддержку. Направление Public Relations отвечает за медийную поддержку кампании, взаимодействие со СМИ, общественными организациями и политическую рекламу.
Местные штабы также имеют свою структуру. Они состоят из городских штабов, которые курируют работу районных штабов (охватывает часть города с населением порядка 100 тыс. человек).
Районные штабы, в свою очередь, контролируют работу бригад участковых агитаторов, закреплённых за определёнными территориями районов. Городские штабы отвечают за районные общественные приёмные партии.
И в общем штабе, и в городских штабах очевидна двойственность управления. Но в этом нет ничего удивительного. Дело в том, что в одном человеке редко сочетаются способности хорошего администратора и политтехнолога, поэтому здесь есть начальник штаба (администратор) и менеджер кампании (политтехнолог-координатор). Структура избирательных штабов может корректироваться в зависимости от хода кампании и политической конъюнктуры.
Документация кампании включает готовые стратегические и тактические избирательные модели, схему рекламной кампании. Наконец, 80а важнейшим документом является план-график кампании. Отечественные политтехнологи Е.Б. Малкин и Е.Б. Сучков предлагают учитывать в планеграфике политической кампании следующие этапы:
1) подготовительный этап (3 месяца). Происходит разработка стратегии и тактики политической кампании, её отличительного стиля, основных агитационных материалов;
2) сбор подписей (около месяца). Одновременно готовится остальной массив агитационных материалов;
3) агитационный этап (около месяца);
4) завершающий этап (полмесяца). Совершается финальный политико-рекламный удар, проводятся последние мероприятия.
Целевые методики политической кампании связаны с выявлением адресных групп избирателей. Российский эксперт в области политических технологий Т.Э. Гринберг предлагает менеджерам обращать внимание на такие адресные группы, как служащие, инженерно-технические работники, сельские жители, рабочие, ветераны, пенсионеры, предприниматели, этнические меньшинства, работники сферы образования и здравоохранения, военнослужащие, студенты. Также специалист среди целевых аудиторий выделяет общественные и профсоюзные организации, религиозные объединения, политические клубы и клубы избирателей.
Менеджер в первую очередь должен нацеливаться на те группы, к которым кандидат ближе всего по своему социальному положению. Затем ориентироваться на близкие целевые группы, совпадающие по каким-либо интересам. Не стоит забывать и о том, что многие проблемы близки всем группам электората, и в избирательной программе должен быть блок лозунгов, обещаний, направленных на достижение общих для всех целей.
Общая оценка электората должна подразумевать следующие факторы:
общую активность избирателей; соотношение между личностно 81а ориентированными и политически ориентированными гражданами; оценку уровня протестных настроений; оценку абсентеистских настроений.
В последнее время часто применяется так называемый латеральный таргетинг - креативное формирование новых потребностей и ситуаций, вокруг которых образуются новые целевые группы. Например, после организованных террористами взрывов домов в Москве в конце 1990-х гг.
сформировалась крупная целевая группа, для которой актуальной стала тема безопасности, из-за которой в представительные органы прошло много людей из силовых структур.
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ... | 23 | Книги по разным темам