Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ... | 50 | -
-
-
-
-
-
-
-
Итого
36,2
36,2
-
-
36,2
-
-
-
-
-
в процентах:
к общему объему финансирования
0,039
0,46
0
0
100
0
0
0
0
0
Средства, распределяемые федеральнымиминистерствами и ведомствами, РАО "ЕС" России, РАО "Газпром", муниципальнымиобразованиями, населения
Примечания:а1.
- Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодно уточнению приразработке проектов федерального бюджета, исходя из возможностей федеральногобюджета.
- Объем средств областного бюджета подлежит ежегодно уточнениюпри разработке проекта областного бюджета, исходя из еговозможностей
- В 2002агоду капитальные вложения в размере 310амлн.рублейфинансируются по федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика"(300амлн.рублей) и "Повышение плодородия почв России"(10амлн.рублей).
Структура затрат по мероприятиямПрограммы:
капитальные вложения - 82,46процента;
прочие - 17,50 процента.
НИОКР - 0,04процента;
Основными источниками средств для реализацииПрограммы являются:
собственные средства участников Программы -20,66 млрд. рублей
(22,2 процента);
средства федерального бюджета (подлежатежегодному уточнению при разработке
проектов федерального бюджета и федеральнойадресной инвестиционной программы исходя из возможностей федерального бюджета)- 7,83 млрд.рублей (8,41 процента);
средства областного бюджета (подлежатежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из еговозможностей) - 2,87 млрд.рублей (3,08 процента);
средства иностранных кредиторов и кредитыотечественных коммерческих банков - 19,9 млрд.рублей (21,39процента);
средства других источников (средства,распределяемые федеральными органами исполнительной власти РАОа"ЕЭС России",РАОа"Газпром",
муниципальными образованиями, населения) -41,79 млрд.рублей (44,92 процента).
Финансирование Программы за счет средствфедерального бюджета осуществляется исходя из бюджетной заявки на очереднойфинансовый год, представляемой государственным заказчиком и принятой с учетомвозможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолженийначатых работ.
Базовый вариант финансирования мероприятийпрограммы за счет средств федерального бюджета приведен в таблицах 16 и 17. Вслучае благоприятного развития социально-экономической ситуации в стране объемфинансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета можетбыть увеличен до 12,1амлрд. рублей.
5. Механизм реализацииПрограммы
Программа осуществляется на основедействующего законодательства, указов Президента Российской Федерации ипостановлений Правительства Российской Федерации по вопросам программнойразработки и решения актуальных проблем социально-экономического развитияРоссии.
Механизм реализации Программы включаетследующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование (определениестратегических направлений, темпов и пропорций развития хозяйственногокомплекса области в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевыхкомплексов);
- экономические и правовые формы воздействия, регулирующие отношенияфедеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей впроцессе реализации мероприятий и проектов Программы;
- организационную структуру управления Программой (определениесостава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственногоуправления).
Для осуществления Программыпредусматривается использовать финансово-кредитный механизм, государственнуюконтрактную систему закупки и поставки продукции, налоговое законодательство,лизинг.
Главным условием реализации Программыявляется привлечение в экономику и социальную сферу Калининградской областидостаточных финансовых ресурсов. Для решения социальных и экономических проблемобласти Программа предусматривает финансирование за счет средств федеральногобюджета на безвозвратной основе. В законе о федеральном бюджете на каждыйфинансовый год определяются объем финансирования конкретных расходов наПрограмму "Развитие Калининградской области на период до 2010года".
Одновременно с этим для финансированияинвестиционной части Программы предполагается использовать кредиты. Всоответствии с Федеральным законом "Оаконкурсах на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"выбор исполнителей ряда программных мероприятий будет осуществлен на конкурснойоснове.
Значимость федерального финансирования будетвозрастать на фоне финансовой поддержки Европейским Союзом сопредельных собластью Польши и Литвы.
Наряду с мероприятиями по ресурсномуобеспечению в Программе намечен ряд организационных мер, которые будутспособствовать росту деловой и инвестиционной активности в Калининградскойобласти. Для этого могут быть созданы:
- страховая компания для мобилизации долгосрочных финансовых ресурсовнаселения и организаций в целях инвестирования проектов;
- агентство по управлению фондом для страхования инвестиционныхрисков.
В качестве важного элемента формированияинвестиционной инфраструктуры области предусматривается также создание безучастия средств федерального бюджета лизинговых и страховыхкомпаний.
Перечень мероприятий по совершенствованиюнормативно-правовой базы реализации Программы приведен в приложении№а4.
6. Организация управления Программой иконтроль
за ходом еереализации
Комплексное управление реализацией Программыосуществляет государственный заказчик, который:
- определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работпо реализации Программы;
- координирует работу исполнителей программных мероприятий ипроектов;
- осуществляет согласование объемов финансирования на очереднойфинансовый год и на весь период реализации Программы;
- утверждает распределение федеральных средств, выделяемых набезвозвратной основе, по проектам, мероприятиям и расходным статьям(капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы). При сокращении объемовфинансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектовна очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средстввнебюджетных источников для финансирования Программы;
- обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе заэффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, закачеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий,исполнением договоров и контрактов;
- осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения программныхмероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет вПравительство Российской Федерации и Государственный комитет РоссийскойФедерации по статистике доклад о реализации Программы и информацию о конкурсномразмещении заказов на выполнение программных мероприятий, в Министерствофинансов Российской Федерации - отчет об эффективности использования финансовыхсредств.
Государственный заказчик в своей работеруководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами "Оапоставках продукции для федеральных государственных нужд","Оагосударственном прогнозировании и программах социально-экономическогоразвития Российской Федерации", "Об экологической экспертизе", "Оаконкурсах наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", постановлениями Правительства Российской Федерации от26аиюня 1995аг. № 594 УОареализации Федерального закона "Оапоставках продукциидля федеральных государственных нужд", от 3аавгуста 1996аг. №а928 "ОареализацииКомплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000годы" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственный заказчик на договорнойоснове передает часть своих функций по управлению Программой администрацииКалининградской области на условиях, предусматриваемых ПравительствомРоссийской Федерации, это будет способствовать повышению ответственностиадминистрации Калининградской области за организацию своевременного икачественного выполнения мероприятий Программы.
Государственный заказчик и администрацияКалининградской области готовят:
- проекты ведомственных нормативных актов по соответствующимпроблемам;
- проекты решений органов законодательной и исполнительной властиКалининградской области по проблемам осуществления Программы;
- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамкахПрограммы;
- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей,сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
Такая организационная структура управленияПрограммы способствует разделению ответственности за принятие и выполнениеконкретных решений и позволяет эффективно реализовать сочетание федеральных ирегиональных, территориальных и отраслевых задач развития.
Контроль государственного заказчика иадминистрации Калининградской области обеспечивает своевременное и полноеосуществление мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевоеиспользование финансовых средств.
При необходимости Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансовРоссийской Федерации, заинтересованными органами государственной властиРоссийской Федерации и области могут проводиться экспертные проверки ходареализации Программы. По результатом указанных проверок в ПравительствоРоссийской Федерации могут вноситься соответствующие предложения по вопросамреализации Программы.
7. Оценка эффективности,социально-экономических и экологических последствий реализацииПрограммы
7.1. Ожидаемыесоциально-экономические результаты
За период осуществления Программы будетсоздана база для реализации стратегических направлений развития области, чтопозволит ей достичь уровня социально-экономического развития, сопоставимого суровнем развития сопредельных государств.
К основным результатам реализации Программыможно отнести:
- создание в Особой экономической зоне благоприятного инвестиционногои предпринимательского климата, будет способствовать привлечению инвестиций,развитию экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, повышениюконкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
- создание современной инфраструктуры, в том числе международноготранспортного узла, увеличит объем промышленного производства и обеспечитоборонные интересы России, углубление и расширение морского канала позволитпринимать крупнотоннажные суда;
- создание современной телекоммуникационной инфраструктуры (прокладкаподводной волоконно-оптической линии связи Калининград - Санкт-Петербург,развитие внутризоновой цифровой сети связи с применением волоконно-оптическихлиний связи, модернизация системы телефонной связи на базе цифровых технологий)решит проблему обеспечения региона надежной и качественной связью;
- обеспечение устойчивого энергоснабжения региона. СтроительствоТЭЦ-2 позволит предупредить возможный ущерб в размере 135амлн.долларов СШАпотребителей Калининградской области от изменения тарифов при отделении Литвыот электросетей РАО "ЕЭС России". Реконструкция существующих газовых сетей,строительство второго газопровода позволят в будущем обеспечить регионэлектроэнергией и теплом, ликвидировать зависимость региона от поставокэлектроэнергии, заменить физически и морально устаревшее оборудование насовременное, экологически чистое, осуществлять экспорт электроэнергии изКалининградской области;
- оптимизация работы организаций янтарной промышленности позволитликвидировать ущерб, наносимый от контрабандного вывоза сырья за рубеж,оцениваемый в миллионы долларов США в год;
- значительное улучшение экологической обстановки в области иприлегающей акватории Балтийского моря будет способствовать выполнениюмеждународных обязательств Российской Федерацией.
В дальнейшем динамично развивающаясяэкономика области обеспечит значительный рост уровня жизни населения, в томчисле:
Pages: | 1 | ... | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ... | 50 | Книги по разным темам