Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | ... | 43 | Поэтому в 1993 г. государствами СНГ было принято решение о создании единого информационного пространства Содружества, а Совет глав правительств СНГ поручил Исполнительному комитету СНГ выработать порядок получения и использования информации от государств - участников Содружества на основе новых информационных технологий. Исполком СНГ обратился к ФАПСИ с просьбой принять участие в этих работах.
Координационно-консультативный комитет СНГ в ноябре 1993 г. утвердил подготовленное Исполкомом СНГ и ФАПСИ Положение о порядке получения и использования информации от государств - участников СНГ и поручил Исполкому СНГ и ФАПСИ совместно с компетентными органами государств Содружества разработать концепцию автоматизированной системы информационного обмена (АСИО СНГ). Функции генерального заказчика по разработке АСИО СНГ возложили на Исполком СНГ, а генерального исполнителя по созданию АСИО СНГ - на ФАПСИ.
* ШлыковааНаталияаВадимовна, ПоповичаПётраНикифорович, Управление информационных систем Спецсвязи ФСО России.
В соответствии с Концепцией АСИО СНГ с помощью этой автоматизированной системы предполагалось интегрировать межгосударственные и национальные информационные ресурсы государств СНГ и обеспечить информационный обмен между органами государственной власти и управления государств Содружества, прежде всего органами военного управления, безопасности и правопорядка, уставными органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества.
Государствами - участниками Содружества были приняты решения о создании следующих информационных подсистем АСИО СНГ:
Х подсистемы информационного обмена сведениями о многосторонних соглашениях государств - участников Содружества (АСИО-Документ СНГ);
Х подсистемы информационного обмена правовой информацией между государствами - участниками Содружества (АСИО-Право СНГ);
Х подсистемы информационного обмена между пограничными войсками государств - участников Содружества (АСИО-ПВ СНГ);
Х подсистемы информационного обмена между органами внутренних дел государств - участников СНГ (МПИО-ОВД).
Заказчиком подсистемы АСИО-Документ СНГ был Исполком СНГ, а разработчиком - ФАПСИ. Основа этой подсистемы - Интегрированная база данных многосторонних соглашений государств - участников СНГ (ИБД Документ СНГ) была создана НИ - Контур ФАПСИ по техническому заданию Исполкома СНГ и в 1996 г. сдана в эксплуатацию.
В соответствии с Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 г., утвержденной Советом глав правительств СНГ в июне 2000 г., ФАПСИ в 2001 г. разработало проект Межгосударственной программы совершенствования и развития АСИО СНГ. Цель программы - создание автоматизированной системы, интегрирующей государственные и межгосударственные информационные ресурсы и представляющей органам государственной власти, уставным и отраслевым органам СНГ комплекс современных информационных и телекоммуникационных услуг, обеспечивая при этом гарантированный уровень информационной безопасности.
В программе предлагалось поэтапно реализовать в АСИО СНГ сетевую архитектуру, обеспечивающую информационное обслуживание пользователей системы путем использования набора протоколов, поддерживающих интернет-коммуникации (ТСР/IР). Удобный графический интерфейс, развиIР). Удобный графический интерфейс, развиР). Удобный графический интерфейс, развитой механизм ссылок, общие принципы представления материалов и в отдельных подсистемах АСИО СНГ, и системе в целом, а также возможность снабжения текстового документа графикой, анимацией, видеоматериалами позволяли предложить ее пользователям современный комплекс информационно-телекоммуникационных услуг.
В результате проводившейся в Российской Федерации административной реформы Указом Президента Российской Федерации с 1 июля 2003 г. ФАПСИ было упразднено, а его функции переданы ФСБ России, СВР России и ФСО России. Управление информационных систем Спецсвязи ФСО России, созданное в 2003 году, в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ продолжило работы по информационному обеспечению государственных органов Российской Федерации по вопросам международных отношений на постсоветском пространстве.
В настоящее время система информационной поддержки органов государственной власти по вопросам межгосударственных отношений на постсоветском пространстве представлена следующими информационными ресурсами:
Международные договоры (документы уставных и отраслевых органов региональных международных организаций и объединений, таких как СНГ, ЕврАзЭС, Союзное государство, ОДКБ, Таможенный союз, ШОС; включая и двусторонние договоры Российской Федерации с государствами СНГ, договоры административно-территориальных единиц Российской Федерации с административно-территориальными единицами иностранных государств);
Экономика СНГ (аналитические и статистические материалы о социально-экономическом положении государств СНГ);
Русскоязычная пресса СНГ (информационно-аналитические материалы периодических русскоязычных средств массовой информации государств СНГ о межгосударственных отношениях, политическом и социально-экономическом положении в государствах СНГ);
Календарь дат и событий (сведения о знаменательных датах и событиях в государствах постсоветского пространства, международные знаменательные даты и события);
Справка (справочные материалы по международным отношениям).
Пользователями системы СНГ-ИС являются федеральные и региональные органы Российской Федерации, отвечающие за проведение международной деятельности на постсоветском пространстве и региональные международные организации постсоветского пространства (СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ).
На начало 2011 г. система СНГ-ИС обслуживала свыше 200 коллективных пользователей (организаций) в Российской Федерации, в число которых входят Администрация Президента Российской Федерации, аппарат Совета безопасности Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, ряд федеральных министерств и ведомств Российской Федерации, ФСО России. Фонд Международные договоры развернут во всех территориальных органах ФСО России, которые обеспечивают информационную поддержку государственных органов в субъектах Российской Федерации - в настоящее время это около 120 региональных организаций.
Одновременно территориальными органами ФСО России проводится работа по сбору межрегиональных соглашений органов государственной власти субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями иностранных государств.
В настоящее время Управлением информационных систем Спецсвязи ФСО России ведется подготовительная работа по дальнейшему развитию системы СНГ-ИС, в том числе программно-технической среды, информационно-лингвистического обеспечения, средств обработки и представления данных и др.
Целью работы является создание государственного корпоративного портала Содружество, предназначенного для решения задач информационноаналитического обеспечения сотрудников государственных органов при организации и проведении ими международной деятельности на постсоветском пространстве. Единая информационно-технологическая среда портала позволит объединить, структурировать и описать разнообразные информационные ресурсы по предметной области Межгосударственные региональные отношения на постсоветском пространстве.
Создание портала Содружество позволит улучшить информационноаналитическую поддержку органов государственной власти Российской Федерации, государств - участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества Содружества по вопросам межгосударственных отношений на постсоветском пространстве.
Принципы организации информационной системы электронного законодательства:
технологические аспекты А.аЕ.аКурцер*,а А.аА.аЦветков Концепция электронного правительства, включающая в себя электронное законодательство, является одним из основных векторов в развитии общества, что неоднократно отмечалось руководством страны.
В качестве основных принципов, которые должны использоваться при формировании информационной системы электронного законодательства, выступают:
Х Доступность;
Х Доверительность;
Х Достоверность.
Рассмотрим подробнее каждый из приведенных принципов.
Для обеспечения принципа доступности при создании информационной системы электронного законодательства необходимо решение ряда задач:
Х максимально возможный охват территории страны;
Х учет региональных законодательных актов;
Х возможность доступа к документам в регионах, где Интернет или отсутствует, или обмен данными происходит по медленным линиям связи;
Х возможность в рамках всей страны оперативно менять конфигурацию информационной системы или наращивать мощность информационных ресурсов.
Указанные задачи могут быть решены в информационной системе, обобщенная модель которой представлена на рис. 1.
* КурцераАлександраЕвгеньевич, генеральный директор, ЦветковаАлексейаАнатольевич, системный аналитик, ООО Фирма АС, Москва.
Рис.а1.аОбобщеннаяамодельаинформационнойасистемыа электронногоазаконодательства В первую очередь система должна выполнять функции интеграционного центра, объединяя хорошо известные возможности и сервисы и предоставляя ресурсы для создания и размещения новых услуг в области юриспруденции и новых возможностей, которые может получить пользователь.
В результате создания такой системы появится централизованный общероссийский ресурс по правовой тематике с множеством филиалов, структурой предоставления доступа, обеспечением защиты и сохранности данных, возможностью оповещения и подписки большого числа подписчиков, пользователей и читателей, в котором каждый может опубликовать материалы и предоставить к ним доступ.
Указанные задачи мы предлагаем реализовать в информационной системе Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина.
Доступность в такой системе может быть обеспечена за счет технологий публичного доступа, которые находятся в стадии реализации:
Х информационный портал;
Х система электронных читальных залов;
Х технология удаленного защищенного off-line доступа (Книжная полка).
Применение портальных технологий позволяет:
Х обеспечить публичность информационных ресурсов, предоставив одновременный доступ большому числу пользователей;
Х сформировать единую точку доступа к материалам, информационным услугам и сервисам по правовым вопросам;
Х сформировать и поддерживать обратную связь с пользователями;
Х предоставить возможности для дальнейшего развития системы и наращивания ее потенциала в части ресурсов и сервисов.
В электронном читальном зале осуществляется расширенный доступ к электронным фондам, информационным сервисам и услугам.
Технология защищенного удаленного доступа (Книжная полка) позволит обеспечить достоверность контента при его просмотре в off-line режиме.
В настоящее время законодательство РФ на основании Закона Об электронной подписи (№ 63-ФЗ от 6 апреля 2011 г.) позволяет использовать электронную подпись наравне с традиционной подписью на бумаге, что позволяет оперативно устанавливать договорные отношения между Владельцем (автором) документа и Хранителем документа, а на основании договора формировать банки электронных документов по законодательству (см. рис. 2).
В процессе разработки информационной системы Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина предполагается широко использовать возможности электронной подписи.
Рис.а2.аОбеспечениеапринциповадостоверностиаиадоверительности Основным ресурсом системы электронного законодательства должна быть централизованная библиотека правовой и нормативно-справочной информации, открытый характер которой предполагает развитие самой системы, а также свободный доступ к информации, хранящейся в ней.
Библиотека должна содержать электронные фонды юридически значимых документов, законодательных актов, юридической и нормативной литературы, аудиовизуальных и других современных видов информационных ресурсов по юридическим практикам.
В обязанности библиотеки должен входить сбор, обработка и хранение информации по правовым вопросам, а также предоставление функций поиска с последующим предоставлением пользователю отобранных материалов через системы публичного доступа (см. рис. 3).
Рис.а3.аМодельавзаимодействияацентрализованнойабиблиотекиа правовойаианормативно-справочнойаинформации Ключевые вопросы при реализации системы электронного законодательства - это наличие системы классификации и кодирования, необходимость систематизировать и представлять информацию в структуры, сгруппированные по разным основаниям и атрибутам для выявления новых зависимостей и связей.
Как пример возможной реализации - свод законов РФ в электронном виде.
На рис. 4 представлена информационная модель прикладных подсистем централизованной библиотеки правовой и нормативно-справочной информации.
Электронный читальный зал и Интернет-портал обеспечивают принцип доступности.
Отработанная технология комплектования позволяет формировать фонды электронных и цифровых информационных ресурсов по правовым вопросам, обеспечивая при этом достоверность получаемых материалов через следующие системы:
Х Систему подготовки цифрового контента;
Х Систему комплектования;
Х Систему библиографической обработки;
Х Систему каталогизации.
Рис.а4.аИнформационнаяамодельаприкладныхаподсистемабиблиотекиаправовойаианормативно-справочнойаинформации В процессе функционирования центра обработки и хранения данных, предназначенного для размещения базового хранилища электронного контента и электронного хранилища открытого доступа, применяются современные технологии хранения и информационной безопасности, что позволяет обеспечить доверительность в вопросах поступления, сохранности и использования электронных и цифровых документов.
Следует отметить, что информационная система такого масштаба включает в себя также и каналы сбора информационных ресурсов с возможностью оперативной обработки и публикации поступающей информации, в состав которой могут войти:
Х весь массив действующего законодательства;
Х исторические законодательные акты;
Х прочая правовая информация, включая правоприменительные акты, комментарии, справочные материалы, научные издания и учебники, что особенно важно при формировании юридического правосознания гражданина Российской Федерации.
К наиболее значимым аспектам относятся также процессы поиска, подбора, заказа, подготовки и размещения информационного контента по правовым вопросам.
Технология позволяет не только формировать, но и подробно описывать каждый первоисточник, документ или информационный ресурс по формальным признакам с использованием международных и отечественных стандартов описаний.
Pages: | 1 | ... | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | ... | 43 | Книги по разным темам