Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | ... | 65 | развития, реальные доходы на душу населения, средняя Говоря о критериальных показателях социальнопродолжительность жизни, жилищная обеспеченность, экономического развития, необходимо выделить поуровень образования, депопуляция населения и т. д.
нятия лэффективность и результативность. Под Всё многообразие критериев делает задачу достиэффективностью развития региона понимается мера жения определённых результатов трудноопределисоответствия затрат результатам. Результативность мой. Появляется необходимость в чётко сформулироможно охарактеризовать как меру соответствия оживанной системе оценочных критериев социальнодаемых результатов поставленным целям, т. е. прямые экономического развития региона, которая позволит позитивные воздействия на социально-экономине только строить стратегические прогнозы, но и опеческую ситуацию в регионе, а также на определяюративно решать вопросы управления региональными щие её параметры развития [5].
ресурсами.
Критериальную оценку регионального развития Оценивать уровень социально-экономического можно осуществлять, используя два подхода.
развития следует, опираясь на концепцию распредеПервый подход основывается на оценке отдельных ления полномочий управления. За последние 30 лет индикаторов, которые численно характеризуют разработано достаточно много концепций оценки отдельные направления в экономике и социальной экономического роста. Основной упор сделан на высфере.
явление механизма обеспечения экономического росВторой подход основывается на оценке степени та и его отдельных факторов [3]. Однако часто эффекдостижения поставленных перед регионом целей разтивность развития регионов рассматривается лишь с вития в виде плановых показателей (среднесрочного и позиции тенденций изменения вышеперечисленных долгосрочного стратегического планирования). Но, показателей. Подход отслеживания и мониторинга учитывая тот факт, что плановые показатели могут только динамики социально-экономических процесотражать общую тенденцию развития региональной сов не может служить инструментарием управления экономики либо являться следствием экзогенных региональным развитием.
факторов, целесообразно проводить компаративный Основное воздействие на регулируемую экономианализ, т. е. сравнение с другими регионами и общеку оказывает уровень и динамика социальнороссийскими показателями.
экономических показателей конкурентоспособности Эффективность деятельности региона и народного регионального хозяйства. Критерий их оценки должен выражать конечную цель - обеспечение эффективно- хозяйства в целом в значительной степени зависит от эффективности системы управления. На практике го развития, радикального изменения качества жизни населения, развития человеческого капитала, повы- всегда стоит задача выбора наиболее эффективного шения инновационного и инвестиционного потенциа- варианта реализации управленческих решений. Пола при соответствующем управлении экономически- этому эффективность проектов регионального развими ресурсами на государственном и муниципальном тия связана с созданием такой системы показателей уровнях. (критериев), которые наиболее полно отражают реПод экономическим развитием можно понимать зультаты и необходимые затраты в виде набора факцеленаправленное, прогрессивное изменение состава, торов. Следовательно, необходимость построения взаиморасположения и взаимодействия факторов системы критериев, учитывающей разграничение функционирования социально-экономических систем полномочий субъектов управления по соответствуюрегиона, повышающих их эффективность, поэтому щим уровням (федеральный, региональный, муницикритерием уровня развития и характера изменений в пальный), является первостепенной задачей в совресоциально-экономических системах должен быть менном региональном управлении.
Экономика Управляющая структура Группа природноПриродноУправление материальных материальные природноа, б, в,= А критериев материальными { } г, д, е ресурсами Группа социальноСоциальноУправление инфраструктур{к, л, м}= С инфраструксоциальными ных критериев турные ресурсами Группа труУправление довых крите- {ж, з, и}= В трудовыми Трудовые риев ресурсами Группа финансово-экономических н, о, п, Капитал Управление критериев финансово= Д р, с, т, экономическиу, ф, х ми ресурсами Предприни- Группа критемательский риев предприУправление потенциал нимательства предпринима{ц, ч, ш}= F тельскими ресурсами Группа обращ, ы, э, Управление образовательных = К Знания, зовательными критериев ю, я образование ресурсами Система критериев оценки факторов социально-экономического развития (экономические ресурсы) На текущий момент в России представленные ресурсов добывающей промышленности на душу наклассификации слишком разнообразны и также не селения; б - долю посевных земель в общей площади учитывают характер влияния соответствующих пол- региона; в - основные производственные фонды;
номочий субъектов управления. г - инвестиции в основной капитал на душу населения;
При выделении системы критериальных показате- д - удельный вес природных ископаемых на душу населей в работе использована концепция теории стадий ления; е - индекс промышленного производства.
роста Д. Белла. Согласно данной концепции, каждой В - интегральный показатель трудовой критестадии развития соответствует своя движущая сила в рий, который включает: ж - численность экономивиде управляющего воздействия, а следовательно, и чески активного населения; з - коэффициент нагрузки особый, типичный только для этой стадии, набор кри(на 1 000 человек трудоспособного возраста прихотериев. Предлагается выделить систему частных кридится лиц нетрудоспособного возраста); и - коэффитериев и на их основе построить интегральный критециент рождаемости.
рий оценки социально-экономического развития реС - интегральный показатель линформационногиональных систем при выборе соответствующих инфраструктурный критерий, который включает:
полномочий по уровням управления.
к - общую протяжённость автомобильных дорог; л - Классификация частных критериев построена в визатраты организаций на информационные и коммуниде индикаторов факторных признаков (см. рисунок):
кационные технологии; м - долю доходов бюджета от А - интегральный показатель природно-матеинформационных услуг.
риальный критерий, который включает: а - уровень ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева Д - интегральный показатель финансово-экономи- лении депрессивных явлений. В этих условиях важческий критерий, который включает: н - отношение ным является тезис о поиске критериальных показагосударственного долга к доходам бюджета; о - отно- телей социально-экономического развития региона.
шение заёмных средств к доходам бюджета; п - вало- Признание исключительной роли регионов в развитии вой региональный продукт (ВРП), приходящийся на экономики стало общепризнанным постулатом душу населения; р - денежные доходы населения в современной экономической науки. Однако до прерасчёте на одного жителя; с - долю прибыльных пред- вращения региональной идеи в эффективно дейстприятий в общем количестве зарегистрированных на вующий инструмент и механизм экономической территории региона; т - сальдо прибыли и убытков практики необходимо разработать общие принципы и предприятий на одного жителя; у - уровень потребле- критерии оценки с целью сравнения результатов.
ния населением материальных благ; ф - долю инвести- В научном отношении можно говорить об отсутствии ций в структуре ВРП; х - долю инвестиционной про- единых критериев регионального развития по харакдукции в общем объёме производства. теру управляющего воздействия со стороны федеF - интегральный показатель предприниматель- ральных, региональных и муниципальных органов ский критерий, который включает: ц - число мест- управления.
ных предприятий в общей численности предприятий; Из-за отсутствия ясного механизма оценки управч - долю объёма продукции малых и средних пред- ляющего воздействия происходят нескоординированприятий в ВРП; ш - долю занятых в предпринима- ные между собой процессы с высокими издержками.
тельском секторе к общей численности населения. В качестве основных инструментов оптимизации таК - интегральный показатель лобразовательный ких процессов могут выступать масштабные преобракритерий, который включает: щ - уровень образова- зования в законодательстве, преобразования в финанния населения; ы - число студентов высших учебных совой системе в виде перераспределения полномочий заведений на 10 000 человек населения; э - долю на- субъектов управления. Сдвиги в отношениях собстселения с высшим образованием в общей численности венности стали главной движущей силой таких пренаселения; ю - численность учащихся дневных обра- образований, в результате которых закладывается зовательных учреждений; я - долю кандидатов и док- фундамент регионального развития.
торов наук в общей численности населения. Всё вышеизложенное предполагает необходимость В качестве интегрального критерия оценки реак- выработки критериальных показателей, схемы и алгоции региональных социально-экономических систем ритма действий в рамках концепции регионального на изменение экономических факторов (интегральный социально-экономического развития. Уже при принякритерий ожидаемого уровня развития) предлагается тии решений по формированию тех или иных прообобщающий измеритель социально-экономического грамм развития целесообразно знать критерии оценки положения региона, рассчитанный как суммарная и механизмы достижения поставленных целей, позвовеличина частных критериев при определённом оп- ляющих преодолеть финансово-экономическую нетимальном сочетании экономических факторов, соот- стабильность, обеспечить реструктуризацию, диверветствующих стадии развития регионов (см таблицу). сификацию, рост и развитие региональной экономики, Экономическая сущность интегрального критерия решение определённых социальных задач, повысить заключается в комплексной оценке готовности регио- качество жизни людей и т. д.
нальных социально-экономических систем реагировать Отсутствие такого подхода в нынешних концепцина изменение параметров экономических ресурсов ре- ях развития существенно тормозит решение многих гиона в зависимости от полномочий, закреплённых за социально-экономических задач. На основе провесоответствующими субъектами управления. дённых исследований можно предложить следующую Национальные интересы связаны, прежде всего, с схему осуществления целенаправленных региональрешающей ролью регионального развития в преодо- ных преобразований.
Компоненты интегрального критерия оценки реакций социально-экономических систем на измерение экономических факторов Наименование частных критериев Характеристика с позиции функционирования экономических факторов Природно-материальный, К1 Отражает состояние природных ресурсов, биологических, климатиче(группа А) ских и репродуктивно-биологических Трудовой, К2 (группа В) Способность производить товары и услуги Социально-инфраструктурный, К3 (группа С) Формирование социально-экономического пространства Финансово-экономический, К4 (группа Д) Движение капитала Предпринимательский, К5 (группа F) Способность к организации производства товаров и услуг Образовательный, К6 (группа К) Необходимые знания и потенциальные, необходимые для производства товаров и услуг Интегральный критерий (ИКР) оценки реакИКР = Kidi, ций социально-экономических систем на изi=менение экономических факторов где di - степень важности критерия Экономика С учётом критериальных показателей развития ре- уровня на конечные результаты функционирования гионов по характеру управляющего воздействия: региона.
1. При осуществлении функций управления регио- Особое внимание должно быть уделено формирональной экономикой следует изучить особенности ванию инструментов распределения полномочий влияния существующих полномочий государственно- субъектов управления, которые могут изменить принго и муниципального управления на показатели эф- ципы организации и работы федеральных, региональных и муниципальных органов управления.
фективности региона.
2. На стадии выбора методов управления региоБиблиографические ссылки нальным развитием необходимо разработать систему 1. Инвестиционные проекты, финансируемые из критериев оценки факторов социально-экономичесфедерального бюджета: методы оценки эффективнокого развития регионов.
сти / А. Водянов [и др.] // Российский экономический 3. С целью повышения эффективности управляюжурнал. 2006. № 1.
щего воздействия следует использовать интегральный 2. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и рекритерий оценки реакций социально-экономического гионы: теория и практика государственного регулиразвития.
рования территориального развития. М. : Изд-во ЛКИ, С помощью интегрального критерия необходимо 2007. С. 357.
оценивать и эффективность деятельности субъектов 3. Пчелинцев О. С. Региональная экономика в сисуправления, и долю их участия в реализации протеме устойчивого развития. М. : Наука, 2004. С. 89.
грамм регионального развития.
4. Регион: проблемы планирования и управления / В контексте вышеизложенного можно говорить о под ред. А. С. Новоселова. Новосибирск : Изд-во необходимости использования критериальных покаИЭОПП СО РАН, 2002. С. 240.
зателей развития. Процесс создания новых институ5. Семенова Т. Ю. Оценка эффективности региотов оценки должен включать анализ и прогнозированальных целевых программ и проектов // Проблемы ние степени влияния органов управления различного современной экономики. 2007. № 4.
A. A. Kisurkin CRITERIAL INDICATORS OF REGIONS ACCORDING TO THE NATURE OF THE CONTROLLING ACTION The sustained expansion of socio-economic growth ensures effective management of the regional economy, so the main point is to construct a system of criteria indicators on the nature of the controlling action pursued by federal, state and municipal governments.
Keywords: criteria for regional development, good governance.
й Кисуркин А. А., УДК 911.3(470) Т. Г. Краснова, А. Н. Дулесов РОЛЬ ЭТНОЭКОНОМИКИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА* Рассматривается роль этнобизнеса (этнических хозяйств) в региональном развитии. Даётся полное определение этноэкономики и её структуры. Оцениваются возможности этноэкономического развития с позиций экономико-математического моделирования.
Ключевые слова: этноэкономика, этноэкономический потенциал, социально-экономическое развитие региона.
Pages: | 1 | ... | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | ... | 65 | Книги по разным темам