Индикатор

Комментарии

Медиа-рынок

Наличие оппозиционнойпрессы (по нашему определению: обвиняющей высшее руководство страны как минимумлибо в опасной для страны недееспособности, в опасном для страны аморальномповедении либо в прямом грубом нарушении закона с требованием уголовногопреследования)

В Японии наиболеераспространенными средствами массовой информации являются телевидение игазетные издания. Как правило, японцы черпают информацию о текущих событиях изтелевизионных новостей, а затем узнают подробности из газет. Они проводят всреднем 3,5 часа в день перед экраном телевизора и около 40 минут за чтениемпрессы. Такая разница во времени отражает различия в природе двух средствмассовой информации, несмотря на то, что в действительности население считаетих примерно одинаковыми по своей значимости.

Япония занимает одно из ведущих мест в мирепо общему тиражу ежедневных газет, который превышает 70 млн. экземпляров,составляя 548 экземпляров газет на 1000 человек.

Японские газетные издания можно разделить натри вида: общего характера, спортивные и специализированные. Газеты общегохарактера бывают центральными, т.е. охватывающими всю страну, региональными,выпускаемыми в ряде префектур, или префектуральными, распространяемыми впределах одной префектуры. Центральные газетные издания являются крупнейшими инасчитывают около половины от общего газетного тиража. Крупнейшими газетамисчитаются Иомиури, Асахи, Майнити, Никкэй и Санкэй с тиражами свыше 2млн. экз.

Специализированные газеты объединены вЯпонскую ассоциацию специализированных газет, насчитывающую 117 изданий,посвященных отраслевым проблемам (металлургии, химии, электротехнике, жилищномустроительству, рыболовству и т.д.).

В среднем около 40% газетного пространстваотдается под размещение рекламы. Доход от рекламы имеет решающее значение дляприбыльности газет.

Характерной чертой японских газет являются ихвзаимоотношения со средствами телерадиовещания, газетные и радиовещательныекомпании устанавливают тесные деловые отношения, приобретая друг у друга акцииили делясь персоналом. Поэтому нередко газетчики устраиваются на работуведущими телевизионных программ новостей или комментаторами.

В Японии существуют три совершенно разныесистемы телерадиовещания: государственная телерадиовещательная корпорацияНиппон Хосо Кёкай (NHK, Эн-эйч-кэй), единственным источником дохода которойслужит установленная ежемесячная плата абонентов; коммерческое, или частное,вещание, существующее за счет доходов от размещения рекламы; и телеуниверситет,который финансируется главным образом из государственного бюджета иправительственных дотаций.

Корпорации Эн-эйч-кэй принадлежат двателевизионных канала (один из которых образовательный), два средневолновыхрадиоканала (один из которых также образовательный), один УКВ канал и дваканала спутниковой связи. Кроме этого Эн-эйч-кэй обслуживает разветвленную сетьтелерадиовещания за рубежом, которая частично финансируется правительством.

В системе коммерческого вещания активноработают, порознь или во взаимодействии, более 150 компаний в диапазонах СВ, КВи УКВ радиовещания и на ВЧ и УВЧ телевидении.

В Японии коммерческое телерадиовещание, посуществу, не является общенациональным, т.к. каждой из телерадиовещательныхкомпаний разрешено работать только в том районе, где она расположена. Напрактике, однако, тот факт, что средства, необходимые для создания программ,особенно новых, имеются только в Токио, означает, что любому владельцу местнойтелерадиовещательной компании приходится подписывать контракт на приобретениепрограмм у одной из токийских ТВ и радиокорпораций. Таким образом, формируютсятрансляционные сети, через которые жители всей страны ежедневно подключаются ктокийским программам. В общих чертах система японского телерадиовещания состоитиз двух слагаемых: Эн-эйч-кэй и коммерческих компаний, различающихся поисточнику финансирования.

Программы Эн-эйч-кэй и частныхтелерадиовещательных компаний значительно отличаются по содержанию.Образовательное радиовещание Эн-эйч-кэй является на 70% чисто учебным, ателевещание — на 80%.Радио Эн-эйч-кэй предоставляет около 50% своего эфирного времени информационнымпрограммам, около 30% — культурным и 20% — развлекательным передачам. Телеканал Эн-эйч-кэй отдает почти 50%времени информпрограммам, чуть более 20% — темам культуры и около 20%— развлекательнымпрограммам. С другой стороны, по своему содержанию радиопередачи коммерческихтелерадиовещательных компаний в среднем на 60% являются развлекательными, около17% вещания отдано передачам культурно-просветительного и 14% — информационного характера. Врамках коммерческого телевидения эфирное время делится следующим образом: более40% занимают развлекательные передачи, около 24% — культурно-просветительные иприблизительно 19% —информационные. Согласно Закону о вещании, Эн-эйч-кэй запрещено передаватьинформацию рекламного характера, вместе с тем другие компании отдают большоеколичество своего эфира под размещение рекламы.

В Японии широко распространено еще односредство массовой информации, имеющее отношение к телерадиовещанию,— текстовоетелевещание. Оно предполагает использование уже существующих ТВ волн дляпередачи информации на экран в виде текста, напоминая доску для объявлений.

Ежегодно издается свыше 3000 журналов и газетобщим тиражом 4 млрд. экземпляров (!).

Около 60% от общего числа журналов составляютежемесячные издания и 40% — еженедельные. Ежемесячные журналы в основном содержатразнообразные материалы из области гуманитарных наук, причем как серьезного,так и развлекательного характера. В дополнение к ним существуют журналы и болееобщего направления. Данные неспециализированные журналы по своему содержаниюохватывают сферы политики, экономики, вопросы международной жизни, общественныепроблемы. Еженедельники также бывают общего характера, в дополнение к которымиздаются разнообразные журналы для женщин, журналы, публикующие сплетни ислухи, фотожурналы, знакомящие с сенсационными событиями.

Старейшая частная телевизионная сеть NNN(Nippon TV, Nippon News Network) работает с 1953 года. TV Asahi действует с1957 г. Таким образом, телевизионный рынок в Японии не являетсямонополизированным включая сектор новостийных политическихпрограмм.

Правовая система

Издержки отстранениясудей (импичмент или по иной, относительно простой процедуре; число судейотстраненных от должности за последние 25 лет)

Отстранение судьиВерховного суда может происходить на референдуме приуроченном к выборам внижнюю палату парламента. Любой судья отстраняется в результате публичногоразбирательства в соответствии с процедурой импичмента Е специальнымиорганами парламента24.

Квалификационныетребования к судьям (требование определенного стажа, ученой степени;иное)

Назначение судейпроисходит в результате сложной процедуры отбора (главный фильтр - экзамен,отсеивающий 97-98% претендентов - выпускников юридических факультетовуниверситетов). Претенденты проходят 2-летний теоретико-практический курс(включая стажировки в судах – 8 месяцев и в адвокатуре и прокуратуре по 4 месяца)25.

Высшим судебным учреждением Японии являетсяВерховный суд, обладающий, согласно Конституции, всей полнотой судебной власти.Верховный суд состоит из главного судьи и 14 судей.

Главный судья назначается императором попредставлению кабинета министров, остальные судьи — кабинетом. Назначение судейВерховного суда утверждается всенародным референдумом во время ближайшихвыборов в палату представителей. Затем такие референдумы повторяются черезкаждые 10 лет. Судья, против которого выскажется большинство голосовавших,уходит в отставку. Однако на практике такиереферендумы носят чисто формальный характер, так как большинство населенияЯпонии не имеет ясного представления о лицах, назначенных членами Верховногосуда.

Верховный суд обладает исключительным правомтолкования Конституции и суждения о соответствии Конституции тех или иныхзаконов, постановлений и директив, а также правом пересмотра и отмены решенийвсех остальных судебных органов и прокуратуры.

Все звенья судебной системы подведомственны вадминистративном отношении Верховному суду. Непосредственно Верховному судуподчиняются восемь районных апелляционных судов. Судьи апелляционных судовназначаются кабинетом министров по списку, представляемому Верховным судом.Апелляционным судам подчинены суды низовых инстанций соответствующих районов— местные,дисциплинарные и семейные. Судьи этих судов назначаются также кабинетом попредставлению Верховного суда сроком на 10 лет с правом последующеговозобновления назначения.

Местные суды контролируют деятельностьдисциплинарных судов, которые занимаются разбором мелких дел по искам, а такжедел, связанных с оскорблениями и нарушением общественного порядка.

Семейные суды объединены повсеместно сместными судами и действуют в пределах тех же территориальных единиц. В нихразбираются гражданские дела, связанные с семейными отношениями, включая дела оразводах, о наследовании имущества, несовершеннолетних и т.д. СогласноКонституции, все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести,будучи связаны только Конституцией и законами.

Common Law / CivilLaw

Проверка критерияШляйфера

Политический рынок

Наличие оппозиционныхпартий

Работа парламента в значительной мерезависит от распределения влияния между партийными группами. ЛДП, созданная в1955 в результате слияния Либеральной и Демократической партий, удерживалавласть с момента возникновения и до 1993. Крупный финансовый скандал ипоследовавший за ним вотум недоверия ускорили проведение выборов, в результатекоторых ЛДП потеряла контроль над нижней палатой. Семь оппозиционных партийобъединили усилия для завоевания большинства депутатских мест и добились правасформировать кабинет министров. Эта коалиция включала широкий спектрполитических направлений: от социалистов и коммунистов слева, демократическихсоциалистов и Комэйто в центре до реформистски настроенных консерваторов, ранеесостоявших в ЛДП и покинувших ее, чтобы создать Партию новой Японии и Партиюобновления Японии. Следующий этап в японской политике начался, когда новоепоколение лидеров призвало к пересмотру избирательной системы и практикифинансирования избирательных кампаний26.

Наличие фракцийоппозиционных партий в парламенте

В некоторой степени напозициях партий в парламенте отражаются особенности электоральной системы. Довнесения в нее изменений в 1996 метод избрания в нижнюю палату носил уникальныйхарактер: избирательные округа направляли от 2 до 6 (большинство от 3 до 5)депутатов. Таким образом, крупным партиям приходилось выдвигать несколькокандидатов, которые на выборах должны были соперничать с членами не толькодругих, но и своих партий. В результате принадлежность к определеннойполитической партии перестала играть решающую роль. Целями введения новойизбирательной системы были ликвидация коррупции, переориентация симпатийизбирателя с конкретного лица на политическую партию, а также уменьшение ролифракций в формировании кабинета и осуществлении государственной линии. Нынешняяизбирательная система отдает преимущество ЛДП. В городских районах в парламентнаправляют одного депутата от 250–350 тыс. избирателей, в то время как в сельских районах– всего от130–140 тыс.человек.

Экономическая политика

Бюджетноефинансирование строительства (доля в ВВП или в расходах бюджета)

СТРОИТЕЛЬСТВО— один из крупнейшихсекторов японской экономики. В Министерстве строительства зарегистрировано 550тыс. крупных, средних и мелких фирм, объединяющих в общей сложности около 6,7млн. рабочих. Это составляет 10 процентов всей рабочей силы страны.

В значительной степени строительный комплексзавязан на общественные работы. В 1996 финансовом году объем продаж и оказанныхстроительными фирмами услуг исчислялся в 83,02 трлн. иен. 44,4% из этих средствпоступило из общественного сектора. Однако вечно так продолжаться не может. В1997 финансовом году бюджет отпустил на эти цели 12,6 трлн. иен. Сокращениегосударственных заказов призвано было ужесточить конкуренцию в этом секторерынка.

Бюджетноефинансирование прочих смешанных общественных благ (медицина,образование)

Реализациягосударственного бюджета осуществляется в трех основных формах: прямые выплаты(в основном на содержание административного аппарата), расходование средств поспециальным счетам (пенсионное обеспечение, социальное страхование,общественные работы, оборона) и финансовая помощь местным администрациям.