Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

НОЯБРЬ 2000 ГОДА

В этом выпуске:

Экономико-политическая ситуация в ноябре 2

Состояние государственного бюджета 3

Денежно-кредитная политика 7

Финансовые рынки 9

Инвестиции в реальный сектор экономики 17

Иностранные инвестиции в российскую экономику 19

Реальный сектор экономики: тенденции и факторы 20

Конъюнктура промышленности 22

Нефтегазовый сектор 24

Объединения и слияния в банковской сфере в посткризисный период 27

Внешняя торговля 30

Обзор экономического законодательства за Ноябрь 2000 года 32

Статистическое приложение 39

Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391

Компьютерный дизайн: А. Астахов

Информационное обеспечение: В.Авралов.

ицензия на издательскую деятельность ЛР № 021018 от 09 ноября 1995 г.

Экономико-политическая ситуация в ноябре

В ноябре отчетливо проявилась некоторая потеря Правительством динамизма в проведении преобразований. Отчасти это вызвано сосредоточенностью как Кабинета, так и Государственной Думы на вопросах бюджета, отчасти растущей сложностью согласования различных точек зрения между заинтересованными сторонами. Сохраняющиеся высокими цены на нефть приводят к усилению отраслевого лоббизма.

Такая ситуация уже привела к отступлению Каюинета от первоначальной позиции по импортному тарифу, а также к обострению борьбы за дополнительные доходы бюджета.

Несмотря на либерализм экономической программы, воплощаемой в жизнь правительством М.аКасьянова, ряд фактов о растущей роли сторонников большого государства в экономической политике Правительства.

Наибольшие разногласия вызывает вопрос проведения банковской реформы, тесно связанный с вопросом о будущей роли Центрального Банка РФ. Во-первых, дискуссионным вопросом является статус ЦБ. Вторым серьезным вопросом является участие государства в капитале банков.

Исполнительной власти пока не удалось выработать консолидированную точку зрения на вопрос банковской реформы, однако имеющиеся планы уже затруднили непросто идущий переговорный процесс с МВФ. Особое беспокойство Фонда вызывает намерение создать 3-4 крупных отраслевых госбанка, по сути монополизирующих банковский сектор. Представляется, что подобная политика Правительства может привести к принятию бюджетом гарантий по долгам подобных банков, а также ограничить возможность роста частного банковского сектора.

Подобного рода сложности характерны и для обсуждения программы реформирования Министерства путей сообщения. Обсуждаемый вопрос о регулировании тарифов на железнодорожные перевозки вторичен по отношению к уже практически решенному вопросу о создании компании Российские железные дороги со 100% государственным участием. Такое решение фактически на долгое время понижает конкурентность данного сектора, которая по нашему мнению была бы большей гарантией эффективности ценообразования, чем решения правительственной комиссии.

Неблагоприятное влияние на инвестиционный климат продолжают оказывать периодически повторяющиеся заявления официальных лиц о возможных переменах в налоговой системе. Появляющиеся время от времени в Правительстве идеи о вероятности отмены плоской шкалы подоходного налога, наряду с предложением ряда депутатов об отсрочке введения единого социального налога являются серьезным фактором ограничения положительного эффекта налоговых новаций.

Застой в проведении структурных преобразований, а также относительно благоприятная макроэкономическая ситуация едва ли дают Кабинету возможность рассчитывать на кредиты МВФ в случае, если не изменится что-то из перечисленного выше. Однако достижение соглашения МВФ является позитивным фактором для реструктуризации задолженности России перед Парижским клубом. Последние переговоры России и Германии показывают также желание Правительства воспользоваться чилийским опытом урегулирования задолженности с помощью обменной операции долг-акции. Достижение договоренностей с Парижским клубом без предварительного утверждения совместной программы с МВФ мы считаем практически невозможным.

По окончании в октябре предварительного этапа работы, ноябрь ознаменовался началом практической деятельности Госсовета как органа стратегического планирования. Однако деятельность Госсовета пока приносит больше проблем и противоречий, чем решает их, помогая структурироваться еще одной группе особых интересов. Первые заседания Госсовета выявили серьезные отличия в понимании проблем страны между членами Госсовета и действующим Правительством. Такая ситуация высветила принципиальный вопрос, касающийся функций и полномочий вновь созданного органа. Президента, ограничившийся заявлением, что Госсовет, в отличие от Правительства, будет заниматься политическим планированием не решает проблемы. Очень вероятно, что в рамках этого органа Президент создает запасной вариант официальной программы, которой, опираясь на авторитет Госсовета, можно было бы воспользоваться при изменении текущей политико-экономической конъюнктуры.

Позитивным фактом в международных отношениях РФ можно считать рост контактов с ЕС. Отмеченное в прошлом обзоре соглашение о поставках газа в ЕС кроме собственно экономического содержания, имеет и некоторый политический контекст. Подписание такого соглашения на фоне опасения европейской общественности по поводу попадания в зависимость от нестабильного режима говорит о том, что европейская элита серьезно заинтересована в контактах с Россией. При этом отныне в успешности российских преобразований в немалой степени становится заинтересован и ЕС.

В.аНовиков, Т.аДробышевская

Состояние государственного бюджета

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета Российской Федерации
(в сопоставимых ценах).

	IХ`99	I`00	II `00	III `00	IV`00	V`00	VI`00	VII`00	VIII`00	IХ`00
Доходы
Налог на прибыль	2813	2719	2831	5253	6383	7613	5470	3424	7645	4922
Подоходный налог	1089	550	603	713	710	751	907	937	950	802
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	11883	13824	15428	15075	16622	18019	15224	16323	12947	14145
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	4636	5184	6793	7214	7312	6905	6994	6917	7068	7329
Прочие налоги, сборы и платежи	523	540	576	779	654	618	666	775	641	995
Итого налогов и платежей	20944	22817	26231	29034	31681	33906	29260	28376	29252	28192
Неналоговые доходы	3465	3240	3002	3973	4438	5125	5322	4182	6097	4261
Всего доходы	24409	26057	29233	33007	36119	39031	34582	32557	35348	32454
Расходы
Государственное управление	449	106	724	890	860	597	1012	523	709	844
Национальная оборона	3784	47	8625	7982	5512	5428	4527	3587	6162	4514
Международная деятельность	1874	1227	2008	1345	1090	60	–4899	1514	828	1109
Судебная власть	195	47	171	226	224	178	262	199	201	211
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	1248	1326	2846	2911	2824	3249	3675	2394	2696	3125
Фундаментальные исследования	361	54	303	371	420	440	563	491	398	455
Услуги народному хозяйству	492	447	940	1405	2072	1414 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам