Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 |

жа. В принятом национальном проекте эта зада- Между тем проблемы российского здравоохрача в явном виде не прозвучала, а приоритеты нения - не только в недостатке ресурсов для повышения доступности и качества медицинской ции, О государственных гарантиях медицинпомощи. Ключевые его проблемы - это замеще- ской помощи, Об обязательном медицинском ние государственного финансирования частным страховании, О страховании профессиональпри формальном сохранении прежних гарантий, ной ответственности медицинских работников, значительное неравенство в доступности меди- Об автономных учреждениях. Президент в цинской помощи, низкая эффективность и от- выступлении на этом заседании также предельсутствие стимулов к ее росту. Решение этих но четко высказался, что время для отсрочек с проблем требует реформирования системы го- принятием базовых законов в здравоохранении сударственных гарантий оказания медицинской исчерпано полностью, и что Правительство, и помощи, системы обязательного медицинского Федеральное Собрание должны в кратчайший страхования, проведения реструктуризации сис- срок принять необходимые законы.

темы медицинского обслуживания. Впрочем, Президент неоднократно говорил о 11 октября в Пензе состоялось заседание пре- необходимости реформы в этой сфере, о принязидиума Государственного совета Российской тии новых законов. Но реальных изменений поФедерации, на котором обсуждались меры по ка не происходит. Да и принять законы мало.

повышению доступности и качества медицин- Нужны систематические, последовательные, соской помощи. В подготовленном докладе рабо- гласованные действия на всех уровнях власти и чей группы Госсовета необходимость решения общества, направленные на преобразование сисэтих проблем была четко сформулирована, и в темы здравоохранения. Уверенности в том, что частности отмечена необходимость ускорения нужные изменения начнутся после еще одного подготовки и рассмотрения федеральных зако- выступления Президента, нет.

Шишкин С.В.

нов О здравоохранении в Российской ФедераВопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ 6 и 27 октября На заседании Правительства РФ 6 октября Предложенная законопроектом актуализированбыл рассмотрен проект федерального закона УО ная потребительская корзина в стоимостном выпотребительской корзине в целом по Российской ражении (в потребительских ценах I квартала ФедерацииФ На заседании 27 октября министром 2005 года) больше, чем ранее действовавшая, в регионального развития РФ Яковлевым В.А. расчете на душу населения на 84 рубля или на был представлен доклад О реализации положе- 3,3%, в том числе для трудоспособного населений Федерального закона "Об общих принципах ния - на 72 рубля или на 2,7%, пенсионеров - на организации местного самоуправления в Рос- 100 рублей или на 4,8%, детей - на 117 рублей сийской Федерации", расширении полномочий или на 4,4%.

органов государственной власти субъектов Рос- В докладе обращается внимание на то, что сийской Федерации и наделении отдельными при оценке потребности средств бюджетов государственными полномочиями органов мест- субъектов РФ на выплату ежемесячного пособия ного самоуправления. на детей и оказание государственной помощи * * * малоимущим гражданам необходимо иметь в Представленный на заседании 6 октября ми- виду ряд аспектов.

нистром здравоохранения и социального разви- Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ УО прожиточном мития РФ Зурабовым М.Ю. проект федерального нимуме в Российской Федерации в субъектах закона УО потребительской корзине в целом по Российской ФедерацииФ потребительская корзиРоссийской ФедерацииФ актуализирует объемы на устанавливается законодательными (предстапотребления, предусмотренные в потребитель- вительными) органами субъектов Российской ской корзине (увеличиваются нормы потребле- Федерации. Принятие федерального закона УО ния пищевых продуктов, нормы по непродо- потребительской корзине в целом по Российской вольственным товарам и жилищно- ФедерацииФ автоматически не изменяет потрекоммунальным, бытовым и транспортным услу- бительские корзины в регионах. Поэтому измегам не изменяются). Кроме того, в минимальный нение численности малоимущих семей и расхонабор услуг включены отдельной строкой услу- дов на выплату ежемесячных адресных пособий ги культуры во исполнение поручения Прези- на детей и оказание государственной социальдента РФ об обеспечении доступа малообеспе- ной помощи может произойти после принятия ченных граждан к культурным ценностям.

соответствующих законов и иных нормативных местного самоуправления в Российской Федераправовых актов в субъектах РФ. ции" и по оказанию субъектам Российской ФеПо приведенным в докладе оценкам, числен- дерации методической помощи в его реализаность детей в малоимущих семьях в связи с рос- ции, о совещаниях у Председателя Правительсттом величины прожиточного минимума, исчис- ва Российской Федерации М.Е. Фрадкова и ленного на основе актуализированной потреби- иных мероприятиях, проводимых в целях взаительской корзины, может возрасти до 17,3 млн. модействия с субъектами России и органами мечеловек (примерно на 600 тыс. человек по срав- стного самоуправления для выявления имеюнению с 2004 г.). По расчетам, исходя из факти- щихся проблем и поиска путей их решения).

чески сложившегося среднего размера ежеме- В целях уточнения ряда положений Федесячного пособия на ребенка, дополнительные рального закона "Об общих принципах органирасходы бюджетов субъектов РФ на выплату зации местного самоуправления в Российской указанного пособия могут ориентировочно со- Федерации" Минрегионом России, совместно с ставить 615,6 млн руб. Государственной Думой РФ и Советом ФедераВ докладе О реализации положений Феде- ции в течение всего года в тесном взаимодейстрального закона "Об общих принципах органи- вии с субъектами РФ велась работа по подгозации местного самоуправления в Российской товке и внесению изменений и дополнений в Федерации", расширении полномочий органов текст действующей редакции закона.

государственной власти субъектов Российской Министерством подготовлены предложения Федерации и наделении отдельными государст- по уточнению полномочий органов местного венными полномочиями органов местного само- самоуправления муниципальных районов. Так, управления, представленном на заседании перечень вопросов местного значения мунициПравительства РФ 27 октября министром ре- пальных районов предлагается дополнить полгионального развития РФ Яковлевым В.А. от- номочиями по решению вопросов организации мечалось, что в по состоянию на 1 марта 2005 библиотечного обслуживания населения межпогода работы по установлению границ муници- селенческими библиотеками; создания условий пальных образований в РФ в полном соответст- для обеспечения поселений услугами по органивии с требованиями Федерального закона "Об зации досуга и услугами организаций культуры.

общих принципах организации местного само- Вопрос о наделении поселений и муниципальуправления в Российской Федерации" были в ных районов полномочиями по поддержке разосновном завершены (более чем в 10 субъектах вития сельскохозяйственного производства такРФ Минрегиону России пришлось непосредст- же нашел отражение в проекте федерального завенно заниматься рассмотрением и решением кона.

имевшихся там вопросов с установлением гра- Второй этап реформы, начатый в апреле ниц муниципальных образований). года, направлен на формирование органов местНа сегодня общее количество муниципальных ного самоуправления, проведение выборов глав образований в России составляет 24510, из них: муниципальных образований и депутатов предмуниципальных районов - 1819, городских ок- ставительных органов муниципальных образоругов - 520, городских поселений - 1823, сель- ваний. Формирование органов местного самоских поселений - 20112, внутригородских терри- управления в соответствии с требованиями Феторий городов федерального значения - 236. Во дерального закона "Об общих принципах оргавсех субъектах РФ (за исключением городов фе- низации местного самоуправления в Российской дерального значения) организована двухуровне- Федерации" должно быть проведено до 1 ноября вая система местного самоуправления. Основ- 2005 года. Вместе с тем, отсутствие полной гоным звеном среди муниципальных образований товности субъектов РФ к работе в новых услоявляются поселения, большинство из которых виях привело к необходимости принятия попра(около 20 тысяч) сельские. вок о возможности продления переходного пеВ докладе отмечается, что реформа местного риода до 1 января 2009 года. Предложение о песамоуправления проходит под непосредствен- реносе сроков переходного периода 12 октября ным контролем и сопровождением со стороны 2005 года были подписаны Президентом РФ.

федеральных органов государственной власти В результате принятых решений в части про(в докладе упоминается о работе созданного в ведения реформы местного самоуправления суМинрегионе России Оперативного штаба по щественно возрастают полномочия органов гоконтролю выполнения требований Федерально- сударственной власти субъектов РФ, от дейстго закона "Об общих принципах организации вий которых будет зависеть готовность органов местного самоуправления к реализации всех РФ и методических рекомендаций органам гопредусмотренных федеральным законодательст- сударственной власти субъектов РФ по осущевом полномочий. Со стороны федеральных ор- ствлению разграничения полномочий между ганов государственной власти требуется под- муниципальными районами и вновь образовандержка в вопросах методологического обеспе- ными поселениями, а Минфином России сфорчения функционирования органов местного са- мирован пакет модельных правовых актов для моуправления, подготовки муниципальных кад- обеспечения бюджетного процесса в мунициров, проведения нормотворческой деятельности. пальных образованиях, направленный на решеВ докладе упоминается о том, что в настоя- ние вопроса сбалансированности местных бюдщее время в Минрегионе России завершается жетов.

Большакова Е.А.

подготовка модельного правового акта субъекта Обзор экономического законодательства за октябрь 2005 года В октябре были внесены изменения в дейст- РАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ вующее законодательство: повышена базовая СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ цена на нефть сырую марки Юралс, приме- АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ няемая для формирования доходов стабилиза- АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАционного фонда; внесены изменения в закон ЛОГАХ И СБОРАХ от 12.10.2005 г. № 129Об общих принципах организации местного ФЗ самоуправления в Российской Федерации; вне- Вступает в силу со дня официального опублисены изменения в главу 28 Транспортный на- кования, за исключением статьи 3, которая лог части второй НК РФ; Федеральной налого- вступает в силу с 01.01.2006 г.

вой службой разъяснены вопросы определения Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ налоговой базы по НДС и вопросы налогообло- Об общих принципах организации местного жения материальной выгоды; доведены данные, самоуправления в Российской Федерации применяемые для расчета налога на добычу по- вступает в силу с 1 января 2009 года. Со дня его лезных ископаемых в отношении нефти, за сен- официального опубликования и до указанной тябрь 2005 года. даты устанавливается переходный период. В пеI. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской реходный период законами субъектов РоссийФедерации ской Федерации определяется порядок решения 1. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ вопросов местного значения вновь образован96.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙ- ных поселений. Принятие этих законов осущеСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12.10.2005 г. № 127- ствляется до 1 января 2006 года. С 1 января ФЗ года до окончания переходного периода законы Базовая цена на нефть сырую марки Юралс, принимаются не позднее чем за три месяца до применяемая для формирования доходов стаби- начала очередного финансового года и не могут лизационного фонда, повышена со 146 долларов быть изменены в течение финансового года. В США за одну тонну (20 долларов США за один переходный период указанными законами субъбаррель) до 197,1 доллара США за одну тонну ектов Российской Федерации может быть пре(27 долларов США за один баррель). дусмотрено решение вопросов местного значе2. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ ния вновь образованных поселений органами 83 И 85 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОБ- местного самоуправления муниципальных райЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТ- онов.

НОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ Изменениями в Бюджетный кодекс установФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О лено, что дотации из региональных фондов фиВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ нансовой поддержки муниципальных районов КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В (городских округов) могут распределяться с исЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТ- пользованием показателей фактических или НЫХ ОТНОШЕНИЙ И В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕ- прогнозируемых доходов и расходов бюджетов РАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ- муниципальных районов (городских округов): в НЕНИЙ В ЧАСТИ ПЕРВУЮ И ВТОРУЮ НА- 2006 году в размере до 100 процентов, в ЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕгоду до 80 процентов, в 2008 году - до 50 про- право определять форму отчетности по данному центов от общего объема средств этих фондов. налогу. Форму налоговой декларации по трансИзменения в налоговое законодательство оп- портному налогу и форму расчета по авансовым ределяют порядок введения в переходный пери- платежам будет утверждать Минфин РФ.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 |    Книги по разным темам