Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |   ...   | 10 |

ния, противоречия с Бюджетным Кодексом РФ, Однако деятельность Венчурного инновационнодекларативный характер ряда положений. После го фонда, равно как и процесс создания региоэтого Закон уже не дорабатывался. В мае 2002 го- нальных фондов, происходили медленнее, чем да на правительственном уровне был поставлен планировалось, и только в октябре 2001г. было вопрос - нужен ли вообще Федеральный Закон об объявлено о формировании трех региональных инновационной деятельности Позиция Мин- фондов - в Москве, Дубне и Томске. Главные промнауки по этому вопросу такова: новый Закон причины такой ситуации состоят в том, что экоразрабатывать не нужно, а вместо этого следует номическая инфраструктура для развития венчурвносить необходимые поправки в действующее ного инвестирования еще не сформирована, нет законодательство и в первую очередь в Бюджет- достаточного числа квалифицированных специаный Кодекс, Налоговый Кодекс, Гражданский листов-менеджеров в этой сфере и не разработано Кодекс и другие нормативно-правовые акты. соответствующее законодательство.

Именно такой подход должен способствовать встраиванию научно-технологической политики в общую экономическую политику государства и - Глобальные антикризисные технологии // Экспоэтому способствовать системному формироваперт, №21, 3 июня 2002г., с.52.

В настоящее время российское законодательст- средств, - ввиду отсутствия надлежащего субъво не содержит и нормативных актов, регули- екта, который бы от имени государства мог рерующих деятельность венчурных фондов, не по- шать вопросы распоряжения теми или иными зволяет структурам, которые во всем мире явля- исключительными правами по разработкам, коются ключевыми инвесторами в венчурном биз- торые государство финансировало или намеренесе - отечественным пенсионным фондам, стра- вается довести до производства;

ховым компаниям, промышленным корпорациям 2} Отсутствия законов о служебных изобрете- инвестировать в венчурные фонды. В итоге ос- ниях, о секретных изобретениях, о коммерческой новные надежды до сих пор возлагались на ино- тайне, что не позволяет провести разграничение странный капитал, в то время как российский ка- прав изобретателя, организации, в которой он рапитал продолжает уходить за рубеж. В свою оче- ботает, и заказчика разработки (в том числе и в редь, пассивность российского капитала поддер- случае государственного заказчика);

живает настороженное отношение к России зару- 3) Нерешенности проблемы экспорта-импорта бежных инвесторов. Планируется, что к середине прав на интеллектуальную собственность, последующего года будут разработаны нормативно- скольку это понятие как особый вид товара до сих правовые акты, предоставляющие возможности пор не введено в таможенное и валютное законоучастия пенсионных фондов, страховых компаний дательство.

и коммерческих банков в венчурных фондах, а При выполнении исследований и разработок за также содержащие нормы и правила совместного счет бюджетных средств не всегда заключаются участия в венчурных фондах частных инвесторов договора на реализацию конкретных работ, пои государственных организаций, выделяющих скольку существующий порядок финансирования средства из бюджетных и внебюджетных источ- в учреждениях РАН, Минпромнауки, Минобразоников. вания и других ведомств не предусматривает обяВ области совершенствования законодательства зательного применения договорных отношений и, важным направлением было также названо разви- следовательно, четкой идентификации федеральтие нормативно-правового регулирования в об- ного органа исполнительной власти, являющегося ласти защиты и охраны прав на объекты интел- государственным заказчиком. Поэтому вопрос об лектуальной собственности. Поправки к Патент- обладании исключительными правами на резульному закону обсуждаются уже в течение полутора таты исследований и разработок не всегда нахолет, но они так до конца и не согласованы. Основ- дит правовое решение. Но и даже в том случае, ные дебаты ведутся вокруг вопроса о принадлеж- когда в контракте зафиксированы права госзаказности прав на интеллектуальную собственность, чика на результаты работ, Патентным законом РФ ранее созданную и создаваемую в настоящее вре- не предусмотрена возможность для федеральных мя за счет государственных средств. Очевидно, органов исполнительной власти выступать в качечто в России подавляющая часть интеллектуаль- стве патентообладателей. В результате у государной собственности создана именно таким обра- ства нет системы финансового контроля на уровне зом, поскольку доля государственного бюджета в бухгалтерской отчетности, отсутствует база для финансировании исследований и разработок до делового оборота объектов интеллектуальной сих пор превышает половину суммарных расхо- собственности, а эффективность государственных дов на гражданскую науку. вложений в их создание практически нельзя измеНа сегодняшний день основные пробелы и про- рить.

тиворечия в сфере регулирования прав на интел- В том случае, когда права на интеллектуальную лектуальную собственность, касаются следующих собственность принадлежат разработчикам, также основных вопросов5: возникает ряд проблем при их вовлечении в хо1) Неразработанности законодательства в от- зяйственный оборот. Они касаются в первую оченошении прав на те объекты интеллектуальной редь таких аспектов, как постановка на балансо(промышленной) собственности, которые соз- вый учет объектов интеллектуальной собственноданы или создаются за счет государственных сти в качестве нематериальных активов, адекватная оценка их стоимости, регламентация амортизационной стратегии. Кроме того, несмотря на - Правовые механизмы оборота интеллектуальной достаточно широкое распространение знаний о собственности - государственный подход к модернизарубежном опыте в этой сфере, пока ни в каких зации экономики. Аналитический обзор Информаципроектах не предусматривалось введения мехаонно-аналитического управления Аппарата Совета низма передачи результатов разработок, созданФедерации Федерального Собрания РФ. // Материаных в государственных научнолы к парламентским слушаниям. М., 21 марта 2002г.

исследовательских организациях и вузах, в про- исследований и экспериментальных разработок. В мышленность. В данном случае использование итоге положение было исправлено и устранена опыта США и других развитых стран мира пред- несогласованность между научноставляется целесообразным. В США в 1980 году технологической и экономической политиками.

Конгресс принял законопроект, известный как акт Согласно вступившему в силу 29 мая ФедеральБай-Доула (the Bayh-Dole Act), согласно которому ному закону (№57-ФЗ) О внесении изменений и университетам разрешалось передавать в про- дополнений в часть вторую Налогового Кодекса мышленность результаты разработок, созданных РФ и в отдельные законодательные акты РФ, за счет средств государственного бюджета. Вско- расходы налогоплательщика на научные исследоре после этого уровень коммерциализации высо- вания и (или) опытно-конструкторские разработкотехнологичных разработок резко увеличился. ки, осуществляемые в форме отчислений в отрасПозднее аналогичный механизм был введен в левые и межотраслевые фонды научных исследобольшинстве развитых в научно-техническом от- ваний и опытно-конструкторских разработок, теношении стран. В рамках новой государственной перь признаются для целей налогообложения в инновационной стратегии этот пробел в отечест- пределах 0.5% доходов (валовой выручки) наловенном законодательстве планируется восполнить гоплательщика (п.3 статьи 262 НК). Суммы отв течение 2002 года. числений в отраслевые и межотраслевые фонды, Еще один принципиальный момент, на котором осуществленные сверх названных пределов, явсделан акцент, состоит в увязывании различного ляются расходами, не учитываемыми в целях народа льгот с реализацией приоритетных направ- логообложения (п.45 статьи 270 НК).

ений науки, технологий и техники. Другими сло- В качестве первого практического шага в мае вами, предполагается сделать как прямую, так и был объявлен новый тендер на выполнение иннокосвенную поддержку инновационной деятельно- вационных проектов по наиболее приоритетным сти строго селективной, так чтобы она способст- для государства направлениям. Каждый из выигвовала структурной перестройке как в науке, так и равших проектов (а их будет около десяти) полув инновационном секторе промышленности. В ча- чит 20 млн. долларов США на два года. Объектастности, финансирование из специальных госу- ми поддержки должны стать научнодарственных фондов - Фонда содействия разви- исследовательские организации, научнотию малых форм предприятий в научно- производственные объединения, малые и средние технической сфере и РФТР, - выделяемое на воз- предприятия. Для научно-инновационной сферы вратной основе, а также из внебюджетных фондов такой объем финансирования является весьма научных исследований и экспериментальных раз- значительным. Так, средний размер поддержки, работок должно быть увязано с выполнением оказываемый Фондом содействия, составляет 25важнейших инновационных проектов государст- 30 тыс. долларов США в год в расчете на проект, венного значения. Вместе с тем в начале года по- а средняя стоимость проекта в РФТР равна сле вступления в силу нового Налогового Кодекса тыс. долларов в год6.

была отменена прежняя система создания межот- Ожидается, что 200 млн. долларов бюджетных раслевых фондов. По новому положению они средств вернутся через 2-3 года в виде 1 млрд.

должны были формироваться только из чистой долларов, и таким образом отечественным и заруприбыли, что значительно ослабляло стимулы к бежным инвесторам будет продемонстрирована их созданию. Для научно-инновационной сферы эффективность вложений в российский наукоемэто могло иметь серьезные последствия, посколь- кий сегмент экономики. Поэтому если тендер буку в суммарных расходах на науку на долю вне- дет признан открытым и успешным, это создаст бюджетных фондов приходится 13%, и финанси- важный положительный прецедент.

И.Дежина рование из внебюджетных фондов составляет около трети всех внебюджетных средств, которые поступают в научно-техническую сферу. Кроме того, слом прежней системы межотраслевых фондов фактически вынуждает каждое предприятие решать самостоятельно свои технологические - Рассчитано по данным за 2001 год. Источники:

проблемы, многие из которых требуют межотрасФонд содействия развитию малых форм предприлевых подходов. Поэтому на обсуждение в Госуятий в научно-технической сфере. Отчет о деятельдарственной Думе было внесено предложение осности за 2001 год. М., 2002, с.27-29, 49; Российский вобождать от налогообложения часть прибыли, Фонд технологического развития. Отчет за 2001 год.

направляемой в межотраслевые фонды научных М., 2002, с.2.

Конъюнктура промышленности Июльская динамика основных конъюнктур- В июле опросы впервые с начала года ных индикаторов российской промышленности зарегистрировали ощутимый рост платежедает некоторые основания для оптимизма. Ощу- способного спроса. Ранее в течение 7 метимый рост платежеспособного спроса позволил сяцев предприятия чаще сообщали о снипредприятиям сократить объемы неденежных жении продаж за деньги. И такая ситуация сделок, увеличить выпуск и "притормозить" со- имела место во всех отраслях, кроме прокращение прибыли. Однако недостаточные объ- мышленности строительных материалов.

емы продаж по-прежнему сдерживают произ- Сейчас снижение продаж продолжается водство, увеличивают запасы готовой продук- только в пищевой отрасли и электроэнергеции и ухудшают финансово-экономическое по- тике.

ожение предприятий.

Длительное снижение платежеспособного увеличение вексельных и зачетных сделок при спроса заставило предприятия обратиться к век- сохранении прежней интенсивности сокращесельным и зачетным сделкам. В июне впервые с ния бартера.

начала мониторинга этого показателя в феврале Однако оценки объемов неденежной реализа2000 г. опросы зарегистрировали абсолютный ции по шкале "выше - ниже нормы" порост фактической реализации продукции за век- прежнему свидетельствуют о готовности предселя и зачеты. Причем интенсивность такого приятий обратиться к этим схемам. Недостаточсбыта в июне превзошла все другие виды спро- ность (и довольно высокая!) объемов бартера са, в том числе - нормальный денежный. Заме- сохраняется в российской промышленности тим, что динамика бартера не претерпела прин- второй квартал подряд. Избыточным (излишципиальных изменений: интенсивность его ним) бартер считают только в химии и нефтеснижения с апреля стабилизировалась на одном химии. Аналогичная ситуация сложилась и с из самых низких с середины 1999 г. уровней. векселями и зачетами. Их объемы также не Т.о. для компенсации сокращения продаж за удовлетворяют предприятия. В июле таких оцеденьги предприятия в начале лета были вынуж- нок получено 14% - больше чем когда бы то ни дены пойти на рост вексельных и зачетных сде- было. Не хватает векселей и зачетов предприлок и самое умеренное сокращение бартера. ятиям во всех отраслях, кроме химии и нефтеИюльский рост продаж позволил остановить химии.

В итоге недостаточный платежеспособный Прогнозы изменения платежеспособного спроса спрос сейчас так же мешает росту производства, опять улучшились и достигли максимума последкак и в 1997-1998 гг. За последние три квартала них 11 месяцев. Рост продаж за деньги в следуючастота упоминания этой помехи выросла на 24 щие 2-3 месяца ожидается во всех отраслях, кроме пункта и стала самой высокой (см. рис). Последнее (в силу сезонности) промышленности строительвремя растет сдерживающее влияние и таких фак- ных материалов. Самые оптимистичные прогнозы торов как неплатежи (9 пунктов за 5 кварталов) и зарегистрированы в легкой промышленности и конкуренции импорта (5 пунктов за 2 квартала). черной металлургии. Однако рассчитывать только Тем не менее, предприятия начинают наращи- на платежеспособный спрос предприятия уже не вать производство. В июле интенсивность роста рискуют. Для поддержания выпуска без дальнейвыпуска увеличилась еще на 10 балансовых пунк- шего наращивания запасов приходиться полагаться тов и достигла максимума последних 8 месяцев. (планировать) и на неденежные сделки. Планы абСнижение производства продолжается только в солютного увеличения бартера преобладают во электроэнергетике (сезонность), цветной металлур- всех отраслях, кроме химии, нефтехимии и машигии, лесной и деревообрабатывающей отраслях; и ностроения. А на снижение вексельных и зачетных началось - может быть рано - в промышленности сделок рассчитывают только в электроэнергетике, строительных материалов. лесном комплексе и стройиндустрии.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам