Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | ... | 65 | в мировом образовательном пространстве, избирая В предстоящем периоде получит развитие сеть различные организационно-экономические формы партнерств вузов с различными типами посредников, сотрудничества как с участниками на локальном рынобеспечивающих коммерческие услуги по програмке, так и совместно с различными зарубежными партмам, реализуемым с пересечением границ. К числу нерами.
задач подобных структур могут быть отнесены фор Экономика V. A. Kureshov INSTITUTIONAL AND ECONOMIC FORMS OF INTERNATIONAL ACTIVITY OF INSTITUTIONS OF HIGHER LEARNING The article presents the analysis of international activity development of institutions og higher learning in Krasnoyarsk, in spheres of academic and scientific exchanges and joint educational and research projects with educational, scientific and other international establishments, for the last year. The forecast for the nearest future is given for prospective directions and forms of international cooperation development of institutions of higher learning with the account of the tendencies of globalization of higher education.
Keywords: high professional education, international activity, institution-economic forms of cooperation, integration, academic and scientific exchange, export of educational services.
й Курешов В. А., УДК 330.322.А. А. Лукьянова, Н. И. Смородинова, Е. Ю. Алексеева ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ В РЕГИОНЕ Предложена классификация объектов социальной инфраструктуры в регионе, сформулированы принципы инвестирования в объекты социальной сферы, разработана матрица выбора стратегии социального развития, представлена и построена модель формирования портфеля социальных инвестиций.
Ключевые слова: инструменты стратегического планирования, социальная сфера, инвестиционная деятельность, факторы, стратегии, показатели.
Современное состояние социальной сферы обу- материальные и культурно-бытовые условия жизни словлено процессами, происходящими на протяжении населения.
последних лет в России. Финансовые и экономиче- Д. И. Правдин делит непроизводственную сферу ские кризисы, приводящие к снижению темпов эко- на пять групп: распределение и обмен, потребительномического роста, уровня объема валового внутрен- ские услуги, охрана здоровья населения, формы обнего продукта (ВВП) и, как следствие, ухудшению щественного сознания, управление и охрана общестмакроэкономической стабильности, не могли не ска- венного порядка.
заться на общем состоянии социальной инфраструк- В Международной стандартной хозяйственной туры. Вместе с тем, отсутствие организационно- классификации, утвержденной ООН в 1969 г., все виэкономического механизма, отвечающего требовани- ды экономической деятельности разделены на десять ям рыночной экономики, приводит к проблемам те- отраслей, в каждой из которых выделяются свои виды - кущего финансирования социальной сферы и к сни- всего 260 видов.
жению уровня обеспеченности объектов социальной В качестве основных признаков классификации инфраструктуры. Все вышеизложенное подтверждает обеспеченности социальной инфраструктуры предлонеобходимость разработки инструментов, позволяю- жены социальные отрасли и социальные подотрасли.
щих наиболее эффективно распределять социальные На сегодняшний день социальные нормативы обеспеинвестиции в сфере услуг в условиях имеющегося ченности социальными услугами и соответствующие бюджетного дефицита. обязательства государства распространяются на слеДля решения сформулированной задачи была дующие отрасли: образование, здравоохранение, проведена классификация объектов общественного культура, социальная защита, физическая культура производства, опирающаяся на научно обоснованные и спорт.
признаки, на основании которых и разделяются меж- На основе анализа нормативно-правовых актов, ду собой отраслевые группы. Данная классифика- регламентирующих порядок обеспеченности объектов ция основана на признаках ОКВЭД и дополнена социальной сферы, были выделены подотрасли, признаком наличия государственных гарантий по структура которых представлена на рис. 1. В качеобеспечению. стве дополнительного признака в предлагаемой Ряд специалистов, в частности Н. Н. Некрасов, оп- классификации, исходя из специфики решаемых ределяют социальную инфраструктуру как комплекс задач, предлагается ввести территориальное распопредприятий, сооружений и учреждений, обеспечи- ложение объектов (город, поселок, поселок городвающих на определенной территории необходимые ского типа, деревня).
Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева Подотрасли социальных сфер Высшее профессиональное образование.
Дошкольное образование.
Послевузовское профессиональное образование.
Начальное общее образование.
Обучение на подготовительных курсах для поступСфера Основное общее образование.
ения в учебные заведения высшего профессиообразования Среднее (полное) общее образование.
нального образования.
Начальное профессиональное образование.
Обучение водителей транспортных средств.
Среднее профессиональное образование Обучение летного и мореходного персонала Медицинская деятельность. Деятельность в области стоматологии общего и Хирургическая деятельность. специального характера.
Диагностическая деятельность. Деятельность скорой медицинской помощи.
ЗдравоохраТерапевтическая деятельность. Деятельность учреждений санитарно-эпидемиолонение Санаторно-курортная деятельность. гической службы.
Медицинские консультации и лечение в об- Деятельность судебно-медицинской экспертизы.
асти общей и специальной медицины Прочая деятельность по охране здоровья Физкультурно-спортивные организации. Образовательные учреждения, физкультурноСпортивные клубы. спортивные учреждения и научные организации в Детско-юношеские спортивные школы, дет- области физической культуры и спорта.
ско-юношеские клубы физической подготов- Спортивные федерации.
Физическая ки, детско-юношеские спортивно-технические Олимпийский, Параолимпийский, Сурдоолимпийкультура школы, специализированные детско-юношес- ский комитеты и специальная Олимпиада россии.
и спорт кие школы олимпийского резерва, училища Профессиональные союзы в области физической олимпийского резерва, школы высшего спор- культуры и спорта.
тивного мастерства, центры спортивной под- Спортивный резерв готовки, центры олимпийской подготовки Деятельность, связанная с производством, Деятельность цирков.
прокатом и показом фильмов. Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танДеятельность в области радиовещания и теле- цев.
видения. Деятельность информационных агентств.
Деятельность в области искусства. Деятельность библиотек, архивов, учреждений Деятельность в области художественного, клубного типа.
итературного и исполнительского творчества. Деятельность музеев и охрана исторических мест и Культура Деятельность актеров, режиссеров, компози- зданий.
торов, художников, скульпторов и прочих Деятельность в области спорта.
представителей творческих профессий, высту- Деятельность по организации азартных игр.
пающих на индивидуальной основе. Прочая деятельность в области культуры Деятельность концертных и театральных залов.
Деятельность ярмарок и парков с аттракционами Дома престарелых.
Социальная Органы опеки и попечительства.
Дома малютки.
защита Дома инвалидов Детские дома, интернаты Рис. 1. Разделение объектов социальной сферы на подотрасли Введение указанных признаков классификации по- сеевой Модель формирования портфеля социальных зволит более точно решить задачу оценки уровня инвестиций [1].
обеспеченности объектами социальной инфраструк- Данные принципы подлежат учету как при решетуры, определить направления инвестирования и оце- нии задачи оценки эффективности социальных инвенить эффективность социальных инвестиций. стиций, так и при распределении финансовых ресурС учетом специфики выделенных объектов были сов между объектами социальной сферы.
сформулированы принципы инвестирования в объек- Реализация предложенных принципов требует ты социальной сферы, отражающие особенности и разработки инструментов принятия решения и, в чаусловия инвестирования в данную область. Содержа- стности, построения математической модели оптиние отдельных принципов конкретизировано с учетом мального распределения инвестиций в условиях выявленных закономерностей развития социальных имеющихся бюджетных ограничений для повышения отраслей, а также форм их проявления. Более деталь- уровня обеспеченности населения объектами социно данные принципы описаны в статье Е. Ю. Алек- альной сферы.
Экономика Таким образом, для решения поставленной задачи Полученный таким образом показатель сравниванеобходимо разработать инструменты, удовлетво- ется с единицей. В случае, когда отношение требуеряющие специфике объектов социальной сферы мого объема финансирования к реальному объему с учетом разработанных принципов инвестирования инвестиций больше единицы, т. е.:
в данную сферу. Данные инструменты также должны Vфин.треб учитывать факторы, оказывающие влияние на выбор > 1, (1) Vфин.факт стратегии развития социальной инфраструктуры.
В результате исследования были выявлены два показатель следует считать низким.
наиболее значимых фактора, определяющих развитие В случае, когда отношение требуемого объема фисоциальной сферы: уровень обеспеченности и объем нансирования к реальному объему инвестиций меньфинансирования. Именно эти факторы были испольше либо равно единице, т. е.:
зованы при построении матрицы выбора стратегии социальных инвестиций. Данная матрица включает Vфин.треб 1, (2) 4 квадранта, отвечающих различным уровням обеспеVфин.факт ченности и объему финансирования (рис. 2). В каждом квадранте указаны соответствующие направления показатель следует считать высоким.
развития - выравнивание, доведение до международВ четырех квадрантах матрицы содержатся сленых стандартов, закрытие узких мест, доведение до дующие предписания, определяющие стратегии разнормативного уровня.
вития.
Для оценки уровня обеспеченности на первом эта1. Доведение уровня обеспеченности до междупе необходимо определить уровень обеспеченности народных стандартов или социальных требований.
по каждому объекту в данной отрасли. Затем выпоОбъекты, относящиеся к данному квадранту матрицы, няется расчет среднего значения уровня обеспеченнохарактеризуются высоким уровнем обеспеченности сти по объектам этой же отрасли. Далее нужно распри высоком объеме финансирования. Данный квадсмотреть, как эти показатели соотносятся между сорант матрицы обеспечивается при устойчивой и эфбой. Если фактический уровень обеспеченности (Lфакт) фективной социальной политике государства, когда за больше среднего значения уровня обеспеченности основу берутся социальные стандарты жизни людей, (Lср), т. е. Lфакт >Lср, речь идет о высоком уроне обесобеспечивающие им комфортный и качественно выпеченности. Если фактический уровень обеспеченносокий уровень жизни.
сти меньше среднего значения уровня обеспеченно2. Стратегия выравнивания. Эти объекты хараксти, т. е. Lфакт низком объеме финансирования. К ним относятся Для оценки уровня финансирования следует учинедавно введенные в эксплуатацию объекты, реалитывать объем средств, необходимый для доведения зуемые в рамках различных программ, направленных уровня обеспеченности до нормативного значения с на развитие социальной сферы. Определяющим учетом прогнозируемого периода, а также реальный для них является будущее финансирование, так как объем выделяемых средств. Таким образом, оценка при равномерном поступлении средств будут обесуровня финансирования будет определяться как отнопечиваться высокие показатели обеспеченности шение требуемого объема финансирования (Vфин.треб) в будущем. к фактическому объему финансирования (Vфин.факт). Уровень обеспеченности Доведение Выравнивания до международных Высокий стандартов или социальных стандартов Низкий Закрытие Доведение узких мест до нормативного уровня Низкий Высокий Объем финансирования Рис. 2. Матрица выбора стратегии развития социальной сферы Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева 3. Доведение до нормативного уровня. Эти социgij Ксоц.эфф.ij =, (3) альные объекты характеризуются низким уровнем Sij обеспеченности при высоком объеме финансировагде gij - прирост уровня обеспеченности j-го объекта ния. Данная стратегия с учетом значительного объема i-й социальной сферы; Sij - объем дополнительных инвестиций в объекты направлена на то, чтобы вывложений в j-й объект i-й социальной сферы. равнять число показателей или довести уровень обесВ основе способа расчета критерия эффективности печенности до нормативного уровня. В связи с тем, инвестиций лежит матрица выбора стратегии социчто объемы финансирования значительные, не приальных инвестиций. Как уже указывалось, данная дется ранжировать объекты по приоритетности. Выматрица представляет 4 квадранта, отвечающих разделяемые средства распределяются между объектами личным уровням обеспеченности и объему финансис низким уровнем обеспеченности. 4. Закрытие узких мест. Низкий уровень обеспе- рования. В каждом квадранте указаны соответствуюченности объектов при низком уровне финансирова- щие предписания: ния. Данная стратегия направлена на оценку эффек- - выравнивание; тивности социальных инвестиций при их распределе- - доведение до международных стандартов; нии с учетом ранжирования объектов по степени их - закрытие узких мест; приоритетности. - доведение до нормативного уровня. Матрица выбора стратегии социальных инвести- Предложенный критерий предлагается использоций используется при расчете критерия эффективно- вать для формирования портфеля социальных инвести инвестиций. С помощью стратегии социальных стиций при решении задачи распределения ограниинвестиций задается нормативный уровень, который ченных бюджетных ресурсов. Метод формирования необходимо достичь при имеющемся объеме финанпортфеля социальных инвестиций строится на основе сирования. Матрица выбора стратегии социальных метода динамического программирования, с испольинвестиций позволяет поэтапно решить задачу довезованием критерия эффективности социальных инведения объектов социальной сферы до уровня государстиций в качестве критерия оптимизации. ственных нормативов обеспеченности, поскольку заПредложенные инструменты позволяют осущестчастую невозможно сразу достичь данного уровня. Книги по разным темам