Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |

Кроме того, специалистам в области военной экономики и предпринимателям, собирающимся строить с ней свои взаимоотношения, небезынтересно будет получить хотя бы некоторые представления о динамике военных расходов РФ за последний период. Эти данные также приведены в табличной форме и характеризуют относительное изменение расходов. При этом рассматривались разности между соответствующими значениями расходов следующих бюджетов: прошлого года по состоянию на его начало ФБ-20000аи на конец года (после двух корректировок) - ФБ-20002, а также бюджета нынешнего года ФБ-2001, - по сравнению с бюджетом позапрошлогоднего года ФБ-1999. Инфляция принималась при расчётах соответствующей опубликованным данным: в 2000агоду по отношению к 1999агоду 20,2%; в 2001агоду по отношению к 2000агоду 12%.

Наименование разделов ФБ	ФБ –1999 (млн. руб.)	ФБ-2000 (млн. руб.)	ФБ-2001 (млн. руб.)	Изменение в % по отношению к ФБ-1999 (без учёта / с учётом инфляции)
Начало года	Конец года	ФБ-20000	ФБ-20002	ФБ-2001
Национальная оборона	93702	140852	209445	214688	+50,3 / +25,1	+123,5 / +86,0	+129,1 / +70,2
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	51324	79802	111547	131621	+55,5 / +29,4	+117,3 / +80,8	+156,5 / +90,5
Мобилизационная подготовка экономики	450	500	835	500	+11,1 / -7,6	+85,5 / +54,3	+11,1 / -17,5

Положительная динамика этих расходов и то обстоятельство, что ранее установленный нормативный уровень расходов ещё не достигнут, свидетельствуют о потенциале дальнейшего роста этой отрасли.

В.аЦымбал, Е.аЛюбошиц, Е.аХрусталев

Регулирование внешней торговли
агропродовольственными товарами

В последние годы наблюдается усиление государственной политики в области внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. С 1998аг. система тарифного регулирования подвергается довольно частым изменениям. Классификатор таможенных платежей дополнен рядом нововведений: дополнительной, сезонной и временной специальной пошлинами. Для регулирования торговых потоков активно стали применяться меры нетарифного характера.

Политика аграрного протекционизма начала активно проводиться с 1994аг. Первоначально тарифное регулирование импорта представляло собой достаточно простую систему - тарифы на максимально укрупненные товарные группы, то есть пошлины в виде процента от таможенной цены. В 1996аг. впервые стали применяться комбинированные тарифы. В то время как внешнеторговая политика России была нацелена на ограждение внутреннего рынка от импорта, одновременно происходило ослабление регулирования агропродовольственного экспорта, а в 1996аг. его полная либерализация.

Переломным моментом в торговой политике государства стал 1998аг. Система регулирования внешней торговли в агропродовольственном секторе в условиях финансово-экономического кризиса претерпела существенную трансформацию. Вновь были введены ограничения на экспорт, которые выражались в лицензировании вывоза масличных, а в последствии в обложении комбинированными таможенными пошлинами экспорта масличных, некоторых видов морепродуктов и этилового спирта.

В 2000аг. в области внешнеторгового регулирования политика развивалась в двух направлениях: (1) более гибкого регулирования, позволяющего контролировать недобросовестную конкуренцию отечественным производителям, и (2) жесткого контроля агропродовольственного экспорта. В этом году политика внешнеторгового аграрного протекционизма стала еще более изощренной и ознаменовалась применением ряда новых, прежде всего, нетарифных методов регулирования.

В 2000аг., как и в предыдущем, кроме импортного тарифа на сахар и сырец, применялись временная специальная и сезонная пошлины. Новым шагом на пути регулирования импорта сахара в страну стало введение аукционной продажи тарифных квот на 2001аг. (см. отчет ИЭПП за декабрь 2000аг.). Импорт сахара-сырца в рамках тарифной квоты объемом 3,65амлн. т будет облагаться по пониженной ставке – 5%. Реализация тарифной квоты между участниками аукциона прошла без процедурных нарушений. Объем реализованной квоты в целом покрывает потребности России в импортном сырце и потенциально стимулирует производство собственной сахарной свеклы. В результате аукциона государственная казна получила около 209амлн. долл. США. В то же время, проведение аукциона подобного рода создало ряд потенциальных проблем на внутреннем рынке сахара. В ходе аукциона сформировалась неожиданно высокая цена. В результате, если учесть, что все участники аукциона брали кредиты для покупки квоты, то их затраты на тонну сырца могут оказаться даже выше тех, что понесут импортеры, ввозящие сырец вне квоты. Также нужно принимать во внимание, что компании, купившие квоты, могут оказаться не в состоянии конкурировать на рынке с большим количеством мелких импортёров белого сахара и сахара-сырца, которые иногда используют различные схемы ухода от налогов и занижения таможенной стоимости. Сахар-сырец, ввозимый в страну за пределами квоты, в 2001аг. будет облагаться пошлиной в размере 30%, но не менее 0,09аевро за 1акг, а импорт сахара лимитирован тарифом 30%, но не менее 0,12аевро за 1акг.

Другим подтверждением активизации нетарифных методов в области регулирования агропродовольственной торговли является установление технических барьеров для импорта мяса птицы. В конце 1999агода правительство определило перечень портов, через которые разрешен ввоз птицы из государств, не имеющих с Россией сухопутных путей сообщения. Данное ограничение не распространялось на поставляемую в рамках гуманитарной помощи птицу из США и ЕС. Для государств, экспортирующих птицу в Россию автомобильным транспортом, с июня 2000аг. также были установлены места ввоза. Одновременно с нетарифным ограничением были введены послабления в области импорта птицы. С августа 2000аг. импортные тарифы на птицу снижены с 30%, но не менее 0,3аевро за 1акг, до 25%, но не менее 0,2аевро за 1акг, при этом ставка унифицирована для всех видов птицы. Предполагалось, что такое снижение позволит вывести импортеров из теневого сектора, и они станут декларировать товар своим наименованием. Подобная либерализация импорта в некоторой степени способствовала росту поставок импортного мяса птицы в страну. В январе-ноябре 2000аг. российский импорт мяса птицы увеличился по сравнению с аналогичным периодом 1999аг. в 2,7араза, около 70% из которого было завезено из США. В этих условиях Россия вряд ли получит устойчивый рост производства в отечественном птицеводстве, начавшийся после падения объемов импорта мяса птицы в результате кризиса 1998аг.

Другого рода нетарифные ограничения были наложены на импорт мяса. В связи с распространением коровьего бешенства в ряде европейских стран, Россия ввела запрет на импорт говядины, а также живого скота и кормовых добавок из Великобритании, Португалии, Швейцарии, ряда департаментов Франции и некоторых земель Германии и Ирландии. Крупнейшим поставщиком говядины в Россию по-прежнему остается Украина, где Россия закупает более половины импортного говяжьего мяса (Таблица 1). Несмотря на то, что импорт говядины из Германии существенно сократился в связи с введением ветеринарных запретов, Германия занимает второе место среди других стран по объемам поставок говядины на российский рынок. На фоне сокращения закупок во многих европейских странах, где было обнаружено коровье бешенство, резко возрос российский импорт из Литвы (в 5,5араза) и США (в 2араза).

Таблица 1

Географическая структура импорта говядины в январе-сентябре 2000 г.

	Структура, %	2000/1999, %
Украина	50,7	82,9
Германия	15,7	30,0
итва	6,5	552,1
США	6,3	207,7
Италия	3,3	40,7
Монголия	3,3	46,0
Франция	2,0	9,6
Ирландия	1,8	5,8
Остальные страны	10,4

Источник: Рассчитано на основе Таможенной статистики внешней торговли РФ

В сложившихся условиях возникает эффект замещения импортной говядины отечественной. Кроме того, от сокращения говяжьего импорта выиграют производители и импортеры птицы, а также свинины. В товарной структуре импортных закупок страны мясо всегда занимало основное место (10-13%). В отличие от других основных агропродовольственных продуктов импорт мяса и мясопродуктов составляет существенную долю в объеме внутреннего потребления (Таблица 2). Снижение импорта при неразвитости отечественного животноводства может привести к росту цен на говядину в пределах отечественного рынка. По сравнению с Россией в странах ЕС ветеринарные запреты вызвали наиболее серьезные последствия. За последние месяцы потребление мяса в ЕС в целом сократилось на 27%, а в отдельных странах союза - на 60%. Массовый отказ европейского населения от потребления говядины, существенно сбил цены на европейскую говядину. Вероятно, что в условиях отсутствия достаточного собственного производства и низких цен на говяжье мясо, произведенное в ЕС, в текущем году России придется нарастить импорт говядины, поставщиками которой, не исключено, будут европейские страны. Кроме того, сложившаяся ситуация на рынке говядины может изменить географическую структуру мировых поставок птицы и свинины в пользу распределения основных ресурсов этих видов мяса на европейские рынки при сокращении объемов продаж в России.

Таблица 2

Доля чистого импорта основных сельскохозяйственных продуктов в общем объеме их внутреннего потребления в России в 1990-1999 гг. *, в %

	Зерно	Картофель	Овощи	Мясо и мясо- продукты	Молоко и молокопродукты	Яйца и яйце- продукты
1990	11,4	2,3	18,6	12,7	12,2	2,8
1991	18,6	2,5	22,3	13,2	11,4	1,1
1992	22,0	0,4	21,3	13,8	5,9	-0,6
1993	10,7	0,2	12,6	15,5	10,9	-0,7
1994	3,2	0,2	14,4	19,1	9,9	-0,2
1995	2,5 Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |    Книги по разным темам