Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | На правах рукописи
БЛЯХМАН Анна Александровна ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Специальность - 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2009 2 Диссертационная работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Ходачек Александр Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Горенбургов Михаил Абрамович доктор экономических наук, профессор Гаврильчак Игорь Николаевич
Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики Российской академии наук (г. Санкт-Петербург)
Защита состоится л_ 2009 г. в _ часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО СанктПетербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СанктПетербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.
Автореферат разослан л _ 2009 года
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.В. Васильева 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ Одной из целей политики социально-экономического развития страны является установление долгосрочных приоритетов регионального развития. Комплексная оценка динамики развития субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод о некоторой стабилизации социальноэкономического положения в них. Вместе с тем отдельные регионы существенно отстают по уровню своего социально-экономического развития. Поэтому стратегически важным для России является проведение последовательной государственной региональной политики.
Одной из важнейших задач региональной политики является создание системы мониторинга социально-экономического развития регионов, которая позволит обеспечить органы регионального управления полной, оперативной и достоверной информацией о процессах, протекающих в данном экономическом субъекте. Решение этой задачи предполагает разработку соответствующей теоретической базы, методологии оценки экономического потенциала региона.
Достаточно хорошо исследованы группы проблем, связанные со структурной неоднородностью пространства страны в природногеографическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом, культурном и политическом аспектах. Каждая территориальная единица имеет свой уровень социально-экономического развития, природно-ресурсный потенциал, производственную специализацию. Вопросы же регионального мониторинга в узком смысле с точки зрения методологии, моделирования и последующей оценки социально-экономического потенциала региона изучены не так подробно, а именно это определяет актуальность работы.
Цель исследования - развитие теоретических и методических основ комплексной оценки социально-экономического потенциала регионов с использованием сравнительного подхода, опирающегося на типовые характеристики схожих объектов.
Эту цель раскрывают следующие задачи исследования, поставленные автором:
Х уточнить содержание понятия социально-экономический потенциал региона (СЭПР) в современных условиях;
Х изучить теоретические основы и инструментальную базу оценки социально-экономического потенциала регионов;
Х разработать классификацию целей и критериев оценки социальноэкономического потенциала региона Х разработать метод оценки экономического состояния хозяйствующего субъекта в регионе, на основе сравнительного подхода;
Х обосновать целесообразность использования метода оценки экономического состояния хозяйствующего субъекта для оценки социально-экономического потенциала региона;
Х разработать алгоритм комплексной оценки СЭПР Объект исследования - сравнение социально-экономического потенциала российских регионов.
Предмет исследования - теоретические и методологические аспекты оценки социально-экономического потенциала регионов.
Состояние изученности и научной разработанности проблемы Проблематика теории регионального развития рассматривается в трудах таких зарубежных ученых, как: Р. Адамс, Э. Аллардт, Дж. Аткинсон, А. Кемпбелл, А. Тоффлер, Дж. Рабье, Дж. Гелбрейт, А. Милоу, Дж. Уэйджер др. Среди отечественных исследователей теории управления региональной экономикой и социально-экономического развития регионов следует отметить работы: В.С. Боголюбова, Н.В. Васильевой, Н.Ф. Газизуллина, И.Н. Гаврильчака, А.Л. Гапоненко, Л.М. Григорьева, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, Г.В. Дваса, Б.С. Жихаревича, В.Р. Ковалева, С.Н. Максимова, Г.Е. Мекуша, В.Г. Полянского, О.С. Пчелинцева, Е.Б. Смирнова, А.М. Ходачека, Д.В. Шопенко и др.
Однако, следует отметить, что несмотря на наличие значительного числа публикаций, имеющих несомненное теоретическое и практическое значение, целый ряд вопросов в области комплексной оценки социальноэкономического потенциала регионов остается по-прежнему недостаточно проработанным. К числу этих вопросов можно отнести ограниченность документов, регламентирующих систему оценки, проблемы статистического измерения, определение уровня инновационной активности по отдельным отраслям и регионам, трудности в формализации качественных показателей, проблему определения конкретного набора показателей оценки и др.
Структура диссертации.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии, включающей 186 источников.
Научная новизна, выносимых на защиту положений заключается в следующем:
1. Уточнено понятие социально-экономического потенциала региона (СЭПР). СЭПР - это суммарный потенциал всех элементов региона (природные ресурсы, население, предприятия народного хозяйства, органы государственного и муниципального управления), способный обеспечивать устойчивый рост уровня качества жизни населения, за счет эффективного производства продукции и услуг в условиях эффективного функционирования региональных властей;
2. Предложена классификация целей и критериев оценки СЭПР, включающих соответствующие наборы показателей и рекомендуемые периоды оценки (Табл. 1);
3. Разработан метод оценки экономического состояния хозяйствующего субъекта в регионе, базирующийся на основных положениях сравнительного подхода;
4. Обоснована целесообразность использования предложенного метода оценки экономического состояния хозяйствующего субъекта для оценки СЭПР;
5. Разработан алгоритм комплексной оценки СЭПР, включающий этапы выделения ключевых показателей оценки, механизм нормировки показателей, процедуру ранжирования регионов.
Практическая значимость проведенных исследований заключается в возможности непосредственного использования их результатов в практике регионального управления органами исполнительной власти, стратегического управления отраслями и промышленными комплексами в регионе. Результаты исследования могут применяться в оценочной деятельности и управлении реструктуризацией промышленных предприятий, отраслей и комплексов, как представителями региональных властей, так и хозяйствующими субъектами. Практическая значимость работы заключается в использовании диссертационного материала при разработке стратегий и программ социально-экономического развития Приволжского Федерального округа и Нижегородской области; сравнительной оценке социально-экономического потенциала регионов; в учебном процессе для студентов экономических и управленческих специальностей вузов по курсам Региональная экономика и управление, Оценка хозяйствующих субъектов.
Апробация результатов исследования проводилась на научнопрактических конференциях и школах семинарах г. Москвы, г. Нижнего Новгорода, г. Санкт-Петербурга в 2002-2009 г.г.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 14 работ общим объемом свыше 4,0 п.л.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении определяется основная проблематика исследования, обоснована актуальность темы исследования, его цель и задачи, научная новизна полученных результатов и их практическая значимость.
В первой главе Проблемы комплексной оценки социальноэкономического состояния региона рассмотрены особенности регионального развития за период новейшей экономической истории, проведен обзор современных подходов к оценке экономического потенциала региона.
Во второй главе Теоретические основы оценки социальноэкономического состояния региона с использованием сравнительного подхода сформированы концептуальные основы оценки социально-экономического потенциала региона (СЭПР). Уточнено и дополнено понятие СЭПР, предложена классификация целей и критериев оценки СЭПР. Разработан метод оценки социально-экономического состояния региона с использованием сравнительного подхода, включающий выбор системы показателей, их нормирования, построение вектора, отображающего экономическое состояние региона, ранжирование регионов. Предложен алгоритм комплексной оценки СЭПР.
В третьей главе Механизмы реализации сравнительного подхода к оценке социально-экономического состояния региона приведены результаты оценки социально-экономического развития Нижегородской области на основе сравнительного метода. Также в третьей главе приведены результаты практического применения проведенных исследований и варианты применения предложенного метода для оценки и ранжирования отдельных отраслей промышленности Нижегородской области, регионов Приволжского федерального округа.
В заключении подведены итоги работы и сформулированы основные выводы, раскрыты возможные направления дальнейших исследований.
Задачи, поставленные в диссертационном исследовании, решены полностью.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнено понятие социально-экономический потенциал региона На сегодняшний день недостаточно изучены аспекты, связанные с определением сущности понятия социально-экономического потенциала региона. Существует множество определений и мнений о составляющих этого термина. Традиционно, выделяется два подхода, использующихся при раскрытии понятия социально-экономического потенциала:
Х ресурсный подход, где под экономическим потенциалом региона понимается уровень ресурсного обеспечения производства материальных благ и услуг Х комплексный подход, описывающий экономический потенциал региона как совокупную способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки грузов, оказывать услуги населению.
Такая поляризация позволяет сделать вывод о разностороннем восприятии понятия социально-экономического потенциала региона, что, в свою очередь, приводит к заметной рассогласованности в методах измерения, планирования и прогнозирования устойчивого развития социально-экономического потенциала региона.
В этой связи в данном исследовании автором предлагается определять социально-экономический потенциал региона как суммарный потенциал всех элементов региона (природные ресурсы, население, предприятия народного хозяйства, органы государственного и муниципального управления), способный обеспечивать устойчивый рост уровня качества жизни населения за счет производства продукции и услуг в условиях эффективного функционирования региональных властей.
2. Предложена классификация целей и критериев оценки социально-экономического потенциала региона Результатом неодинаковой адаптации регионов к новым рыночным условиям и значительного уменьшения объемов государственной поддержки явилось то, что при наличии резко отстающих субъектов Российской Федерации, абсолютное большинство регионов оказалось в группе, где отдельные показатели социально-экономического развития стабилизировались, а по некоторым из них даже можно говорить о тенденции к росту, но, тем не менее, в целом не представляется возможным осуществить адекватную комплексную оценку и последующий прогноз социально-экономического потенциала региона. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований в целом, так и проведение процедуры комплексной оценки социальноэкономического потенциала регионов в частности.
Для повышения эффективности и оптимизации процедуры оценки в диссертационном исследовании предлагается классификация целей оценки экономического потенциала региона с соответствующим набором аналитических показателей. Предлагаемая классификация отражена в табл. 1.
Таблица Классификация целей оценки социально-экономического потенциала региона В качестве примера предлагаемых показателей по каждому критерию в табл. 2 приведен перечень показателей, определяющих оценку конкурентоспособности региона.
3. Разработан метод оценки экономического состояния хозяйствующего субъекта в регионе на основе сравнительного подхода Детальное изучение и развитие сравнительного подхода к оценке хозяйствующего субъекта позволило автору сформулировать новый метод оценки экономического состояния хозяйствующего субъекта, который базируется на основных положениях сравнительного подхода. Данный метод предполагает использование определенного набора показателей (классификационных признаков) по которым осуществляется позиционирование хозяйствующего субъекта. С помощью разработанной автором методики производится вычисление интегрального показателя, позволяющего позиционировать исследуемый субъект или отнести его к определенному классу в рассматриваемой иерархии.
Социально-экономическое развитие региона во многом зависит от экономического состояния его крупнейших предприятий. Именно это обусловило интерес автора к оценке промышленных предприятий Нижегородской области с помощью разработанного метода.
Pages: | 1 | 2 | 3 | Книги по разным темам