Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |   ...   | 56 |

На наш взгляд, необходимо проведение комплексного изучения отрицательных факторов демографического развития Санкт-Петербурга и последующее обоснование научно-практической программы подготовки молодежи к построению жизненных стратегий, а также формированию положительных установок на построение адекватных семейнобрачных отношений.

Приоритетной составляющей социально-экономического развития города должна стать эффективная единая политика в отношении семьи, детства и молодежи. Формирование и реализация такой политики выступает главным условием, фактором и средством воспроизводства молодежной составляющей человеческого потенциала с заранее заданными позитивными качествами и свойствами, отвечающими ориентирам экономического и социального развития Санкт-Петербурга на средне- и долгосрочную перспективы.

Есимова А.Б.

(Кафедра политологии и социологии Шымкентского Института Международного Казахско-Турецкого Университета им. Х.А. Ясави, Шымкент, Казахстан) Политика в области рождаемости в республике Казахстан 1. Демографическая ситуация. Казахстан - одна из самых малонаселенных стран мира. Страна занимает по территории девятое место в мире и второе в СНГ. Плотность населения составляет 5,5 человека на один кв. км. (1999 г.). За последние 10 лет численность населения страны неуклонно падала (в 1991 г. - 16 358 200 чел., в 2001 г. - 14 841 чел.), что объясняется, прежде всего, миграционным оттоком населения, а также снижением уровня рождаемости. Динамика суммарного коэффициента рождаемости такова: 1960 г. - 4,5; 1990 г. - 2,7; 1999 г. Ц1,80;

2000 г.- 1,85; 2001 г.-1,84; 2002 г. - 1,88; 2003 г. - 2,03.

Казахстан является страной с ярко выраженными региональными особенностями.

Регион Наименование Плотность СКР, Смертность, Естественный Доля детей, рожден- Число абортов области населения, 2003 г. на 1000 чел., прирост, ных женщинами, не на 1000 женщин человек 2000 г. 2000 г. состоящими в браке, в в возрасте 15-на кв. км, общем числе родив- лет, 2003 г.

2001 г. шихся, в %, 2000 г.

Север Северо- 7,2 1,63 12,5 -1,5 32,1 38,Казахстанская Костанайская 5,0 1,62 11,8 -0,9 32,0 34,Павлодарская 6,2 1,59 10,6 0,5 31,5 26,Центр Акмолинская 5,5 1,89 11,4 1,0 33,0 58,Карагандинская 3,2 1,70 12,0 -0,5 29,5 43,Восток Восточно- 5,3 1,58 12,3 -1,2 28,6 38,Казахстанская Запад Западно- 4,0 1,92 10,5 1,9 18,9 42,Казахстанская Актюбинская 2,2 1,95 10,0 4,1 20,4 29,Атырауская 3,8 2,62 8,8 9,7 12,7 14,Мангистауская 2,0 2,83 7,5 11,4 12,4 24,Юг Южно- 17,3 2,98 6,8 15,7 17,3 12,Казахстанская Кызылординская 2,7 2,59 7,4 13,3 15,3 11,Жамбылская 6,8 2,27 9,0 7,9 28,4 23,Алматинская 7,0 2,11 8,9 5,7 25,5 12,В целом, Казахстан находится на стадии демографического перехода от III этапа (относительно высокая рождаемость, низкая смертность) к IV этапу (депопуляция).

В Казахстане 60% родов протекают с теми или иными осложнениями. Сокращается число нормальных родов, их доля составляет 35%, а в ряде регионов Казахстана меньше 25%. Процент здоровых женщин, родивших детей составляет 11,4%. Повышается доля родившихся больных детей (в 2000 г. - 24,6% от числа родившихся, 2001 г. - 26,7%, 2002 г. - 27,3%, 2003 г. - 27,0%). Получается, что приблизительно каждый третий родившийся ребенок имеет отклонение в состоянии здоровья. Высок уровень смертности детей до 5 лет (Казахстан занимает место в мире).

Увеличивается средний возраст вступления в первый брак как среди женщин, так и мужчин (женщины: 2000 г. - 23,3; 2001 г. - 23,5;

2002 г. - 23,6; 2003 г. - 23,7; мужчины: 2000 г. - 26,2; 2001 г. - 26,4;

2002 г. - 26,6; 2003 г. - 26,7). В последние годы вырос уровень брачности (в 2003 г. коэффициент брачности (на 1000 человек населения) у женщин составил 14,3, у мужчин - 15,4). Однако также происходит рост уровня разводимости (4,1 у женщин и 4,4 у мужчин). Выросло число детей, родившихся у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке (2000 г.- 24,2% общего числа родившихся, 2001 г. - 25,0%, 2002 г. - 25,9%).

Ежегодно в Казахстане проводится около 170 тысяч абортов. За период с 1993 по 1999 годы произведено 1 млн. 415 тысяч официально зарегистрированных абортов.

По мнению отечественного исследователя А.Н. Алексеенко совпавший с макроэкономическими успехами некоторый рост числа заключенных браков, абсолютного числа рождений и общего коэффициента рождаемости не должен вводить в заблуждение: он - следствие второй демографической волны, вступления в репродуктивный возраст многочисленных поколений, родившихся в конце 1970-х - 1980-е годы. Не следует думать, что началось демографическое выздоровление. Налицо объективные изменения возрастно-половой структуры населения. По его мнению, сейчас самая главная стратегическая задача - использовать репродуктивный потенциал этой волны.

2. Политико-правовые документы. В Послании Президента страны народу Казахстана Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев подчеркивается, что в ранг ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика. Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXI века войдем вслед за Россией в ситуацию "демографического креста", когда численность снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом.

Эта тенденция должна быть немедленно приостановленаЕОхрана здоровья матери и ребенка должна стоять в центре внимания нашего государства, органов здравоохранения, общественностиЕ Я выношу на суд общественности предложение о введении налога на не желающих иметь детей с целью направить эти средства на поддержку многодетных семейЕНам надо и на местном уровне найти новые пути поддержки семьи, женщин в период беременности и воспитания детейЕ Если мы хотим быть высокоморальным обществом, мы должны усилить ответственность супругов друг перед другом, а главное - перед детьми.

В 2000 г. была принята Концепция государственной демографической и миграционной политики Республики Казахстан, где четко ставится цель демографической политики - преодоление негативных тенденций в демографических процессах, предотвращение депопуляции, обеспечение количественного и качественного роста населения в соответствии с долгосрочной стратегией развития страны.

В Программе демографического развития Республики Казахстан на 2001-2005 г.г. объясняется, что снижение уровня рождаемости, начавшееся в последнее десятилетие прошлого века, в основном обусловлено издержками переходного периода. Основной задачей, поставленной в Программе, является стабилизация рождаемости и ее рост в долгосрочной перспективе до уровня, обеспечивающего расширенное воспроизводство населения. Также подчеркивается, что наиболее ощутимый вклад в демографическое развитие Казахстана могут внести именно женщины, проживающие в сельской местностиЕ в условиях экономических ограничений этой группе населения должна быть оказана существенная государственная и общественная поддержка. В разделе Ожидаемый результат от реализации Программы записано, что создание предпосылок для демографического развития в течение 2001-2005 гг.

должно обеспечить рост численности населения до 16,0 млн. человек к 2010 году и до 20,0 млн. человек к 2030 году.

В 2004 г. принят Закон о репродуктивных правах и о гарантиях по ее осуществлению. В статье 10 Право на свободный репродуктивный выбор записано: Граждане имеют право на свободное принятие решения относительно количества детей и времени их рождения в браке или вне брака, интервалов между рождениями, необходимых для сохранения здоровья матери и ребенка. Гарантируется право на лечение бесплодия, право женщин на искусственную инсеминацию, искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона, право на выбор методов и средств контрацепции, а также на отказ от них, право на искусственное прерывание беременности. В Законе определено понятие суррогатное материнство и оговаривается содержание договора суррогатной матери с лицами, желающими иметь ребенка, а также права и обязанности обеих сторон.

В принятом в 2004 г. Законе РК О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан О труде в Республике Казахстан, были сделаны следующие дополнения: не допускается расторжение индивидуального трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет и работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляетсяЕдополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем каждые три часа работы продолжительностью не менее тридцати минут каждый. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и подлежат оплате.

С 2003 г. в стране производится единовременная выплата пособий за рождение ребенка - 13 080 тенге. Многодетным матерям, награжденным подвесками Алтын Алка, Кумис Алка или получившими ранее звание Мать-героиня, положено специальное государственное пособие (размер пособия 1 747 тенге). В соответствии с Законом О пенсионном обеспечении в РК право на пенсию в 53 года имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста.

Можно заключить, что политико-правовое оформление пронаталистской политики государства не достаточно подкреплено конкретными действиями и мероприятиями со стороны органов власти.

Следует отметить, что государство возлагает большую надежду на улучшение демографической ситуации за счет репатриантов. Большая часть репатриантов - это выходцы из Узбекистана, Таджикистана, Монголии репродуктивное поведение которых все еще характеризуется ориентацией на многодетность.

3. Обзор данных по репродуктивному поведению в исследованиях:

Программа медико-демографического исследования Казахстана 1999 г., выполненная Академией профилактической медицины Казахстана при техническом содействии Macro International Inc (США) и социологического исследования, проведенного автором по индивидуальному исследовательскому проекту Особенности репродуктивного поведения и проблемы реализации репродуктивных прав женщин Казахстана, финансируемого фондом Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров /Инициатива в Российской Федерации и постсоветских государствах/.

Список источников:

1.Алексеенко А.Н. Казахстанский путь модернизации: этнодемографический аспект // Вестник Евразии. №1(24), 2004, с. 122-2.Демографический ежегодник. Алматы, 3.Женщины и мужчины Казахстана. Гендерная статистика. Алматы, 4.Казахстан в цифрах. Алматы, 5.Медико-демографическое исследование Казахстана 1999 г. Алматы, Казахстан: академия профилактической медицины и Macro International Inc 6.Положение детей в мире, 2004 г.

Кашина О.Н., Парик И.Ю.

(Санкт-Петербургский Государственный Университет экономики и финансов, Санкт-Петербург) Сивашинский С.В.

(Санкт-Петербургский институт экономико-математических исследований РАН, Санкт-Петербург) Методологические подходы к краткосрочному прогнозированию рождаемости и развитию системы образования и проверка аппроксимирующих свойств предлагаемых моделей В целях обоснования разработки стратегии демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской об ласти коллективом авторов были разработаны системы моделей для краткосрочного прогнозирования рождаемости и развития системы образования на период с 2001 по 2010 гг. В настоящее время открывается возможность проверки аппроксимирующих свойств предлагаемых моделей.

При формулировании гипотез о тенденциях числа родившихся были предложены три варианта прогнозов (лсдержанный, лоптимистический и средний), соответствующие различным сценариям развития демографической ситуации:

Сдержанный вариант прогноза рассчитывался при условии незначительного роста рождаемости при сохранении тенденции смертности и миграции.

Оптимистический вариант предполагал следующие условия к 2010г.:

- суммарный коэффициент рождаемости, плавно увеличиваясь, достигнет величины 1,25;

- стандартизованные коэффициенты мужской и женской смертности достигнут значений, близких к средним показателям за последние годы;

- показатели прибытия возрастут в 1,5 раза;

- по выбытию показатели не изменятся.

Средний вариант прогноза основывался на следующих гипотезах:

- рождаемость стабилизируется на нынешнем низком уровне до 2005г. с последующим ростом суммарного коэффициента рождаемости до 1 к 2010г.;

- стандартизованные коэффициенты мужской и женской смертности достигнут самых низких значений за последние годы;

-показатели механического прироста населения возрастут в 1,3 раза.

Ниже приводятся результаты, полученные по указанным выше вариантам прогнозов, которые сравниваются с прогнозом Петербургкомстата.

1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 сдержанный оптимистичн. средний ПетГКС Рис. 1. Сравнение численности родившихся, полученные в результате указанных прогнозов по С.-Петербургу Сопоставление полученных прогнозных расчетов с фактическими данными за 2001-2003гг. проводилось на основе коэффициента аппроксимации. Наилучший результат показал сдержанный вариант прогноза, при котором ошибка аппроксимации составила 8,2%. По лоптимистическому варианту прогноза аппроксимации составила 10,9%. Таким образом, сформулированные гипотезы оказались корректными.

Изменение численности родившихся оказывает влияние на формирование потребности в услугах по дошкольному и школьному образованию. При этом такая взаимосвязь осуществляется с определенным временным лагом.

Прогноз развития системы школьного образования в зависимости от изменения числа родившихся был построен по Ленинградской области до 2001г. на основе следующей системы моделей.

1 модель (трендовая) динамики численности родившихся Y = (t),где Y - численность родившихся, t - фактор времени.

2 модель потенциального спроса на услуги начального образования:

T6-10 = (CUM (Ylag9 )), где CUM (Ylag9 ) - накопленная по пятилетним интервалам численность родившихся c лагом 9 лет 3 модель спроса на услуги основного (базового) образования:

T11-15 = (CUM (Ylag14;t,t )), где CUM (Ylag14 ) - накопленная по пятилетним интервалам численность родившихся c лагом 14 лет.

4 модель потенциального спроса на услуги профессионального образования T16-20 = (T(11-15) ;CUM (Ylag19 );t;t ), где lag (T(11-15) - численность подростков в возрасте от 11 до 15 лет с лагом lag лет;

5,6 и 7 модели характеризуют зависимость численности учащихся по группам классов от численности детей и подростков соответствующего школьного возраста.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |   ...   | 56 |    Книги по разным темам