Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | - управление } 3,2 1,2 } 9,- тюремная стража 3,- военная стража 1,4 1,8 2,Всего 4,7 7,2 12, Расходы на содержание арестантов1) (в млн. рублей) 1902 г. 1908 г. 1912 г.
Содержание арестантов:
- продовольствие 3,0 6,- одежда и обувь 1,1 2,- содержание и лечение больных 1,0 2,0 } 12,- хозяйственный быт ссыльно-каторжных 0,3 0, данных нет - прочие расходы 0,Наем помещений 0,2 0,4 } 3,Содержание помещений 1,8 2,Перевозка арестантов, конвоя и грузов 0,8 0,8 1,Всего: 8,2 14,2 17,Прочие расходы, строительство и ремонт помещений 1,6 3,0 6,Суммарные расходы на тюремную часть возросли за десять лет с 1902 года по 1912 год в 2,5 раза:
- на аппарат исполнения наказания в 2,7 раза;
- на строительство и ремонт тюрем в 3,8 раза;
- на содержание арестантов в 2,1 раза.
Непосредственной причиной роста расходов было увеличение численности заключенных почти в два раза.
Осложнение общественно-политической обстановки в первой половине 900-ых годов явилось одной из главных причин увеличения ассигнований на содержание полиции по смете Министерства внутренних дел и корпуса жандармов по смете Военного Министерства.
(в млн. рублей) 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.
Расходы на содержание полиции 22,5 59,1 59,2 59,Расходы на содержание корпуса жандармов 4,9 8,1 7,6 4,1) Более подробные сведения о расходах на содержание арестантов даны в приложении № 3.
Расходы на просвещение, науки и искусства были второй по величине статьей расходов на гражданское обустройство. Эти расходы следующим образом разделились по министерствам и ведомствам.
(в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.
Министерство Императорского двора 2,8 2,9 3,6 3,6 3,Ведомство Святейшего Синода 7,4 13,0 12,4 19,8 28,Министерство народного про- свещения 20,5 25,1 47,0 93,7 122,Главное управление землеустрой- ства и земледелия 1,9 2,4 2,1 4,3 5,Министерство торговли и про- мышленности - - 2,7 4,5 6,Министерство путей сообщения 0,3 0,3 0,3 1,3 1,Министерство юстиции - 0,5 0,4 0,8 0,Министерство финансов 0,3 5,1 0,3 0,2 0,Министерство внутренних дел 0,1 0,3 1,1 0,9 1,Всего 33,3 49,6 69,9 129,2 170,По смете Министерства Императорского двора, как отмечено выше, проходили расходы на содержание Императорских театров с их училищами, Императорской Академии художеств, Императорской Археологической комиссии и музея Императора Александра III (открыт в году, ныне Русский музей). Это расходы на искусство, и было бы неправильно при нашем анализе относить их непосредственно к расходам на народное образование.
Расходы на просвещение и науки (за вычетом расходов на искусство) составляли:
(в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.
30,5 46,7 66,3 125,6 166,Их удельный вес в расход- ных суммах бюджета 2,2% 2,6% 2,8% 4,5% 5,6% За 15 лет с 1898 года расходы на просвещение и науки из государственного бюджета возросли в 4,1 раза, а их доля в бюджетных расходах в 1914 году достигла 5,6%. Однако это не все суммы расходов на народное просвещение, поскольку существенные расходы на содержание начальных и средних школ и училищ принимали на себя города и земства.
В 1898 году расходы на народное образование в 34 губерниях, где введено земское управление, равнялись 11,7 млн. рублей, в губерниях без земского управления - 1,4 млн. рублей, расходы городов на учебные заведения - 5,9 млн. рублей, всего 19,0 млн. рублей.
В том же 1898 году расходы на содержание средних и начальных учебных заведений1) по смете расходов Министерства народного просвещения составили 16,6 млн. рублей.
Таким образом, действительные расходы на просвещение и науки в 1898 году были не 30,5 млн. рублей, а 49,5 млн. рублей.
Распределение государственных расходов на содержание высших, средних и начальных учебных заведений (в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.
Высшие учебные заведения 9,7 10,28 11,04 12,Средние и средние специальные учебные заведения 10,3 12,7 15,15 26,98 35,Начальные и прочие низшие школы 17,8 22,8 34,54 78,28 107,Примечание: приведенные суммы даны без учета расходов на так называемые особые учебные заведения, финансируемые по смете Министерства народного просвещения.
Приведенные выше данные свидетельствуют об одном, на наш взгляд, важном обстоятельстве: расходы на народное образование как по величине сумм ассигнований из государственного бюджета, так и ежегодный рост этих ассигнований были в 900-ых годах приоритетными перед другими расходными статьями на государственное обустройство. При этом расходы на начальное образование возрастали наиболее быстро: с 1898 года по 1912 год в 4,4 раза.
В ведении Министерства народного просвещения находились в году 680 средних общеобразовательных учебных заведений (гимназий, 1) Гимназии, прогимназии, реальные и промышленные училища, др. средние учебные заведения, уездные, городские, приходские, начальные и народные училища, учительские институты, семинарии и школы, особые учебные заведения.
прогимназий и реальных училищ)1), в 1907 году 1520, в 1912 году 1841, в числе последних 1107 учебных заведений были правительственные и частные.
По видам они распределялись следующим образом:
1894 г. 1907 г. 1912 г.
Мужские: - гимназии 177 321 - прогимназии 58 62 - реальные училища 108 232 Всего 343 615 из них правительственные 220 420 Женские: - гимназии 161 605 - прогимназии 176 300 Всего 337 905 В 1912 году в средних общеобразовательных учебных заведениях обучалось 548 тысяч человек.
На содержание мужских и женских гимназий, прогимназий и реальных училищ в 1912 году было ассигновано из бюджета свыше 21 млн. рублей, 6 млн. рублей из этой суммы израсходованы на увеличение штатов мужских школ согласно закону от 10 мая 1912 года.
1) Гимназии - основной тип государственной средней общеобразовательной школы. Их задачей было: л1) приготовление к университетским наукам юношества, которое по склонностям к оным, или званию своему, требующему дальнейших познаний, пожелает усовершенствовать себя в университетах; 2) преподавание наук, хотя и начальных, но полных в рассуждении предметов учения, тем, кои не имея намерения продолжать оные в университетах, пожелают приобрести сведения, необходимые для благовоспитанного человека.
В мужских гимназиях был восьмилетний курс обучения, в женских - семилетний и один дополнительный восьмой класс обычно педагогический.
Прогимназии (лат., pro- вместо) - мужское или женское 4-классное учебное заведение, соответствовавшее четырем младшим классам гимназии.
Реальные училища (до 1871 года - реальные гимназии) давали семилетнее практическо-техническое образование приспособленное к разнообразным потребностям жизни, открывающее доступ в высшие технические училища, или прямо готовящее к практическим профессиям низшего порядка. Общее образование в училищах заканчивалось в четвертом классе, с пятого начиналась специализация по двум направлениям основному и коммерческому. В седьмом классе учащиеся распределялись по общему, механическому и химическому отделениям. Окончившие общее отделение могли поступить по конкурсному экзамену в высшие училища. Технические отделения выпускали техников второго разряда.
Наибольшая часть кредитов на среднее образование (90%) расходовалась на содержание мужских учебных заведений. Из всех женских гимназий и прогимназий только 31 (расположенные на окраинах России) получали бюджетные средства по смете Министерства народного просвещения. Остальные существовали главным образом на местные средства.
Несмотря на значительный рост ассигнований из государственного бюджета на содержание средних учебных заведений, они меньше, чем на половину покрывали расходы на гимназии и реальные училища.
Источники покрытия расходов на содержание гимназий и реальных училищ:
Государст- Плата за Плата за содержание От раз- Из друвенное ка- ученье своекоштных и ведомст- ных об- гих истозначейство венных воспитанников ществ* чников Гимназий 47% 28% 10% - 15% Реальных училищ 40,8% 26,8% - 21,4% 11% * городских обществ, земств, войсковых сумм Средняя стоимость обучения одного учащегося в год:
в мужских гимназиях порядка 145 рублей в реальных училищах порядка 140 рублей.
Средний размер платы за обучение:
в мужских гимназиях - 36 рублей, в реальных училищах - 28 рублей.
Профессиональное образование1) находилось в ведении Министерства торговли и промышленности, Главного управления землеустройства и земледелия, Министерства народного просвещения и Министерства путей сообщения. В 1912 году действовали 1270 профессиональных учебных заведений, в том числе 26 высших, 249 средних, 995 низших, в которых обучалось свыше 150 тысяч человек.
Развитие профессионального образования в 1906-1911 годах характеризуют следующие данные:
1) Техническое, ремесленное, сельскохозяйственное, лесотехническое, коммерческое, торговое и художественно-промышленное.
Министер- Министер- Главное уп Министер- Всего ство торгов- ство народ- ние землеу ство путей ли и про- ного про- ства и землед сообщения мышленно- свещения сти 1906 1911 1906 1911 1906 1911 1906 1911 1906 ВУЗы:
Технические 5 6 6 6 - - 2 2 13 Сельскохозяйст- - - - - 4 6 - - 4 венные и лесные Коммерческие 4 6 - - - - - - 4 Всего 9 12 6 6 4 6 2 2 21 Средние учебные заведения:
Технические 1 2 24 28 - - - - 25 Сельскохозяйст- венные - - - - 11 15 - - 11 Коммерческие 115 202 - - - - - - 115 Художественно- промышленные 2 2 - - - - - - 2 Всего 118 206 24 28 11 15 - - 153 Низшие учебные заведения:
Технические и ремесленные 52 90 248 333 - - 35 44 335 Сельскохозяйст- венные - - - - 238 300 - - 238 Торговые 129 192 - - - - - - 129 Художественно- промышленные 22 36 - - - - - - 22 Всего 203 318 248 333 238 300 35 44 724 И Т О Г О 330 536 278 367 253 321 37 46 898 Коммерческие училища были двух видов: семиклассные и трехклассные. Первые давали общее и коммерческое образование, вторые - только коммерческое. Общеобразовательные предметы преподавались по программе реальных училищ.
В первый класс семиклассного училища принимались дети с 10летнего возраста с уровнем знаний, которые требовались для поступления в реальное училище. Поступающие в трехклассное училище должны были закончить четыре класса реального училища. В обоих случаях сдавались экзамены по новым языкам.
Трехклассные училища по курсу преподавания соответствовали 5, и 7 классам семиклассных училищ. Предметами обучения были коммерческая арифметика, теоретическая и практическая бухгалтерия, корреспонденция на русском и иностранном языках, политическая экономия, торговое и промышленное законоведение, химия с технологией, товароведение, коммерческая география и рисование.
Окончившие полный курс училища удостаивались звания личного почетного гражданина, отличившиеся получали звание кандидата коммерции и за особые успехи награждались серебряными или золотыми медалями.
На содержание профессиональных учебных заведений из бюджета было выделено:
в 1906 году - 8 млн. рублей, в 1912 году - 12 - л -, в 1913 году - 13 - л -.
Однако эти суммы далеко не полностью покрывали расходы на их содержание. Министерство торговли и промышленности и Главное управление землеустройства и земледелия большую часть расходов оплачивали из собственных средств, казна ограничивалась небольшими пособиями.
Например, по содержанию коммерческих училищ казна оплачивала лишь 0,5% всех расходов (34 тысячи рублей из 8 млн. рублей).
Расходы по статье Пособия и вознаграждение по разным случаям состояли практически в сметах всех министерств и ведомств, но наибольшие суммы расходов проходили по сметам Министерства финансов (в млн. рублей) 1908 г. 1912 г. 1914 г.
28,1 29,3 30,и Военного Министерства 1908 г. 1912 г. 1914 г.
3,3 5,2 5,Пособия из государственной казны по смете Министерства финансов предназначались, как правило, на благотворительные цели. Например, ве домству Императрицы Марии в сумме 3 и более миллионов рублей, а также отдельным учреждениям по учебной и художественной частям. Под вознаграждением понималось не награждение кого-либо по какому-то поводу, а оплата имуществ, перешедших в казну, т.е. приобретенных, а более точно, купленных казною у их владельцев (например, земель). Вознаграждением считались расходы казны, которые уплачивались физическим, юридическим лицам, городам, обществам в возмещение потери или дохода в результате действий правительства (например, некоторым городам выплачивались суммы на покрытие потери ими доходов от казенной винной монополии, оренбургскому казачьему войску выделялись средства на компенсацию убытков от того, что оно лишилось части земель и, как результат горного дохода и т.п.).
Расходы на оборону государства, т.е. расходы Военного Министерства и Морского Министерства, стабильно составляли четвертую часть расходного бюджета.
(в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1913 г. 1914 г.
Расходы Военного Ми- нистерства 298,6 343,1 462,6 526,3 581,1 427,Расходы Морского Ми- нистерства 67,3 100,4 93,5 176,1 244,8 214,Всего 335,9 443,5 556,1 702,4 825,9 641,Их удельный вес в расходном бюджете 23,9% 24,6% 23,3% 25,8% 26,7% 21,9% Наибольшие расходные суммы Военного Министерства проходили по сметам Главного Интендантского и Главного Артиллерийского управлений.
(в млн. рублей) Расходы 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.
Главного Интендантского управ- ления 227,3 337,1 366,9 239,7* Главное Артиллерийское управ- ление 39,1 47,7 42,8 33,* Расходы Главного Интендантского управления в 1914 году уменьшились на 66,2 млн. рублей в связи с образованием Главного управления по квартирному довольствию, по смете которого и учитывалась указанная расходная сумма.
Основными статьями расходов Главного Интендантского управления были денежное довольствие войск, продовольствие, обмундирование и снаряжение, фураж, наем и содержание помещений. Эти расходы составляли:
(в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.
Факти- По рочески списи Денежное довольствие войск, 63,8 74,7 108,4 137,1 68,6 115,в том числе:
жалование нижним чинам и ремонт- 8,3 20,4 22,9 15,3 24,ные деньги казакам жалование, столовые и добавочное 54,7 59,5 80,9 49,1 84,содержание офицерским и классным чинам Продовольствие (провиант и прива- 47,8 49,5 106,5 97,4 67,2 117,рок) Фураж 21,0 21,9 31,3 34,1 25,1 36,Обмундирование и снаряжение, 23,5 24,5 45,9 46,2 44,5 57,в том числе:
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Книги по разным темам