Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |   ...   | 11 |

Прирост по отношению к - 25,1 28,5 15,2 10,1 7,2 10,предыдущему году, % Прирост по отношению - 25,1 60,7 85,2 103,8 118,6 140,к 1999 г., % Расходы по разделу Национальная безопасность и правоохранительная 51 324 79 802 131 621 165 999 249 799 318 543 398 деятельность в ценах 51 324 66 391 92 329 102 144 135 618 152 448 168 бюджетного года / в ценах 1999 г., млн руб.

Прирост по отношению к - 29,4 39,1 10,6 32,8 12,4 10,предыдущему году, % Прирост по отношению - 29,4 79,9 99,0 164,2 197,0 229,к 1999 г., % Анализ косвенных военных расходов феде- пенсионных расходов в правоохранительных рального бюджета, связанных с прошлой воен- органах (в судебной системе). Опять же, при соной деятельностью (табл. 4) показал, что в 2005 поставлении с военными расходами других гог. их заметного изменения в сопоставимых це- сударств следует учитывать, что согласно станнах не произойдет, т.к. снижение на 13% пенси- дарту ООН и практике НАТО, выплаты военонных расходов в министерстве обороны ком- ным пенсионерам относятся к категории военпенсировано соответствующим увеличением ных расходов государства.

Таблица Косвенные военные расходы, связанные с прошлой военной деятельностью Сумма в ФБ- Разность Доля расходов, % / прирост № Наименование разделов и 05, млн руб. / расходов в ФБ-05 по сравнению с ФБ-04, п.п.

пп подразделов то же в це- и ФБ-04, млн руб.

по отноше- по отношенах 2004 г. / прирост, % нию к ФБ-05 нию к ВВП 4.1 Пенсионное обеспечение во- 65 842 Ц7 660 2,16 0,еннослужащих Минобороны 58 945 Ц13,00 Ц0,25 Ц0,4.2 Пенсионное обеспечение во- 53 103 6 776 1,74 0,еннослужащих и приравнен- 47 540 14,25 0,27 0,ных к ним в органах безопасности и правоохранительных 4.3 Подпрограмма Государст- 8 950 809 0,29 0,венные жилищные сертифи- 8 013 10,00 0,03 - каты в 2004Ц2010 годах В целом военные и связанные с ними расходы рального бюджета в реальном выражении по (табл. 5) в абсолютном и относительном выра- сравнению с прошлым годом сократилась на жении возрастут весьма значительно, в особен- 1,4%.

ности, если учесть, что расходная часть федеТаблица Суммарные показатели военных и связанных с ними расходов Разность Доля расходов, % / прирост Сумма в ФБрасходов в ФБ- по сравнению с ФБ-04, п.п.

№ 05, млн руб. / Наименование расходов 05 и ФБ-04, пп то же в це- по отноше- по отношемлн руб. / принах 2004 г.

нию к ФБ-05 нию к ВВП рост, % 1 Общие прямые военные расходы 671 089 49 186 22,02 3,600 795 8,19 2,09 0,2 Суммарные прямые и косвенные 736 931 49 186 24,18 3,военные расходы, связанные с 659 741 7,46 2,12 0,нынешней и прошлой военной деятельностью 3 Общие расходы на национальную 930 029 86 694 30,51 4,оборону, правоохранительную 832 613 10,41 3,57 0,деятельность и обеспечение безопасности государства 4 Сумма прямых и косвенных фе- 1 079 978 86 694 35,43 5,деральных расходов, связанных с 966 856 8,97 3,64 0,текущей и прошлой военной и правоохранительной деятельностью и обеспечением национальной безопасности ния горюче-смазочных материалов в 3,5 млн. т К сожалению, в расходах федерального бюд- средства бюджета были выделены лишь на зажета в 2005 г. сохранилась традиционная засек- купку 2,9 млн. т, а реально вследствие роста цен реченность. Так, из расходов раздела Нацио- закупленными оказались всего 2,6 млн.

нальная оборона закрыты 43%, а из расходов В 2005 году приоритет, судя по высказываниминистерства обороны Ч 33%. В целом 12% ям военного руководства, отдан государственрасходов ФБ-05 являются закрытыми. Ставшее ной программе вооружений, в ходе реализации традиционным замечание специалистов о нера- которой планируется разработать около 300 ноциональности и даже противозаконности такой вых и модернизированных образцов. Было пубпрактики засекречивания остаётся в силе и на лично заявлено о том, что руководство сделало 2005 год. выбор в пользу техники, увеличив ассигнования Более серьезным является вопрос о целях и на программу вооружений вместо увеличения, в приоритетах отечественного бюджетного пла- частности, продовольственного пайка 3, а также нирования в оборонной сфере. индексирования денежного довольствия военТак, на протяжении прошлого года средства- нослужащих и заработной платы гражданского ми массовой информации с подачи военного ве- персонала. При этом выяснилось, что повышедомства было сформировано впечатление, что ние доли расходов на оснащение до 40% в приоритетом года для министерства обороны г. расценивается как успех и показатель качестстала боевая подготовка. Множество репорта- ва функционирования Вооруженных сил, а цежей с военных учений, присутствие высших го- лью в перспективе является достижение 50% к сударственных чиновников, уверенные доклады 2010 г. Все это мотивируется необходимостью министра создали бы впечатление эффективно- приближения к лобщемировой практике, исхого выполнения этой задачи, если бы не резуль- дя из рекомендаций Совета Безопасности РФ в таты реальных боевых действий на Северном 2000 г.

Кавказе. Кроме того, что готовились, как оказа- Не только очевидное отсутствие связи между лось, не к тем действиям и не там, где нужно, в расходами на оснащение и качеством функциоконце года выяснилось, что расходы на боевую нирования, но и самый поверхностный анализ подготовку были профинансированы лишь на общемировой практики (рис.1) заставляют серьчетверть от необходимого. В частности, при не- езно усомниться в адекватности преследуемых обходимом минимальном уровне2 потребле2 Известия. 2004. № 41. 6 марта. Военно-промышленный курьер. 2005. № 4.

нашим военным руководством целей и выби- раемых им приоритетов.

100% 16,6% 90% 21,2% 25,6% 34,2% 38,0% 80% 46,0% 70% 60% 50% 83,4% 40% 78,8% 75,0% 65,8% 30% 62,0% 54,0% 20% 10% 0% США Великобритания Франция Германия Польша Россия Содержание Оснащение Рисунок 1. Структура расходов на оснащение и содержание вооруженных сил ряда стран в 2004 г.

Источник: расчеты ИЭПП.

Если судить по реально достигнутому уровню му подобным причинам), появится реальный финансирования военных расходов, когда в те- шанс достичь достаточной боеспособности чение ряда лет подряд расчетная стоимость пай- Вооруженных сил, которого сейчас просто нет.

ка удерживается на уровне одной трети его ре- Безусловно, необходимое качественное альной цены, а обмундированием военнослу- улучшение бюджетирования оборонных расхожащие, проходящие службу по призыву, обес- дов будет достигнуто в результате проводимой печиваются лишь наполовину, то в настоящее административной реформы и перехода к бюдвремя для России предельная численность Воо- жетированию, ориентированному на результат.

руженных сил составляет 500Ч600 тыс., т.е. Однако представляется целесообразным обраоколо 50% от существующей. Очевидно, что тить внимание и на отсутствие в настоящее при такой численности появится возможность время практики публичного обсуждения бюдне только выполнить столь лелеемую военным жетной заявки министерства обороны и послеведомством программу вооружения, но и одно- дующего подкрепления ее авторитетом высшего временно, или даже в первую очередь, обеспе- лица в государстве. 300 образцов вооружений чить достойный уровень жизни военнослужа- Ч это много или мало Общество лишено возщих и гражданского персонала, привлекатель- можности услышать обоснования таких проность военной службы и достаточный престиж грамм, а тем более, повлиять на принятие решеВооруженных сил. При этом не будет страдать ний.

В.Б. Зацепин, А.В. Лебедева боевая учеба (из-за отсутствия топлива и по тоДенежно-кредитная политика В январе в РФ произошел значительный резкого роста цен стало сильное повышение всплеск инфляции. В среднем по стране значе- стоимости услуг ЖКХ (на 19,4%). В начале года ние ИП - составило 2,6%. Основной причиной наблюдалось снижение денежного предложения - денежная база в широком определении сокра- Что касается непродовольственных товаров, тилась на 10%. Объем золотовалютных резервов то в январе текущего года они подорожали в страны в январе практически не изменился. среднем на 0,4%. В январе 2004 года цены на Значение индекса потребительских цен в ян- них росли быстрее (+ 0,5%). В январе больше варе текущего года составило 2,6% (1,8% в ян- всего выросли цены на трикотажные изделия (+ варе 2004 года (см. Рис. 1)). Такого значитель- 0,7%). Отметим также снижение стоимости авного роста цен не наблюдалось в РФ с января томобильного бензина ( - 1,6%) и обуви ( - 2002 года, когда ИП - равнялся 3,1%. В группе 0,1%).

продовольственных товаров цены выросли на Увеличение базового индекса потребитель1,4% (1,6% в январе 2004 года). По итогам янва- ских цен (базовый индекс потребительских цен ря сильнее всего по отношению к декабрю 2004 - показатель, отражающий уровень инфляции года подорожали плодоовощная продукция (+ на потребительском рынке с исключением се5,1%), мясо и птица (+ 2,1%) и рыба и морепро- зонного (цены на плодоовощную продукцию) и дукты (+ 1,8%). Удешевление наблюдалось в административного (тарифы на регулируемые товарных группах сахар-песок ( - 0,7%) и крупа виды услуг и др.) факторов, рассчитывается и бобовые ( - 0,3%). В целом в январе текущего Статслужбой РФ) в январе 2005 года, как и в года цены на продовольственные товары росли январе 2004 года, составило 0,9%. Таким обрамедленнее, чем в январе прошлого года. зом, основной причиной всплеска инфляции в По отношению к декабрю 2004 года наи- начале текущего года стал резкий рост тарифов большее увеличение цен наблюдалось в группе на платные услуги населению. В то же время платных услуг населению - 8,8% (4,1% за ян- цены на продовольственные и непродовольстварь 2004 года). Таким образом, рост цен на венные товары росли медленнее, чем в прошлом платные услуги населению более чем в два раза году. Однако столь значительное увеличение превысил аналогичный показатель в январе цен в начале года вызывает большие сомнения в прошлого года. Больше всего подорожали в ян- реальности выполнения правительственного цеваре услуги ЖКХ (+ 19,4%), цены на которые в левого ориентира по инфляции на 2005 год. Наянваре прошлого года выросли лишь на 9,6%. помним, что верхняя граница прогноза ИП - равняется 8,5%.

3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% -0,5% Рисунок 1. Темп прироста ИП - в 2002 - 2005 годах (% в месяц).

За январь 2005 года денежная база (в широ- кредитными организациями средствам в нациоком определении (денежная база РФ в широком нальной валюте, депонируемым в Банке России, определении помимо выпущенных в обращение учитывает средства на корреспондентских счеБанком России наличных денег и остатков на тах кредитных организаций и депозитов банков, счетах обязательных резервов по привлеченным размещенных в Банке России.) уменьшилась на янв сен янв сен янв сен янв ноя ноя ноя мар май мар май мар май июл июл июл 236,2 млрд. рублей до 2,15 трлн. рублей. Объем тельства ЦБ РФ по обратному выкупу ценных денежной базы в широком определении на 1 ян- бумаг - 2,5 млрд. рублей (не изменились), а варя 2005 года равнялся 2,39 трлн. руб. Следо- средства резервирования по валютным операцивательно, за январь денежная база снизилась на ям, внесенные в Банк России, - 9,3 млрд. рублей 9,9%. За аналогичный период прошлого года (+ 97,9%).

она выросла на 3%. Рассмотрим динамику де- Значительное сокращение в январе текущего нежной базы покомпонентно. года объема наличных денег в обращении ( - Наличные деньги в обращении с учетом ос- 8,5%), несмотря на рост обязательных резервов татков в кассах кредитных организаций на 1 (+ 3,5%) привело к уменьшению денежной базы февраля составляли 1,53 трлн. рублей ( - 8,5% по в узком определении (наличность + обязательсравнению с 1 января), корреспондентские счета ные резервы) на 5,1% (см. Рис. 2). Одновременкредитных организаций в Банке России - 304 но в январе объем золотовалютных резервов ЦБ млрд. рублей ( - 37,5%), обязательные резервы - РФ практически не изменился (+ 0,3%) и со125,9 млрд. рублей (+ 3,5%), депозиты банков в ставлял на конец января 124,9 млрд. долларов.

Банке России - 168,1 млрд. рублей (+ 83,9%), За первые три недели февраля золотовалютные стоимость облигаций Банка России у кредитных резервы выросли до уровня 129,2 млрд. доллаорганизаций - 12,7 млрд. руб. (+ 30,9%), обяза- ров (+ 3,4%).

1550 1370 Денежная база в узком определении (млрд. руб.) Золотовалютные резервы (млрд. $) Рисунок 2. Динамика денежной базы (в узком определении) и золотовалютных резервов РФ в 2004 - 2005 годах.

По предварительной информации Министер- мила на процентах порядка 204 млн. долларов.

ства Финансов РФ, в январе - ноябре 2004 года Отметим, что такое расходование средств бюдбыли осуществлены платежи по внешнему дол- жета является, скорее всего, оправданной мерой гу РФ в размере 114,6 млрд. рублей. Платежи по в условиях низкой эффективности их использообслуживанию внешнего долга равнялись 12,9 вания и администрирования внутри страны.

млрд. рублей, а погашение основной суммы В январе текущего года Банк России сообщил внешнего долга - 101,7 млрд. рублей. При этом о решении использовать с 1 февраля в качестве новые кредиты не привлекались. операционного ориентира для проведения курВ конце января РФ погасила долг перед МВФ совой политики стоимость корзины валют, в кона сумму 3,3 млрд. долларов. В соответствии с торой удельный вес евро равняется 10%, а долграфиком РФ должна была осуществлять пла- лара - 90%. Эта мера направлена на уменьшетежи по этому долгу до 2008 года. Таким обра- ние волатильности курса рубля к валютам осзом, по информации Минфина, Россия сэконо- новных торговых партнеров РФ. Отметим, что млрд. рублей млрд. долларов 2-8.03.1-7.12.2-8.02.4-10.05.6-12.07.8-14.09.20-26.01.10-16.02.23-29.03.13-19.04.25-31.05.15-21.06.17-23.08.20-26.10.10-16.11.22-28.12.12-18.01.27.07-2.08.29.09-5.10.такой небольшой вес евро в корзине фактически по-прежнему определяться на базе пары рубль - означает, что значительных изменений в курсо- доллар.

П. Трунин вой политике не произошло, и курс рубля будет Реальный сектор экономики: факторы и тенденции В 2004г. ВВП составил 16778,8 млрд. руб. и и 104,7%. В 2004г. ВВП составил 16778,8 млрд.

увеличился на 7,1% по сравнению с предыду- руб. и увеличился на 7,1% по сравнению с прещим годом. Со второго квартала 2004г. домини- дыдущим годом.

рующим фактором развития внутреннего рынка Экономический рост 2004г. характеризовался явилось ускорение темпов роста конечного по- интенсивным расширением и потребительского требления домашних хозяйств. По итогам и инвестиционного спроса. Отличительной осо2004г. прирост конечного потребления домаш- бенностью 2004г. явилось постепенное ослаблених хозяйств составил 11,3% при увеличении ние влияния инвестиционной составляющей:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам