Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |   ...   | 12 |

2,0

263

2,2

150

2,0

Прочие

2801

20,6

4762

30,5

4269

36,1

3893

52,7

Итого

13573

100,0

15633

100,0

11829

100,0

7393

100,0

Источник: база данных ГКИ РФ, расчеты авторов.

Подобно федеральным госпредприятиям в отраслевой структуре краевых и областных госпредприятий резко выросла доля прочих отраслей: с 20,6% в начале 1993 г. до 52,7% в начале 1998 г. Удельный вес большинства остальных отраслей снизился. Исключение составили розничная торговля (рост с 4,4% до 6,2%), автохозяйство (рост с 4,9% до 6,0%) и объекты незавершенного строительства (их доля колебалась около 2,0%). Как и в начале 1993 г., помимо блока прочих отраслей удельный вес, превышающий 10%, имели только сельскохозяйственные (12,4%) и строительные (11,5%) предприятия. Абсолютное количество краевых и областных госпредприятий по всем отраслям сократилось, за исключением блока прочих отраслей, где наблюдалось увеличение почти на 40%.

Гораздо более любопытными были сдвиги в отраслевой структуре предприятий муниципальной собственности (см. табл. 8).

Таблица 8

Отраслевая структура предприятий на самостоятельном балансе
муниципальной собственности в России в 1993-1998 гг.

Отрасли	На 01.02.1993	На 01.01.1994	На 01.01.1995	На 01.01.1998
ед.	%	ед.	%	ед.	%	ед.	%
егкая промышленность	164	0,2	187	0,3	249	0,4	144	0,3
Пищевая промышленность	478	0,7	540	0,8	522	0,9	392	0,9
Строительные предприятия	907	1,4	921	1,4	961	1,6	674	1,6
Промышленность стройматериалов	212	0,3	159	0,2	135	0,2	122	0,3
Сельхозпредприятия и ПТО с/х	1408	2,1	1505	2,2	1253	2,1	767	1,8
Автотранспорт и авторемонтные предприятия	319	0,5	2653	4,0	2750	4,7	2725	6,3
Розничная торговля	27042	40,7	22067	33,0	16574	28,2	6993	16,1
Оптовая торговля	264	0,4	909	1,4	971	1,7	1066	2,5
Общественное питание	8585	12,9	7878	11,8	6539	11,1	4054	9,4
Бытовое обслуживание	15371	23,1	14194	21,2	9418	16,0	4180	9,6
Объекты незавершенного строительства	672	1,0	777	1,2	661	1,1	326	0,8
Прочие	11005	16,6	15163	21,6	18672	31,8	21890	50,5
Итого	66427	100,0	66953	100,0	58705	100,0	43333	100,0

Источник: база данных ГКИ РФ, расчеты авторов.

Как и в случае с федеральными, краевыми и областными госпредприятиями основным сдвигом в отраслевой структуре муниципальных предприятий стало резкое возрастание доли предприятий прочих отраслей с 16,6% в начале 1993 г. до 50,5% в начале 1998 г. В то же время еще в большей степени выросли доли автохозяйства (с 0,5% до 6,3%) и оптовой торговли (с 0,5% до 6,3%). Наряду с этим, подобно республиканским госпредприятиям несколько увеличился удельный вес трех отраслей (легкой, пищевой и строительных материалов) промышленности (с 1,2% до 1,5% в совокупности), а также и строительства (с 1,4% до 1,6%). Доли остальных отраслей в общей структуре сократились.

В итоге к началу 1998 г. помимо блока прочих отраслей только розничная торговля имела удельный вес, превышающий 1/10 (чуть более 16%), тогда как в начале 1993 г. такой характеристикой наряду с розничной торговлей обладали бытовое обслуживание (чуть более 23%) и общественное питание (около 13%). Особо следует подчеркнуть, что за анализируемый период по муниципальной собственности наблюдалось взрывное увеличение абсолютного количества автотранспортных (вместе с авторемонтными) предприятий (примерно в 8,5 раза), предприятий оптовой торговли (более чем в 4 раза) и предприятий прочих отраслей (вдвое).

Необходимо понять, что все изменения в численности госпредприятий на самостоятельном балансе в 90-е гг. являлись следствием не только их приватизации и ликвидации, но и разграничения собственности между различными уровнями власти, созданием новых предприятий.

1.1.3. Динамика развития и структура государственных
унитарных предприятий после принятия Концепции
управления государственным имуществом
и приватизации 1999 г.

Начало новому этапу реформирования отношений собственности в России положило одобрение Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (далее по тексту – Концепция). Именно в этом документе впервые унитарные предприятия наряду с пакетами акций (паями, долями) государства в капитале хозяйственных обществ (прежде всего, АО) и недвижимостью были выделены в качестве самостоятельного объекта политики государства в области управления своим имуществом. Соответственно, впервые было названо количество государственных унитарных предприятий федеральной собственности (ФГУП) – 13786 ед. (однако, без уточнения конкретной даты, на которую была зафиксирована эта величина). Эта величина примерно вдвое меньше упомянутой выше численности федеральных госпредприятий на самостоятельном балансе на 1 января 1998 г. (29666 ед.). Невозможность приватизации и ликвидации почти 16 тыс. ГУП за полтора года в контексте извилистых перипетий в экономико-политическом развитии страны 1998–1999 гг. является достаточно очевидной.

По всей вероятности, речь идет о том, что база данных МГИ РФ изначально включала совокупные данные (неясно, однако, насколько полные) о численности предприятий и учреждений того или иного уровня собственности, некорректно называя их госпредприятиями на самостоятельном балансе. Вполне возможно, что шел и процесс преобразования унитарных предприятий в учреждения в ходе реорганизаций. В Концепции указывается численность федеральных учреждений в 23099 ед.4

В то же самое время нельзя не обратить внимание на то, что общая численность региональных и муниципальных унитарных предприятий на 1 января 2000 г. по данным Госкомстата РФ (65 тыс. ед.) была примерно на 11% больше, чем совокупное количество госпредприятий на самостоятельном балансе республиканской, краевой, областной и муниципальной собственности (около 58,6 тыс. ед.) на 1 января 1998 г. по базе данных МГИ РФ.

Последующую динамику абсолютного количества ФГУП также можно проследить по информации МГИ РФ. К лету 2000 г. после проведения энергичной работы в Реестре собственности РФ было учтено 11200 унитарных предприятий, на 1 сентября 2001 г. – 9855 ед., на 1 января 2002 г. – 9394 ед. (или примерно на 32% меньше, чем это указывалось в Концепции). Такое уменьшение абсолютного количества ФГУП объясняется реализацией комплекса мероприятий, предусмотренных Концепцией, направленных на сокращение их численности (реорганизация, приватизация, ликвидация). В то же время нельзя однозначно утверждать, что в будущем вектор количественной динамики ФГУП будет неуклонно направлен в сторону их уменьшения.

Таблица 9

Отраслевая структура федеральных, региональных и муниципальных унитарных предприятий в 2000–2002 гг.

Отрасли	Федеральные государственные унитарные предприятия на 1аянваря 2002аг.	Региональные и муниципальные унитарные предприятия на 1аянваря 2000аг.
количество, ед.	доля,%	количество, ед.	доля,%
Промышленность, в т. ч.	1844	19,6	6044	16,4
— машиностроение и металлообработка (без промышленности медицинской техники)	879	9,4	Е	Е Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |   ...   | 12 |    Книги по разным темам