Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ... | 46 | Н.Н. Суханов (Гиммер) писал о первых днях революции: Приходилось исходить из положения, что если революцию продолжать, завершать и закреплять, то необходимо демократии быть готовой взять на себя одну всю тяжесть этого подвига, имея против себя объединенные силы царизма и всех имущих классов. (Суханов Н.Н. Указ. соч. Т. 1. С.89.) Рабочая газета. 1917. 4 марта.
См.: Дело народа. 1917. 15 марта.
Там же. 31 марта.
Шляпников А.Г. Канун семнадцатого года. Семнадцатый год. В 3 кн.
Т.2: Семнадцатый год. М., 1992. С.414.
Речь. 1917. 31 марта.
Церетели И.Г. Речи. Пг., 1917. С. 25.
См.: Организация и строительство Советов рабочих депутатов. С. 216218.
Известия. 1917. 26 апр.
Церетели И.Г. Кризис власти. М., 1992. С.24.
См., например: Минц И.И. Указ. соч. Т.2. С. 123 - 124; Андреев А.М.
Указ. соч. С. 37 - 38.
Известия. 1917. 6 июня.
См.: Известия. 1917. 1, 26, 27 апр.; Вестник Временного правительства.
1917. 29 марта, 27 апр., 6 мая; Революционное движение в России в мае - июне 1917 г. Июньская демонстрация. С. 214.
Революционное движение в России после свержения самодержавия. С.
422.
Известия. 1917. 21 мая.
Организация и строительство Советов рабочих депутатов. С. 270.
Там же.
Вестник Временного правительства. 1917. 23 авг.
Розенберг У. Формирование новой российской государственности // Отечественная история. 1994. № 1. С. 6.
См.: Церетели И.Г. Кризис власти. С. 83.
Троцкий Л.Д. Соч. М., 1924. Т.3, ч.1. С. 117.
Галили З. Меньшевики и вопрос о коалиционном правительстве: позиция революционных оборонцев и ее политические последствия // Отечественная история. 1993. № 6. С. 24.
Речь. 1917. 10 мая.
Там же. 26 июля.
Чернов В.М. Перед бурей. Воспоминания. М.. 1993. С. 333.
Церетели И.Г. Кризис власти. С. 67-70.
Там же. С.226-227.
См.: Единство. 1917. 27 июня.
Болтнева О. В поисках парадигмы консенсуса // Кентавр. 1993. № 5. С.
154.
Правда. 1917. 14 марта.
См.: Шляпников А.Г. Указ. соч. Т. 2. С. 229 - 230; Т.3. С. 217 - 218.
Там же. Т.2. С. 228.
Там же.
Там же. С. 230.
Первый легальный Петроградский комитет большевиков в 1917 г.: Сб.
материалов и протоколов. М.; Л., 1927. С. 87.
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 133.
Там же. С. 20.
Там же. С. 7.
Там же. С. 18.
Там же. С. 114.
Там же. С. 115.
Там же.
Там же.
Там же. С. 147.
Там же. С. 361 - 362.
См.: Революционное движение в России после свержения самодержавия. С. 356, 385; Революционное движение в мае - июне 1917 г. Июньская демонстрация. С. 175 - 177, 590; Красноярский Совет. Март 1917 г. - июнь 1918 г. С. 35, 36, 111, 112, 113, 118, 132; Горовой Ф.С., Александров Ф.А., Гантман Л.М., Капцугович И.С. Указ. соч. С. 67 - 70.
Красноярский совет. Март 1917 г. - июнь 1918 г. С. 17.
См.: Андреев А.М. Указ. соч. С. 107 - 108.
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 34. С. 318.
См.: Волобуев О.В., Ильящук Г.И. Послеоктябрьский меньшевизм // История СССР. 1991. № 2. С. 32 - 51; Иоффе Г., Тютюкин С. Меньшевики // Наука и жизнь. 1990. № 11. С. 87- Иоффе Г.З. Город иллюзий (памяти Ю.О. Мартова) // Кентавр. 1993. № 4. С. 159.
Гусев К.В., Миллер В.И. Система политических партий России. К постановке вопроса // Кентавр. 1992. № 11 - 12. С. 93-94.
См.: Гусев К.В. Крах партии левых эсеров. М.. 1963; Марченкова Н.П.
евые эсеры в октябрьской революции 1917 года // История политических партий в вузовском курсе политической истории. Проблемы теории, методологии, методики. Всесоюзная научно-методическая конференция: Тез.
докл. и сообщений. М., 1991. Вып. 1. С. 93-95.
См.: Речь. 1917. 10 мая; Волобуев П. Февральская революция: ее прот иворечия, альтернативы и историческое место. С. 42.
ГЛАВА II ЭВОЛЮЦИЯ ОТНОШЕНИЙ ВЛАСТИ В 1985-1993 гг.
з 1. Властные институты и их взаимоотношения в условиях перестройки Процессы и тенденции, вызревавшие в экономической и социальной сферах жизни советского общества в 60-80-е гг. ХХ в., создавали необходимые предпосылки для изменений в отношениях власти.
В отличие от ситуации 1917 г. в 80-90-е гг. ХХ в. наблюдается процесс относительно длительной эволюции исследуемых отношений, в котором представляется возможным вычленить три этапа. Критерием периодизации может служить степень радикализации происходивших изменений.
Первый этап этой эволюции, по всей видимости, следует ограничить апрелем 1985 г. - началом 1988 г. Его основным содержанием было такое трансформирование властных отношений, которое в целом не выходило за рамки существовавших политических и общественных отношений вообще, а изменяло лишь формы и методы взаимодействия различных органов власти. Другими словами, проводимые реформы по преимуществу соответствовали существующему системному качеству. Для второго этапа (1988-1991 гг.) характерны глубинные изменения властных отношений, затрагивающие существо политической и общественной системы в целом.
Отметим также, что условным разделом между этими двумя этапами можно считать XIX партконференцию (июнь-июль 1988 г.) в силу того, что она явилась связующим звеном между изменениями, осуществляемыми в рамках существующей социально-экономической модели и реформами, качественно преобразующими политические и социально-экономические отношения. Именно решения XIX Всесоюзной конференции КПСС, как нам представляется, послужили теоретико-идеологическим обоснованием этих реформ. Обратим внимание, что выбранная граница между двумя этапами трансформации властных отношений в период перестройки носит условный характер, ибо отдельные элементы радикальных преобразований начали проявляться до конференции. Последняя лишь идеологически их обосновала и закрепила.
Очевидно, что при рассмотрении этой эволюции имеет смысл обратить внимание прежде всего на изменение роли и места компартии как властного института в процессе реформирования советского общества. Этот акцент объясняется тем обстоятельством, что именно КПСС являлась центральным звеном политической системы советского общества. Согласимся с мнением известного философа А. Зиновьева, отмечавшего, что партийный аппарат выполнял роль стержня, остова всей системы власти, был такой частью власти, которая управляла всей остальной властью, т.е. властью над самой властью, властью второго уровня1.
В связи с этим представляет интерес изменение отношений КПСС с другими важнейшими институтами советского общества, в первую очередь с Советами как органами государственной власти.
Другой стороной этой проблемы является анализ эволюции кадровой политики КПСС, ибо, как известно, именно кадровая политика, расстановка членов партии на ключевые посты в советских, общественных, хозяйственных органах была важнейшим механизмом, приводящим в движение политику КПСС, реализующим ее властные решения2.
Механизм реализации власти КПСС, отточенный и отшлифованный за годы советской власти, обеспечивал стабильное существование всей властной структуры общества, спаивал ее воедино, привязывая отдельные элементы системы власти к партии как ее несущему каркасу. В годы перестройки (1985-1991 гг.) прослеживается постепенное разложение этого механизма осуществления власти КПСС, способствовавшее уничтожению самой компартии как властного института.
Третий этап эволюции (август 1991 - декабрь 1993 гг.) был связан с формированием новой системы власти и окончательным вытеснением Советов с политической арены.
Сделав эти предварительные замечания, обратимся к анализу отношений власти и их эволюции в 80-90-е гг. XX в.
Акценты в этих отношениях начали меняться с первых недель прихода к власти нового руководства в марте 1985 г. Первоначально они сводились к кадровым перестановкам на всех этажах и звеньях структуры управления. Первые признаки надвигающихся кадровых перестановок можно обнаружить в речи М.С. Горбачева на апрельском Пленуме ЦК КПСС (23 апреля 1985 г). Обращаясь к проблемам кадровой политики партии, новый Генеральный секретарь отметил существование негативных тенденций в кадровой политике партии:
выдвижение работников на основе личной преданности руководителю, угодничество, протекционизм и т.д. При этом он отметил, что необходимо установить правильное сочетание опытных и молодых работников3. Представляется правомерным расценивать это выступление как начало кампании по обновлению руководящих кадров. Западные политологи рассматривали эти кадровые перестановки как попытку М.С. Горбачева закрепиться у власти посредством расстановки людей, близких по взглядам, на ключевые посты в партийных и государственных органах4.
В качестве идеологического обоснования смены кадров были выдвинуты принцип соответствия работников новому этапу научнотехнического прогресса. Кроме того, необходимость кадровых передвижек связывалась с наведением порядка и дисциплины на производстве и в обществе5. Большое значение в обосновании кадровых перемен имела развернувшаяся борьба с бюрократизмом и нетрудовыми доходами.
Таким образом, по идеологическому обеспечению кадровые перестановки мало чем отличались от предшествующей кадровой чистки, имевшей место в 1982-1983 гг. Основное отличие этого процесса в первые годы перестройки заключалось в массовом характере чистки, ибо она задела практически все этажи и ячейки властной структуры общества. По своим масштабам и значимости кадровые изменения первого этапа периода перестройки вполне сопоставимы с чистками 30-х годов. К маю 1988 г. было замещено до 40% членов ЦК КПСС;
3/4 руководителей отделов ЦК; 90 из 157 секретарей обкомов и 8 из 15 первых секретарей республиканских компартий; 72 из 101 министра; 10 из 12 секретарей ЦК и 8 из 14 членов Политбюро6.
На этом этапе эволюции кадровой политики партии уточнялась сама номенклатурная система отбора кадров. Партийным комитетам на местах рекомендовалось более гибко подходить к формированию номенклатуры. Она по-прежнему должна была включать должности руководителей партийных, советских, комсомольских органов, а также руководителей предприятий и учреждений решающих участков производства и культуры7. В то же время признавалось, что номенклатура обязана быть гибкой, учитывать лосуществляемые партийными комитетами меры по совершенствованию управления, усилению вни мания к определенным группам кадров. В связи с этим партийным комитетам рекомендовалось вносить изменения в номенклатуру в зависимости от решаемых задач8.
Важную роль в процессе изменения кадровой политики КПСС сыграл январский Пленум ЦК КПСС 1987 г. Его решения нацеливали на демократизацию кадровой политики компартии. В своем докладе на Пленуме, М.С. Горбачев объяснял столь решительный поворот процессами демократизации советского общества, возвращением к ленинской постановке вопроса о максимуме демократизма социалистического строя, при котором человек чувствует себя хозяином и творцом9. Отсюда делался вывод: назрела необходимость перемен, демократизации процесса повсеместного применения выборных начал10.
Если ранее институт выборности охватывал лишь низовые звенья руководящих кадров11, то принятое по докладу Горбачева решение указанного Пленума ЦК КПСС предусматривало широкое распространение выборных начал в государственных, общественных, производственных коллективах12.
Обратим внимание, что выборные начала утверждались также и в производственной сфере, что, по мнению М.С. Горбачева, явилось неизбежным следствием перевода предприятий на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, при которых трудящиеся должны располагать и реальными возможностями воздействовать на их (руководителей. - Д.К.) выбор, контролировать деятельность13.
Перенос института выборности на директорский корпус представляется важным нововведением, поскольку затрагивал вопрос об изменении характера руководства КПСС народным хозяйством, считавшегося ранее сердцевиной всей деятельности партии и государства, одним из ключевых вопросов политической власти рабочего класса, всего трудового народа14.
Законодательная база под институт выборности руководителей и демократизацию управления производством была подведена Законом о государственном предприятии (объединении), который был принят в июне 1987 г. Закон устанавливал, что луправление предприятием осуществляется на основе принципа демократического централизма, сочетании централизованного руководства и социалистического самоуправления коллектива15. Это подразумевало, с одной стороны, участие всего коллектива и его общественных организаций в выработке важнейших решений и контроля за их исполнением, выборность руководителей производства, а с другой - единоначалие выбранного руководства в управлении предприятием. Статья 6 Закона регламентировала порядок выборов руководящих кадров предприятия трудовым коллективом16. Практика выборности управленцев получила достаточно широкое применение в эти годы. В частности, уже в 1987 г. было избрано свыше 36 тысяч руководителей17.
Рассмотрим, каким образом эти изменения в кадровой политике КПСС повлияли на осуществление ее власти в обществе. Внешне каких-либо существенных изменений в механизм реализации власти КПСС в обществе указанные изменения не несли. В постановлении январского Пленума ЦК КПСС отмечалось, что партийные комитеты обязаны строго спрашивать за порученное дело18, а Закон о государственном предприятии определял роль партийных организаций на производстве как политического ядра трудового коллектива, которое направляет работу всего коллектива, органов его самоуправления, других общественных организаций, осуществляет контроль за деятельностью администрации19.
В соответствии с этим партийные комитеты различного уровня вплоть до созыва XIX партийной конференции, а в ряде случаев и позднее продолжали играть важную роль в кадровых перестановках.
Так, в Основных направлениях работы с кадрами одного из районных комитетов г. Перми (ноябрь 1988 г.) регламентировались действия райкома в случае выбора какого-либо руководителя. В подобных случаях районный комитет оставлял за собой право вносить свои предложения по кандидатам для участия в выборах руководителей20.
Более того, списки кандидатов, допущенных до участия в выборах, в обязательном порядке подлежали согласованию с райкомом КПСС в срок не менее чем за 5 дней до проведения выборов21.
Pages: | 1 | ... | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ... | 46 | Книги по разным темам