Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 |

В этих условиях у государственной власти не так много инструментов для решения проблем сектора. Было бы целесообразным максимально либерализовать аграрную политику, освободив сельскохозяйственных производителей от всех форм регулирования (государственные фонды всех уровней создают только иллюзию гарантированности продовольственного снабжения), максимально упростить доступ на рынки, возможно, срочно реструктурировать задолженности перед бюджетом (то, что еще не реструктурировано) и временно (на год) освободить сельское хозяйство от большинства современных платежей. Те потери, которые понесет бюджет от непоступления платежей от аграрного сектора (которые, в своем большинстве являются виртуальными), будут значительно меньшими, по сравнению с теми компенсациями, которые государство будет вынуждено выплачивать населению (преимущественно, городскому) из-за резкого удорожания продуктов питания. Кроме того, снятие платежей с сельского хозяйства может рассматриваться как альтернатива эмиссионного кредитования села весной 1999 г.

Вторая задача стоит перед администрациями крупных городов страны: они должны удержать свои рынки от криминального блокирования по образцу 1992-1994 гг., тем более что за прошедшие годы уже накоплен опыт решения данной проблемы.

Е.Серова

Внешняя торговля

В I полугодии 1998 г. российский импорт развивался достаточно успешно. Однако, уже в начале II полугодия 1998 г. положение кардинально изменилось. Трехпроцентное повышение пошлин в июле обернулось для импортеров снижением рентабельности примерно на 6-7%, что привело к снижению импортных поставок. После 17 августа процессы стали просто неуправляемыми: дезорганизованная финансовая система блокировала импорт. По сравнению с июлем импорт в первой декаде августа сократился на 20%, во второй - на 30%, к началу сентября - на 42-45%. В таких активных внешнеторговых регионах, как запад России (области, приграничные с Украиной), импорт упал на 90%, в Северо-Западном таможенном управлении (Петербург, Карелия, Новгородская область) спад достиг 60%.

Западные страховые компании отказываются страховать товары, идущие в Россию, контрагенты требуют стопроцентной предоплаты, порядка 1500 контрактов отложено или расторгнуто, до 2000 участников внешнеэкономической деятельности приостановили операции или самоликвидировались. На западных складах скопилось много товаров, предназначенных для отправки в Россию, но пересечь границу они не могут из-за паралича платежной системы. Одни банки бездействуют, другие если и проводят расчеты, то ненадлежащим образом.

Учитывая, что в последние годы около 60% снабжения крупных российских городов, где сосредоточена основная часть населения страны, приходилось на долю импортных поставок, а большинство отечественных производителей работает на импортном сырье, в стране возникла реальная угроза острого товарного дефицита.

Резкое снижение импортных поставок в Россию и ажиотажный спрос на продовольствие вследствие валютно-финансового кризиса, вынуждают правительство принимать экстренные меры для исправления положения, в том числе пойти на ревизию импортного режима и таможенного тарифа. Вероятно, с 1 ноября будут снижены таможенные пошлины на ввоз продовольствия. НДС на товары первой необходимости, в том числе продовольствие, предлагается снизить с 20 до 10%, а сезонную пошлину - с 20-25% до 5%. Пошлины на мясо и мясопродукты, а также иностранное оборудование для производства пищевых продуктов должны быть вообще отменены. Необходимо срочно пересмотреть решения о введении дополнительной трехпроцентной пошлины и временной специальной пошлины на сахар-сырец.

Чтобы обеспечить финансовую стабильность торговых компаний и гарантировать прохождение платежей через банковскую систему, ГТК разработал предложения, в случае одобрения которых российским компаниям-импортерам будут предоставлены дополнительные льготы по расчетам с бюджетом. В частности, планируется увеличить отсрочку таможенных платежей с двух до четырех месяцев для импортных товаров первой необходимости. Отсрочка платежей может осуществляться под залог недвижимости или под часть ввозимых товаров. Кроме того, ГТК предложил не применять ставку рефинансирования к отсроченным таможенным платежам по поставкам продовольствия.

Многие банки, через которые импортеры рассчитывались с бюджетом, оказались не в состоянии проводить платежи. По данным ГТК, объем платежей в бюджет в январе-авусте составил всего 50% от запланированного. Чтобы ликвидировать зависимость от банков, таможенный комитет предлагает временно снять ограничения на расчеты импортеров с таможенными органами в наличной форме. При этом предлагается разрешить импортерам выплачивать таможенные пошлины валютой, рублевая наличность будет пересчитываться в валюту по спецкурсу ЦБ.

Для урегулирования ситуации на валютном рынке Центральный банк совместно с ГТК принял решение возобновить обязательную продажу 50% валютной выручки экспортеров, но не по курсу ЦБ, а на валютных биржах. Однако, сразу же наметилась тенденция к увеличению непоступления валютной выручки на счета экспортеров по сравнению со сроками, заявленными при таможенном оформлении экспортируемых товаров. Нормативные документы 1992-1993 гг., касающиеся поступления валютной выручки в Россию, хотя в последние годы и не применялись, но отменены не были. Таким образом, за непоступление в установленные сроки валюты на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации экспортерам грозит штраф от 100 до 200% стоимости товаров, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

Влияние нынешнего кризиса в России на развитие торговых связей в рамках СНГ будет иметь, по-видимому, двоякий характер. С одной стороны, резкое ухудшение ситуации в российском импорте в результате девальвации рубля затронет торговлю со странами СНГ в относительно меньшей степени, поскольку расчеты с этими государствами по-прежнему в значительной мере осуществляются на основе клиринга и бартера ( по разным оценкам объемы бартера во взаимной торговле России и сопредельных стран достигают 30%). Поэтому можно предполагать, что доля этих стран в российском внешнеторговом обороте несколько возрастет.

С другой стороны, кризис приведет к существенному ослаблению позиций России как центра и движущей силы интеграции в рамках Содружества, снизит роль российской валюты в расчетах между партнерами и т.д. Это может только усилить уже возникшую тенденцию к развитию двусторонних и многосторонних связей между этими государствами без участия России.

Н.Воловик, Н.Леонова

Обзор экономического законодательства
за сентябрь 1998 года

ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Российской Федерации (наиболее важные и действующие на всей территории Российской Федерации)

1.УО мероприятиях по переводу в органы федерального казначейства счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностиФ от 22 августа 1998 года №1001. Принято с целью упорядочения учета средств организаций. Решено закрыть счета в ЦБ России и других кредитных организациях, остатки средств перечислить на открытые счета в органах федерального казначейства. Отменен пункт 8 постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.07.87 № 819 УО перестройке финансового механизма и повышения роли МФ СССР в новых условиях хозяйствованияФ.

2.УО финансировании на возвратной основе за счет средств федерального бюджета предприятий и организаций корпорации УРосагропромстройФ по созданию производственных мощностей для строительства жилья в сельской местностиФ от 21 августа 1998 года № 1005. Утверждено Положение, определяющее порядок предоставления средств. Корпорации предоставлено право на конкурсной основе производить отбор предприятий и организаций, подлежащих реконструкции и техническому перевооружения в 1998 году. Перечень предприятий и организаций утверждается Минэкономики России. Заемные средства возвращаются корпорацией в течение 5 лет частями и с уплатой процентов.

3.УО ставке акциза на природный газФ от 3 сентября 1998 года № 1018

Установлена ставка акциза до 30 процентов (без налога на НДС). Признано утратившим силу постановление Пр-ва РФ от 01.09.98г. № 859

4.УО внесении изменений в Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденный постановлением Совета Министров - Пр-ва РФ от 30 июля 1993 года № 745Ф от 3 сентября 1998 года №1027. Исключены предприятия, организации, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающиеся мелкорозничной торговлей на рынках, ярмарках, с лотков и т.п. Кроме того, Перечнем установлено, что организациям, осуществляющим денежные расчеты с населением без применения ККМ, необходимо выдавать документы строгой отчетности, приравненные к чекам, по формам, утвержденным Минфином России по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по ККМ. Перечень изложен в новой редакции.

5.УОб утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операцийФ от 3 сентября 1998 года № 1020. Порядком определено, что гос. гарантии на осуществление лизинговых операций за счет средств Бюджета развития России являются поручительством Пр-ва России и предоставляются резидентам России - кредиторам лизингодателя на конкурсной основе под заемные средства. Целью является стимулирование более широкого привлечения частных инвестиций в сферу финансового лизинга как одной из форм инвестиционной деятельности.

6.УО частичном изменении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Пр-ва РФ от 22 ноября 1997 года № 1470Ф от 3 сентября 1998 года №1024. Из комиссии, рассматривающей официальное обращение кредитора, исключены территориальные органы Центрального Банка РФ.

7.УО правилах исчисления ставок платы за пользование вагонами, контейнерами и ставок сборов на федеральном железнодорожном транспортеФ от 3 сентября 1998 года № 1029. Определены правила исчисления ставок платы с учетом затрат ж/дорог на амортизацию вагонов, планового ремонта других хозяйственных расходов, а также с учетом обеспечения 25-процентного уровня рентабельности грузовых перевозок. Конкретные ставки платы за пользование поручено определить МПС России и представить на утверждение в Федеральную службу естественных монополий на транспорте.

8.УО внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года № 1523Ф от 3 сентября 1998 года № 1026. Определен перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования). Приоритетным направлением реструктуризации определено финансирование социальных программ.

9.УОб утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельностиФ от 3 сентября 1998 года №1028. Принято в соответствии со статьей 8 Федерального закона УО едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельностиФ.

10.УО частичном изменении видов ставок ввозных таможенных пошлин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 года №1560Ф от 5 сентября 1998 года №1045. Изменены (в части отменены) ставки ввозной таможенной пошлины на ряд товаров повседневного спроса, фармацевтических и продуктов питания.

11.УО частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 года №791 УО введении дополнительной импортной пошлиныФ от 5 сентября 1998 года №1030. Установлен перечень товаров, которые не облагаются дополнительной импортной пошлиной, учитывая их социальную значимость.

12.УО порядке возмещения федеральным органам налоговой полиции расходов по обращению взыскания на имущество организаций, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежамФ от 6 сентября 1998 года №1058. Принято во исполнение Указа президента РФ от 29 мая 1998 года №604 УО мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежамФ.Определен порядок возмещения расходов, суммы вознаграждения работникам федеральных органов, а также порядок зачисления и расходования средств для возмещения.

13.УО внесении изменений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибылиФ от 5 сентября 1998 года №1048. Принято в связи с Федеральным законом УО плате за пользование водными объектамиФ. Заменена формулировка в пунктах, касающихся платы за воду, забираемую организациями из водохозяйственных систем в соответствии с этим законом.

14.УО внесении изменений в пункт 16 постановления правительства Российской Федерации от 15 апреля 1998 года №392Ф от 10 сентября 1998 года №1082. В целях обеспечения проведения согласованной инвестиционной политики определены условия и порядок предоставления средств из федерального бюджета по линии государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 |    Книги по разным темам