Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | ... | 54 | Участки лесного фонда отнесены ГК РФ к недвижимому имуществу, поэтому договор их аренды подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, и считается заключенным с момента такой регистрации.
Существенными условиями договора аренды участков лесного фонда198 являются:
1) стороны договора аренды;
2) границы участка лесного фонда ( которые должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков, указаны в планово-картографических материалах);
3) виды лесопользования;
4) объемы (размеры) лесопользования;
5) срок аренды;
6) размер арендной платы и порядок ее внесения;
Правового регулирование аренды участков лесного фонда осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998г. № 345 УОб утверждении УПоложения об аренде участков лесного фондаФ // СЗ РФ, 1998, № 14, ст.1585.
Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) 7) права и обязанности сторон по лесопользованию, охране и воспроизводству участков лесного фонда;
8) порядок оплаты проведенных арендатором лесохозяйственных работ;
9) ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок возмещения убытков;
10) основания расторжения и изменения договора аренды.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с арендой участков лесного фонда, осуществляется нормами лесного законодательства и, в части, им не противоречащей, гражданским законодательством РФ. В области арендных отношений законодатель воспроизводит нормативное положение Гражданского кодекса РФ, устанавливающее преимущественное право арендатора, выполняющего обязательства по договору аренды, на заключение договора аренды на новый срок по истечении срока договора аренды.
Основания и порядок изменения условий договора аренды участков лесного фонда обусловлены спецификой лесных ресурсов. В дополнение к общим основаниям изменения условий договора, предусмотренных гражданским законодательством, Лесной кодекс РФ в качестве оснований называет также: изменение состояния лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин;
изменение объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства; изменение правил или режима лесопользования;
изъятие земель лесного фонда для государственных или иных нужд; отказ арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда, а также от осуществления отдельных видов лесных пользований.
В соответствии со ст.81 Лесного кодекса РФ деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию. В полной мере это относится и к аренде участков лесного фонда. Согласно ст.34 ЛК РФ арендатор должен иметь лицензию на осуществление лесопользования в соответствии с условиями договора (Приложение 4).
Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключается между лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством и лесопользователем199. В соответствии с договором лесхоз обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, предусмотренных лесным законодательством РФ.
Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых Предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование регулируется УПоложением о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользованиеФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998г., № 224 // СЗ РФ, 1998, № 8, ст.964.
Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.
Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его государственной регистрации. Существенными условиями договора безвозмездного пользования участком лесного фонда являются:
1) стороны договора;
2) границы участка лесного фонда;
3) срок договора;
4) виды и объемы лесопользования;
5) права и обязанности сторон по использованию, охране, защите участков лесного фонда и воспроизводству лесов;
6) порядок возмещения убытков, возникших вследствие несоблюдения сторонами условий договора.
Основаниями изменения условий договора безвозмездного пользования участками лесного фонда, помимо предусмотренных гражданским законодательством, являются:
изменение состояния лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и других аналогичных причин; изменение объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства;
изменение требований, порядка и режима лесопользования; изъятие части участка лесного фонда для государственных и иных нужд; отказ лесопользователя от пользования отдельными участками лесного фонда либо от осуществления отдельных видов лесопользования.
Договор концессии участка лесного фонда заключается между Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти и лицами, признаваемые инвесторами по законодательству РФ200. По договору концессии участка лесного фонда одна Иностранный инвестор - иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России; иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории РФ; иностранные Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования лесными ресурсами на участке лесного фонда в соответствии с условиями договора. По договору концессии обычно предоставляются в пользование неосвоенные участки лесного фонда, требующие значительных средств для их разработки.
Договор концессии участка лесного фонда заключается в письменной форме по результатам проведенного конкурса ( аукциона) и подлежит государственной регистрации.
Существенными условиями договора концессии участка лесного фонда являются:
1) границы участка лесного фонда;
2) виды лесопользования;
3) объемы (размеры) лесопользования;
4) срок концессии;
5) обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;
6) порядок раздела добытых лесных ресурсов ( продукции)201 или предоставления услуг;
7) виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей;
8) обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры.
есорубочный билет, ордер, лесной билет являются основаниями возникновения права краткосрочного лесопользования. В краткосрочное пользование ( на срок до одного года) участки лесного фонда предоставляются по результатам лесного аукциона либо на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Без проведения лесных конкурсов право краткосрочного лесопользования могут получить лесопользователи для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных и других учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов, для сельскохозяйственных организаций и населения.
государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами. Определение иностранного инвестора дается федеральным законом РФ УОб иностранных инвестициях в РФФ // СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3493.
Порядок, условия и последствия раздела добытой лесной продукции лесным законодательством не предусмотрены. Сам термин предполагает раздел продукции между инвестором и государством в известных пропорциях. Если отношения по разделу полезных ископаемых, добытых инвестором на условиях соглашений о разделе продукции регламентированы федеральным законом, то лесное законодательство содержит в этой части очевидный пробел. Положение о необходимости раздела продукции в договоре концессии участка лесного фонда вступает в известное противоречие с нормами Лесного кодекса РФ, устанавливающими, что добытая лесная продукция находится в собственности лесопользователя. Если ФЗ РФ У О соглашениях о разделе продукцииФ предусматривает замену уплаты инвестором большинства налогов передачей части добытой продукции, то лесное законодательство аналогичных правил не содержит. Применение норм ФЗ РФ У О соглашениях о разделе продукцииФ к лесным отношениям, как представляется, недопустимо. Поэтому требуется внесение необходимых изменений и дополнений в лесное законодательство, регулирующих отношения по разделу лесной продукции.
Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) Лесопользование допускается только при наличии лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета, лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
есорубочный билет, ордер, лесной билет выдаются лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года. Лесорубочный билет на заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древостоев. Лесорубочный билет, лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в договоре.
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право на осуществление только того вида лесопользования, который в них указан, в установленном объеме ( размере) и на конкретном участке лесного фонда. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов, выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный билет. На основании ордера лесопользователь вправе заниматься отдельными видами заготовки и вывозкой древесины, заготовкой второстепенных лесных ресурсов.
есничеством на основании ордера без выдачи лесорубочного билета может отпускаться древесина на корню мелкими партиями для уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины.
есной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывозки древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет на побочное лесопользования выдается лесничеством, а на другие виды лесопользования - лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством для выполнения ими лесохозяйственных работ ( рубок промежуточного пользования, прочих рубок и других работ) оформляют лесорубочный билет и лесной билет. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю установлены федеральным органом управления лесным хозяйством (Приложение 5).
Договоры аренды и концессии участков лесного фонда заключаются, а право краткосрочного лесопользования может предоставляться по результатам торгов или Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) аукционов202. Участки лесного фонда, предоставляемые в пользование на условиях договора аренды, выставляются на лесные конкурсы органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством, а на условиях договора концессии - Правительством РФ.
есные конкурсы и аукционы могут быть открытыми или закрытыми. В открытых лесных конкурсах и аукционах могут принимать участие любые физические и юридические лица - субъекты лесного права. В закрытых - только физические и юридические лица, получившие официальное приглашение конкурсной комиссии. Предметом лесного конкурса является право аренды или концессии участков лесного фонда, выставляемых на лесной конкурс (аукцион).
О проведении открытого конкурса публикуется извещение в средствах массовой информации. Потенциальные участники закрытых лесных конкурсов ( аукционов) извещаются об их условиях путем рассылки официальных приглашений. Извещение о проведении лесного конкурса должно быть сделано не менее чем за 30 дней до его проведения.
Участники лесных конкурсов и аукционов вносят задаток, величина и порядок внесения которого определяются их организатором. Задаток перечисляется путем безналичных расчетов, или предоставляется банковская гарантия. После проведения лесного конкурса ( аукциона) задатки возвращаются его участникам ( за исключением победителя).
Организатор лесного конкурса (аукциона) и его победитель подписывают в день проведения лесного конкурса протокол о его результатах, который имеет силу договора. При уклонении победителя лесного конкурса от подписания протокола он утрачивает внесенный задаток.
Организатор лесного конкурса, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить победителю лесного конкурса убытки, причиненные ему участием в конкурсе, в части превышающей сумму задатка.
Pages: | 1 | ... | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | ... | 54 | Книги по разным темам