Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 5 |

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по будущему месту нахождения юридического лица, указанному учредителями в заявлении о государственной регистрации (п. 2 ст. 8 Закона и п.2 ст.54 ГК РФ). В соответствующий налоговый орган подаются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 439 от 19 июня 2002 г. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена. В заявлении, помимо сведений, указанных в ст. 12 Закона, указываются паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность заявителя документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины1.

Регистрирующий орган не в праве требовать предоставления иных документов кроме указанных.

Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом (заявителем) непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения2. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством РФ.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

За государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, государственная пошлина взимается в размере 2000 рублей (ст. 4 Закона О государственной пошлине).

Уполномоченным лицом могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления (ст. 9 Закона).

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении (п. 2 и 3 ст. 9 Закона).

Сам процесс государственной регистрации юридического лица распадается как бы на две стадии (действия). Во-первых, это принятие решения о государственной регистрации. Оно является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр1. Во-вторых, само внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр, которое и признается моментом государственной регистрации юридического лица. В рамках исследуемого общего порядка регистрации показательно то, что оба этих действия выполняет один и тот же властный орган - регистрирующий, т.е. соответствующий налоговый орган.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст.

8 Закона).

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ (ст. 11 Закона).

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы; Центральный банк РФ;

иные федеральные органы исполнительной власти, которым подведомственны создание, реорганизация, ликвидация отдельных видов юридических лиц; территориальные органы федерального казначейства и др. государственные органы, которые в соответствии со ст. 11 Закона определены в приложении № 4 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 О Едином государственном реестре юридических лиц.

Иной порядок государственной регистрации предусмотрен, например, следующими законами:

1) от 7 июля 1993 г. № 5340-1 О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации2;

Положения о государственном реестре содержатся в главе второй Закона. См. также Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 О Едином государственном реестре юридических лиц // СЗ, 2002, № 26, ст. 2585; Приказ МНС РФ от 13 августа 2002 г. № БГ-309/431 Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц / Российская газета, № 181 от 25 сентября 2002 г.

Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 33, ст. 1309; СЗ, 1995, № 21, ст. 1930; 2002, № 12, ст.

1093.

2) от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ Об общественных объединениях1;

3) от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности2;

4) от 2 декабря 1990 г. № 395-1О банках и банковской деятельности (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ)3;

5) от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ О свободе совести и о религиозных объединениях4;

6) от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ О политических партиях5.

При создании этих организаций происходит разделение государственных органов, принимающих решение о государственной регистрации юридического лица, и органов, вносящих запись о государственной регистрации в единый государственный реестр. Сделано это как с целью проверки законности создания юридического лица, так и с целью последующего государственного контроля за его деятельностью, который и возлагается на орган, принявший решение о государственной регистрации6. Налоговым органам в силу их специфических задач и исключительно формально-регистрационных функций контроль за деятельностью юридических лиц, не рассматриваемых в качестве налогоплательщиков, несвойственен.

В отношении торгово-промышленных палат, общественных объединений, профессиональных союзов, религиозных организаций и политических партий органами, принимающими решения о государственной регистрации, являются федеральный орган юстиции и его территориальные органы, а в отношении банков - Банк России. Органами же, вносящими запись о регистрации в государственный реестр по-прежнему остаются налоговые органы7. При этом в большинстве случаев органы, принимающие решение о государственной регистрации проверяют законность создания юридического лица. Так, например, для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган юстиции или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:

СЗ РФ, 1995, N 21, ст. 1930; 1997, № 20, ст. 2231; 1998, N 30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018;

2002, № 12, ст. 1093.

СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 148: 2002, № 7, ст. 745; № 12, ст. 1093.

Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; СЗ РФ, 1996, N 6, ст. 492; 1998, N 31, ст. 3829; 2001, N 26, ст. 2586; N 33, ст. 3424; : 2002, № 12, ст. 1093. См. также Инструкцию ЦБ РФ от 23 июля 1998 г. № 75-И (ред. от 5 июля 2002 г.) О порядке применения Федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности // Вестник Банка России, 1998, № 55; 2002, № 39, 43.

СЗ РФ, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; № 12, ст. 1093.

СЗ РФ, 2001, N 29, ст. 2950; № 12, ст. 1093.

Кроме профсоюзов. См. ст. 8 Закона о профсоюзах.

См. Постановление Правительства РФ № 442 от 19 июня 2002 г. О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц // СЗ, 2002, № 26, ст. 2589.

заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов;

устав общественного объединения в трех экземплярах;

выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно - ревизионного органа;

сведения об учредителях;

документ об уплате государственной пошлины;

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование (ст. 21 Закона Об общественных объединениях).

В государственной же регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, положениям статей 16, 19, 20, 21 Закона Об общественных объединениях и законам об отдельных видах общественных объединений;

если представлен неполный перечень определенных Законом Об общественных объединениях необходимых для государственной регистрации документов либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган;

если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же названием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;

если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан (ст. 23 Закона Об общественных объединениях).

Перечень предоставляемых для регистрации документов и оснований для отказа в государственной регистрации может быть для вышеуказанных организаций (кроме профсоюзов) и отличным от приведенного для общественных объединений (см., н-р, ст. 11 и 12 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях; ст. 9 и 10 Закона О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации и др.), но контроль за законностью создания (а не только за законностью учредительных документов), могущий привести к отказу в госу дарственной регистрации, является для них общим. Это со всей очевидностью свидетельствует о том, что в современной правовой действительности торговопромышленные палаты; общественные объединения, в том числе профсоюзы и политические партии; религиозные организации, а также банки создаются в нормативно-явочном порядке. Рассматривать действия государственного органа по принятию решения о государственной регистрации юридического лица в качестве разрешения на его создание нельзя, поскольку отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается, О профессиональных союзах необходимо сказать особо. Несмотря на то, что при их создании орган, принимающий решение о государственной регистрации, и орган, вносящий запись о государственной регистрации в единый государственный реестр, не совпадают, причину этого объяснить крайне затруднительно, во всяком случае, она не кроется в специфических контрольных функциях любого из этих органов. Дело в том, что в соответствии со ст. 8 Закона о профсоюзах федеральный орган юстиции, его территориальные органы в субъектах РФ, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации. Поэтому порядок государственной регистрации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица в Законе напрямую назван уведомительным. Не будь вышеуказанного разделения органа принимающего решение о государственной регистрации, и органа, вносящего запись о государственной регистрации в единый государственный реестр, порядок создания профсоюзов ничем не отличался бы от общего уведомительного порядка создания юридических лиц.

В заключение следует отметить, что очень живучими оказались представления о том, что юридические лица и сегодня могут создаваться в распорядительном порядке. Основание к этому дает, например ст.20 Закона РФ Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования1. Подобные взгляды несостоятельны. Юридические лица на сегодняшний день могут возникнуть не иначе, как пройдя государственную регистрацию. Для их возникновения недостаточно нормы закона и указанного в ней юридического факта в виде решения властного органа о создании органа государственной власти или органа местного самоуправления либо возникновения указанного органа иным путем. В противном случае пришлось бы признать существование юридических лиц невесть какой организационно-правовой формы, не имеющих учредительных документов и возникших в порядке, не имеющем ничего обще СЗ, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917, № 49, ст. 5500; 1997, № 12, ст. 1378№ 2000, № 32, ст. 3330; 2002, № 12, ст. 1093.

го с порядком создания, описанным в ГК РФ и в Законе О государственной регистрации юридических лиц. Что в силу ст. 3 ГК РФ невозможно1.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 5 |    Книги по разным темам