Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 57 | УДК 338.46:[373.5+378](470+571)(082.1) ББК 74.5я43+65.497.4(2Рос)-551я43 Г72 Серия: Ученые труды факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова Н а у ч н ы е р е д а к т о р ы:д. э. н., проф. О. П. Молчанова, д. и. н., проф. А. Я. Лившин Государственно-частное партнерство в образовании : [сборник] / Научные реГ72 дакторы О. П. Молчанова, А. Я. Лившин. Ч М. : КДУ, 2009. Ч 242 с. : табл., ил.
ISBN 978-5-98227-667-4 В книге Государственно-частное партнерство в образовании представлены результаты проведенного коллективом специалистов факультета государственного управления МГУ имени М. В. Ломоносова междисциплинарного исследования существующих в нашей стране форм и механизмов государственно-частного партнерства в образовании, на основе рассмотрения международного опыта показаны направления их эффективного развития.
Особое внимание авторы уделили анализу экономических механизмов ГЧП в образовании;
анализу состояния и перспектив развития ГЧП, создаваемых с целью интенсификации инновационной деятельности на базе организаций среднего и высшего профессионального образования; рассмотрению ГЧП в качестве одной из наиболее перспективных форм межсекторного взаимодействия; раскрытию ГЧП как инструмента развития образовательных программ; рассмотрению государственно-частного партнерства как объекта социологического анализа.
Издание предназначено для преподавателей социально-гуманитарных наук, студентов и аспирантов, изучающих управленческие дисциплины, научных сотрудников, работников сферы государственного и муниципального управления, организаций социальной сферы.
УДК 338.46:[373.5+378](470+571)(082.1) ББК 74.5я43+65.497.4(2Рос)-551я43 й Факультет государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова, 2009 й Оформление. Макет. Издательство ISBN 978-5-98227-667-4 КДУ, 2009 Оглавление Введение................................................................................................................................................ Глава I Экономические механизмы ГЧП в образовании......................................... 1.1. Аренда и концессия Ч актуальные направления развития ГЧП в образовании. 1.1.1. Понятие и отличительные признаки государственно-частного партнерства........................................................................................................................ 1.1.2. Характерные особенности аренды в рамках ГЧП в образовании................... 1.1.3. Сущность концессии и ее применимость в сфере образования....................... 1.1.4. Российские особенности проектов партнерств и их дальнейшие перспективы....................................................................................................................... 1.2. Кооперационные механизмы управления имуществом в образовании.................. 1.2.1. Особенности управления имуществом образовательных организаций в ГЧП в России и за рубежом...................................................................................... 1.2.2. Выпуск ценных бумаг как механизм управления имуществом в ГЧП в сфере образования........................................................................................................ 1.2.3. Особенности соинвестирования в ГЧП в сфере образования.......................... 1.2.4. Возможности использования государственных гарантий и налоговых кредитов при управлении имуществом в ГЧП в сфере образования............ 1.3. Государственно-частное партнерство в системе финансового управления образованием............................................................................................................................... 1.4. Гранты как форма поддержки образования в рамках межсекторного социального партнерства......................................................................................................... 1.4.1. Зарубежный опыт грантовой поддержки образования...................................... 1.4.2. Нормативно-правовая база грантовых программ в России.............................. 1.4.3. Грантовая поддержка образования: международные и федеральные гранты................................................................................................................................... 1.4.4. Региональные и муниципальные гранты................................................................. 1.4.5. Частные и корпоративные гранты.............................................................................. 1.4.6. Перспективы развития грантовой деятельности в России............................... 1.5. Образовательное кредитование как механизм государственно-частного партнерства..................................................................................................................................
Глава II Государственно-частное партнерство в инновационной деятельности образовательных организаций............................................... 2.1. Технопарк как механизм ГЧП в инновационной сфере............................................... 2.2. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа....................................... 2.3. Центр трансфера технологий................................................................................................. 2.4. Ресурсные центры..................................................................................................................... Глава III ГЧП как межсекторное социальное партнерство в образовании......... 3.1. Развитие механизмов корпоративной социальной ответственности (КСО) как формы межсекторного взаимодействия и социального партнерства в модернизации системы профессионального образования....................................... 4 Оглавление 3.2. Институты общественного участия в контексте межсекторных механизмов поддержки образования........................................................................................................... 3.2.1. Институты общественного участия: роль и место в развитии ГЧП............... 3.2.2. Международный опыт развития институтов общественного участия в управлении образованием......................................................................................... 3.2.3. Нормативно-правовая база и организационные формы институтов общественного участия в России............................................................................... 3.2.4. Органы общественного участия в системе высшего профессионального образования........................................................................................................................ 3.2.6. Механизмы общественного участия в средних общеобразовательных учреждениях...................................................................................................................... 3.2.7. Перспективы развития общественного участия в управлении образованием..................................................................................................................... Глава IV ГЧП как инструмент развития образовательных программ................... 4.1. ГЧП в управлении содержанием образовательных программ................................... 4.2. Зарубежный опыт ГЧП в развитии содержания образования................................... 4.3. Формы ГЧП в процессе создания и реализации программ профессионального образования.................................................................................................................................. 4.3.1. Партнерские отношения на рынке образовательных услуг.............................. 4.3.2. Грантовые программы бизнеса.................................................................................... 4.3.3. Ярмарки социальных и культурных проектов....................................................... 4.3.4. Институты общественного взаимодействия и участия в сфере профессионального образования............................................................................... 4.3.5. Научно-производственная практика......................................................................... 4.3.6. Развитие сервисной инфраструктуры, реализующей посреднические функции между рынком труда и профессиональным образованием............ 4.3.7. Независимая оценка качества образовательной деятельности........................ Глава V Социологический анализ развития государственно-частного партнерства в сфере образования..................................................................... 5.1. Государственно-частное партнерство в сфере образования как объект социологического анализа...................................................................................................... 5.2. Методы социологического исследования развития государственно-частного партнерства в сфере образования........................................................................................ 5.3. Программа социологического мониторинга развития государственно-частного партнерства в сфере образования......................................................................................... Список литературы........................................................................................................................... Сведения об авторах......................................................................................................................... Введение О. П. Молчанова В условиях становления общества, основанного на знаниях, развития инновационной экономики значительно возрастает значение сферы образования для социальноэкономического развития страны. Роль в современном обществе отрасли образования определяется тем, что в ней формируются компетенции, создаются и распространяются знания Ч ключевые ресурсы современного общества. Эффективность функционирования сферы образования все в возрастающей степени определяет успех социально-экономического развития.
В качестве стратегического направления, способного оказать позитивное влияние на качество экономического роста, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается развитие сектора социальных услуг на принципах государственно-частного партнерства. Мировая практика показывает, что наиболее активно государственно-частные партнерства развиваются в инфраструктурных отраслях, в том числе в отраслях социальной инфраструктуры, к которым относится образование. Так, в аналитическом обзоре Е. А. Семеновой показано, что в наиболее развитых странах государственно-частное партнерство гораздо чаще, чем в каких-либо других областях, используется в образовании и здравоохранении1. Одной из причин этого является необходимость активного взаимодействия государства и бизнеса при разработке и реализации масштабных программ и проектов, направленных на решение актуальных социально-экономических проблем.
Как правило, ключевыми достоинствами такого партнерского сотрудничества являются, с одной стороны, привлечение дополнительных финансовых средств и других ресурсов, повышение гибкости и эффективности управления, а с другой Ч уменьшение суммарных рисков, получение дополнительных гарантий.
В литературе существует множество определений государственно-частного партнерства (ГЧП). Однако дать единое всеобъемлющее определение государственно-частному партнерству представляется проблематичным. Характер государственно-частных партнерств зависит от множества факторов, таких как степень развития рыночных отношений, национальные особенности, отраслевая специфика и других. Для раскрытия сущности государственно-частного партнерства важно выявить его ключевые характеристики или признаки, позволяющие разграничить ГЧП с другими типами взаимодействий государства и бизнеса. Так, Комитет Организации экономического сотрудничества и развития по научной и технологической политике в качестве основных признаков государственно-частного партнерства выделил следующие2:
Х участниками партнерства являются как государственные, так и частные организации;
Х взаимоотношения сторон носят партнерский, равноправный характер;
Х отношения сторон партнерства зафиксированы в официальных документах (контрактах, договорах и т. п.);
Х партнеры имеют общие цели, для достижения которых они объединяют свои вклады;
Х получение и использование совместных результатов основано на распределении между партнерами соответствующих расходов и рисков.
Таким образом, важной отличительной чертой ГЧП является то, что при этом типе взаимодействий государство в лице своих уполномоченных органов не реализует властСеменова Е. А. Партнерство государства и бизнеса в интересах инновационного развития в странах ОЭСР / Аналитические обзоры РИСИ. М., 2007. Вып. № 4 (17).
Public-private Partnership for Innovation: Policy Rationale, Trends and Issues. Organization for Economic Cooperation and Development, 2003.
6 Введение ные отношения, а выступает в роли партнера при достижении совместно с представителями бизнеса общественно значимых целей. Поэтому, например, быстро развивающийся в последние годы в нашей стране институт государственного заказа, по нашему мнению, не может быть отнесен к ГЧП, поскольку между государством и бизнесом при формировании и размещении государственного заказа складываются преимущественно отношения типа заказчик Ч исполнитель.
Основной целью данного сборника статей явился анализ и систематизация всех существующих в настоящее время в нашей стране форм и механизмов государственночастного партнерства в образовании, выявление на основе рассмотрения международного опыта направлений их эффективного развития.
Представляется целесообразным классификацию существующих форм и механизмов ГЧП в образовании основывать на следующих критериях. Форма государственночастного партнерства в значительной степени определяется тем, что является объектом управления, на который направлены инициативы (усилия, действия) партнерства.
Поэтому в качестве основных форм ГЧП в образовании можно выделить институциональную форму, когда объектом управления, на который направлены инициативы партнерства, является организация или отдельное ее структурное подразделение, и программно-проектную форму, при которой объектом управления является программа или проект (табл. 1).
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 57 | Книги по разным темам