Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | ... | 28 | Х осуществление мер государственного регулирования отрасли (в случае их делегирования ассоциации), к которым относятся: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
развитие науки и осуществление научной деятельности; развитие социальной сферы. В этом случае ассоциация является органом хозяйственного управления отраслью и несет ответственность перед участниками и государством за ее эффективную работу;
Х сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти, подготовка правовых и нормативных актов, регулирующих производство, переработку и реализацию продукции; организация независимой экспертизы проектов законодательных документов;
Х ведение ценовой политики с учетом требований антимонопольного законодательства Российской Федерации (при этом не допускается совместная деятельность участников, касающихся условий купли-продажи, ограничивающих конкуренцию);
Х развитие взаимовыгодных отношений со смежными отраслями, поставщиками сырья и потребителями продукции, а также интеграционных связей перерабатывающих предприятий, поставщиков сырья, торговли и финансовых организаций.
Х содействие урегулированию споров, возникших между участниками; организация внутриотраслевого арбитража;
Х участие в организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;
Х организация рекламной, издательской, информационной деятельности; проведение семинаров, конференций, выставок, в том числе совместно с зарубежными организациями; обмен опытом взаимовыгодного сотрудничества; прием иностранных специалистов;
Х обеспечение участников юридическими, консультационными, информационными и другими услугами с привлечением соответствующих организаций и специалистов;
Х ведение учета деятельности отрасли, оперативной и статистической отчетности в установленном порядке и представление ее уполномоченным на то органом в соответствии с действующим законодательством;
Х осуществление иных видов деятельности в соответствии со статусом некоммерческой организации, не запрещенных законодательными актами Российской Федерации.
Правовой статус общероссийской отраслевой ассоциации АПК.
Общероссийская отраслевая ассоциация АПК призвана:
1.
ыступать от имени участников, отстаивать их интересы в органах государственного управления, общественных, международных и других организациях;
2. требовать от участников следовать единой производственной, инвестиционной и товарной политике, совместно разработанной участниками ассоциации, при этом учитываются требования антимонопольного законодательства;
3. заниматься сбором и распространением информации о производстве, продаже, покупателях, поставщиках, производственных возможностях, финансовом состоянии, ценовых показателях и других подобных вопросах при условии, что информация, касающаяся отдельных предприятий, их коммерческой тайны, не подлежит публикации или распространению среди участников и других заинтересованных физических и юридических лиц;
4. проводить расследование неделового сотрудничества отдельных участников, нарушающих устав ассоциации, и принимать соответствующие меры;
5. разрабатывать инструкции и контролировать их выполнение в отношении единой технологической дисциплины и качества продукции;
6. требовать от участников выполнения учредительного договора, устава и решений руководящих органов ассоциации.
При условии, если ассоциации передается часть государственных функций по регулированию отрасли, она наделяется дополнительными правами:
7. выступать от имени государственных органов управления при решении внутриотраслевых вопросов;
8. участвовать в комиссиях и комитетах, создаваемых законодательными и исполнительными органами власти, решающих проблемы развития отрасли, выступать с законодательной инициативой;
9. представлять в федеральные органы исполнительной власти предложения по созданию и функционированию рынка продовольствия и развитию отрасли;
10. участвовать в федеральных органах исполнительной власти при распределении средств федерального бюджета и других источников, направляемых на поддержку и развитие агропромышленного производства отрасли (дотации, компенсации, федеральные целевые программы, залоговые и лизинговые операции, кредитование, государственные закупки и др.);
11. разрабатывать и реализовывать сезонную политику импортных пошлин в соответствии с действующим законодательством;
12. получать государственный заказ на закупку продукции с целью последующего его распределения между участниками ассоциации;
13. участвовать в разработке условий и проведении конкурсов на поставку продукции отрасли;
14. совместно с органами государственного управления осуществлять контрольные функции за деятельностью участников, за осуществлением антимонопольных мер в их деятельности;
15. участвовать в совершенствовании системы сертификации продукции, осуществлять контроль за ее качеством, совершенствовать систему лицензирования.
При разработке или совершенствовании учредительных документов предлагается соблюдать ряд методических положений:
1. Учредительные документы (учредительный договор, устав и внутренние регламенты) Зернового союза, Союза сахаропроизводителей России, Союза производителей молочной продукции, Мясного союза России и других создающихся общероссийских отраслевых образований по структуре, содержанию, статусу, принципам, понятийному аппарату и другим параметрам должны быть согласованы между собой, унифицированы в пределах разумного, так как отраслевые объединения по своей сути имеют много общего. В то же время учредительные документы должны соответствовать современным требованиям по следующим направлениям: организационно-правовая основа, экономические отношения и система управления.
2. Прежде всего следует обратить внимание на четкое и полное изложение целей и задач ассоциации. При этом важно избегать двусмысленных формулировок, дублирования, непонятных рассуждений.
Многие ограничивают деятельность ассоциации закупками и реализацией, что сужает значимость таких образований. Необходимо добиться логической последовательности и завершенности в изложении задач. Задачи должны быть максимально конкретными и понятными, иметь логическую связь с региональными структурами.
3. Отраслевые ассоциации организуются в целях создания необходимых организационно-экономических и социальных условий товаропроизводителям отрасли для производства конкурентоспособной продукции и ее реализации в объемах, обеспечивающих потребности внутреннего и внешнего рынков. Для этого следует учесть следующие блоки задач:
1. во-первых, развитие производства конкурентоспособной продукции, участие в создании устойчивой сырьевой базы, участие в создании инфраструктуры рынка, организация оптовой и розничной торговли, участие в совершенствовании ценовой политики, организация инвестиционной деятельности, развитие научно-технического прогресса в отрасли, материальное и финансовое обеспечение отрасли, подготовка кадров;
2. во-вторых, подготовка проектов законодательных актов, защита общих интересов участников и представительств, взаимодействие с государством, связи со странами СНГ, информация, экспертиза и т. д.
Таким образом, федеральная ассоциация (союз) объединяет интересы отрасли, ее финансовые, материальные и прочие ресурсы для выполнения поставленных задач. Ассоциация (союз) наделяется определенными полномочиями и несет ответственность как орган хозяйственного самоуправления отрасли перед участниками, законом и государством за состояние дел в отрасли.
4. Законодательная база и хозяйственные процессы динамичны, поэтому возникает объективная необходимость постоянно корректировать устав. Как известно, все изменения и дополнения, вносимые в устав, вступают в силу после их государственной регистрации. Перерегистрация связана с дополнительными издержками, поэтому в целях повышения оперативности и эффективности работы ассоциации целесообразно максимально возможное количество правовых, структурных, имущественных и финансовых позиций, регламентирующих порядок создания, функционирования и управления ассоциации, перенести из устава во внутренние регламенты.
5. Комплект учредительных документов, регламентирующих создание и функционирование организации, должен включать в себя:
1. учредительный договор;
2. устав;
3. положение об общем собрании участников ассоциации;
4. положение о совете директоров (наблюдательном совете) - в данном регламенте следует обратить внимание на статус председателя совета директоров, его членов, персональную ответственность каждого, содержание деятельности;
5. положение об исполнительном органе ассоциации или о генеральном директоре (исполнительном директоре, президенте и др.) и его аппарате - во всех случаях следует четко определить функции, права, персональную ответственность и материальное вознаграждение генерального директора;
6. положение о ревизионной комиссии (важно отразить ее функции по контролю за деятельностью председателя и всей администрации);
7. положение о счетной комиссии;
8. положение о филиалах и представительствах;
9. положение о третейском суде;
10. положение о распределении и использовании прибыли;
11. правила торговли продукцией отрасли.
Все эти документы должны утверждаться на общем собрании участников. От того, насколько продуманно и профессионально будет проведена работа над учредительными документами, в значительной степени будет зависеть четкая и слаженная работа ассоциации.
6. Целесообразно унифицировать систему управления. Предлагается следующая структура органов управления ассоциацией:
1. общее собрание участников (высший орган управления);
2. совет директоров или наблюдательный совет, осуществляющий общее руководство союзом;
3. исполнительный орган ассоциации, осуществляющий руководство текущей деятельностью ассоциаций: он может быть единоличным исполнительным органом (генеральный директор) или коллегиальным органом (генеральный директор и правление или дирекция).
Их полномочия и правовой статус в общем плане отражаются в учредительном договоре и уставе, а детально - во внутренних регламентах (Положение об общем собрании участников, Положение о совете директоров, наблюдательном совете, Положение об исполнительном органе ассоциации и других документах).
7. Для более оперативного управления целесообразно принять при организации управления единый исполнительный орган (генеральный директор). Его следует избирать общим собранием участников на 3-5 лет.
8. Количественный состав совета директоров (наблюдательного совета).
9. В каждом уставе следует записать, что участники вправе получать информацию о деятельности ассоциации, союза в установленном учредительными документами порядке. При этом следует иметь в виду, что размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны.
10. В уставах отраслевых союзов указывается на то, что каждый участник имеет один голос.
11. Предлагается ввести раздел Взаимоотношение ассоциации с органами государственного управления.
12. При доработке учредительных документов важно учесть новые идеи, которые заложены в первоначальном варианте закона РФ Об ассоциациях и союзах товаропроизводителей агропромышленного комплекса и проекта закона РФ Об агропромышленном союзе России и агропромышленных союзах субъектов Российской Федерации. Речь идет об аккредитации ассоциаций, передачи им государственных функций по регулированию отрасли, осуществлении контроля за осуществлением антимонопольных мер участниками и т. д.
В конечном итоге федеральные отраслевые ассоциации должны объединиться в общероссийский территориальный союз (Росагропромсоюз) как единый орган хозяйственного самоуправления России.
Контрольные вопросы 1. Назовите основные виды сельскохозяйственных кооперативов, которые нашли распространение в различных регионах России.
2. Дайте характеристику кооперативам, обслуживающим низовой уровень сельских товаропроизводителей.
3. Какие виды кооперативов относятся к многопрофильным потребительским кооперативам 4. Какие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации на современном этапе нашли развитие в АПК России 5. Какие проблемы сдерживают процессы становления кредитной кооперации 6. Перечислите основные задачи, стоящие перед общероссийской отраслевой ассоциацией АПК.
Глава Правовое регулирование деятельности кооперативных и интегрированных формирований 10.1. Правовые основы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов.
10.2. Проблемы правового обеспечения создания холдингов.
10.3. Правовые основы создания финансовопромыш-ленных групп.
10.4. Нормативно-правовая база создания и функционирования ассоциаций (союзов).
10.1. Правовые основы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов Нормативно-правовую базу, регулирующую процессы становления сельскохозяйственной кооперации в России, составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы РФ, законы и иные акты субъектов РФ. Право граждан и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение (ст. 30) и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности (ст. 34).
Pages: | 1 | ... | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | ... | 28 | Книги по разным темам