Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |   ...   | 37 |

С 1980 г. в истории трансформации метрополии наступил второй этап, что было связано со следующими факторами: во-первых, усугубление кризисных явлений в экономической и социальной сферах, осознание неизбежности ухода промышленности из региона и неэффективности предыдущей политики, а во-вторых, приход на пост мэра Лилля, на пост президента коммуны Пьера Моруа, который в этот период занимал также пост премьер1 См. (Agence intercommunale de Dйveloppement de Wallonie picarde).

ЧАСТЬ 2. ПРИМЕРЫ РАЗВИТИЯ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ министра Франции. Основным принципом политики данного этапа стало единство стратегических усилий руководства городов по развитию метрополии в целом и, в частности, Лилля как центра метрополии. Необходимость позиционирования региона на уровне Евросоюза послужила своего рода идеологией, стимулом для создания видения перспектив развития региона, в рамках которого реализовывалось множество программ и проектов. Стали претворяться в жизнь различные проекты с приставкой Евро: Евролилль, Евротелепорт, Евросантэ и др. Организация конурбации с бельгийским городами позволила метрополии реализовывать проекты, финансируемые Евросоюзом. Видение региона, интегрированного в систему трудовых, финансовых, информационных и туристических потоков на территории ЕС, привело к реализации крупных транспортных проектов - строительство туннеля под Ла-Маншем, строительство скоростной ветки ТЖВ, - в результате чего регион стал крупным логистическим центром.

Особенностью истории урбанистического кризиса в метрополии Лилля стало строительство нового города. С одной стороны, строительство, пришедшееся на тяжелые для экономики метрополии годы, требовало значительных затрат ресурсов, которые окружающие города, соответственно, недополучали, что приводило к их упадку. С другой стороны, на втором этапе трансформации, когда потребность в кооперации на региональном уровне стала доминировать над конкуренцией городов, наличие в метрополии современного города, инфраструктура которого отвечает потребностям новой экономической реальности, позволила привлечь в регион значительное количество ресурсов. Так, именно благодаря новому городу метрополия смогла стать привлекательной для студентов и молодых специалистов, поскольку этот факт сказывается на имидже региона в целом.

Сегодня метрополия Лилля - это процветающий образовательный и логистический центр, а промышленное прошлое уже не играет столь значимой роли в экономике региона.

ГЛАВА 9. ТУРИН, ИТАЛИЯ Глава 9. Турин, Италия 9.1. Система государственного управления в ИталииСистема государственного управления Италии имеет сложную структуру, поскольку призвана управлять территориями, сильно различающимися как по этническому составу (на территории Италии говорят более чем на 20 языках), как по уровню социального и экономического развития, так и по площади территории. Италия - государство, где основная власть передана регионам, провинциям и коммунам. Центральные органы управления задают рамки, внутри которых региональные власти издают собственные законы, вплоть до принятия регионом своей внутренней Конституции.

административное деление Италии 1. Регион Регионы были созданы согласно военным границам территорий внутри страны. Всего в стране 20 регионов. Регионы имеют собственный выборный парламент, называемый региональным Советом (Consiglio Regionale), правительство (Guinta Regionale), возглавляемое президентом региона.

Последний избирается прямым голосованием жителями региона.

Основные функции региона - законодательство и планирование.

Законы других административных единиц, входящих в регион, должны быть в рамках региональных законов.

2. Провинция В провинции прямым голосованием избирают Совет, который назначает собственную исполнительную власть - президента. В каждой провинции также есть префект, который представляет центральную власть.

Функции провинции - зонирование территорий, управление местной полицией и пожарными службами, регулирование транспортной системы (поддержание хорошего состояния дорог, строительство новых). Однако власть в провинции не имеет достаточно ресурсов, автономии и престижа. Был даже разработан проект закона об упразднении провинций как административных единиц, однако закон так и не был принят.

3. Коммуна Коммуна - основная административная единица. Жители коммуны прямым голосованием избирают муниципальный Совет, который назначает исполнительную власть - мэра. Такая система действовала до 1990 г., пока 1 См. (Norton, 1997, p. 190Ц237).

ЧАСТЬ 2. ПРИМЕРЫ РАЗВИТИЯ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ не был принят закон (The Local Government Law 142 от 8 июня 1990 г.), который вводил прямые выборы мэра жителями коммуны.

Действующая Конституция 1948 г. определяет коммуны и регионы как независимые административные единицы, не подчиняющиеся одна другой. Однако власть провинций и коммун может исполняться только внутри границ, заданных регионом.

другие элементы политико-административной системы Италии - Политические партии Политические партии - структуры, позволяющие согласовывать интересы различных административных единиц и сохранять стабильность Италии в заданных границах. Партии очень многочисленны. Они представляют собой более 15% электората. Они глубоко интегрированы в общественную жизнь общества (организация концертов, выставок, поддержка различных ассоциаций и союзов и так далее).

- Общие структуры Для решения ряда задач, связанных с отчисткой воды, мелиорацией земель, управлением размещением и переработкой твердых бытовых отходов, территория коммун была признана слишком малой, а территория провинций - слишком большой. Поэтому был учрежден ряд межкоммунальных объединений для решения вышеперечисленных вопросов.

Распространены и другие многочисленные лобъединенные структуры - союзы коммун и провинций, союзы жителей и коммун, союзы экспертов, жителей, провинций и коммун и так далее.

Система государственных финансов Аккумуляция основных финансовых ресурсов, как и управление расходами бюджета, сконцентрирована в государственном бюджете. Итальянское центральное правительство должно управлять центральными финансами, чтобы сдерживать уровень инфляции в стране, и пытаться сбалансировать различные по своему экономическому развитию регионы Севера и Юга.

Таким образом, центральная власть в вопросе распределения финансовых ресурсов играет роль луравнителя ресурсов, в чем периодически сталкивается с сопротивлением северных регионов - доноров.

Поступления в региональный бюджет состоят из 20% от налогов, собранных на территории региона (остальные 80% идут в государственный бюджет), и грантов, выделяемых центральным правительством. Провинции:

11% доходов бюджета аккумулируют самостоятельно, 86% получают в виде грантов из регионального бюджета. Коммуны: 22% - собственные источники доходов, 70% - трансферты из бюджетов вышестоящих уровней власти.

ГЛАВА 9. ТУРИН, ИТАЛИЯ Ранее только регионы были автономны в распределении получаемых финансовых ресурсов. Однако с принятием закона № 142 от 1990 г. такую же функцию получили и коммуны, которые ранее могли использовать трансферты только на целевые нужды, одобренные регионами.

Провинции свои статьи расходов должны согласовывать с регионами.

9.2. Краткая характеристика Турина Турин - четвертый по величине город Италии, его население в 2008 г.

насчитывало более 900 тыс. жителей в городе и более 1,7 млн жителей в агломерации1. Турин - столица региона Пьемонт (Piedmont), где проживает 4,3 млн жителей2. Регион расположен на северо-западе страны, граничит с Францией и Швейцарией, окружен грядами альпийских гор.

С 70-х годов Турин пережил кардинальную трансформацию, превратившись из монопромышленного города в развитый промышленный, финансовый, туристический и культурный центр. По причине свертывания промышленности в 70-х годах Турин, будучи промышленным центром, оказался в состоянии урбанистического кризиса: отток населения, обнищание рабочего класса, деградация городского пространства, социальные конфликты. Однако Турин смог справиться с этим вызовом, превратившись в город, привлекательный как для жизни, так и для туризма.

9.3. Причины и признаки урбанистического кризиса в Турине Турин - литальянский Детройт, сердце автомобилестроения Италии, представленного концерном лФиат. Роль концерна в жизни города огромна - в 24% семей хотя бы 1 человек работает на предприятии3, входящем в группу Фиат. В городе находятся головной офис и третья по размеру автомобилестроительная фабрика Фиат - Мирафиори.

Фиат - один из крупнейших автопроизводителей в мире (в 2009 г.

Фиат занял 9-е место в мире по производству машин4). В Италии расположена половина мощностей Фиат, остальные заводы находятся в Бразилии, Аргентине, Польше, Франции, Турции, Индии, Сербии и России. На заводах Фиат внутри страны работают 112 тыс. рабочих 1 Дата обращения: 15.02.11 г.

2 См. (Vanolo, 2008).

3 См. (Vanolo, 2008).

4 См. (World Ranking of ManufacturersЕ).

ЧАСТЬ 2. ПРИМЕРЫ РАЗВИТИЯ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ и еще столько же по всему миру. Группе Фиат, кроме основного вида деятельности - автомобилестроения, принадлежат также металлургические, тракторные заводы, производство грузового транспорта, двигателей, производство комплектующих. Фиат представлен и в других отраслях:

системы автоматизации, страхование, информационные технологии, издательский бизнес, телекоммуникации и связь (рис. 9.1).

История Турина как промышленного города началась с создания в 1899 г. автомобильной компании Фиат, которая под руководством Джованни Аньелли (Giovanni Agnelli) постепенно превратилась в крупный автоконцерн. Первой крупной фабрикой была Линготто (Lingotto) - пятиэтажное здание с самым современным на период строительства оборудованием, ставшее эмблемой итальянской автомобильной отрасли. Как основной завод Линготто работала с 1922 по 1982 г. Сейчас бывшая фабрика используется предприятиями сферы услуг. На ее территории расположены престижный отель, конгресс-центр, торговые комплексы, театр, концертный зал. В 1937 г. заработал огромный завод Мирафиори (Mirafiori) - промышленная зона размером 1 млн кв.м. На заводе были введены самые современные на тот период принципы организации массового производства (конвейер). Фиат активно расширялся, осваивал новые отрасли: в этот период компании принадлежали самый крупный банк города, самая влиятельная газета (La Stampa) и самый популярный футбольный клуб (Ювентус)1.

Восстановление заводов после войны проходило быстро благодаря американским кредитам в рамках плана Маршалла2. В 1947 г. от американского правительства Фиат получил кредит на сумму 10 млн долл.

на покупку нового, преимущественно американского, оборудования3.

С 1958 г. начинается экономический бум - огромными темпами растет производство машин (рис. 9.2). Мирафиори удваивает свои мощности, 1 Сейчас Ювентус принадлежит лично семье Аньелли - основателей, а газета Ля Стампа - группе Фиат.

2 План Маршалла - программа американской экономической помощи странам Западной Европы. На 1950 г. на США приходилось 40% мирового ВВП и 60% мирового промышленного производства. Также США владели 50% мировых золотовалютных резервов. Кредитование западноевропейских стран под условия приобретения американской продукции было способом, с одной стороны, борьбы с кризисом перепроизводства, который в тот момент был в США, а с другой - способом закрепления американского влияния на послевоенной Европе. В рамках плана Маршалла (или Европейской программы восстановления - European Recovery Program) странам Западной Европы до 1952 г. было предоставлено кредитов на 13 млрд долл. (См. (Сумленный, 2009)).

3 См. (Fauri, 1996).

ГЛАВА 9. ТУРИН, ИТАЛИЯ ( -,,.);

1,90% ; 18,10% ; 12,60% / (,, ; 17,70% ); 49,70% Источник: Bilanci/2009/Annual_report_totUK_2009.pdf. Дата обращения: 15.02.Рис. 9.1. Выручка группы Фиат по направлениям бизнеса в 2009 г., % Фиат строит заводы за пределами Италии. В этот период автомобилестроение было движущей силой всей итальянской экономики. Начинается массовая иммиграция рабочих в Турин из разных частей страны, так как работа в Фиат считалась престижной. В эти годы население Турина достигает пика в 1,2 млн человек (рис. 9.3).

Источник: См. (Fauri, 1996).

Рис. 9.2. Динамика объема производства машин в 1919Ц1970 гг., шт.

ЧАСТЬ 2. ПРИМЕРЫ РАЗВИТИЯ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ Источник: рисунок выполнен на основе данных статистической базы ISTAT. - URL:

Рис. 9.3. Динамика численности населения Турина в 1901Ц2008 гг., чел.

В начале 60-х годов Япония начала осваивать автомобилестроение.

В 1973 г. разразился нефтяной кризис1, который послужил причиной роста инфляции во всем мире, особенно в Европе и США выросли цены на топливо. Одновременно Япония вывела на внешний и внутренний рынки лэкономичные автомобили, потребляющие меньше бензина или газа, чем их американские и европейские аналоги. В результате спрос на европейские и американские машины упал, в том числе и на продукцию Фиат.

Производители машин в США и Западной Европе вынуждены были сокращать производство, следовательно, сокращать штат и производственные мощности, переносить производственные мощности в страны с более дешевой рабочей силой.

Турин сильно пострадал от кризиса европейского и американского автомобилестроения, поскольку являлся монопромышленным городом, зависящим от работы автоконцерна Фиат. Фиат перенес свои основные производственные мощности за пределы города. Из-за кризиса в Турине около 80% производств было остановлено, более 6 млн кв.м промышленных зон опустело. Руководство автоконцерна построило новый завод в Южной Италии (Мелфи), который и стал основной производственной 1 Когда арабские страны - члены ОПЕК, Сирия, Тунис и Египет объявили до 1974 г. лэмбарго на поставки нефти в качестве ответа на намерение США финансировать милитаризацию Израиля.

ГЛАВА 9. ТУРИН, ИТАЛИЯ площадкой компании. Большинство же производственных цехов в Турине было закрыто, кроме фабрики Мирафиори. Штат работников Фиат на мощностях в Турине сократился со 140 тыс. рабочих в начале 70-х годов до 40 тыс. в начале 90-х1. В самом городе в начале 70-х годов начался отток населения, который прекратился только в 2001 г. (см. рис. 9.3).

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |   ...   | 37 |    Книги по разным темам