Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 21 | 22 | 23 | 24 | В-третьих, реформирование местных органоввласти включает в себя три важных составляющих: институционную/политическую, людскиересурсы и финансовые ресурсы. Пакистан полностью провел первую реформу, но дведругие не осуществил. В итоге политики не получили полной поддержкисвоих высшихгосударственных служащих и имеют слабый контроль над решениями в отношениибюджета и финансовыхресурсов. В идеале реформы должны проводиться одновременно по всем тремнаправлениям.
Так каким же образом обеспечить эффективноепредоставление муниципальных услуг Однозначного ответа на этот вопрос нет,поскольку отсутствует универсальный показатель эффективности этой деятельности,пригодный для всех стран. В некоторых странах предпочитают дороги среднегокачества, но по всей стране, тогда как в других хотели бы иметь часть дорогвысокого качества, а часть низкого. Любое из этих решений приемлемо, еслиотражает основанный на адекватной информации выбор избирателей. Именно подобныйконтроль со стороны населения, а не со стороны бюрократов или схемфинансирования позволяет в Канаде, Франции и США добиться того, чтобырезультаты деятельности местных органов власти в большей степени отвечалипожеланиям общественности. Эта идея подтолкнула реформу в Пакистане. Длярасследования жалоб на противозаконные/мошеннические действия и для сборасопоставимых статистических сведений о налогах и расходах местного органавласти на душу населения необходимо наличие контролирующих органов, таких какуправления по делам муниципалитетов. Эта деятельность является важныминструментом распространения информации и влияния граждан на принятие решений.Качество таких решений будет выше, если граждане смогут влиять на значительнуючасть местных расходов.
Таблица 12.19
Распределение расходов по уровням власти,Канада, США, Франция, Пакистан
Федеральный/национальный | Провинция/штат | Местные органывласти | |
Канада | 40% | 45% | 15% |
США | 55% | 20% | 25% |
Франция | 80% | - | 20% |
Пакистан | 70% | 20% | 10% |
Источник: Канадаи США, Стейтлер(2002), доклад подготовлендля Форума федераций: Международная сеть федерализма (Canada and USA, Steytler(2002)), paper prepared forthe Forum of Federations: An International Network on federalism); Франция:Местные финансы в странах ЕС, Местный кредит во Франции (France: FinancesLocales dans l’UnionEuropéenneCrédit Local deFrance); Пакистан: приблизительные данные на основе информации о бюджете,Федеральное министерство финансов с предположением, что сделана разбивкарасходов районов.
Приложение
Таблица 1
Количество органов местного самоуправленияпо штатам, Соединенные Штаты Америки, 1997 г.
Штат | Всего органовуправления | Графство | Муниципалитет | Поселок | Школьные районы | Особыерайоны |
США | 87453 | 3043 | 19372 | 16629 | 13726 | 34683 |
Алабама | 1131 | 67 | 446 | - | 127 | 491 |
Аляска | 175 | 12 | 149 | - | - | 14 |
Аризона | 637 | 15 | 87 | - | 231 | 304 |
Арканзас | 1516 | 75 | 491 | - | 311 | 639 |
Калифорния | 4607 | 57 | 471 | - | 1069 | 3010 |
Колорадо | 1869 | 62 | 269 | - | 180 | 1358 |
Коннектикут | 583 | - | 30 | 149 | 17 | 387 |
Делавэр | 336 | 3 | 57 | - | 19 | 257 |
ОкругКолумбия | 2 | - | 1 | - | - | 1 |
Флорида | 1081 | 66 | 394 | - | 95 | 526 |
Джорджия | 1344 | 156 | 535 | - | 180 | 473 |
Гавайи | 19 | 3 | 1 | - | - | 15 |
Айдахо | 1147 | 44 | 200 | - | 114 | 789 |
Иллинойс | 6835 | 102 | 1288 | 1433 | 944 | 3068 |
Индиана | 3198 | 91 | 569 | 1008 | 294 | 1236 |
Айова | 1876 | 99 | 950 | - | 394 | 433 |
Канзас | 3950 | 105 | 627 | 1370 | 324 | 1524 |
Кентукки | 1366 | 119 | 434 | - | 176 | 637 |
уизиана | 467 | 60 | 302 | - | 66 | 39 |
Мэн | 832 | 16 | 22 | 467 | 98 | 229 |
Мэриленд | 420 | 23 | 156 | - | - | 241 |
Массачусетс | 861 | 12 | 44 | 307 | 85 | 413 |
Мичиган | 2775 | 83 | 534 | 1242 | 584 | 332 |
Миннесота | 3501 | 87 | 854 | 1794 | 360 | 406 |
Миссисипи | 936 | 82 | 295 | - | 164 | 395 |
Миссури | 3416 | 114 | 944 | 324 Pages: | 1 | ... | 21 | 22 | 23 | 24 | Книги по разным темам
|