Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 11 | В. Путин принял отставку И. помирить их может ресурсный вопрос - он явно Иванова с поста секретаря Совета безопасности, не одинаков у разных претендентов.

на работу в Тройку диалог перешел и А. Ша- В июле власть не продемонстрировала никаронов, бывший заместитель Г.Грефа в МЭРТ. кой динамики по вопросу преемничества.

Его сменила глава департамента корпоративно- Единственный публичный шаг был направлен го управления А. Попова. Если отставка Ива- на демонстрацию равенства и единства двух нова мало сказывается на российской политике претендентов - первые зампреды Правительства (Совет Безопасности после ухода из него РФ Д. Медведев и С.Иванов появились в летнем С.Иванова превратился фактически в совеща- лагере нашистов почти в одинаковой нефортельное ведомство), то А.Шаронов был ключе- мальной одежде, непринужденно шутили, но на вым заместителем Г.Грефа, отвечал за законо- политические вопросы ответов не давали.

дательную деятельность, курировал стратегиче- И в июле произошло несколько скандальных ские департаменты, реформу естественных мо- событий на региональном уровне. Во-первых, Совет Федерации утвердил практически без Как и в случае с Донским, часто им предъявляизменений ранее отклоненный договор о раз- ются абсурдные обвинения типа нецелевого граничении предметов ведения и полномочий расходования средств на покупку служебной между органами государственной власти РФ и машины, охрану и т.п. - можно подумать, что Татарстана, сохраняющий за этой республикой все гуляющие на свободе градоначальники не особые права и привилегии. Тем самым в оче- имеют ни того, ни другого. Но в случае с Донредной раз подтвердилось, что не существует ским дело примечательно дважды - во-первых, тем, по которым С.Миронов и его группа могли он заявлял о своем (пусть шуточном, но не пробы занимать самостоятельную позицию. Все их тивозаконном) намерении баллотироваться в заявления при голосовании оказываются пусто- президенты, а во-вторых, обнародовал видозапорожними пись получения губернатором Архангельской В июле был арестован мэр Архангельска области Н. Киселевым, только что поставившим Д.Донской. Вообще, в последний год Россию перед Путиным вопрос о доверии, взятки. Интезахлестнула волна арестов или уголовных дел ресно, стоит ли трактовать арест архангельского избранных народом мэров городов, не вписы- правдоискателя как бизнес местных правоохвающихся в вертикаль, но обладающих боль- ранителей или политическую позицию федешими распределительными полномочиями (мэ- ральной власти - судьба губернатора даст ответ ры Владивостока, Тольятти, Томска, Новгорода, на этот вопрос.

С. Жаворонков Волгограда, Рыбинска, Красноармейска и др.).

Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за ства финансов РФ по кассовому исполнению в январь-июнь 2007 года уровень доходов феде- январе-июне 2007 г. федеральный бюджет был рального бюджета РФ составил 23,4% ВВП, исполнен по доходам в сумме 3 244,9 млрд.

уровень расходов федерального бюджета - руб. (23,4% ВВП), по расходам 2 171,9 млрд.

15,7% ВВП, а профицит бюджета - 7,7% ВВП. руб. (15,7% ВВП), профицит федерального По итогам января-мая 2007 года доходы консо- бюджета составил 1 073,98 млрд. руб.(7,7% лидированного бюджета РФ составили 34,8% ВВП). По абсолютной величине доходы и расВВП, расходы консолидированного бюджета - ходы федерального бюджета за рассматривае24,8% ВВП, а профицит бюджета - 10,0% ВВП. мый период оказались несколько выше соответНа 1 июля 2007 года объем средств Стабилиза- ствующих показателей прошлого года (доходы ционного фонда РФ составил 3 141,4 млрд. - 2 931,8 млрд. руб., а расходы - 1 870,4 млрд.

руб., что по отношению к ВВП в годовом ис- руб.). В то же время по отношению к ВВП данчислении составляет 11,3%. Наиболее заметным ные показатели несколько снизились (соответсобытием в бюджетно-налоговой сфере стало ственно 24,9% и 15,9% ВВП). Следует отметить, принятие Закона О внесении изменений в что профицит федерального бюджета в номичасть вторую Налогового кодекса РФ и некото- нальной величине близок к показателю прошлорые другие законодательные акты РФ. го года (1 061,4 млрд. руб.), в то время, как в долях ВВП наблюдается снижение по сравнению с предыдущим периодом (9,0% ВВП).

Состояние государственного Структура поступлений в федеральный бюдбюджета жет за рассматриваемый период в разрезе федеВ табл. 1 представлена динамика основных ральных органов - администраторов доходов параметров федерального бюджета РФ в 2005бюджета представлена в табл. 2.

2007 гг. По предварительной оценке МинистерТаблица 1.

Основные параметры федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. (в % ВВП) 2005 июнь 2006 2006 июнь Доходы 23,7% 24,9% 23,5% 23,4% Расходы 16,2% 15,9% 16,2% 15,7% Дефицит (Ц)/ Профицит (+) 7,5% 9,0% 7,4% 7,7% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Таблица 2.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг.

(в % ВВП, по кассовому исполнению) 2005 июнь 06 2006 июнь Налоги и другие платежи, администрируе12,33% 12,33% 11,27% 11,69% мые Федеральной налоговой службой Налоги и платежи, администрируемые Фе9,73% 11,09% 10,76% 10,16% деральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению федераль- 0,27% 0,21% 0,26% 0,14% ным имуществом Доходы федерального бюджета, админист1,35% 1,25% 1,25% 1,41% рируемые другими федеральными органами Итого доходов 23,67% 24,87% 23,54% 23,39% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Как можно видеть из данных, представлен- дерального бюджета за январь-май 2007 г. Наиных в этой таблице, за январь-июнь 2007 г. объ- больший рост в долях ВВП наблюдался по слеем налоговых и иных поступлений в долях ВВП дующим статьям: налог на добавленную стоипо большинству ведомств снизился по отноше- мость товаров, ввозимых на территорию РФ нию к показателям за аналогичный период про- (+0,6%) и ввозные таможенные пошлины шлого года. Поступления налогов и платежей, (+0,2%), единый социальный налог (+0,1%). Доадминистрируемых Федеральной налоговой ля этих налогов в доходах федерального бюдслужбой, составили 11,69% ВВП, что на 0,64% жета достигла чуть более 25% по результатам ВВП ниже аналогичного показателя января- исполнения бюджета за первые 5 месяцев июня 2006 года. Доля поступлений, админист- г. По остальным статьям изменения были нерируемых Федеральной таможенной службой, значительны (менее 0,1% ВВП). Вышеописансоставила - 10,16% ВВП (11,09% ВВП в 2006 г., ные изменения в поступлениях по различным т.е. снижение составило почти 1% ВВП). Объ- видам налогов и сборов привели к падению доем поступлений, администрируемых Федераль- ли доходов федерального бюджета в ВВП как за ным агентством по управлению федеральным первые 5 месяцев, так и за январь-июнь 2007 г.

имуществом, снизился на 0,07 п.п. и составил Предварительные данные Министерства фи0,14% ВВП. Объем доходов госбюджета, адми- нансов РФ о финансировании расходов феденистрируемых другими федеральными органа- рального бюджета в январе-июне 2007 года ми, напротив, по итогам января-июня 2007 г. представлены в табл. 4.

продемонстрировал некоторое повышение (на Сравнивая показатели расходов по отдельным 0,16% ВВП) по сравнению с показателями статьям за январь-июнь 2007 г. с аналогичным прошлого года и составил 1,41% ВВП (1,25% периодом прошлого года, можно заметить, что ВВП в 2006 г.). изменения носили разнонаправленный характер.

Для более детального анализа представлен- Наибольшее падение (в долях ВВП) наблюданых выше тенденций необходимы данные, пуб- лось по следующим статьям: межбюджетные ликуемые Казначейством РФ. Несмотря на то, трансферты (-0,18%), социальная политика (что эти данные доступны только за январь-май 0,14%), общегосударственные вопросы ((т.е. с отставанием в один месяц от предвари- 0,11%), национальная оборона (-0,06%). При тельных данных, публикуемых Минфином РФ), этом в сумме эти статьи составили 66,4% от закономерности изменений за первые 5 месяцев общего объема профинансированных расходов во многом определяют и тенденции, наблюдае- федерального бюджета за январь-июнь 2007 г.

мые за первые 6 месяцев 2007 г. (см. табл. 3). Наибольший рост (в долях ВВП) был зафиксиНаибольшее падение в долях ВВП за период с рован в расходах на национальную экономику января по май 2007 г. было зафиксировано по (+0,26%), образование (+0,14%), ЖКХ следующим доходным источникам: вывозные (+0,07%), национальная безопасность (+0,07%), таможенные пошлины (-2,1% ВВП), НДПИ (- здравоохранение и спорт (+0,07%). Расходы по 1,2%), налог на добавленную стоимость това- этим статьям достигли 32,3% от суммарных ров, реализуемых на территории РФ (-0,7%). расходов федерального бюджета. По остальным Следует отметить, что в сумме эти налоги со- статьям изменения были незначительными (меставили почти 60% от суммарных доходов фе- нее 0,01% ВВП).

Рассмотрим более детально динамику изме- цизов на товары, ввозимые на территорию РФ, нений доходной и расходной частей федераль- вызван значительным увеличением российского ного бюджета. Для этого обратимся к расчётам, импорта.4 Также продемонстрировал рост ЕСН.

показывающим факторы, определяющие итого- По данным Росстата оплата труда наёмных равые изменения (см. табл. 5,6,8).3 бочих за первый квартал 2007 года возросла на Анализируя данные по исполнению феде- 28,61% по сравнению с первым кварталом рального бюджета за январь-июнь (табл. 5) года. В то же время наблюдается тенденция поможно увидеть, что снижение итоговых показа- степенного снижения эффективной ставки ЕСН телей произошло за счёт роста ВВП. Это наибо- (с 2003 по 2006 гг.)5 Следует отметить, что темлее заметно на примере профицита федерально- пы роста оплаты труда превышают темпы сниго бюджета. При неизменном объеме ВВП (т.е. жения эффективной ставки. В результате нана уровне первого полугодия 2006 г.) профицит блюдается увеличение поступлений по ЕСН.

вырос бы на 0,11% ВВП, в то же время из-за По ряду доходных статей наблюдалось снироста ВВП в первом полугодии 2007 г. этот по- жение в долях ВВП. Так снизилась доля постуказатель снизился на 1,37% ВВП. Итоговое плений по налогу на добавленную стоимость снижение профицита федерального бюджета товаров, реализуемых на территории РФ. В составило 1,26% ВВП. прошлых обзорах нами отмечалось, что одной Отметим, что номинальный рост ВВП за ян- из причин стал переход с 1 января 2007 года на варь-июнь 2007 г. составил 18%. Это связано, в уведомительный порядок возмещения НДС.

том числе, с возросшей инвестиционной и по- Процедура возмещения НДС значительно ускотребительской активностью. Также можно от- рилась, что привело к некоторому снижению метить, что аномально тёплая зима позволила поступлений по данному налогу в начале года.

не прекращать строительные работы (это спо- Позже влияние данного фактора должно собствовало значительному росту ВВП в начале уменьшаться. Эта гипотеза нашла подтверждегода). ние в новых данных по исполнению федеральРассмотрим более подробно изменение объё- ного бюджета. Как видно из представленной мов финансирования расходов федерального ниже табл. 7, доля поступления НДС в ВВП побюджета РФ (табл. 6). На фоне общей тенден- степенно растёт.

ции снижения показателей в долях ВВП некото- Заметное снижение наблюдалось по налогу на рые статьи расходов федерального бюджета добычу полезных ископаемых и по вывозным продемонстрировали, напротив, заметный рост. таможенным пошлинам. Данное снижение свяЭто обусловлено значительным ростом в номи- зано с тем, что доходы федерального бюджета нальном выражении по этим статьям, который сильно зависят от поступлений сырьевого секперекрыл эффект роста ВВП. Наибольшее уве- тора экономики. Очевидно, что объем добычи личение наблюдалось по разделам националь- полезных ископаемых не может расти темпами ная экономика и лобразование. Рост расходов сопоставимыми с ростом номинального ВВП по разделу национальная экономика во мно- (18% в первом полугодии 2007 г.). В результате гом определялся ростом по подразделам более медленный рост сырьевого сектора обултранспорт и другие вопросы в области эко- словил падение доли вывозных пошлин и номики. Можно отметить, что расходы на ин- НДПИ в ВВП.

фраструктуру и образование являются одними В июле Казначейство РФ опубликовало также из приоритетов бюджетной политики (что сле- данные по исполнению консолидированного дует в том числе и из Посланий президента РФ бюджета РФ и бюджетов государственных внеФедеральному собранию). Наибольшее сниже- бюджетных фондов за январь-май 2007 г. По ние доли в ВВП произошло по разделу меж- итогам января-мая 2007 года доходы и расходы бюджетные трансферты. Это снижение вызва- консолидированного бюджета РФ составили соно ростом ВВП. ответственно 34,8% и 24,8% ВВП. Из данных В динамике отдельных доходных статей фе- табл. 9 можно видеть, что доходы консолидидерального бюджета можно выделить следующие особенности (см. табл. 8). Рост поступле- По данным Федеральной таможенной службы импорт РФ за январь-май 2007 г. возрос на 52,4% (в ний по налогу на добавленную стоимость и акноминальном выражении) по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

3 Показатели номинального роста рассчитывались По расчетам ИЭПП эффективная ставка составила в исходя из неизменности объема номинального ВВП, первом полугодии 2003г. - 33,76%; 2004г. - 33,18%;

т.е. в долях ВВП за первое полугодие 2006 г. 2005г. - 24,75%; 2006г. - 24,42%.

рованного бюджета в долях ВВП значительно жета расширенного правительства за январьуступают соответствующему показателю за май 2007 года объем доходов бюджета составил 2006 г. (37,2% соответственно). В то же время 39,2% ВВП, расходов - 28,5% ВВП, тогда как расходы консолидированного бюджета в долях профицит - 10,8% ВВП.

ВВП вышли на уровень прошлого года, превы- На 1 июля 2007 года объем средств Стабилисив соответствующий показатель 2006 г. на зационного фонда РФ составил 3 141,4 млрд.

0,1%. Профицит консолидированного бюджета руб. против 3 026,7 млрд. руб. на 1 июня в январе-мае 2007 г. составил 10,0% ВВП, что года, что по отношению к ВВП в годовом исуступает показателю 2006 г. (12,5% ВВП). По числении составляет 11,3% ВВП и 10,9% ВВП данным Казначейства РФ об исполнении бюд- соответственно.

Таблица 3.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам