Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ АВГУСТ 2005 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономические итоги августа 2005 г........................................................................................... 2 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 5 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 8 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 10 Эффективность банковских операций в первом квартале 2005 года...................................................... 22 Реальный сектор экономики: тенденции и факторы.................................................................................. 25 Конъюнктура промышленности в августе 2005 г....................................................................................... 27 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 28 Динамика выпуска и производительности в регионах РФ........................................................................ 31 Социально-экономические последствия реформы системы комплектования военной организации РФ......................................................................................................................................................................... 35 Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ от 4 и 18 августа...................................... 43 Реформа местного самоуправления: кризис или болезнь роста.............................................................. 45 Обзор экономического законодательства за август 2005 года................................................................. Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

ицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико-экономические итоги августа 2005 г.

В соответствие с политической традицией, ав- венными кругами окончательного демонтажа густ месяц выдался не особенно урожайным на конституционного строя и пожизненного преважные политические события. Однако на этот зидентства Владимира Путина.

раз имело место одно, но весьма важное исклю- Говорить о перспективах такого сценария почение. Во время пресс-конференции по итогам ка рано. Очевидно, они обратно пропорциовизита Владимира Путина в Финляндию фин- нальны физической силе и электоральной попуские журналисты вынудили Путина отвечать на лярности оппозиции, разобщенности подавляювопрос, не хочет ли он остаться президентом в щего большинства правящей элиты, а также свя2008 г. Второй раз за 2005 г. Владимир Путин заны с сохранением нынешней благоприятной пустился в туманные рассуждения по поводу: сырьевой конъюнктуры. При этом, для большей Может быть, я и хотел бы, но Конституция эффективности этот сценарий должен быть реастраны не позволяет этого сделать. Я считаю, лизован внезапно и ближе к выборам 2008 г., с что для нас сегодня в России важнейшей являет- тем чтобы его противники не смогли системно ся стабильность, которая может быть достигнута подготовиться к его отражению. В случае же только на основе действующего законодательст- возникновения проблем сохраняется вариант нава и на основе соблюдения конституционных значения преемника, причем, потенциальные положенийЕ До 2008 г. еще достаточно време- претенденты будут стремиться именно к этому.

В августе Правительство РФ на удивление ни1. Тема продления полномочий Владимира спокойно рассмотрело и консолидировано одобПутина неоднократно вбрасывалась и ранее, рило проект бюджета на 2006 г. Профицит бюддаже в 2000 - 2001 г. (например, С.Мироновым), жета, как ожидается, составит не менее 6% ВВП.

однако неизменно опровергалась Кремлем. В 2005 г. сохранение Конституции РФ в нынеш- Бюджет на 2006 г. предполагает рост расходов по сравнению с планом на этот год на 40% и на нем виде уже второй раз ставится под сомнение почти на четверть - по сравнению с фактическим Владимиром Путиным - ведь, большинства в нижней палате парламента и тем более, наполо- исполнением прошлогоднего бюджета При этом, министром финансов А.Кудриным бюджет вину формируемой путинскими назначенцами верхней, вполне достаточно для внесения в Кон- объявлен социальным: УЕсли раньше быстрее ституцию изменений о третьем сроке по сцена- росли траты на силовиков, то в следующем году больше всех вырастут социальные расходыФ.

рию А.Лукашенко, равно как не исключена и другая возможность - переформатирования Ос- Впрочем, расходы на силовые структуры также не сократились, а выросли более чем на 20%.

новного Закона с тем, чтобы концентрировать полномочия на должности, занимаемой кон- Предусмотрен рост расходов на ЖКХ - более чем в 2.5 раза (предполагается, что на софинанкретным физическим лицом (вариант С.Милошевича). Показательно, что тема сохра- сирование частных инвестиций в реформу ЖКХ). В целом же доля социальных расходов в нения Владимира Путина у власти после 2008 г.

активно обсуждалась государственными телека- общих затратах бюджета осталась на уровне налами в форме обсуждения инициатив различ- 14%, на оборону и безопасность 28% (чуть меных региональных депутатов, а также была под- нее рекордных прошлогодних 30,5%).

Увеличены государственные инвестиции - до держана, например, главой Комитета СФ по 349 млрд. руб. на ФЦП, 307 млрд. - на ФАИП.

конституционному законодательству Ю.Шарандиным. Был выпущен и соответст- При этом, более 120 млрд. руб. не расписаны по вующий аналитический отчет за подписью глав- ФАИП и являются по сути средством обеспеченого стратега Альфа-банка К.Уифера, в кото- ния политической поддержки со стороны правящей партии Единая Россия (чуть ранее Праром основной угрозой для инвестиционного вительство уже нашло более 200 млрд. рубклимата в России назывался приход к власти лей, повысив оценку стоимости нефти, которая, политической оппозиции, а сохранение В.Путина после 2008 г. - желательным. Факти- впрочем, по прежнему на четверть отстает от биржевой). Весьма вероятно, что в связи с чески, можно констатировать, что в августе г. всерьез началось обсуждение правительст- большим количеством сырьевых доходов бюджета в этом году будет изменена привычная схема утверждения бюджета во втором и треть В апреле Владимир Путин заявил о том, что Конем чтении почти без изменений и без участия ституция запрещает третий срок Еподряд.

большинства лединороссов (за исключением газа. С другой стороны, в бюджете пока не видруководства фракции и В.Резника), эти допол- но росписи этих благодеяний, не говоря о том, нительные доходы удастся поделить между со- что не совсем понятен срок их выполнения. Во бой и ряду простых депутатов партии власти. всяком случае, избиратели как на ближайшее Интересна также и судьба вновь создан- время, так и на период до 2008 г. получили доного линвестиционного фонда, на который вы- вольно четкий ориентир работы Правительства.

делено почти 70 млрд. рублей. Фактически, он Немного наблюдателей обратило внимание на вовсе выведен в нормативное регулирование фактический отказ от снижения налогов (еще в Правительства, так как не указано ни одного 2004 г. рассматривались такие проекты, как проекта или критерия, на который он мог бы снижение НДС до 13%, ЕСН и других налогов, расходоваться. Впрочем, первый претендент на А. Кудрин заявлял, что высокие цены на нефть эти средства уже появился - это компания Рус- позволяют в 2006-2008 гг. снизить налоговое ский алюминий О.Дерипаски, которая плани- бремя на 500 млрд. руб. - по 150-200 млрд. руб.

рует достроить Богучанскую ГЭС (совместно с в год). Фактически, произошел и отказ от фиРАО ЕЭС) и построить новый алюминиевый за- нансирования масштабных инфраструктурных вод в Красноярском крае. В августе проектов вроде модернизации системы магистО.Дерипаску принял В.Путин. Эксперты соли- ральных трубопроводов при сосредоточении на дарны в том, что МЭРТ придется в первую оче- масштабных, но распыленных инвестициях в редь рассматривать эти и другие проекты Рус- человеческую инфраструктуру. Довольно ского алюминия, лоббируемые И.Сечиным. очевидной представляется политическая подопВ начале сентября с телеобращением по пово- лека происходящего - сосредоточение властей ду государственных расходов выступил и сам на недорогих конкретных делах. Правда, учиВладимир Путин. Он предостерег от того, чтобы тывая уровень российской коррупции, нельзя Увлезать в долгострой на десятки лет впередФ, исключить, что линтернетизация школ обертак как в случае изменения конъюнктуры не- нется очередной бесконечной программой вроде обходимо будет либо снова залезать в долги, для газификации или Электронной России, сутого чтобы завершить начатые проекты, либо ществующих преимущественно на экране телерезко и болезненно сокращать расходыФ. Поэто- визора.

му, по его мнению, лучше сосредоточиться на В августе российские власти предприняли неприоритетных национальных проектах, которые сколько шагов в институциональной сфере. Так, Уопределяют качество жизни людей и социаль- Правительство РФ обсудило подготовленный ное самочувствие обществаФ. Этими проектами Минфином РФ законопроект, посвященный надолжны стать здравоохранение, образование и логовой амнистии. Как и следовало ожидать, он жилье (по сравнению с задачами двухлетней носил декларативный характер. Речь шла об амдавности выпали военная реформа и Калинин- нистии по уплате подоходного налога при услоград). Путин обещал оснастить новым диагно- вии уплаты 13% и размещении средств в росстическим оборудованием более сийских банках. Таким образом, ламнистия не 10 000 муниципальных поликлиник, повысить касалась не только предприятий, но и даже укзарплату врачей на 10 000 руб., а медсестер Ч лоняющихся от уплаты ЕСН граждан (лконвертна 5000 руб., обновить автопарк УСкорой помо- ные, страховые схемы). Законопроект порущиФ и сделать в четыре раза доступнее высоко- чено доработать, впрочем, очевидно (в свете технологичную медицинскую помощь, построив летних постановлений Конституционного суда центры высоких медицинских технологий в от- РФ, например), что никаких реальных гарантий даленных регионах страны, не менее половины безопасности налогоплательщикам давать не российских школ к 2008 г. подключить к Интер- планируют, так как это сократило бы полномонету, построить новые университеты в Южном и чия чиновников исполнительной власти. Тоже Сибирском федеральном округах, в столицах можно сказать и о широко разрекламированной открыть бизнес-школы, среднюю зарплату ква- отмене планов по сбору налогов, замененных лифицированных научных сотрудников поднять на т.н. бюджетные ориентиры.

до 30 000 руб. и т.п. МВД РФ выпустило в свет инструкции в свяСформулированные таким образом цели вы- зи с принятыми поправками в закон О милиглядят двояко. С одной стороны, они конечно ции, лишающее сотрудников этого ведомства же, более предметны, нежели ранее сформули- имевшегося у них ранее права на неограниченрованные В.Путиным и М.Фрадковым в 2004 г. ный срок опечатывать собственность и кассу и цели удвоения ВВП, пенсий и утроения добычи регламентирующее порядок предоставления ко пий документов, изъятых при проверке, уста- все официальные партии - от КПРФ до СПС и навливающие формы отчетности сотрудников Яблока почему-то испугались поддержать МВД при проведении проверок и т.п. Впрочем, очевидный символ оппозиции режиму. В любом эта мера могла бы иметь результат лет пять тому случае, привлечение внимания к собственной назад, в условиях относительно независимой су- персоне становится для М.Ходорковского в том дебной системы. Сейчас же силовые органы мо- числе гарантией собственного выживания.

гут спокойно осуществлять свои действия с Продолжено административное давление на санкции суда - квалификационные коллегии бы- М.Касьянова - он обвинен в неправильной стро обучили судей удовлетворять такие требо- приватизации служебной дачи, по факту котования. рой возбуждено уголовное дело. Показательно, Зато вполне серьезно выглядит заявление ми- что соответствующие запросы были направлены нистра обороны РФ С.Иванова об отсутствии депутатом ГД А.Хинштейном, считающимся намерений по призыву в армию студентов. близким к главе Единой России Б.Грызлову.

Впрочем, он символично оговорился относи- Тем не менее, на конец августа Касьянов все же тельно каких-то мероприятий 2008 г. Следует вернулся в Россию, хотя до сих пор так и не отметить, что после волнений зимы 2005 г., свя- предпринял никаких серьезных политических занных с монетизацией льгот, тема призыва шагов, которых от него уже устают ждать эксстудентов в армию неожиданно утратила попу- перты и участники политического процесса.

ярность у властей, хотя еще год тому назад об- В конце августа произошло иное символичное суждалось форсированный, чуть ли не в течение событие. Группа левых активистов (НБП, АКМ, полугода, всеобщий призыв студентов. молодежной УРодиныФ и СКМ) собралась в поС.Иванов никогда не отрицал, а наоборот, под- мещении горкома коммунистов на заседание, тверждал эти планы, оправдываясь грядущим приуроченное к подготовке проводимого кажсокращением срока службы до одного года. Те- дый год оппозиционными движениями уличного перь же оказывается, что кроме увеличения со- марша УАнтикапитализм-2005Ф. Когда люди нациальных обязательств государства в результате чали выходить на улицу, на них с бейсбольными протестов, малоимущие косвенно защитили и битами напала организованная группа бандитов, студенчество от смелых экспериментов властей. несколько человек получили тяжелые травмы.

В политической сфере основные события раз- Около 25 бандитов попытались организованно вернулись вокруг М.Б.Ходорковского. Дожида- скрыться на автобусе, но были задержаны соясь рассмотрения кассационной жалобы, он на- трудниками ППС и доставлены в ОВД Даниписал статью с предсказанием левого поворо- ловское. Как выяснилось, это функционеры т.н.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |    Книги по разным темам