Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | 12 | Ю. Яременко. С одной стороны, он соглашался с необходимостью снижения удельного веса именно Увоенной продукцииФ и необходимостью снижения Увоенной нагрузкиФ. Но в то же время, солидаризируясь с точкой зрения акад. Л.И. Абалкина, считает так же необходимым не столько сокращать так называемое Увоенное производствоФ52, сколько пытаться использовать в мирных целях тот научно-технический потенциал, который был накоплен в военной промышленности, как наиболее передовой в научно-техническом отношении отрасли53.
К сожалению, мнение российских ученых не было УуслышаноФ ни прежде, ни новым поколением российских УреформаторовФ, которые пытаются продолжить путь См. В.В. Ивантер. Россия, СНГ в мире XXI века: созидание и безопасное развитие. М., 2000, с.12.
Говоря о доле Увоенного производстваФ в России, не следует забывать, что зачастую к оборонной промышленности относились производства, лишь частично связанные с производством вооружения, а чаще - с производством продукции Удвойного использованияФ (как в военных, так и мирных целях).
Ю. Яременко. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. М.: аука, 1999 г., стр. 220-231.
реформирования по наезженной колее, выбрав модель неоклассического преобразования экономики. В настоящее время основным документом, определяющим как теоретические установки, так и практические мероприятия развития экономики на перспективу, в рамках отмеченной идеологии, является программа развития экономики России, разработанная Министерством экономического развития и торговли под руководством Г. Грефа (в дальнейшем Программа). Программа представляет собой проект под названием УОсновные направления социально-экономической политики правительства Российской ФедерацииФ, определяющий развитие России на период до 2010 года. В рамках этого долгосрочного периода в ряде случаев выделяются два среднесрочных периода прогноза: период до 2004 года и период 2005 - 2010 гг. С точки зрения тематики излагаемого материала прогноз состоит из двух частей. Первая часть УСоциальная политикаФ, определяет цели, задачи и стратегию реформирования социальной сферы деятельности России на период до 2010 года. В нее включены такие проблемы как: стратегия реформирования здравоохранения, политика в сфере культуры, трудовые отношения и занятость населения, проблемы социальной поддержки населения, стратегия жилищной политики, политика в области миграции и ряд других вопросов. Вторая часть - УМодернизация экономикиФ, определяет цели и задачи развития экономики, включая проблемы создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, макроэкономической политики, структурной политики. В заключение работы рассматриваются УОжидаемые результатыФ, определяющие как количественные, так и качественные изменения российской экономики в результате проведенных мероприятий.
Анализируя разделы Программы, с точки зрения учета в ней проблемы обеспечения безопасности общества, хотелось бы обратить особое внимание на исходные идеологические посылки ее формирования.
Во-первых, ее разработка вызвана, по мнению самих авторов, опасностью Уостаться за рамками процессов глобализации, становления открытого сообщества и постиндустриальной, информационной экономикиФ.
При этом, авторы не учитывают, что глобализация в той форме международного разделения труда, при котором Россия, в основном, оценивается как топливно-сырьевой придаток Запада, явно невыгодна для российской экономики. Несомненно, на данном этапе развития (вернее, упадка) развернутое включение России в международное разделение труда предполагает для нее именно такую роль, что отрицательно скажется на интеграции ее экономики в рамки мирового экономического порядка.
Поэтому тезис авторов Программы об Уутрате мирового политического влияния и адекватной политической позиции в международном разделении трудаФ якобы из-за того, что страна именно сейчас не включится в процесс глобализации экономики, по нашему мнению, следует трактовать Ус точностью наоборотФ.
Страна несомненно существенно снизит свою экономическую и политическую самостоятельность, если именно сейчас, при относительно слабой диверсификации экономики, в точнее - превращении ее, вследствие осуществляемого курса реформ, в Уэкономику отдельных отраслейФ, УввяжетсяФ в процесс развернутой глобализации.
Объясняется это тем, что глобализация экономики предполагает соблюдение принципа Унаибольшего благоприятствованияФ во внешнеэкономических связях с зарубежными производителями, что отрицательно скажется на возрождении российской промышленности, особенно в сфере производства технологически сложной, наукоемкой продукции, определяющей научно-технический прогресс государства, его безопасность.
Так же отрицательно повлияет на безопасность государства соблюдение на практике исходного положения Программы о том, что Угосударство оказалось неспособным выполнять взятые на себя обязательства, в структуре все еще преобладает производство товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным образом сырьевых) и нерыночных услугФ. Здесь мы так же имеем дело с УобратнойФ трактовкой фактов составителями Программы, т.е.
ситуацией, когда причина и следствие меняются местами.
Анализируя гносеологию вопроса, нельзя не отметить, что при директивности управления экономикой централизованное распределение ресурсов позволяло обеспечивать производство товаров с высокой долей добавленной стоимости или технологически сложной продукции, определяющей научнотехнический прогресс российской экономики, ее экономическую и политическую самостоятельность. Именно преобладающая роль государства в развитии экономики и обеспечении государственной безопасности, как высшего критерия оценки эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса, сохраняла для России должный уровень экономического и политического влияния в условиях биполярности мирового политического порядка.
Переход к саморегуляции экономики резко снизил, а во многих случаях просто привел к свертыванию роли государства как органа, регулирующего функции и поведение производителей в процессе воспроизводства. Это своим естественным следствием имело разделение народнохозяйственного комплекса на финансовый и реальный сектора экономики. Последний, в свою очередь, разделился на УсильныеФ и УслабыеФ отрасли и производства. Причем к УсильнымФ отраслям относились, в основном, топливно-сырьевые отрасли, преимущество которых заключалось не в лучшей организации производства, не в лучшем развитии научно-технического прогресса, а в преимуществе перед производителями аналогичной продукции на мирового рынке, обусловленном природными факторами добычи невосполнимых для России ресурсов.
Таким образом, сложившаяся к настоящему времени структура экономики объясняется не Уне способностью государства выполнять взятые на себя обязательстваФ, а, наоборот, снижением влияния государства на экономику, особенно в рамках реального сектора. Именно это снижение привело к тому, что только УсильнымиФ, т.е. конкурентными (в настоящее время) на мировом рынке оказались Упроизводства товаров с низкой долей добавленной стоимостиФ.
Продолжение курса на глобализацию нашей экономики, а также снижение роли государства в проведении реформирования чревато на первом этапе УзакреплениемФ роли России как некого Усырьевого придаткаФ промышленно-развитых стран. В перспективе это может привести к развалу экономики России на ряд Утерриторильно-отраслевых анклавовФ, часть из которых - выгодна, а другая не выгодна для нынешней мировой УэлитыФ (промышленно-развитых стран, определяющих политику в рамках мирового экономического порядка). Соответственно, в этом случае и стратегия активизации экономики в нашей стране будет определяться развитием только выгодных для этих стран производств (в связи с этим, соответственно, и только некоторых регионов), что прямо противоположно курсу на укрепление национальной безопасности России.
Программа не просто придерживается направления на развитие именно этой тенденции, а существенно усугубляет ее, в частности, тем, что заостряет негативное внимание, в основном, на проблеме поддержки государством неэффективных отраслей, что, разумеется, трактуется как пример вообще невозможности эффективной государственной поддержки отдельных отраслей. К их числу в Программе относятся, в частности, предприятия жилищно-коммунального хозяйства. К каким последствиям приводит сбой в политике поддержки государством общественнонеобходимых производств мы убедились на примере зим с 1999 г.
на 2000 г. и особенно с 2000 г. на 2001 г. в Приморье, Сибири, Чукотке, Курилах и во многих других регионах, когда из-за плохого качества ремонтных работ целые районы оставались без тепла, а трубы, батареи отопления и рабочие-ремонтники завозились самолетами МЧС. К неэффективным отраслям в настоящее время так же относятся отрасли и производства наукоемкой, технологически сложной продукции. То есть в число отраслей, государственная поддержка которым, по мнению авторов Программы, оказалась неэффективной, принадлежат производства, обеспечивающие как жизнедеятельность населения России, так и ее сегодняшнюю и перспективную безопасность.
Вызывает опасение и оптимизм авторов в отношении ожидаемых результатов выполнения Программы. В частности, надо отметить, что при построении Программы авторы исходили из положения о том, что все механизмы и рычаги рыночной экономики уже созданы в предшествующем десятилетии и в будущем Уреализация Программы должна обеспечить темпы роста в 5% в год в среднем на протяжении десятилетнего периодаФ.
Не совсем ясно почему, но когда речь идет о долларовом эквиваленте, определяющем развитие России до 2010 года, авторы считают возможным прогнозировать рост в 2,7-2,8 раза, т.е. в среднем за период, темпом не ниже 10% (оговариваясь, правда, что подобного рода темпы могут быть в лишь отдельные годы периода).
Оставив на совести авторов некоторую УнестыковкуФ подобных результатов расчета, нам бы хотелось отметить, что, по мнению многих авторитетных ученых, в России пока что не созданы предпосылки для относительно постоянного роста экономики, тем более столь высокими темпами.54 В частности, потому, что инерционность развития экономики в направлении, определяемом теперешними мероприятиями, в реальном секторе, приведет не к увеличению, а снижению темпов роста российской экономики в период до 2010 года. По расчетам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, ВВП России при инерционном варианте прогноза составит 1,5-1.7% в период 20012004 г.г., 1,5-1,8 % в период 2005-2008 г.г., и в период 2009-г.г. - 0,5-1.0%55. Эти расчеты вызывают у нас больше доверия хотя бы потому, что даже при очень благоприятной для России конъюнктуре мирового рынка в 2000 году, позволившей достичь небывалых для переходного периода темпов роста экономических показателей: рост ВВП - 7,6%, промышленного производства - 9%, прироста инвестиций - 17,7% и т.д., по мнению многих экономистов в России не создано главного для развития производства - задела в инвестиционной деятельности.
Большая часть дополнительных средств (около 350 млрд.
руб.), полученных, в основном, за счет высоких цен на нефть, страна вынуждена тратить на выплату долгов международным организациям, Лондонскому и Парижскому клубам. По данным Центра экономической конъюнктуры с октября прошлого года индекс интенсивности промышленного производства составляет примерно 1% в год. По прогнозам правительства темпы прироста ВВП на 2001 год оценивались примерно 6% в год. Но уже сегодня, В частности, этот тезис прозвучал в выступлениях на УКруглом столеФ Совета Федерации 15 июня 2000 года : Ивантера В.В., Глазьева С.Ю., Львова Д.С., Медведева В.А., Титаренко М.Л. и других.
А. Белоусов. Эффективность и экономический рост в 2001-2010 г.г.УПроблемы прогнозированияФ, №1, 2001 г., стр. по данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, они снизились до 2,1-2,3% в год56. Таким образом, уже сейчас становится совершенно ясно, что продолжение политики, предусматриваемое Программой, приведет не к усилению, а ослаблению безопасности государства. Как считает акад. Л.И. Абалкин потому, что УПрежде всего Греф весьма туманно представляет наши российские реалии, специфику менталитета, психологию народа. А это, как свидетельствует отечественный и мировой опыт, - вещь непозволительнаяФ.Анализу Программы уделено так много внимания только потому, что она является по сути первой логически завершенной попыткой либерал-реформаторов представить идеологию возврата России на путь окончательной и бесповоротной стагнации. Акад.
В. Ивантер утверждает: УСпада в экономике у нас не было, мы создали экономику спада, это особая экономика. В отличие от экономики роста - это экономика не катастрофы, это экономика деградацииФ.В качестве альтернативного руководством страны рассматривался другой документ: УКонцепция стратегического развития России до 2010 годаФ, подготовленный по инициативе Госсовета РФ (рук. В.И. Ишаев). В результате была создана значительно более конструктивная, а самое главное более научнообоснованная программа действий, которая, прежде всего, ушла от порочной идеи, преследующую нашу внутреннюю политику все десять прошедших лет - пытаться все проблемы решить путем распределения и перераспределения национального дохода, тогда как его надо просто увеличивать. Производства расположены в конкретных регионах и только там возможно обеспечить поступательное и динамичное развитие экономики. Необходимым и важнейшим условием этого подъема является активная и нацеленная экономическая политика государства, требующая определенной институциональной перестройки социальноС. Глазьев. Некомпетентность и беспомощность. УНезависимая газетаФ. 13.03.
2001 г.
Абалкин Л.И. Вызовы нового века. М., 2001, с.72.
См. Стенограмму УКруглого столаФ Совета Федерации РФ., М., 2000, выпуск 12, с.10.
экономических и политических механизмов. Только тогда будет реализована предложенная в документе стратегия, базирующаяся Уна идее социальной консолидации общества, которая реально может быть достигнута только в условиях достойной жизни граждан. Сердцевиной этой идеи является задача формирования, укрепления и расширения среднего класса, новой модели потребления с опорой на российский стандарт благосостоянияФ.Учитывая несовпадение в руководстве страной взглядов на основные и исходные положения внутренней политики (особенно в ее экономической части), особенно важно понять позицию Президента. Самое концентрированное изложение его взглядов на перспективу развития страны и важнейшие аспекты внутренней и внешней политик дается в ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации.
Pages: | 1 | ... | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | 12 | Книги по разным темам