Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 |   ...   | 56 |

(Кафедра труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Москва) Воспроизводство населения и механизм его регулирования в регионе В демографической науке можно выделить две точки зрения на трактовку понятия Увоспроизводство населенияФ. В узком смысле, воспроизводство населения отражает процессы рождаемости и смертности, а также связанные с ними демографические явления. Широкое толкование предполагает, что воспроизводство населения осуществляется в единстве трех видов движения населения - естественного движения, социальной мобильности, и миграционной подвижности. Сторонники второго подхода, подразумевая под воспроизводством населения не только воспроизводство его численности, но и воспроизводство его качественной структуры, подводят данную категорию к понятию Укачество населенияФ. Также существуют определения очень близкие по своему содержанию к понятию Уразвитие населенияФ. На наш взгляд, такое понимание понятия Увоспроизводство населенияФ ведет к дублированию терминов, что, в конечном счете, не облегчает, а затрудняет исследование демографических процессов и проблем. Но и узкая трактовка нам кажется недостаточной, поскольку с возникновением человеческого общества процесс воспроизводства населения не только биологичен, но и социален по своей сути.

Таким образом, под Увоспроизводством населенияФ следует понимать постоянное возобновление населения в результате естественного движения в его социальной обусловленности.

При этом регулирование воспроизводственных процессов, осуществляемое на любом территориальном уровне, представляет собой научно обоснованное, целенаправленное, прямое или опосредованное воздействие на ход демографических процессов на основе использования системы экономических и социальных законов, а также системы общеметодологических и специфических принципов демографического развития102. Суть регулирования заключается в сознательном контроле общества над социально-демографическими процессами.

См.: Демографическое и экономическое развитие в регионе /Под ред. Г.М. Романенковой, В.В. Бойко. - М, 1983.-С.6.

В Российской Федерации, как и во всех ее регионах, демографическая политика до 1990-х гг. была составной частью единой общегосударственной политики СССР. После распада Советского Союза наступил новый этап российской политики в области народонаселения. Официальных заявлений по поводу целей демографической политики в нашей стране в принципе никогда не делалось вплоть до сентября 2001 г., когда распоряжением Правительства РФ была одобрена, разработанная Минтрудом России, УКонцепция демографического развития России на период до 2015 годаФ. Данный документ послужил основанием для разработки аналогичных документов в субъектах РФ, в том числе и в Республике Бурятия, где в апреле 2002 г. была разработана УКонцепция демографической политики Республики Бурятия на период до 2010 годаФ (Концепция).

Исходя из поставленной цели (стабилизация численности населения республики, преодоление тенденций демографического спада 1990-х годов, создание условий для последующего демографического роста) и расставленных приоритетов (оптимизация процессов миграции и расселения, снижение уровня смертности и повышение ожидаемой продолжительности жизни населения, стимулирование рождаемости и укрепление института семьи)103 были определены мероприятия по реализации Концепции.

В области стабилизации миграционных процессов и снижения миграционной убыли населения основное внимание отводится обеспечению трудоустройства населения, особенно молодежи, в силу того, что, во-первых, значительный отток населения происходит за счет последних, и, во-вторых, осуществление данных мер косвенно влияет и на динамику рождаемости.

В целях преодоления отрицательного действия миграционного фактора реализуются такие программы как: Концепция реформирования заработной платы и доходов населения, Концепция развития персонала на производстве, Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест, отраслевая программа УКадрыФ, а также программа УОбеспечение жильем молодых специалистовФ. Эффект полномасштабного осуществРасстановка приоритетов в таком порядке определяется тем, что миграционный отток выступает основным фактором снижения численности населения республики.

ления данных программ объективно должен повлиять на закрепление населения в Бурятии.

В области повышения качества жизни, укрепления семьи и стимулирования рождаемости реализация мер по повышению рождаемости установлена на долгосрочную перспективу, так как необходимо изменить не только социально-экономические условия, но и уровень демографического сознания населения. Определенные результаты должно дать осуществление Республиканской программы УЖилье для молодых семейФ. Также в Концепции демографического развития Республики Бурятия определено, что качественный рост рождаемости возможен только в условиях повышения родительской ответственности и устойчивости семьи. Поэтому значительный блок конкретных мероприятий направлен на обеспечение формирования системы социальных ценностей полной семьи с двумя и более детьми, обеспечение социально-экономического благополучия семьи.

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения в качестве приоритетных направлений рассматриваются: повышение уровня жизни населения, укрепление здоровья детей и подростков, сохранение здоровья трудоспособного населения, распространение ценностей здорового образа жизни. Как особая проблема, здесь, выделяется снижение преждевременной смертности населения, особенно мужчин в возрасте 20-50 лет.

Ожидаемые результаты реализации Концепции в ближайшей перспективе связаны со стабилизацией уровня рождаемости, уровня смертности и, как особый компонент, со стабилизацией миграционного оттока населения. Именно на это направлены мероприятия по повышению уровня жизни населения и улучшению социально-экономических условий в Бурятии. В среднесрочной перспективе реализация Концепции должна вызвать рост численности населения республики и повышение его качественных параметров.

Со времени принятия Концепции прошло два года, но уже сейчас можно отметить определенные положительные сдвиги в демографической ситуации в республике. Косвенную оценку этих изменений может дать анализ основных показателей воспроизводства и миграции населения, условно разделив при этом исследуемый период на два этапа: Удо реализации Концепции (2000-2001 гг.)Ф и Упосле реализации Концепции (2003-2004 гг.)Ф. Во избежание влияния кризиса 90-х исследуемый период взят с 2000 года, так как именно с этого времени наметились положительные сдвиги демографической ситуации в Республике Бурятия, год выпадает из этих подпериодов в силу того, что является, во-первых, годом Всероссийской переписи населения (данные переписи не могут сравниваться с данными текущего статистического учета предыдущих лет из-за несоответствия104) и, во-вторых, годом принятия Концепции (мероприятия по реализации Концепции действуют с 2003 г.).

Итак, анализ основных показателей демографического развития показал, что за 2004 год постоянное население республики сократилось на 5277 человек, за 2003 год - на 5415 человек, за 2001 год - на 6909 человек, за 2000 год - на 5534 человека. Таким образом, если за период Удо КонцепцииФ темпы сокращения численности населения увеличились на 24,8%, то за время Упосле КонцепцииФ темпы сокращения численности населения наоборот снизились на 2,5%105. Очевидно, что это снижение и увеличение произошло, в свою очередь, как за счет повышения естественной убыли населения на 45,2% (до Концепции) и ее снижения на 13,5% (после Концепции), так и за счет темпов увеличения миграционного оттока на 17,3% и 3,3%, соответственно.

Как говорилось выше, с 2000 г. в регионе наблюдается более благоприятная обстановка в демографическом развитии, которая проявляется в стабильном, хоть и незначительном повышении рождаемости. Только, за период Удо КонцепцииФ рождаемость повысилась всего на 0,2%, а за период Упосле КонцепцииФ она повысилась уже на 1%. Вместе с тем вплоть до 2004 года сохранялся устойчивый рост смертности населения.

Тем не менее, если за 2000-2001 годы уровень смертности повысился на 6 %, то за 2004 год зафиксировано его снижение на 1%.

Также положительные изменения наблюдаются в снижении числа выбывших. Только за период Удо КонцепцииФ на 6,2% меньше человек уехало из республики, а за период Упосле КонцепцииФ - всего на 1,7%.

Между тем миграционный прирост в Бурятии все еще отрицательный, К примеру, численность населения в 2002 г. по итогам переписи составила 981,2 тыс. человек, а по данным текущего статистического учета в этом же году - 1013,5 тыс. человек.

В анализе периода Удо КонцепцииФ соответствующие демографические показатели приводятся за 2001 г. в сравнении с 2000 г., периода Упосле КонцепцииФ сопоставляются данные 2004 г. с 2003 г.

поскольку параллельно сокращается и число прибывающих в республику. Так, за 2000-2001 годы прибыло в регион на 10,9% меньше человек, а за аналогичный период Упосле КонцепцииФ - на 4,7% меньше.

Таким образом, при сохраняющейся депопуляции населения можно отметить положительные изменения в характере протекания демографических и миграционных процессов на территории республики после начала реализации мероприятий Концепции.

Тем не менее, положительные результаты во многом обусловлены так называемым эффектом Удемографической волныФ, когда в репродуктивный возраст вступили многочисленные поколения 1980-х гг. При этом достигнутые показатели рождаемости не обеспечивают уровень простого воспроизводства населения. Также, учитывая, что в 2003 году уровень смертности был самым высоким за весь послевоенный период, его снижение в 2004 году не дает оснований утверждать о значительных успехах в этой области. В этой связи, при реализации Концепции в последующие годы усилия республиканских органов власти должны быть сконцентрированы на мероприятиях, связанных с изменением демографического сознания населения, распространением ценностей здорового образа жизни и повышением чувства социальной ответственности, особенно среди молодежи.

Горчакова И.А.

(Комитет по делам женщин, семьи и демографии Администрации Липецкой области, Липецк) Проблемы демографического развития Липецкой области Ситуация, которую, начиная с 2000 года, в своих ежегодных посланиях Федеральному собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин называет демографическим упадком, характерна, прежде всего, для регионов Центральной России.

ипецкая область входит в группу регионов Центрального Федерального округа, которые имеют, в основном, однотипные проблемы демографического развития:

- уменьшение численности населения вследствие высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости;

- старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности (несмотря на рост рождаемости с 2000 г.);

- высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и, связанные с ней, большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин;

- недостаточный миграционный прирост населения.

Однако, по ряду показателей демографические тенденции в Липецкой области более выражены:

- высокий уровень естественной убыли населения - 9,6 на населения (по России - в 6,2); ЦФО - 9,2.

- общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения - 18,4 (по России - 16,4); ЦФО - 17,9. В целом уровень смертности населения Липецкой области ниже, чем в целом по России ( общий коэффициент смертности в области в 2003 году был на 12,2% выше, чем в целом по России). Однако, проведенное дополнительное научное исследование по устранению влияния различий в возрастном составе населения (при использовании метода косвенной стандартизации) показывает, что в действительности уровень смертности населения Липецкой области в 2003 году был на 5,1% ниже среднероссийского).

- показатель числа родившихся на 1000 чел. населения составил - 8,8 (по России - 10,2); ЦФО - 8,7.

- общий коэффициент разводимости - 6,2 на 1000 человек населения (по России - 5,5), ЦФО - 5,4.

- доля населения в возрасте 65 лет и старше выше, чем в среднем по стране и составляет 15,8 % (по России - 13,4 %). ЦФО - 15,7.

Среди положительных тенденций:

- средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни в Липецкой области несколько выше, чем в РФ: 65,85 (Россия 65,08);

ЦФО - 65,81; в т.ч. у женщин - 73,46 (Россия - 71,44), ЦФО - 72,72; у мужчин - 59,14 (Россия - 58,82), ЦФО - 59,55;

- устойчивое снижение младенческой смертности - 10,5 на 1000 родившихся живыми (по России - 12,4), ЦФО - 11,6;

- увеличение уровня брачности населения - 8,0 на 1000 населения (по России - 7,6), ЦФО - 7,6.

Что ожидает нас в будущем К заседанию Президиума Совета администрации области комитетом по делам женщин, семьи и демографии администрации области и Центром по изучению проблем народонаселения при МГУ им.

М.В.Ломоносова был подготовлен демографический прогноз до 2050 г.

При наиболее вероятных перспективных тенденциях рождаемости, смертности и миграции численность населения Липецкой области с 1200,9 тыс. человек на начало 2004 г. сократится к началу 2010 г. до 1161,6 тыс. (т.е. на 59,3 тыс.), к началу 2025 г. - 1027,4 тыс.

(т.е. на 173,5 тыс.), к началу 2050 г. - 789,9 тыс., т.е. будет в 1,5 раза меньше нынешней. Одновременно существенно изменится возрастной состав населения области. Доля населения пенсионного возраста увеличится с 24,0% (по переписи населения 2002 г.) до 38,3 % к середине века при сокращении доли населения трудоспособного (с 59,2 % до 50,2 %) и моложе трудоспособного (с 16,8 % до 11,5 %) возраста. При общем сокращении численности населения области число лиц пенсионного возраста увеличивается к началу 2050 г. (по сравнению с переписью населения 2002 г.) на 11,1 тыс. человек (численность населения трудоспособного возраста сократится на 320,0 тыс. (в 1,8 раза), моложе трудоспособного - на 114,4 тыс. (в 2,26 раза). Данный прогноз следует признать достаточно оптимистичным. В нем предполагается, что условия жизни практически всех семей позволяет полностью реализовать им свои репродуктивные ориентации (доминирующей моделью семьи станет однодетная), не будет распространена добровольная бездетность, средняя продолжительность жизни у мужчин увеличится до 66 лет, у женщин-до 77 лет, коэффициент миграционного прироста после 2025 г.

увеличится вдвое по сравнению с нынешним.

Возможна и существенно худшая демографическая динамика.

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 |   ...   | 56 |    Книги по разным темам