Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ АВГУСТ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономические итоги августа 2004 г........................................................................................... 2 О ходе реформ в июне-августе 2004 года.................................................................................................... 5 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 6 Денежно-кредитная политика...................................................................................................................... 10 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 13 Инвестиции в реальный сектор экономики................................................................................................ 22 Реальный сектор экономики: тенденции и факторы.................................................................................. 26 Регионы: динамика промышленного производства................................................................................... 29 Конъюнктура промышленности в августе 2004 г....................................................................................... 31 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 32 Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 5, 12 и 23 августа 2004 года..................................................................................................................... 35 Обзор экономического законодательства за август-конец июля 2004 года............................................ 39 Статистическое приложение........................................................................................................................ Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

ицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико-экономические итоги августа 2004 г.

Август выдался относительно небогатым на непрозрачность для прессы и правозащитников события в структурах исполнительной и законо- всего происходящего там. При этом очевидно, дательной власти, однако - как и в 1996 г. - оз- что в гражданском обществе структуры спецнаменовался резким обострением ситуации на служб и пресса, правозащитники должны уравСеверном Кавказе, явная тенденция которой на- новешивать друг друга. Отсутствие гласности метилась еще весной 2004 года. В результате приводит к созданию атмосферы недоверия. При вторжения крупной группы боевиков и произо- этом и действия Верховного суда РФ также шедших вслед за этим в Грозном 21 - 22 августа нельзя назвать достаточно адекватными1.

боев погибло несколько десятков российских Обращают на себя внимание и два других военнослужащих (точное число потерь, по тра- фактора. Во - первых, не осуществляется ни диции, из сообщений российских источников достаточно эффективной пропаганды российпонять невозможно, а сообщениям сепаратистов ской политики на Кавказе, ни вообще воздейстнет оснований верить). Несколькими днями ра- вия на многочисленную мусульманскую общину нее, крупная банда боевиков с минимальными с целью побудить ее занять дружественную по потерями вырвалась из окружения в Кабардино отношению к базовым ценностям российской - Балкарии, несмотря на то что операцию по ее Конституции позицию. Руководство основных уничтожению возглавляло руководство респуб- исламских духовных центров, таких как Ценлики. тральное духовное управление мусульман Рос24 августа, с разницей в несколько минут, по- сии или Духовное управление Азиатской части терпели катастрофу вылетевшие из Москвы России, не стесняется публично произносить пассажирские самолеты Ту-134 и Ту-154. призывы на грани пропаганды религиозной неПогибло 90 человек. Примечательно, что в нависти и исключительности, правда, их острие первые дни после катастрофы, руководители благоразумно заточено против, прежде всего, Центра общественных связей ФСБ РФ отрицали США и Израиля. Естественно, слушатели праочевидный факт произошедшего вильно понимают и продолжают аналогии.

террористического акта, и изменили свое Атмосфера на Северном Кавказе требует примнение только после заявления Владимира влечения союзников. Взамен привлечения на Путина. 31 августа произошла очередная сторону российских властей механизмов нациотеррористическая атака смертницы в Москве, а нальных и родственных связей, республикам после захвата 1 сентября крупной группой Северного Кавказа предоставляется существенбоевиков около 300 заложников в г. Беслан ная финансовая помощь. Однако действитель(Северная Осетия) руководство России ные или мнимые прошлые заслуги не могут счипотребовало созыва заседания Совета Безопас- таться индульгенцией. В противном случае в ноМногие сти ООН.комментаторы связывают активиза- специфических условиях Северного Кавказа цию исламских террористов с состоявшимися возможна ситуация формирования очень узкого выборами руководителя Чечни А.Алханова. клептократического режима, уже не обладающеВпрочем, навряд ли эти выборы что-то прин- го былой силой, но противопоставляющего себя ципиально меняли - было очевидно, что после большинству населения, что в этом вооруженгибели Ахмата Кадырова было принято решение ном регионе вдвойне опасно. В этой связи покаоставить структуру пророссийской администра- зательны события, развернувшиеся в г. Хасации Чечни, с обещанием увеличить в будущем вюрте (крупный районный центр Дагестана, наее полномочия и финансирование. Таким обра- селенный преимущественно аварцами, составзом, выборы А.Алханова не становились для се- ляющими относительное большинство населепаратистов знаковым событием, которое надо ния Дагестана). После отстранения от должнопредотвратить или за которое надо мстить. сти главы администрации Хасавюртовского Дело, на наш взгляд, в другом. Как обраща- района близкий ему мэр Хасавюрта лось внимание в майском и июньском обзоре, не Например, оставленный в силе Верховным судом устранены многие фундаментальные причины РФ почти максимальный приговор (20 лет) неудавконфликта - исчезновение правового поля, отшейся смертнице З.Мужихоевой, которая по признасутствие единой вертикали административной и нию самих сотрудников ФСБ, своими показаниями военной власти в Чечне, слабый контроль за предотвратила не один теракт, на фоне оправдания деятельностью сотрудников силовых структур и убийцы восьми человек капитана ГРУ Э. Ульмана.

С.П.Умаханов (весьма крупная по региональ- принятыми Президентом. Можно согласиться с ным меркам фигура, ассоциируемая некоторыми экспертами, считающими, что премьер-министр экспертами с Сулейманом Керимовым) принял слишком рано втянулся в передел еще недавно участие в митинге, участники которого (впро- утвержденной структуры кабинета и начинает чем, не Умаханов лично) обвинили Главу Госсо- наживать себе слишком много недоброжелатевета Дагестана М.Магомедова в неспособности лей, в том числе и сомнительного качества занавести порядок в республике, коррупции и ор- крытыми брифингами для журналистов.

ганизации заказных убийств. В ответ отстранен Решение вопроса о среднесрочной программе от должности глава УВД города, объявлено о кабинета, как и другой, не менее объемный вовозбуждении уголовного дела против прос - об оценке работы министерств по резульС.П.Умаханова, федеральные телеканалы при- тату, перенесен минимум на сентябрь2.

равнивают принимавшего личное участие в от- Ситуация с компанией ЮКОС, уже приведражении атаки исламских боевиков на Дагестан шая к серьезному оттоку капитала из страны3, в 1999 г. Умаханова к самим боевикам и т.п.

продолжала находиться в подвешенном состояМы не беремся утверждать, кто из упомяну- нии, с классическими противоречивыми - зачастых деятелей прав, а кто виноват. Не имея иных тую в течение одного дня - решениями судов, инструментов диалога, сотрудники ГУВД Хаса- судебных приставов и т.п. Впрочем, произошло вюрта просто отказались признавать нового на- довольно важное событие - для оценки ключевочальника. Это - нарушение нормативных актов го добывающего подразделения компании - и законодательства. Однако, по сути, ответст- ОАО Юганскнефтегаз на внеконкурсной освенность за обострение ситуации целиком лежит нове был нанят инвестиционный банк Dresdner на руководстве Дагестана, решившего использо- Kleinwort Wasserstein (DrKW), который, по усвать административный ресурс против конку- ловиям соглашения с Минюстом РФ, завершит рента, воспользовавшись очередным ужесточе- оценку до конца сентября. В некоем смысле это нием лантисепаратистской риторики россий- позитивная новость - подразделение Dresdner ских властей.

Bank навряд ли подпишет оценочный акт с завеВероятность того, что будет выбран опти- домо и значимо ложными цифрами. С другой мальный путь разрешения кавказского кризиса - стороны, независимым оценщиком DrKW наинвентаризация политики и кадров при сохра- звать сложно. Этот банк в минувшем году был нении силового принципа общения с террори- лид-менеджером по привлечению кредитных стами, на наш взгляд, невелика.

средств для Газпрома, Роснефти и ТрансНа заседании Правительства РФ 18 августа нефти. Таким образом, можно считать, что освысказывания премьер-министра М.Фрадкова, новные активы ЮКОС в рамках процедуры банпризывавшего министров к персональной ответ- кротства будут все же не подарены, а проданы - ственности за решение поставленной задачи уд- но - по дружеской цене.

воения ВВП, а также критика доклада Г.Грефа В августе объявлено о продаже единым лотом вызвали ответную реакцию. Министр финансов 7.59% государственного пакета акций ЛУКОЙЛ.

А.Кудрин предложил премьер-министру лично Считается, что по договоренности с Владимивзять на себя ответственность за ход ключевых ром Путиным этот пакет будет продан америреформ, в частности, реформы ЖКХ, преобразо- канской компании Conoco. Вероятно, аукцион ваний газовой и электроэнергетической отрасли, станет формальностью, несмотря на довольно административную реформу и т.п., что, на его несложные требования к участникам. Об этом взгляд, и поможет достижению цели. М. Фрад- свидетельствует и стартовая цена ($19.5 за акков заметил, что он подумывает менять мини- цию), которая, по мнению экспертов, минимум в стров местами. За скобками внимания прессы полтора раза ниже фондовой. Вместе с тем, слуостался другой, не менее интересный вопрос - хи о готовности Conoco приобрести большой, до насколько корректно премьер-министру пуб- блокирующего, пакет акций представляются лично требовать заложить в прогноз те цифры, преждевременными. Во - первых, переговоры о которые его устраивают с точки зрения выпол- покупке шли непросто, и была информация о нения поручения Президента, и, при этом, приводить единственным основанием для предла Среди предложений - оценивать работу минигаемой цифры (7.5% в год) тот факт, что эти стерств по социологическим опросам.

темпы роста позволят удвоить ВВП к 2010 г.

Предварительная оценка ЦБ вывоза капитала за Впрочем, тактическая победа осталась за первое полугодие - $5.5 млрд., что превышает проА.Кудриным и Г.Грефом, вскоре совместно шлогодний уровень в четыре раза.

спешной мобилизации российской стороной Формально мотивированный заботой об укреальтернативных предложений (от Д.Гугенхайма плении партийной системы, ослабленной высои др.). Во - вторых, менеджмент ЛУКОЙЛ еще ким отрывом от конкурентов Единой России и никому не уступал контрольного пакета, а вхо- массовым переходом в нее независимых депутадившие в компанию миноритарии (как BP в тов, в целом, документ направлен на использо2001 г.) бывали вынуждены продать свой пакет, вание административного ресурса на выборах.

так и не получив реального доступа к управле- Ведь проблема не только в том, что из-за значинию. В третьих, возможные политические резо- тельного отрыва от КПРФ Единая Россия ны уступки российскими властями нерезиденту присваивает себе большинство голосов, поданблокирующего пакета акций могут обесцениться ных за не прошедшие барьер партии (как сама после ноября 2004 г., а к этой дате сделка по КПРФ в 1995 г.). Основные проблемы - это блок-пакету однозначно закрыта не будет. В це- сложившаяся система освещения этой партии в лом, несмотря на все минусы (потери бюджета и государственных СМИ, принудительного фандт.п.), решение по ЛУКОЙЛ представляет собой райзинга, административного давления на конпозитивный шаг, так как не идет по наметив- курентов, а то и прямой фальсификации. Но шейся магистральной линии на концентрацию Аналитическая записка не предлагает никаких собственности в государственных предприятиях. мер для исправления указанных проблем.

Политические партии и общественные дви- Одномандатные округа упраздняются, то есть жения особой активности в августе месяце не в условиях нынешней системы формирования проявили, несмотря на обещанные протесты Совета Федерации регионы фактически вообще против монетизации льгот. Соответствующие теряют представителей в парламенте. Вместо митинги собирали, даже в столицах, не более 1-2 этого предлагается создать чрезвычайно сложтысяч человек, что подтверждает оценки многих ную и запутанную систему распределения манполитологов об ограниченной способности даже датов у прошедшей в парламент партии, с не ботаких партий, как КПРФ, проводить массовые лее чем 3 фамилиями в федеральном списке и не акции вне определенной памятной даты. Сказа- менее чем 73 региональными списками, причем лась, очевидно, и внутренняя раздробленность. учитываться будут голоса в относительном знаНа этом фоне ярче всего проявила себя непар- чении. То есть, предположим, если в Москве наламентская левопопулистская Национал- бран миллион голосов, но это около 13%, а в большевистская партия, осуществившая нена- Эвенкийском АО - 14%, но это около тысячи сильственный захват кабинета министра здраво- голосов, то депутатом становится кандидат от охранения М.Зурабова. Особый резонанс доба- Эвенкийской группы. Это совершенно не мешавил тот факт, что выбросившие из окна минист- ет партии власти с ее относительно равномерра портрет Владимира Путина уже третью неде- ным распределением подсчитанных голосов, но лю находятся в следственном изоляторе, и им создает беспрецедентные возможности для пропредъявлены неадекватные тяжести содеянного талкивания нужных кандидатов из списков обвинения. оппозиционных партий.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам