Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 |
ты, централизуемая доля составляет 0,2 про- Субъекты РФ, не заключившие указанного центных пункта. соглашения, самостоятельно определяют поряЗадача реформирования системы ОМС была док страхования неработающего населения, поставлена в Основных направлениях соци- предоставления и оплаты медицинской помощи, ально-экономической политики Правительства предусмотренной территориальной программой Российской Федерации на долгосрочную пер- ОМС.
спективу, одобренных Правительством Рос- Законопроект, одобренный Правительством сийской Федерации 28 июня 2000 г. Первона- РФ, предусматривает также следующие преобчально предполагалось решать эту задачу путем разования в системе ОМС:
преобразования систем обязательного медицин- Х исключение местных бюджетов в качестве ского и социального страхования в единую сисисточника финансирования платежей на тему обязательного медико-социального страОМС неработающего населения; осуществхования. В 2002 г. от такого объединения откаление платежей на ОМС неработающего назались, и реформирование ОМС было решено селения только из средств бюджетов субъпроводить отдельно.
ектов Российской Федерации;
Ведущая роль в подготовке концепции реХ сохранение страховых медицинских органиформы и законопроекта об обязательном медизаций в качестве страховщиков в системе цинском страховании принадлежит МинэкоОМС при значительном усилении государномразвития России. Высокую активность проственных требований к их деятельности;
являет Пенсионный фонд РФ, по инициативе Х предоставление застрахованным права выкоторого в 2003 году был начат эксперимент в бора страховщиков;
13 субъектах РФ по участию этого фонда в соХ унификация механизмов ценообразования и финансировании взносов на ОМС неработаюоплаты медицинской помощи в системе щего населения.
ОМС.
Проблема отсутствия четких правил опредеВесьма заметная роль в модернизированной ления размеров этих взносов оказалась весьма системе ОМС отводится Пенсионному фонду сложной для решения в условиях федеративного РФ. Он будет вести регистр всех застраховангосударства. Вменение в обязанность субъектам ных в системе ОМС, участвовать в заключении РФ платить из своих бюджетов вполне опредемногосторонних соглашений, получать и провеленные суммы взносов на ОМС неработающего рять информацию, необходимую для ведения населения входит в противоречие с современиндивидуальных лицевых счетов застрахованным пониманием принципов федерализма. Это ных лиц.
рассматривается как вменение Федерацией доПредполагается постепенная концентрация в полнительных обязанностей ее субъектам, что Федеральном фонде ОМС более весомой части должно быть обеспечено источниками их фисредств ОМС за счет изменения пропорции раснансирования из федерального бюджета. Между пределения средств социального налога между тем возможности федерального бюджета позвоФедеральным и территориальными фондами ляют профинансировать лишь меньшую часть ОМС, и расширение таким образом возможнонеобходимых взносов, но не взять все расходы стей Федерального фонда по выравниванию на себя. Анализ вариантов и согласование позифинансовых условий реализации базовой проций по этому ключевому вопросу стал главным граммы ОМС в разных регионах.
фактором столь длительной затяжки с подгоК сожалению, в законопроекте не нашли оттовкой нового законопроекта.
ражение широко обсуждавшиеся предложения о В итоге был избран механизм заключения совозможности добровольного выхода из системы глашений между Минфином России, МинздраОМС при условии заключения договора добровом России, Федеральным фондом ОМС, Пенвольного медицинского страхования с частичсионным фондом, органами исполнительной ным использованием взносов на ОМС в качествласти субъектов РФ и территориальными ве оплаты взносов по добровольному страховафондами ОМС о страховании неработающего нию.
населения. Предметом соглашения будут обяза В целом законопроект предлагает приемле- виды затрат на медицинскую помощь. Все это мые решения проблем существующей системы создаст условия для достижения финансовой ОМС. Принятие нового закона позволит перей- сбалансированности обязательств в системе ти к системе единого плательщика за медицин- ОМС и повышения эффективности медицинскоские услуги, предоставляемые гражданам за го обслуживания населения.
счет государства: сконцентрировать основную Минэкономразвития России до середины часть бюджетных средств в фондах ОМС в виде февраля должен уточнить законопроект с учевзносов на неработающих граждан, а также пе- том его состоявшегося обсуждения, после чего рейти к оплате услуг медицинских учреждений он будет направлен в Государственную Думу.
С.В.Шишкин на основе полных тарифов, включающих все Прогноз некоторых макроэкономических показателейВ данном разделе приводятся результаты расчетов прогнозных значений на февраль, март прогнозирования месячных объемов показате- и апрель 2004 г.
ей уровня жизни населения, численности заня- Прогнозируемые темпы инфляции в феврале того в экономике населения и общей численно- - апреле 2004 г. в среднем составляют 1,2% в сти безработных, построенные на основе моде- месяц. Таким образом, за период с января по лей временных рядов ARIMA(p, d, q). Отметим, апрель 2004 г. ожидается инфляция в размере что с ноября 2003 года ИЭПП ежемесячно пуб- 5,2%.
икует бюллетень модельных расчетов кратко- Темпы роста цен производителей за указансрочных прогнозов социально-экономических ный период прогнозируются в среднем на уровпоказателей РФ (см. www.iet.ru). не: 0,6% в месяц для промышленности в целом, 1,8% в месяц для электроэнергетики, 0,2% в меДинамика цен сяц для топливной промышленности, 1,3% в меВ данном разделе представлены расчеты просяц для черной металлургии, -0,2% в месяц для гнозных значений индекса потребительских цен цветной металлургии, 2,4% в месяц для химичеи индексов цен производителей (как в целом по ской промышленности, в месяц 1,6% для нефтепромышленности, так и по некоторым ее отрасхимической промышленности, 1,2% в месяц для лям), полученные на основе моделей временных машиностроения и металлообработки и по 1% в рядов, оцененных по данным Госкомстата РФ месяц для пищевой и легкой промышленности.
на интервале с ноября 1998 г. по ноябрь 2003 г.
В таблице 1 приведены результаты модельных Под прогнозом в данном случае понимается оценка будущих значений показателя, полученная на основе некоторой обладающей наилучшими статистическими свойствами модели. Более подробно о моделировании временных рядов можно прочитать, например, в книгах: Энтов Р.М., Дробышевский, В.П. Носко С.М., Юдин А.Д.
(2001), Эконометрический анализ динамических рядов основных макроэкономических показателей, Москва, ИЭПП; Р.М.Энтов, В.П.Носко, А.Д.Юдин, П.А.Кадочников, С.С.Пономаренко (2002), Проблемы прогнозирования некоторых макроэкономических показателей, Москва, ИЭПП; Носко, А. Бузаев, П. Кадочников, С. Пономаренко (2003), Анализ прогнозных свойств структурных моделей и моделей с включением результатов опросов предприятий, Москва, ИЭПП Таблица Результаты расчетов прогнозных значений индексов цен Индексы цен производителей:
Месяц Прогнозные значения по моделям ARIMA (в % к предыдущему месяцу) Февраль 2004 101.5 101.0 102.0 100.9 101.6 102.9 102.4 101.3 101.0 100.6 100.Март 2004 101.1 100.6 101.8 99.8 101.0 102.4 101.9 101.6 101.3 101.0 101.Апрель 2004 101.0 100.2 101.6 99.9 101.3 94.1 103.0 101.8 101.3 101.4 101.Прогнозные значения по моделям ARIMA (в % к декабрю 2003 года) Февраль 2004 103.1 102.2 104.4 103.6 103.5 102,0 105.0 102.8 102.1 101.8 101.Март 2004 104.2 102.8 106.3 103.4 104.5 104.4 107.0 104.5 103.4 102.9 103.Апрель 2004 105.2 103.1 108.0 103.2 105.9 98.3 110.2 106.4 104.7 104.3 104.Справочно: фактические значения за аналогичные периоды 2003 г. (в % к декабрю 2002 года) Февраль 2003 104.0 101.8 106.7 96.5 105.1 103.9 103.0 101.2 101.9 102.7 101.Март 2003 105.2 103.1 112.1 96.7 108.7 104.8 103.2 101.9 102.5 103.2 102.Апрель 106.2 104.6 112.5 95.2 115.2 111.9 104.9 103.3 103.8 104.9 102.М. Турунцева, А. Юдин, Д. Четвериков, А. Логинов Обзор экономического законодательства за январь 2004 года I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской кратное обращение вышеупомянутых лиц в реФедерации гистрирующий орган (Министерство Россий1. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКО- ской Федерации по налогам и сборам), внесение НОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕ- о них сведений в единые государственные рееДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВА- стры, одновременную постановку их на учет в НИЯ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕ- налоговом органе. Регистрация юридических ГИСТРАЦИИ И ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ лиц и индивидуальных предпринимателей в каЮРИДИЧЕСКИХ ЛИ - И ИНДИВИДУАЛЬ- честве страхователей осуществляется на осноНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ от 23.12.2003 г. вании сведений единых государственных реест№ 185-ФЗ ров, получаемых органами государственных Вступает в силу с 01.01.2004. внебюджетных фондов от регистрирующих орВнесенные изменения в нормативные право- ганов, без непосредственного обращения лиц в вые акты, регламентирующие правоотношения указанные фонды.
в сфере государственной регистрации юридиче- 2. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ ских лиц и индивидуальных предпринимателей, 251 И 291 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОСнаправлены на реализацию принципа лодного СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.12.2003 г. № окна при осуществлении процедур государст- 178-ФЗ венной регистрации, постановки юридических Вступает в силу не ранее чем по истечении лиц и индивидуальных предпринимателей на одного месяца со дня официального опубликоналоговый учет и регистрации в качестве стра- вания и не ранее первого числа очередного нахователей в государственных внебюджетных логового периода по налогу на прибыль органифондах. Принцип осуществления указанных, а заций.
также иных процедур, связанных с госрегистра- В соответствии с изменением, внесенным в цией, в лодном окне предусматривает одно- статью 251 НК РФ, содержащую перечень до тика лургия лургия в целом ленность тельских цен Индекс потребиПищевая проЧерная метаЭлектроэнергеЦветная метаТопливная промышленность мышленность мышленность Легкая промышХимическая проМашиностроение Промышленность Нефтехимическая промышленность и металлообработка ходов, не учитываемых при определении нало- базовой ценой; остатки средств федерального говой базы налога на прибыль организаций, к бюджета на начало соответствующего финансосредствам целевого финансирования отнесено вого года, включая доходы, полученные от разтакже имущество в виде страховых взносов мещения средств Стабилизационного фонда.
банков в фонд страхования вкладов в соответст- Дополнительные доходы федерального бюдвии с Федеральным законом О страховании жета, подлежащие зачислению в Стабилизацивкладов физических лиц в банках Российской онный фонд в текущем месяце, определяются Федерации. В соответствии с дополнениями, как сумма: фактических поступлений в федевнесенными в статью 291 НК РФ об особенно- ральный бюджет средств вывозной таможенной стях определения расходов банков, к расходам пошлины на нефть сырую в текущем месяце, банков в целях Главы 25 Налог на прибыль ор- умноженная на отношение разности действуюганизаций НК РФ отнесены также суммы стра- щей в текущем месяце ставки вывозной тамоховых взносов банков, установленных в соот- женной пошлины на нефть сырую и расчетной ветствии с Федеральным законом О страхова- ставки указанной пошлины при базовой цене на нии вкладов физических лиц в банках Россий- нефть к действующей в текущем месяце ставке ской Федерации. вывозной таможенной пошлины на нефть сы3. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ рую; фактических поступлений в федеральный 3 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О бюджет средств налога на добычу полезных исНАЛОГЕ НА ОПЕРАЦИИ С ЦЕННЫМИ БУ- копаемых (нефть) в текущем месяце, умноженМАГАМИ от 23.12.2003 г. № 183-ФЗ ная на отношение разности действующей в теВступает в силу с 01.01.2004. кущем месяце ставки налога на добычу полезС 1 января 2004 года налог на операции с ных ископаемых (нефть) и расчетной ставки ценными бумагами взимается в размере 0,2 указанного налога при базовой цене на нефть к процента номинальной суммы выпуска, но не действующей в текущем месяце ставке налога более 100 000 рублей. на добычу полезных ископаемых (нефть).
4. О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В БЮД- Средства Стабилизационного фонда могут ЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА- использоваться для финансирования дефицита ЦИИ В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ СТАБИЛИЗАЦИ- федерального бюджета при снижении цены на ОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА- нефть ниже базовой, а также на иные цели в ЦИИ от 23.12.2003 г. № 184-ФЗ случае, если накопленный объем средств СтаВступает в силу с 01.01.2004. билизационного фонда превышает 500 млрд.
Определен порядок формирования Стабили- рублей. Объемы использования средств Стабизационного фонда РФ, использования средств лизационного фонда определяются федеральфонда, управления средствами фонда, порядок ным законом о федеральном бюджете на соотучета и отчетности по операциям со средствами ветствующий финансовый год, проект которого фонда. вносится Правительством РФ.
Стабилизационный фонд Российской Феде- Управление средствами Стабилизационного рации - часть средств федерального бюджета, фонда осуществляется Министерством финанобразующаяся за счет превышения цены на сов РФ в порядке, определяемом Правительстнефть над базовой ценой на нефть, подлежащая вом РФ. Отдельные полномочия по управлению обособленному учету, управлению и использо- средствами Стабилизационного фонда могут ванию в целях обеспечения сбалансированности осуществляться Центральным банком РФ по дофедерального бюджета при снижении цены на говору с Правительством РФ. Средства Стабинефть ниже базовой. Под ценой на нефть пони- лизационного фонда могут размещаться в долмается цена на нефть сырую марки Юралс, говые обязательства иностранных государств, определяемая в порядке, предусмотренном для перечень которых утверждается Правительстустановления ставки вывозной таможенной по- вом РФ.
шлины на нефть сырую. Под базовой ценой на Операции со средствами Стабилизационного нефть понимается цена на нефть сырую марки фонда отражаются на отдельных счетах федеЮралс, эквивалентная 146 долларам США за рального казначейства, открытых в Центральодну тонну (20 долларов США за один баррель). ном банке РФ. Учет операций со средствами Источниками формирования Стабилизацион- Стабилизационного фонда осуществляется в ного фонда являются: дополнительные доходы порядке, установленном для учета операций со федерального бюджета, образуемые расчетным средствами федерального бюджета.
путем за счет превышения цены на нефть над 5. О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИ- - отзыв (аннулирование) у банка лицензии ЧЕСКИХ ЛИ - В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ Банка России на осуществление банковских ФЕДЕРАЦИИ от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ операций;
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | Книги по разным темам