Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ... | 23 | PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Таблица 1 - Анализ эффективности камеральных налоговых проверок, проведенных налоговой инспекцией по г. Мичуринску в 2002 - 2003 гг.
Показатели Годы Отклонение 2002 2003 2003 г. от 2002 г. (+,-) 1.Количество проверок, ед. 7201 26240 +2.Доначислено, тыс. руб. 16272 24344 +3.Взыскано, тыс. руб. 5774 6401 +4.Сумма доначислений на одну про- 2,3 0,9 -1,верку, тыс. руб.
5.Отношение взысканных сумм к до- 35,5 26,3 -9,начисленным, % Таблица 2 - Анализ эффективности выездных налоговых проверок, проведенных налоговой инспекцией по г. Мичуринску в 2002 - 2003 гг.
Показатели Годы Отклонение 2002 2003 2003 г. от 2002 г. (+,-) 1.Количество проверок, ед. 1180 260 -2.Доначислено, тыс. руб. 15340 20259 +3.Взыскано, тыс. руб. 5725 10789 +4.Сумма доначислений на одну про- 13 78 +верку, тыс. руб.
5.Отношение взысканных сумм к до- 37,3 53,3 +16,начисленным, % 3.Функции налоговых и финансовых органов в организации контрольной работы по доходам В процессе организации контрольной работы по доходам на финансовые и налоговые органы возложены определенные полномочия.
Налоговые органы осуществляют следующие функции:
1.Учет и регистрацию налогоплательщиков.
2.Ведение оперативно-бухгалтерского учета по каждому плательщику и виду платежа.
3.Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
4.Применение мер ответственности к нарушителям налогового законодательства.
5.Начисление окладных налогов.
6.Составление и предоставление отчетности вышестоящим налоговым органам.
PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com В России кассовое исполнение бюджета возложено на органы Федерального казначейства. В этой связи при организации контроля за порядком формирования доходов бюджета большие полномочия закрепляются за органами Федерального казначейства:
1.Организация исполнения бюджета по доходам.
2.Организация управления доходами бюджетов.
3.Организация взаимных расчетов между бюджетами.
4.Регулирование финансовых отношений между бюджетами.
5.Осуществление краткосрочного прогнозирования и кассового планирования бюджета.
Кроме того, определенными полномочиями обладают и финансовые органы:
1.Исполнение местных бюджетов.
2.Решение о предоставлении льгот, рассрочек, отсрочек по местным налогам.
3.Составление отчетности об исполнении соответствующих бюджетов по доходам.
Все обозначенные структуры активно взаимодействуют в процессе исполнения бюджета по доходам и в процессе организации контрольных функций. Это дает основание утверждать, что существует необходимость формирования единых информационных систем для финансовых и налоговых служб. Среди подобных информационных ресурсов наиболее важными являются:
1.Учетные сведения о юридических и физических лицах (Государственный реестр налогоплательщиков).
2.Банк данных банковских счетов налогоплательщиков, 3.Банк данных нарушений налогового законодательства.
4.База данных о налоговых поступлениях от юридических и физических лиц на лицевые счета бюджета.
В ходе организации налогового контроля возникают значительные сложности, которые обусловлены как сложностью и противоречивостью налогового законодательства, так и несовершенством материальнотехнического обеспечения налоговых органов. В настоящее время выездными проверками охватывается не более 20 % организаций и 30 % предпринимателей (Таблица 3).
PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Таблица 3 - Анализ степени охвата выездными проверками налогоплательщиков по г. Мичуринску в 2001 - 2003 гг.
Показатели Годы Отклонение 2001 2002 2003 2003 г. от 2001 г. (+,-) 1.Число налогоплательщиков юри- 828 832 888 +дических лиц, ед.
2.Число налогоплательщиков - фи- 2456 2521 2881 +зических лиц, ед.
3.Количество проверенных налого- 191 177 153 -плательщиков - юридических лиц, ед.
4.Количество проверенных налого- 626 1002 874 +плательщиков - физических лиц, ед.
5.Доля проверенных налогопла- 23,1 21,3 17,2 -5,тельщиков - юридических лиц, % 6. Доля проверенных налогопла- 25,5 39,7 30,3 +4,тельщиков - физических лиц, % В этой связи необходимо отметить основные направления совершенствования контрольной работы в области доходов:
Х дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы:
Х оптимизация организационной структуры субъектов налогового контроля;
Х совершенствование форм и методов налогового контроля;
Х расширения сфер взаимодействия органов с органами государственного управления, правоохранительными органами банковской системой;
Х совершенствование методов выбора объектов проверок;
Х организация налогового мониторинга;
Х дальнейшая информатизация, совершенствование программного обеспечения;
Х совершенствование материально-технического обеспечения налоговых органов;
Х укрепление кадрового обеспечения, повышение уровня квалификации кадров;
Х разъяснительная работа с налогоплательщиками с целью формирования налоговой культуры.
Реализация обозначенных направлений не только повысить эффективность налогового контроля, но и позволит сократить расходы по налоговому администрированию.
PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Тема 8. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов (2 часа) Содержание 1.Экономическое содержание бюджетных расходов 2.Формы расходов бюджетов 3.Рационализация расходов.
Литература 1. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых программ/С.А. Ананенко // Финансы. - 2004. - № 9. - С. 9.
2. Нестеренко Т.Г. Реформа расходов бюджетной системы как фактор экономического роста/Т.Г. Нестеренко// Финансовая газета. - 2002. - № 21. - С. 7.
Вопросы для самостоятельного изучения 1.Структура расходов федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (на примере Тамбовской области).
1.Экономическое содержание бюджетных расходов Государственные расходы - это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства.
Содержание и характер государственных расходов непосредственно связаны с функциями государства - экономической, социальной, управленческой, оборонной. При этом государство выполняет свои функции либо непосредственно через систему органов управления, либо через принадлежащие ему предприятия, организации и учреждения. Государственные расходы состоят из прямых расходов государства, осуществляемых через систему бюджетных и внебюджетных фондов, и расходов государственных предприятий.
Система государственных расходов базируется на следующих принципах:
1.Целевое направление средств.
2.Безвозвратное расходование государственных ресурсов.
3.Соблюдение режима экономии.
Финансирование государственных расходов осуществляется в следующих формах: самофинансирование, бюджетное финансирование, кредитное обеспечение.
В зависимости от экономического содержание расходы бюджетов делятся на текущие и капитальные.
PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 2.Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1.Ассигнований на содержание бюджетных учреждений.
2.Средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам.
3.Трансферты населению.
4.Ассигнований на реализацию органами местного самоуправления выплат населению 5.Ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.
6.Ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений органов власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.
7.Бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов).
8.Субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам.
9.Инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридически лиц.
10.Межбюджетных трансфертов.
11.Кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований.
12.Кредитов иностранным государствам.
13.Средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов.
Размер резервных фондов не может превышать 3 % утвержденных расходов.
Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем году.
Кроме того, на федеральном уровне может создаваться резервный фонд Президента РФ в размере не более 1 % утвержденных расходов. Его средства расходуются на непредвиденные расходы на основании письменного распоряжения Президента РФ.
С 2004 года формируется также Стабилизационный фонд для покрытия расходов в случае резкого падения цен на нефть.
Стабилизационный фонд - это часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет повышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.
Прогноз по динамике стабилизационного фонда представлен на рисунке.
179 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Рисунок - Динамика стабилизационного фонда 3.Рационализация расходов Осуществляя расходы, государство обеспечивает реализацию своих функций и оказывает прямое воздействие на экономику.
Оно обеспечивает такие услуги, которые не в состоянии обеспечить частные рынки: общественную безопасность, правопорядок, оборону, проводит ту или иную финансовую политику и т.п.
Во всех развитых странах наблюдается абсолютное увеличение бюджетных расходов и увеличение их доли в ВВП.
Рост доля расходов в ВВП связан с увеличением социальных выплат:
пенсий по старосте, пособий по безработице, медицинской помощи, расходов на образование и проч.
Одновременно развитие науки и техники потребовало концентрации средств на реализацию крупных проектов. Что могло быть обеспечено в основном за счет государственного финансирования и государственной координации усилий.
Бюджет России должен быть ориентирован на экономность. Он должен исключить минимальную возможность не целевого использования бюджетных средств, быть сбалансированным, ориентированным на эффективное отечественное производство.
Основными приоритетными задачами бюджетной и финансовой политики в области расходов являются:
1.Ограничение размера государственного долга.
2.Выделение бюджетных средств на инвестирование реального сектора экономики.
3.Совершенствование структуры расходов на основе сокращения числа прямых бюджетополучателей и численности работников аппарата управления.
4.Укрпепление текущего и последующего контроля за счет расширения сферы деятельности федерального казначейства.
PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Тема 9. Бюджетные расходы по регулированию экономики (2 часа) Содержание 1.Расходы бюджета в сфере ЖКХ 2.Инвестиционная политика на федеральном и территориальном уровне 3.Расходы бюджета на науку Литература 1.Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. - М.: Ось - 89, 2003. - 192 с.
2.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 176 с.
3.Отреформируем страну, или сегодняшние реалии// Экономика и жизнь. - 2005. - № 15. - С. 2.
4.Максимова Н. Реформа ЖКХ - важный резерв сокращения бюджетных средств// Финансы. - 2000. - № 1. - С. 3 - 6.
1.Расходы бюджета в сфере ЖКХ Жилищно-коммунальное хозяйство формировалось как сложная, многоотраслевая система в условиях централизованного управления, охватывающая более 30 различных видов деятельности. Вместе с тем, для России характерно несоответствие состояния ЖКХ технологическому и экономическому потенциалу страны.
В настоящее время ЖКХ России переживает кризисный период, что обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степени износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Для иллюстрации указанных положений приведем данные о физическом износе жилищно-коммунального хозяйства (Таблица 1).
Таблица 1 - Физический износ жилищно-коммунального хозяйства России (по оценкам экспертов) Вид объекта Фактический износ, % Котельные 54,Коммунальные сети водопровода 65,Канализации 62,Тепловые сети 62,Электрические сети 58,Водопроводные насосные станции 65,Очистные сооружения водопровода 53,Трансформаторные подстанции 56,Темпы нарастания износа составляют 2 - 3 % в год PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Сложившаяся ситуация требует проведения серьезных и принципиальных преобразований на основе социально ориентированных концепций рыночного развития финансового хозяйства жилищно-коммунальной сферы.
Финансовое хозяйство предприятий ЖК сферы опосредует денежные отношения, связанные с формированием и использованием доходов и накоплений предприятий отрасли в процессе получения средств населения, бюджета, других источников финансирования отрасли для обеспечения бесперебойного обслуживания жилищного фонда, предоставления качественных коммунальных услуг и работ по благоустройству городских территорий.
В сфере ЖКХ организационно-финансовые взаимоотношения существуют в основном между четырьмя участниками:
Х Администрацией города - заказчиком муниципального заказа;
Х Службой единого заказчика по контролю за исполнением муниципального заказа;
Х Предприятиями - исполнителями муниципального заказа;
Х Населением.
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ... | 23 | Книги по разным темам