Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |   ...   | 15 |

ные пошлины, определяемые как разница между Мировая цена определяется по Нью-йоркской внутренними, установленными на весь год, це- сырьевой бирже. Принципиальная схема опренами поддержки и мировыми ценами. деления пошлины сводится к тому, что она равТакой механизм прозрачен для всех участни- на цена поддержки за минусом базиса поставки ков рынка, не является коррупционно опасным, и среднемесячной цены сырка на бирже. Так как предоставляет собой гибкий механизм регули- два первых элемента фиксированы, то пошлина рования, позволяющий оперативно соблюдать будет определяться мировой цены: чем выше баланс интересов и потребителей, и производи- цена, тем ниже пошлина и наоборот, колебания телей сахара в России. мирового рынка микшируются на внутреннем рынке, создавая определенную стабильность и же самой пошлины относится на 1 число еще для покупателей, и для продавцов. следующего месяца. Таким образом, пошлина Таким образом, реализована хорошая идея, на месяц t будет устанавливаться по цене бироднако детали этой реализации могут привести жи за месяц t-2. Это слишком рискованный мек ее полной дискредитации. ханизм: если в месяце t были низкие цены на Во первых, цена поддержки сахара-сырца ус- бирже, то пошлина формируется высокая, в то тановлена на уровне 470 долл. США/ т, тогда же время в месяц t+1 ценовая ситуации на биркак такая цена поддержи достаточна для сахара же может кардинально измениться. Тогда ввоз белого (разница между сахаром белым и сыр- сырца в месяце t+2 будет неоправданно дороцом в цене составляет примерно 50 долл. США). гим. Иными словами, предложенный механизм Иными словами, цена поддержки на сахар- не микширует волатильности мирового рынка, а сырец завышена как минимум на 50 долларов, может даже и увеличивать ее. Это также усиличто будет содействовать дальнейшему росту цен вает спекулятивные тенденции на рынке.

розничной торговли. В-третьих, переменная пошлина введена Во-вторых, импортный тариф непрозрачным только по сахару-сырцу и сахару белому, а по способом привязан к средней биржевой цене. В другим сахаросодержащим товарам сохранены новом порядке установлены 9 интервалов изме- прежние механизмы. Это, безусловно, чревато нения цены на бирже и каждому такому интер- рисками возникновения таких ситуаций на рынвалу установлена своя импортная пошлина. Так ке, когда ввоз сахаросодержащих товаров окавот интервалы биржевой цены и импортной по- жется на много выгоднее ввоза сырца. Это созшлины не совпадают. Кроме того, неопределен- даст группу спекулянтов на такого рода ситуаность на рынке задается также и механизмом циях, что противоречит стратегии формироварасчета импортной пошлины. Проектом пред- ния устойчивости агропродовольственных рынполагается, что среднеарифметическая цена ков в стране.

Е.Серова биржи за предыдущий месяц обнародуется МЭРТ к 15 числу следующего месяца. Введение Внешняя торговля Внешнеторговый оборот России, рассчитан- кордного за постсоциалистические годы уровня ный по методологии платежного баланса, в ок- - 12,4 млрд. долл., импорт - рекордного уровня тябре 2003 года вырос по сравнению с анало- за последние 6 лет - 6,7 млрд. долл. По сравнегичным периодом прошлого года на 20,1% - до нию с предыдущим месяцем внешнеторговый 19,1 млрд. долл. При этом экспорт достиг ре- оборот увеличился на 9,1%.

-1997 1998 1999 2000 2001 2002 Сальдо Экспорт Импорт Источник: Госкомстат РФ Рис. 1. Основные показатели российской внешней торговли (млрд. долл.) Окт.

Окт.

Окт.

Окт.

Окт.

Окт.

Окт.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Июль Июль Июль Июль Июль Июль Июль Рост экспорта в октябре на 23% о сравнению Цены на российский природный газ оставас октябрем 2001 г. обусловлен в первую очередь лись высокими. Так, средняя контрактная цена сохраняющейся благоприятной конъюнктурой за десять месяцев текущего года по сравнению с мирового рынка. соответствующим периодом прошлого года В октябре рынок нефти характеризовался рос- увеличилась на 27,8 процента.

том цен. Средняя цена на нефть сорта Urals Появление признаков оживления мировой составила 28,2 долл. за баррель (рост на 9,6% по экономики способствовало росту цен на миросравнению с сентябрем текущего года), на вом рынке цветных металлов. Особенно значинефть сорта Brent - 29,6 долл. за баррель (рост тельный рост цен наблюдался на никель. К конна 9,2%). Основной причиной роста цен явилось цу октября текущего года цена на никель досрешение стран-членов ОПЕК о сокращении с 1 тигла рекордного за более чем 14 лет уровня - ноября текущего года лимита добычи нефти на 11950 долл. за тонну. Причина продолжающего900 тыс. баррелей в сутки. Другим фактором, ся уже несколько месяцев непрерывного роста способствовавшим росту цен, явился высокий цен на никель - увеличение потребления металсезонный спрос на нефть и нефтепродукты, ла, главным образом, со стороны Китая. Средпрежде всего - в США, при относительно низ- няя цена за десять месяцев текущего года на ником уровне запасов в нефтехранилищах. кель выросла по сравнению с соответствующим По итогам десяти месяцев 2003 года средняя периодом прошлого года на 34,1%, на медь - на цена на нефть сорта Urals превысила цену за 10,1%, на алюминий - на 5,1 процента.

соответствующий период 2002 года на 15,5%, а на сорт Brent - на 17,5 процента.

Таблица 1.

Среднемесячные мировые цены в октябре соответствующего года 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Нефть (Brent), 24,08 17,9 12,8 24,1 32,14 21,45 27,2 29,USD/баррель Натуральный газ, USD/1 2,742 2,346 2,205 2,558 5,767 2,649 4,144 5,млн.БТЕ Бензин, USD/галлон 0,67 0,569 0,421 0,699 0,895 0,603 0,801 0,Медь, USD/т 1968,5 1900,7 1659,2 1748,1 1838,6 1405,1 1519,0 1916,Алюминий, USD/т 1341,1 1538,5 1354,2 1470,7 1473,5 1280,8 1313,2 1474,Никель, USD/т 7060,9 6240,5 4262,4 7984,2 7353,2 4836,8 6840,9 11030,Источник: рассчитано по данным Лондонской биржи металлов, Международной нефтяной биржи (Лондон) В октябре 2003 г. реальный обменный курс по торгового баланса - до 5,7 млрд. долл., что на отношению к доллару США превысил уровень 1,5 млрд. долл. превышает уровень октября того же месяца 2002 г. на 16%. Кроме того, уро- 2002 г.

вень ВВП увеличился на 7,3% по сравнению с С 15 декабря вступили в силу новые тамоуровнем октября 2002 г. Большая покупательная женные пошлины на ввоз иномарок от 3-х до 7способность рубля по отношению к доллару и ми лет и старше. Так, тариф на иностранные аврост доходов в экономике объективно способст- томобили старше семи лет независимо от объевовали достижению более высокого уровня им- ма двигателя устанавливается в размере 2,2 евро порта. за каждый кубический сантиметр. Для автомоВ результате, в октябре 2003 г. стоимость им- билей в возрасте от 3 до 7 лет пошлина составпорта товаров увеличилась на 14% по сравне- ляет 25% от таможенной стоимости, но не менее нию с уровнем того же месяца 2002 г. При этом 0,55 евро за кубический сантиметр. Без изменерост импорта из стран СНГ был значительно ний остается таможенная ставка для новых аввыше: 27% по сравнению с уровнем октября томобилей.

2002 г., в то время импорт из стран вне СНГ Напомним, что до этого времени за ввоз авувеличился на 11%. В результате, доля стран, не томобиля старше 7 лет россияне платили от 1,входящих в СНГ, в импорте сократилась на 2 до 3,2 евро за куб. см (в зависимости от мощнопроцентных пункта по сравнению с уровнем ок- сти автомобиля). При ввозе автомобиля в возтября 2002 г. и составила 79%. расте от 3 до 7 лет ставки таможенных пошлин Импорт рос медленнее экспорта, что обусло- составляли от 0,85 до 2,25 евро за кубический вило значительное увеличение активного сальдо сантиметр. Новые автомобили, которым еще не исполнилось трех лет, облагались пошлиной в Уже в следующем году при нынешних темпах размере 25% от своей стоимости (но не менее роста автомобильного импорта в Россию рос1,8 евро за кубический сантиметр). сийский рынок достигнет тех количественных и Однако с 1 января 2004 года начнут действо- качественных параметров, при которых станет вать новые ставки импортных пошлин на ввоз привлекательным для иностранных лидеров авиномарок. Правительство вводит порядок при- топрома в качестве объекта размещения произменения единых ставок таможенных пошлин, водственных мощностей. Таким образом, поналогов в отношении ввоза физическими лица- вышение пошлин на новые иномарки вплоть до ми автомобилей, с момента выпуска которых запретительного уровня, по опыту развиваюпрошло не более трех лет, то есть автомобилей, щихся стран, могло бы стать стимулом для относимых к категории новых строительства иностранными автогигантами Для определения размера таможенных по- собственных заводов в России. Одновременно шлин будут использоваться данные о цене на эти пошлины смогли бы защитить от импорта и машину, полученные от производителя. Адва- старых отечественных производителей, и нолорная составляющая единой ставки рассчита- вых, только недавно разместивших свои произна, исходя из ставок пошлин и налогов, приме- водства в стране.

няемых в торговом обороте, и составляет 48% Другой проблемой, волнующей российское (100% плюс 25% пошлины умноженное на 1,18 правительство, остается сахарный рынок. С НДС). Для каждой стоимостной категории уста- января 2004 года устанавливается новый режим новлена своя специфическая составляющая, регулирования импорта в Россию сахара-сырца рассчитанная на основании сведений о наиболее - плавающие пошлины на сахар-сырец на осчасто перемещаемых через таможенную грани- нове цен на Нью-Йоркской бирже. Министерстцу физлицами категориях новых автомобилей. во экономического развития и торговли РФ до До сих пор россияне, покупая иностранные 15 числа каждого месяцы будет направлять в автомобили, предпочитали подержанные ино- ГТК РФ данные мониторинга цен за предыдумарки новым автомобилям. Однако прошедший щий месяц. ГТК РФ определяет размер ввозной год переломил эту тенденцию. Российский ав- пошлины, которая будет взиматься с 1 числа торынок постепенно меняет форму - потреби- следующего месяца. Причем чем выше биржетель готов платить больше денег за машины вая цена, тем ниже будет пошлина на сырец.

учшего качества. Повышение импортных по- При среднемесячной цене на сахар-сырец не бошлин на подержанные машины, повышение лее 99,21 долл. за тонну на Нью-Йоркской тоблагосостояния россиян, развитие автокредито- варно-сырьевой бирже пошлина устанавливаетвания до уровня платежеспособного спроса - все ся в размере 270 долл. за тонну. При цене 99,это способствовало росту интереса российского - 112,44 долл. за тонну пошлина составит потребителя к новым иностранным и отечест- долл. За тонну, при цене 112,45-125,66 долл. - венным машинам. 235 долл. за тонну; при цене 125,67-141,1 долл. - К сожалению, российские автозаводы в 221 долл. за тонну; при цене 141,11-154,32 долл.

меньшей степени выиграли от повышения по- - 206 долл. за тонну; при цене 154,33-167,шлин, чем иностранные производители. Россия- долл. - 194 долл. за тонну; при цене 157,56не уменьшили расходы на существенно подер- 182,98 долл. - 180 долл. за тонну; при цене жанные старые иномарки, однако спрос изме- 182,99-198,42 долл. - 164 долл. за тонну; при нился в большей степени в сторону новых ино- цене 198,43 и выше долл. за тонну пошлина состранных автомобилей. ставит 140 долл. за тонну. Пошлина на сахар Продажи российских автомобилей в 2003 го- белый на 2004 г. устанавливается в размере ду увеличились лишь на 3% (до 870 тысяч), в то долл. за тонну. На сахар свекловичный предлавремя как импорт новых автомобилей - на 45% гается установить пошлину: на I полугодие (до 170 тысяч), производство иностранных ав- 2004г. - 250 долл. за тонну, на II полугодие - томобилей на территории России - в 5 раз (до 55 долл. за тонну.

тысяч). Российским автозаводам удалось не- Более подробно о регулировании рынка сахасколько подправить дела, повышая вслед за ин- ра написано в статье Новый режим регулирофляцией отпускные рублевые цены на свою вания сахарного рынка в России.

Н.Воловик, Н.Леонова продукцию.

Грантовое финансирование российской науки:

тенденции и оценки В ноябре 2003 года распоряжением Прави- Формально бюджетные учреждения не являтельства (№1708-р от 26.11.2003) председатель ются органами государственной власти и не моСовета Российского фонда фундаментальных гут быть распорядителями бюджетных средств.

исследований (РФФИ) академик М.В.Алфимов Однако это правило строго не соблюдается. Набыл досрочно освобожден от должности. Замена пример, МГУ и РАН смогли сохранить свой руководства Фонда была неожиданной как для статус прямых бюджетополучателей, убедив членов Совета РФФИ, так и сотрудников Фон- правительство, что они являются знаковыми да. Этот эпизод можно было бы рассматривать организациями. В отношении Фондов в июле как случайное событие, имеющее отношение 2003 года состоялось специальное заседание только к самому РФФИ, если бы не практически коллегии Министерства промышленности, науаналогичная по смыслу ситуация, которая в ки и технологий РФ, поскольку им апеллироэтом году несколько раньше произошла в дру- вать к своей знаковости было сложнее. Хотя гом государственном научном фонде - Россий- именно фонды и являются действительно знаском гуманитарном научном фонде (РГНФ). ковыми организациями в пост-советской науке, Замена руководства в двух главных научных поскольку они - один из немногих новых софондах страны - одно из проявлений вполне по- временных механизмов, позволивших наиболее следовательной тенденции к постепенной демократично, прозрачно и эффективно расхотрансформации механизма конкурсного гранто- довать бюджетные средства. Коллегия приняла вого финансирования на основе независимого и решение, что при подготовке бюджета на объективного отбора проектов путем превраще- год по разделу Фундаментальные исследования фондов в зависимые от правительства и го- ния и содействие научно-техническому просударственных ведомств структуры. Так, в 2001 грессу необходимо обеспечить выделение для году на фонды было оказано давление с тем, государственных научных фондов установленчтобы они изменили свои уставы, в результате ных нормативными актами Правительства объчего РФФИ и РГНФ стали федеральными учре- емов финансирования, а также сохранить за ниждениями, находящимися в ведении правитель- ми статус прямых получателей бюджетных ства, а само понятие грант фактически исчез- средств. Действительно, в бюджете 2004 года ло из их уставов. В 2002-2003 гг. проходила так Фонды остались в качестве распорядителей ничем и не завершившаяся дискуссия о необхо- бюджетных средств, а вот нормативы по их фидимости принятия специального законодатель- нансированию уже второй год не соблюдаются.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |   ...   | 15 |    Книги по разным темам