Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 11 |

Если рассмотреть основные факторы, придолжна составить около 13,6% ВВП против ведшие к росту прогноза макроэкономических 13,0% и 13,2% ВВП по закону о бюджете и пропоказателей РФ, то среди них необходимо отмегнозу его исполнения в 2006 году соответствентить увеличение ВВП, изменение объемов имно, то доля неналоговых доходов бюджета порта и экспорта, увеличение прибыли пригода заметно превышает показатели в законе о быльных предприятий, объема производства и бюджете на 2006 год (7,7% ВВП), но оказываетреализации подакцизной продукции, объема дося несколько ниже прогнозных значений по итобычи природных ископаемых и прочих объемгам текущего года (9,5% ВВП).

ных показателей, изменение цены на нефть марСтруктура налоговых доходов федерального ки Юралс, а также изменение экспортных цен бюджета в 2007 году по основным налогам на природный газ. Основными налоговыми нопредставлена в таблице 5.

вациями, сказавшимися на снижении доходов по Исходя из представленных в таблице 5 дансравнению с исполнением бюджета за 2006 г., ных можно сделать вывод, что по всем основявляются переход от разрешительного к заявиным налогам, за исключением налога на добычу тельному порядку возмещения НДС экспортеполезных ископаемых и налогам на внешнюю рам, уплаченного ими по материальным ресурторговлю, на 2007 год прогнозируется рост посам, уменьшение налогоплательщиками в полступлений. Наибольший прирост ожидается по ном размере налоговой базы по налогу на приналогу на добавленную стоимость (рост на 25% быль организаций на сумму убытков, полученпо отношению к факту 2006 г.) и налогу на приных ими в предшествующие годы, сокращение быль организаций (рост на 19,1%), тогда как посроков списания расходов на НИОКР по налогу ступления акцизов и единого социального налона прибыль организаций, а также установление га могут вырасти на 9,1% и 10,0% соответственпонижающего коэффициента к налоговой ставке но. Таким образом, несмотря на ряд налоговых по НДПИ, стимулирующего дальнейшую разрановаций, ожидаемых в 2007 г., в целом поступботку нефтяных месторождений находящихся ления по основным налогам фискальной систена завершающей стадии разработки, и установмы РФ будут расти.

ение налоговой ставки 0% по НДПИ для новых Далее, необходимо провести сопоставление нефтяных месторождений. Частично снижение объема расходов федерального бюджета РФ в 2006 и 2007 гг., которые представлены в таблиPT TP Полный текст заключения на проект закона о федеце 6.

ральном бюджете на 2007 год представлен на официальном интернет-сайте ИЭПП по адресу www.iet.ruUHT.

UTH T Таблица Основные характеристики доходной части федерального бюджета РФ в 2006 и 2007 гг.

2006 г. - утверждено 2006 г. - прогноз ис- 2007 г. - проект полнения млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП Доходы 5 046 137, 6 159 066, 20,7 22,6 6 449 367,8 22,в том числе: 5 налоговые доходы 3 167 825, 3 579 923, 13,0 13,2 3 928 669,4 13,9 неналоговые доходы 1 878 311, 2 579 143, 7,7 9,5 2 520 698,3 8,6 Отчисления в Ста1 703 532, билизационный 857 477,4 3,5 6,3 1 565 456,1 5,фонд ВВП 24 380 000 27 220 000 28 907 * В ценах 2006 г.

T Таблица Структура налоговых доходов федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.

Наименование нало- Закон 2006 г. Ожидаемое поступле- Прогноз 2007 г.

гов (млн руб.) ние в 2006 г. (млн руб.)* (млн руб.) Налог на прибыль организаций 344 838,10 451 364,80 537 415,ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет 302 090,20 310 412,10 341 457,НДС 1 634 342,60 1 534 485,30 1 918 326,Акцизы 110 187,50 107 507,50 117 299,Налоги на внешнюю торговлю 1 607 843,30 2 261 555,00 2 216 836,НДПИ 731 570,30 1 127 660,30 960 870,* В ценах 2006 г.

T Таблица Основные характеристики расходной части федерального бюджета РФ в 2006 и 2007 гг.

2006 г. - утверждено 2006 г. - прогноз испол- 2007 г. - проект нения млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП Расходы 4 270 114,7 17,5 4 388 603,0 16,1 5 058 777,7 17,в том числе:

процентные расходы 198 482,2 0,8 192 380,0 0,7 145 227,1 0,непроцентные расхо4 071 632,5 16,7 4 196 223,0 15,4 4 913 550,6 17,ды * В ценах 2006 г.

Сопоставляя представленные значения можно ходов, которые выросли до 17,0% ВВП против сделать вывод, что проект бюджета на 2007 год 16,7% ВВП по закону о бюджете 2006 г. и 15,4% подразумевает заметное повышение объема рас- ВВП - прогнозу исполнения по итогам года.

ходов федерального бюджета в абсолютном вы- Одной из основных причин столь заметного ражении как по отношению к закону о бюджете роста непроцентных расходов федерального на 2006 год, так по отношению к прогнозируе- бюджета в 2007 г. стало Послание Президента мому исполнению бюджета за текущий год. По РФ Федеральному Собранию, в котором был отношению к ВВП расходы бюджета 2007 года выделен ряд приоритетных направлений госуоказались на уровне утвержденных законом дарственной политики на 2007 г. В частности, к 2006 года (17,5% ВВП) и значительно превыси- числу приоритетов было отнесено решение цели прогноз его исполнения (16,1%). При этом лого ряда задач в сфере социальной политики и как можно заметить из таблицы, суммарный уровня жизни населения, национальной эконорост расходной части бюджета был обусловлен мики и совершенствования межбюджетных отисключительно увеличением непроцентных рас- ношений. Также в составе расходов бюджета на 2007 г. предусмотрены средства на реализацию Теперь рассмотрим структуру расходов проположений Послания президента, направленных екта федерального бюджета РФ на 2007 г. и на улучшение демографической ситуации в Рос- сравним ее со структурой расходов в текущем сии. году по закону о бюджете на 2006 год и с учетом внесенных изменений (см. Таблицу 7).

T Таблица Структура расходов федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.

2006 закон % Уточнен % ВВП проект % (млн руб.) ВВП ная рос- (млн руб.) ВВП пись (млн руб.) Общегосударственные вопросы 638 885,6 2,62 642 055,4 2,36 760 508,8 2,из них обслуживание государствен198 482,2 0,81 197 786,3 0,73 0,ного и муниципального долга 145 227,Национальная оборона 666 026,6 2,73 659 258,1 2,42 760 344,4 2,Национальная безопасность и пра541 634,6 2,22 539 496,5 1,98 2,воохранительная деятельность 615 566,Национальная экономика 339 334,0 1,39 346 839,0 1,27 459 145,6 1,Жилищно-коммунальное хозяйство 38 883,2 0,16 53 470,7 0,20 46 158,4 0,Охрана окружающей среды 6 334,3 0,03 6 435,0 0,02 7 265,3 0,Образование 201 588,7 0,83 208 137,3 0,76 257 841,1 0,Культура, кинематография и средст51 248,1 0,21 51 242,7 0,19 0,ва массовой информации 60 286,Здравоохранение и спорт 149 098,7 0,61 156 159,2 0,57 190 881,2 0,Социальная политика 205 253,3 0,84 217 288,9 0,80 195 320,0 0,Межбюджетные трансферты 1 431 827,8 5,87 1 443 703,5 5,30 1 705 459,4 5,Итого расходов 4 270 114,7 17,51 4 324 086,3 15,89 5 058 777,7 17,* В ценах 2006 г.

Если проанализировать расходы по отдель- подразделам в 2007 г. практически не измениным разделам функциональной классификации, лась по сравнению с текущим годом, а перечисто в целом структура расходов бюджета на ленные выше изменения по некоторым из них 2007 г. сопоставима как со структурой закона о обусловлены перераспределением средств.

бюджете на 2006 г., так и с его прогнозируемым Некоторое снижение доходной части федеисполнением по итогам текущего года. Наибо- рального бюджета на 2007 г. при значительном лее заметные изменения в объеме расходов кос- росте его доходной части привело к заметному нулись таких разделов и подразделов бюджет- сокращению величины профицита федерального ной классификации как лобслуживание государ- бюджета (см. таблицу 8). Основными источниственного и муниципального долга (снижение ками финансирования погашения государственс 0,81% до 0,50% ВВП), национальная эконо- ных долговых обязательств в 2007 г. будут средмика (рост с 1,39% до 1,59% ВВП), социаль- ства, привлеченные за счет размещения государная политика (снижение с 0,84% до 0,68% ственных ценных бумаг на внутреннем рынке.

ВВП). По остальным разделам и подразделам Если проанализировать структуру источников отличия относительных (по отношению к ВВП) внешнего финансирования, то в 2007 г. не плапоказателей оказались не столь значительными. нируется размещения государственных ценных Основными расходными статьями в бюджете бумаг, номинированных в иностранной валюте.

2007 года, как и прежде, остаются межбюджет- Также среди внешних источников финансированые трансферты, общегосударственные вопро- ния в 2007 г. не числятся несвязанные кредисы, национальная оборона, национальная безо- ты от правительств иностранных государств и от пасность и правоохранительная деятельность, международных финансовых организаций. Планациональная экономика. Суммарная доля рас- нирование использования связанных кредитов ходов по перечисленным разделам составляет осуществлялось в соответствии с основными 14,88% ВВП против 14,83% в текущем году. Та- направлениями долговой политики РФ на текуким образом, суммарная величина расходов по щий и предстоящие годы, предусматривающими отношению к ВВП по основным разделам и полный отказ от кредитов иностранных госу дарств, а также перспективным финансовым пользование связанных кредитов уже в 2007 г.

планом на 2007Ц2009 гг. Проводимая в настоя- (на 2 года раньше установленного срока).

щее время политика позволит завершить исT Таблица Профицит федерального бюджета и источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.

2006 г. - утверждено 2006 г. - прогноз испол- 2007 г. - проект нения млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП Дефицит (Ц)/профицит (+) федерального бюдже- 776 022,8 3,2 1 770 463,6 6,5 1 390 590,1 4,та Источники финансирования дефицита феде40 549,3 - -501 611,4 - 174 866,0 - рального бюджета, в том числе:

внутренние 253 190,9 - 284 836,7 - 324 328,1 - внешние Ц212 641,6 - Ц786 448,1 - Ц149 462,0 - * В ценах 2006 г.

Таким образом, на основе всего вышесказан- основным налогам также не претерпела сколь ного, можно сделать следующие выводы. угодно заметных изменений. По основным наВо-первых, уровень доходов в проекте бюд- логам наблюдается рост объема поступлений, жета на 2007 г. по абсолютной величине заметно при этом максимальный прирост ожидается по превосходит уровень доходов, утвержденных налогу на добавленную стоимость и налогу на законом о бюджете на 2006 г. и прогнозируемых прибыль организаций. Что касается неналогок исполнению по итогам года. Вместе с тем по вых доходов, то как по абсолютной величине, отношению к ВВП проект бюджета прогнозиру- так и в долях ВВП они, как ожидается, могут ет некоторое падение доходов по сравнению с снизиться по сравнению с итоговыми показатепрогнозом исполнения за 2006 г. Основным лями текущего года.

фактором снижения доли доходов в ВВП, как В-третьих, расходы федерального бюджета на отмечается, стало изменение налогового и бюд- 2007 г. по абсолютной величине значительно жетного законодательства. Напротив, пересмотр превышают как показатели закона о бюджете на прогноза основных макроэкономических пока- текущий год, так и прогноз его исполнения. Одзателей РФ позволил частично компенсировать нако в долях ВВП уровень доходов, заложенных упомянутое падение. Учитывая то, что заметная в проекте на 2007 г., соответствует показателям доля доходов бюджета носит конъюнктурный закона о бюджете текущего года. Напротив, по характер, а стоимость нефти марки Юралс в сравнению с ожидаемым исполнением по ито2007 г., по-видимому, будет находиться вблизи гам 2006 г. уровень расходов федерального текущих уровней, то в 2007 г. не должно наблю- бюджета РФ оказывается заметно выше. Также даться столь существенного отличия утвер- отметим, что проект федерального бюджета на жденных законом о бюджете показателей и фак- 2007 г. предполагает значительный рост непротически исполненных. Косвенно это подтвер- центных расходов по сравнению с фактом текуждается некоторым снижением величины от- щего года. Рост расходов обусловлен выделеничислений в Стабилизационный фонд РФ, кото- ем средств для реализации ряда приоритетных рые также напрямую зависят от уровня мировой направлений в социальной политике, отмеченцены на нефть. ных Президентом РФ в своем Послании ФедеВо-вторых, структура доходной части бюдже- ральному Собранию РФ.

та не претерпела заметных изменений. Так, Если проанализировать расходы по отдельбольшую долю доходов гарантируют налоговые ным разделам функциональной классификации, поступления в федеральный бюджет. При этом в то в целом структура расходов бюджета на проекте бюджета на 2007 г. ожидается некото- 2007 г. сопоставима как со структурой закона о рый рост их доли по отношению к ВВП по срав- бюджете на 2006 г., так и с его прогнозируемым нению с прогнозируемыми поступлениями на исполнением по итогам текущего года. Наибоконец 2006 г. Структура налоговых доходов по лее заметные изменения в объеме расходов кос нулись таких разделов и подразделов бюджет- ного бюджета, отметим, что в 2007 г. предполаной классификации как лобслуживание государ- гается сокращение объема средств для погашественного и муниципального долга (снижение ния внешнего долга РФ, связанное с масштабс 0,81% до 0,50% ВВП), национальная эконо- ным погашением долга в течение 2005Ц2006 г.

мика (рост с 1,39% до 1,59% ВВП), социаль- При этом Правительство продолжает поддержиная политика (снижение с 0,84% до 0,68% вать курс на расширение внутреннего государВВП). Вместе с тем, суммарная доля в ВВП ственного долга и сокращение внешнего госунаиболее крупных разделов и подразделов бюд- дарственного долга, находящегося в обращении.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам