Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | ... | 43 | С созданием Национального центра правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ) - государственного научно-практического учреждения, осуществляющего сбор, учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию эталонной правовой информации, ее распространение (предоставление), а также официальное опубликование правовых * РадивановичаНиколайаНиколаевич, заместитель директора, Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.
актов, - появилась и динамично развивается государственная система правовой информации (далее - ГСПИ).
Основной целью создания ГСПИ является информационно-правовое обеспечение государственных органов и всех групп населения правовой информацией, формирование информационно-правового ресурса, имеющего государственное значение. Ее создание основывается на автоматизации процессов сбора, инвентаризации и учета правовых актов, их систематизации, классификации, создания информационно-правовых ресурсов и их распространения.
При рассмотрении информационно-правовых ресурсов Республики Беларусь обычно в качестве основных выделяют следующие:
Х Национальный реестр правовых актов;
Х Эталонный банк данных правовой информации;
Х Иные банки данных правовой информации (проекты законов, свод законов, тематические банки данных);
Х Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь;
Х Иные интернет-ресурсы (сайты госорганов, детский правовой сайт).
Остановимся более подробно на них.
1. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее - Национальный реестр) представляет собой общегосударственную систему учета правовых актов. Его создание стало необходимым этапом, позволившим вести целенаправленную работу по формированию упорядоченной и доступной системы законодательства республики и доведения его до всеобщего сведения.
Начало созданию этой системы было положено 1 января 1999 года и включало процедуру направления всеми государственными органами принимаемых (издаваемых) ими правовых актов в НЦПИ, их регистрацию, систематизацию и своевременное информирование государственных органов, юридических лиц и граждан об этих актах.
Правовой статус Национального реестра находится в постоянной динамике. Расширена сфера его действия в отношении нормативных правовых актов местных советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, отдельных государственных органов, которые наделяются полномочиями на их принятие (издание). Так, с 1 января 2000 г. в Национальный реестр включаются нормативные правовые акты областных, Минского городского советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома. С 1 октября 2006 г. в Национальный реестр включаются нормативные правовые акты местных советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня.
Правовые акты, включаемые в Национальный реестр, систематизируются по 10 разделам. Каждому правовому акту, включаемому в Национальный реестр, присваивается регистрационный номер, состоящий из номера раздела и порядкового номера правового акта, включенного в данный раздел. Одновременно правовые акты размещаются в эталонном банке данных правовой информации с указанием даты включения и номера Национального реестра и комплектуется их фонд на бумажных носителях. Общее количество правовых актов, включенных в Национальный реестр, - более 122 тысяч.
До включения в Национальный реестр нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, советов депутатов, облисполкомов направляются на обязательную юридическую экспертизу в Министерство юстиции, а нормативные правовые акты местных советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня - в управления юстиции соответствующего облисполкома.
Наряду с функцией общегосударственного учета правовых актов посредством Национального реестра обеспечивается официальное опубликование включенных в него правовых актов. Как официальное издание Национальный реестр учрежден Декретом Президента Республики Беларусь в декабре 1998 года. Первый номер издания Национального реестра увидел свет 5 января 1999 г. В данном издании осуществляется опубликование всех правовых актов независимо от их статуса и государственных органов, их принимающих (издающих).
Рассматривая формы доступа к информации Национального реестра, необходимо отметить, что на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь имеется возможность ознакомиться как с перечнями правовых актов, включенными в Национальный реестр, так и с номерами издания реестра в электронном виде.
В отношении реестра как системы учета следует отметить, что ежедневно в конце дня на портале появляется перечень правовых актов, включенных в Национальный реестр за текущий день. Имеется также система поиска по реестру.
На портале непосредственно в день выхода очередного номера печатного издания Национального реестра размещается его электронная версия в формате PDF, которая также имеет статус официального источника опубликования правовых актов.
При этом со 2-го полугодия 2008 года официальное опубликование нормативных правовых актов местных советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов базового уровня, технические нормативные правовые акты и локальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию только в электронной версии соответствующего номера периодического печатного издания. Т. е., другими словами, официальное опубликование осуществляется только в электронном виде. (На портале имеется архив номеров издания начиная с 2003 года.) 2. После включения в Национальный реестр правовые акты помещаются в эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь (далее - ЭБДПИ), представляющий собой полное систематизированное собрание законодательства Республики Беларусь в электронном виде. Основой систематизации при этом является Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь.
Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь - основной государственный информационно-правовой ресурс, который формируется и ведется НЦПИ и представляет собой совокупность банков данных Законодательство Республики Беларусь (более 85 000 документов), Решения органов местного управления и самоуправления (более 40 000 документов), Международные договоры (более чем 7 тысяч документов).
Формирование ЭБДПИ осуществляется на основании правовых актов, поступающих в НЦПИ по официальной рассылке от государственных органов. Между системами Национального реестра и ЭБДПИ предусмотрена тесная взаимосвязь, которая проявляется в том, что правовые акты одновременно с регистрацией в Национальном реестре включаются в ЭБДПИ. Тем самым предопределена значимость ЭБДПИ как полного систематизированного собрания законодательства Республики Беларусь в электронном виде.
В ЭБДПИ включаются регистрационные карточки со всеми реквизитами правового акта и тексты правовых актов в действующей редакции. Он распространяется в виде разработанной в НЦПИ информационно-поисковой системы ЭТАЛОН.
ЭБДПИ также доступен в сети Интернет в рамках услуги ЭТАЛОНONLINE ( текстовой части содержится действующая редакция текста правового акта в контрольном состоянии (с учетом внесенных в него изменений и дополнений). При этом предыдущие (лстарые) редакции правовых актов сохраняются в ЭБДПИ, и с ними при необходимости можно ознакомиться, выбрав соответствующую дату.
Обновление информационных массивов ЭБДПИ проводится ежедневно, но пользователь может также избрать режим еженедельного или ежемесячного обновления.
Входящие в состав ЭБДПИ банки данных формируются по единой организационной и технологической схеме, выполнены в едином интерфейсе, и основным их отличием между собой выступает состав информации.
Ведение НЦПИ ЭБДПИ играет решающую роль в организации информационно-правового обеспечения государственных органов и распространения достоверной правовой информации. Помимо НЦПИ ее распространением в электронном виде занимаются еще шесть организаций. Тем не менее отличия между их компьютерными базами данных правовой информации не касаются содержания. Суть в том, что согласно законодательству правовая информация во все прикладные компьютерные базы попадает из одного источника - поэтому ошибки или расхождения в базах практически исключены.
При этом информация из НЦПИ предоставляется в виде информационных и технологических составляющих эталонного банка данных правовой информации, которые предоставляются организациям, осуществляющим распространение правовой информации в электронной форме, в определенных форматах. В свою очередь наряду с правовой информацией указанные организации включают в свои информационные ресурсы иную информацию, например научные статьи, аналитику, комментарии и т.д.
3. На основе разработанной и применяемой в НЦПИ технологии формирования и ведения ЭБДПИ осуществляется формирование и ведение еще ряда банков данных правовой информации. Это компьютерный банк данных проектов законов, банки данных Судебная практика, Правоприменительная практика, Формы документов, Свод законов, Распоряжения Президента Республики Беларусь и Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Распоряжения Правительства и Премьер-министра Республики Беларусь, региональные банки данных правовой информации, формируемые на основе правовых актов местных исполнительных и распорядительных органов.
Несколько слов о банке данных Свод законов Республики Беларусь, работы по ведению которого осуществляются совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований.
Свод законов представляет собой собрание законодательных актов Республики Беларусь, позволяющее получить комплексное представление о системе белорусского законодательства, изучить и провести анализ существующей системы правоотношений в конкретно взятой области, а также упростить поиск выхода из возникающих в юридической практике правовых коллизий.
В Своде законов акты располагаются не по хронологическому признаку, а выстроены по предмету правового регулирования по разделам, главам, параграфам, пунктам в соответствии со структурой Свода законов, разработанной на основе Единого правового классификатора Республики Беларусь.
Это позволяет быстро найти нужный правовой акт, рассмотреть действующие акты в комплексе по каждому вопросу правового регулирования.
Если в актах, включенных в другие разделы, содержатся нормы, имеющие прямое отношение к тематике данного структурного подраздела Свода законов, то вводятся отсылки к актам или их отдельным структурным элементам.
Также в тексте документа через гиперссылки реализованы бланкетные нормы, что позволяет оперативно изучить акты, принятые в развитие данных норм, и сформировать достаточно полное представление о правовом регулировании.
НЦПИ также осуществляет формирование небольших по объему тематических банков данных правовой информации, включающих нормативные правовые акты в определенной сфере. В качестве примеров можно привести такие банки данных, как Бизнес, Кодексы, Индивидуальный предприниматель, Депутат и другие. Тематические банки данных предоставляются пользователям на компакт-дисках.
ЭБДПИ и другие банки данных правовой информации являются неотъемлемой частью государственной системы правовой информации. Они позволяют не только быстро найти необходимый нормативный правовой акт в актуальном состоянии, но и выполнять задачи по систематизации и кодификации действующего законодательства.
Программное обеспечение и поисковые возможности систем в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых в НЦПИ, постоянно совершенствуются, разрабатываются и внедряются новые версии банков данных правовой информации.
4. Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № было утверждено положение о Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (далее - правовой портал). В соответствии с Положением правовой портал является основным государственным информационным ресурсом сети Интернет в области права и правовой информатизации, предназначенным для концентрации правовой информации и повышения эффективности работы специалистов с указанной информацией.
Портал был открыт в сети Интернет в конце 2003 года по адресу: www.
pravo.by.
В настоящее время русскоязычная часть портала включает 15 основных рубрик, в которых представлены: новостная информация, информационные материалы об организации государственной власти в стране, перечни правовых актов, включенных в Национальный реестр, и электронная версия издания Национального реестра правовых актов, более 33 тысяч правовых актов в рамках интернет-версии эталонного банка данных правовой информации, юридический словарь терминов и определений, проекты законов Республики Беларусь, информация о нормотворческой деятельности, общая информация в области правовой науки и образования, перечни литературы, выпущенной в Беларуси, в области права и юридических наук и информация о соответствующих периодических изданиях, справочная информация, каталог интернет-ресурсов. На портале имеются интерактивные рубрики: Вопрос-ответ и Форум.
5. Наряду с правовым порталом тексты правовых актов представлены в сети Интернет на сайтах государственных органов. НЦПИ, проведя анализ таких сайтов, выявил, что зачастую на них представлены тексты правовых актов в редакциях, которые уже не актуальны, т. е. в них внесены изменения или они вообще утратили силу. В связи с этим в Беларуси проводится работа по размещению на сайтах госорганов не текстов правовых актов, а лишь перечней со ссылками на правовой портал.
Еще одним из интернет-проектов в области права является детский правовой сайт (www.mir.рrаvо.bу).
Учитывая, что свои права каждый человек должен знать с детского возраста, а также то, что самым простым средством получения информации в современном мире стал Интернет, который, кстати, дети осваивают гораздо быстрее взрослых, для маленьких граждан страны был создан детский правовой сайт.
На сайте в увлекательной и доступной форме, с помощью игры представляется информация о законодательстве Беларуси и правах граждан. Как раз игровая часть и является основным достоинством этого уникального информационного продукта. Она позволяет посетителям пошагово формировать правомерное поведение. Отдельные игровые сценарии объединены в общий сюжет, причем ребенок может сам влиять на развитие ситуации и видеть результат, ведь в реальной жизни такие эксперименты чаще всего рискованны и недопустимы.
Кроме того, на сайте имеются рубрики Юридическая азбука, Путешествие в прошлое, Наше государство - Республика Беларусь, Белорусское государство и право в фотографиях, рисунках и песнях, Форум.
Pages: | 1 | ... | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | ... | 43 | Книги по разным темам