Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |   ...   | 25 |

Несмотря на то, что большинство партийныхлидеров остались верны Салинасу и выборы 1988 года были им выиграны (хотя этивыборы известны повсеместными фальсификациями результатов), внутри ИРПпонимали, что более чем полувековому пребыванию у власти приходит конец. Партияполучила 50,7% голосов – минимальный уровень поддержки за всю историю. Впервые с 1940 годакандидаты от оппозиции получили представительство в Сенате, а ИРП потерялаболее трети месть в нижней палате парламента. Результаты выборов 1988 года былосвидетельством конца гегемонии ИРП и даже восприняты некоторыми наблюдателямикак прелюдия распада и фрагментации правящей коалиции.

В ответ на требования политических новаций,Салинас предпринял меры по улучшению имиджа ИРП, не отказываясь от еетрадиционных авторитарных и патронажных практик. Из состава партии быливыведены наиболее одиозные фигуры. Антикоррупционную политику Салинаса никакнельзя назвать систематической. Партийные чистки осуществлялись не только средикоррупционеров, но и среди внутрипартийной оппозиции. Как и при де ла Мадриде,ключевые посты занимали технократы, но Салинас в то же время не отказался отподдержки популистского крыла. При этом значительные бюджетные средства былинаправлены на реализацию популярных программ с целью привлечения поддержкибедных слоёв населения.

Политические маневры, предпринятыеСалиносом, и достаточно благоприятная экономическая ситуация принесли дивидендына выборах в парламент 1991г. Представительство ИРП составило 300 мест в нижнейпалате, 2/3 мест в сенате, и шесть постов губернаторов – всего около 61% голосов.Это рассматривалось как успех после 50% в 1988.

В период своего президентства Салинаспопытался наладить контакты с историческими партнерами ИРП: иностраннымиинвесторами, фермерами, частными банками, Римско-католической церковью ипредставителями экспортно-ориентированных отраслей. Во внешнихотношениях Мексика стала получать некоторую независимость от США. В то же времяСалинасу не хватило политической воли внести конституционную поправку об отменегосударственной монополии в нефтяной отрасли, бывшей опорой мексиканскогоэкономического национализма в течение 60 лет.

Выводы по разделу:

Мексика наряду с Израилем представляетсобой случай наиболее полного набора характерных институтов закрытойдемократии. Слабость правовых институтов страны, отсутствие традиции властизакона и демократии налогоплательщика делают выход из этого состояния и переходк стабильной правовой демократии проблематичным даже в случае успеха реформ в2006-2012 г..

Успех же представляется вовсе неочевиднымдаже при вменяемой консервативной администрации Президента Ф.Кальдерона и впочти невероятном случае присоединения деморализованных линституциональныхреволюционеров (оставшихся по итогам всеобщих выборов 2 июля 2006 г. натретьем месте) к весьма относительному победителю. Проблема тут не только в неслишком убедительной победе правых, сколько проблеме нефтяной ренты и связанныхс нею ожиданий экономических агентов – см. Гайдар, 2006.

Выводы и направления дальнейшихисследований.

Первый этап исследования, в ходе которогобыла собрана информация по нескольким странам, где действует или действовалрежим со значительными искажениями демократических институтов, показалследующее:

- страны, относимые к закрытым демократиям,за исключением Японии и отчасти Италии (судебная система и правоохранительныеорганы являлись закрытыми, но лево ориентированными в отличие от парламента иПравительства), являются в большинстве своем площадками для проведениясоциальных экспериментов левых идеологов;

- эти страны сильно отличаются друг от другапо уровню и остроте общих проблем, что обусловлено, в частности, стартовымсостоянием институтов (к примеру, мощный институциональный фундамент правовойдемократии в Швеции отличается от слабого в Мексике);

- наиболее грубые формы давления наоппозицию, включая убийства, произвольное заведение уголовных дел и т.п. нигдекроме Мексики и Израиля не зафиксированы; при этом политическое давление наоппозицию через СМИ приводит зачастую если и не к дрейфу медианногоизбирателя, то к дрейфу оппозиционных политиков56 к медианному журналисту(примеры Израиля, Норвегии, Швеции)

- во всех странах наблюдается ослаблениедемократических институтов, институтов власти закона, гарантий базовых личныхправ;

- наиболее явной и общей для всех безисключения стран, анализируемых нами, чертой является ослабление гарантийсвободы слова, неэффективные, защищенные барьерами медиа – рынки, засилье государственныхтелеканалов, в ряде случаев - использование законодательства противэкстремистов (УHate SpeechФ – в Швеции) для подавления свободы слова и свободысовести;

- более или менее выраженной чертойбольшинства закрытых демократий является ослабление гарантий независимостисудьи (в частности, через институт корпоративных гарантий независимости вместоиндивидуальных – см.Яновский, Савицкий и др, 2003), а следовательно, и всех индивидуальных прав, настраже которых призван стоять суд;

- немаловажным фактором, стабилизирующимрежимы закрытых демократий, является лидеологическая интоксикация населения сиспользованием монополизированных СМИ (особенно телевидения) и системыобразования, каковая приводит к эрозии мягкой инфраструктуры - морали иобычаев, необходимых для укоренения уважения к свободе, частной жизни и частнойсобственности.

Массовая эмиграция характерна только длястран со стартовым низким уровнем ВВП на душу населения (Мексика, Израиль, до70-х гг. Италия). Проблема однако, в том, что эмиграция сдерживается не стольковозможностями для занятости (включая бизнес и самозанятость), сколько расходамибюджета, что в долгосрочной перспективе чревато финансовой дестабилизацией либоугнетенным состоянием бизнеса из-за чрезмерного налогового пресса (как вШвеции, Израиле).

Восстановление в полном объеме гарантийиндивидуальных прав, ограничение государства все новыми запретами, включаязапрет государственной идеологии (как, к примеру, лидеологии мира вИзраиле, идеологии левого национализма в Мексике, государства всеобщегоблагоденствия, мультикультурализма и феминизма в Швеции и т.п.)– суть необходимоеусловие и предпосылка для выхода из режима закрытой демократии, стабилизациидемократического режима с конкурентной политической системой и сниженияинвестиционных рисков.

Продолжение проекта и проведение углубленногоисследования по ряду стран (прежде всего, по Италии и Швеции), а такжеуглубленное изучение государственного среднего и высшего образования, какдополнительного источника идеологической интоксикации и контроля позволитуточнить выводы и развить существенно более подробные и лучше обоснованныерекомендации по осуществлению реформ.

Приложение 1. Правительственные коалиции вИталии

Правительство	Дата формирования	Дата отставки	Партии в кабинете	Представительство в парламенте (%)	Тип
Де Гаспери2	июл-46	янв-47	ХДП+ИКП+ИСП+ИРП	81	Б
Де Гаспери3	фев-47	май-47	ХДП+ИКП+ИСП	67	Б
Де Гаспери4	май-47	дек-47	ХДП	37	М
Де Гаспери5	дек-47	май-48	ХДП+ИСДП+ИРП+ИЛП	58	Б
Де Гаспери6	май-48	окт-49	ХДП+ИСДП+ИРП+ИЛП	64	Б
Де Гаспери7	ноя-49	янв-50	ХДП+ИРП+ИЛП	58	Б
Де Гаспери8	янв-50	апр-51	ХДП+ИСДП+ИРП	60	Б
Де Гаспери9	апр-51	июл-51	ХДП+ИРП	55	Б
Де Гаспери10	июл-51	июн-53	ХДП+ИРП	55	Б
Де Гаспери11	июл-53	июл-53	ХДП	45	М
Пелла	авг-53	янв-54	ХДП	45	М
Фанфани1	янв-54	янв-54	ХДП	45	М
Шельба	фев-54	июн-55	ХДП+ИСДП+ИЛП	50	МБ
Сеньи1	июл-55	май-57	ХДП+ИСДП+ЛПИ	50	МБ
Дзоли	май-57	июн-58	ХДП	45	М
Фанфани2	июл-58	янв-59	ХДП+ИСДП	49	М
Сеньи2	фев-59	фев-60	ХДП	46	М
Тамброни	мар-60	июл-60	ХДП	46	М
Фанфани3	июл-60	фев-62	ХДП	46	М
Фанфани4	фев-62	май-63	ХДП+ИСДП+ИРП	51	МБ
еоне1	июн-63	ноя-63	ХДП	41	М
Моро1	дек-63 Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |   ...   | 25 |    Книги по разным темам