Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 91 | Институт экономики переходного периода 125993, Россия, Москва, Газетный переулок д. 5 Тел./ факс 229 6596, Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Москва, 2003 г.

Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

ОГЛАВЛЕНИЕ КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ.......................................................................................................................I ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................................................... 6 ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ В РОССИИ: ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ.............................................................................................................................................................................. 10 1.1. ИСТОКИ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ РОССИЙСКОГО БЮДЖЕТА........................................... 11 1.1.2. Бюджетная практика 1994-1996: широкое распространение неденежных механизмов урегулирования бюджетной задолженности........................................................................................ 12 1.1.3. 1997 год: первые попытки ужесточения бюджетной дисциплины............................... 17 1.1.4. Программа экономии государственных расходов (1998-1999 годы).............................. 18 1.2. ПРАКТИКА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В 2000-2002 ГОДАХ......... 28 1.2.1.Инвентаризация задолженности по состоянию на 1 января 2000 года......................... 28 1.2.2. Погашение задолженности в 2000 году............................................................................ 30 1.2.3. Объем задолженности по состоянию на 1 января 2001 года......................................... 32 1.2.4. Погашение задолженности в 2001 году............................................................................ 1.3. РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ................................. ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................................................ ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КАК ИСТОЧНИКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ........................................................................................................................................ 2.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КАК ИСТОЧНИКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ................................... 2.2. КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ....................................................................... 2.2.1. Классификация обязательств бюджетной системы по основаниям их возникновения.

.................................................................................................................................................................... 2.2.2. Классификация по степени ответственности государства по обязательству.......... 2.2.3. Классификация обязательств бюджетной системы по степени их исполнения......... 2.3. БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА...................................................................................................... 2.3.1. Формирование обязательств бюджета (закон о бюджете, сводная роспись, лимиты бюджетных обязательств)..................................................................................................................... 2.3.2. Установление и доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств............................................................................................................................................. 2.3.3. Лимиты бюджетных обязательств................................................................................. 2.3.4. Принятие и подтверждение денежных обязательств................................................... 2.3.5. Процесс изменения бюджетных обязательств в течение года..................................... 2.3.6. Режим сокращения расходов бюджета........................................................................... 2.3.7. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете....................................................................................................... 2.3.8. Перемещение бюджетных ассигнований.......................................................................... 2.4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ................................................................................................................................................. 2.4.1. Механизм компенсации федеральных мандатов, существующий на сегодняшний день.................................................................................................................................................................... 2.4.2. Приостановление действия федеральных законов, предусматривающих расходные обязательства........................................................................................................................................... 2.4.3. Первоочередные законодательные меры по сокращению задолженности по публичноправовым обязательствам.................................................................................................................... 2.5. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА/МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.............................................................................................. 2.5.1. Общая характеристика гражданско-правовых обязательств как разновидности расходных обязательств........................................................................................................................ 2.5.2. Учет обязательств получателей бюджетных средств............................................... 2.5.3. Предотвращение ответственности государства по несанкционированной кредиторской задолженности бюджетных учреждений.................................................................. ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................... Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

ГЛАВА 3. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РФ ПО ВОПРОСАМ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПЕРЕД ОРГАНИЗАЦИЯМИПОСТАВЩИКАМИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД............ 3.1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ ПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В КОНКРЕТНЫХ ОБЛАСТЯХ............................................................................................... 3.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ВОПРОСОВ ПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПЕРЕД ПОСТАВЩИКАМИ РАБОТ, ТОВАРОВ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД.......................................................................................... 3.3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ ПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД КОНКРЕТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ......................................................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................... ГЛАВА 4. СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРОБЛЕМОЙ УРЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТОВ В РОССИИ...................................................................................... 4.1. ПРАКТИКА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ...................................................................... 4.1.1. Ответственность бюджета по долгам государственных унитарных предприятий4.1.2. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях............. 4.1.3. Проблемы определения надлежащего ответчика по сделкам, заключенным органами государственной власти........................................................................................................................ 4.1.4. Практика списания суммы долга со счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.............................................................................................................................. 4.1.5. Учет денежных средств бюджетополучателей........................................................... 4.1.6. Проблемы исполнения судебных актов о взыскании суммы кредиторской задолженности бюджетов в РФ и определения субъекта субсидиарной ответственности по обязательствам бюджетных учреждений.......................................................................................... 4.1.7. Проблемы взыскания неустоек и процентов за нарушение договорных обязательств бюджетополучателями......................................................................................................................... 4.1.8. Принудительное возложение гражданских обязательств на публично-правовые образования............................................................................................................................................. 4.2. АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ (КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ).................................................................................................................................................. 4.2.1. Практика использования казначейских налоговых освобождений............................... 4.2.2. Кредиторская задолженность бюджета, возникающая из отношений государственных закупок....................................................................................................................... 4.2.3. Государственные гарантии (поручительства).............................................................. 4.2.4. Основания, порядок и сроки погашения кредиторской задолженности бюджетов, а также определение надлежащего субъекта ответственности...................................................... 4.2.5. Практика погашения кредиторской задолженности региональных и муниципальных бюджетов................................................................................................................................................ 4.2.6. Процессуальные и иные проблемы, возникающие в случае отсутствия денежных средств у должника для погашения кредиторской задолженности................................................. 4.2.7. Некоторые судебные ошибки, имевшие место в практике арбитражных судов, по делам, связанным с урегулированием кредиторской задолженности бюджетов в РФ.................. 4.2.8. Произвольный отказ от исполнения обязательств бюджетным учреждением не является основанием для привлечения собственника его имущества к субсидиарной ответственности................................................................................................................................... 4.2.9. Проблемы погашения долга госбюджета перед кредиторами в случае недофинансирования бюджетополучателей, действовавших в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на момент заключения договора с данным кредитором..................... 4.2.10. Основания возникновения кредиторской задолженности бюджетов в РФ............. 4.2.11. Практика разрешения споров, вытекающих из факта недофинансирования бюджетополучателей, по искам последних......................................................................................... 4.2.12. Проблемы исполнения судебных актов по рассматриваемой категории дел и невыяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для вынесения правильного решения по делу...................................................................................................................................................... 4.2.13. Арбитражная практика по делам, связанным с погашением кредиторской задолженности бюджета за счет частного лица.............................................................................. 4.2.14. Проблемы бюджетного недофинансирования и споры, связанные с погашением кредиторской задолженности бюджетов при перемене лиц в обязательстве............................... Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

4.2.15. Практика привлечения к субсидиарной ответственности финансового органа по долгам бюджетополучателя................................................................................................................. 4.2.16. Дела, связанные с погашением кредиторской задолженности госбюджета, с участием физических лиц....................................................................................................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................... ГЛАВА 5. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НЕПЛАТЕЖЕЙ БЮДЖЕТА. 5.1.ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ О КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ.................. 5.2.КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ЗАДОЛЖЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА................................. 5.2.1. Оценка кредиторской задолженности федерального бюджета и бюджетных учреждений, финансируемых из федерального бюджета (без учета непризнаваемой задолженности)...................................................................................................................................... 5.2.2. Оценка объемов потенциальной задолженности федерального бюджета по публичноправовым обязательствам.................................................................................................................... 5.3. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ЗАДОЛЖЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ......... 5.3.1. Оценка кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из субнациональных бюджетов, и задолженности консолидированных бюджетов субъектов РФ.. 5.3.2. Оценка непризнаваемой бюджетной задолженности, вытекающей из публичноправовых обязательств субфедерального уровня................................................................................ 5.3.3. Сравнительный анализ государственного долга и кредиторской задолженности бюджетов в различных субъектах Российской Федерации............................................................... 5.4.НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ОЦЕНОК................................................................. 5.5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕПЛАТЕЖЕЙ БЮДЖЕТА........................................................ 5.5.1. Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 91 |    Книги по разным темам