Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 |

Мировая практика показывает, что программы репатриации являются уделом мононациональных государств, таких как Германия, Греция, Израиль, Италия, Корея, Финляндия, Япония. В многонациональных государствах они явно будут носить дискриминационный характер. От политики поддержки ланглосаксонской, белой, французской и др. иммиграции отказались не только страны Нового Света, но и Франция с Великобританией. Во многих странах правительства не без основания поддерживают идею полезности этнокультурного разнообразия для развития. Так, в США она реализуется в специальной программе лэтнического разнообразия для постоянных иммигрантов. Вместе с тем, как показывает опыт Австралии и Канады, введение балльной системы для отбора иммигрантов, основанной на критериях личных достоинств человека, не только повысило эффективность иммиграционной политики, но полностью устранило возможность дискриминации по религиозному, расовому или этническому признаку при отборе переселенцев.

Очевидно, что при условии существования балльной системы в России предпочтение будет отдаваться не только тем, кто имеет высокие квалификацию и образовательный статус, но и тем, кто знает русский язык и имеет родственников в России. Таким образом, очевидные преимущества при отборе иммигрантов должны получить русскоязычные граждане бывших союзных республик. Но в то же время будет предоставлен шанс для переселения китайцам, индусам, вьетнамцам, афганцам и представителям других народов, которые хотят жить и работать в России и которые могут содействовать ее развитию в той же степени, в какой они вносят свой вклад в благополучие США, Канады, Австралии и ряда западноевропейских стран.

---

1 Денисенко М.Б. Динамика и территориальные особенности современных миграционных процессов в Российской Федерации // Население и кризисы, 1996. Вып. 2.

2См., например: Савоскул С.С. Русские нового зарубежья. Выбор судьбы. М., 2001; Thränhardt D. Tainted blood: the ambivalence of ethnic migration in Israel, Japan, Korea, Germany and the United States. German Policy Stadies/Politikfeldanalyse, 2001. 1(3). Р. 289.

3 Данные Международной организации по туризму.

4 OECD. Trends in International Migration. Paris, 2001.

5 Данные ЮНЕСКО.

6 Госкомстат России. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2003,

7 МОМ. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии, М., 2002. С. 37.

8 В качестве примера приведем оценку для Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, согласно которой увеличение притока иммигрантов на 1% вызывает увеличение ВВП на 1,25–1,5%. См. Glover S., Gott C., Loizilion A., Portes J., Spencer J., Srinivasan N., Willis S. Migration: an economic and social analysis. Research, Development and Statistic Directorate, Home Office, London, 2001.

9 Следует отметить, что термин лутечка умов впервые был применен для характеристики миграционного потока специалистов из Западной Европы в США в 1950-е гг.

10 U.S. Department of Justice, Immigration and Naturalization Service, 2001. Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, Washington, 2003.

11 См.: Donato K.M., Durand J., Massey D.S. Stemming the tide Assessing the deterrent effects of Immigration Reform and Control Act. Demography. Vol. 29. No. 2. Р. 139–157; Tapinos G., Delaunay D. Can one really talk of the globalizations of migration flows / Globalization, Migration and Development. OECD, 1999.

12 В августе 2003 г. ФМС МВД России снова испытала структурные изменения, о которых не была информирована общественность, что еще раз подтвердило тенденцию к закрытости этой службы. Произошли и кадровые перестановки, в частности, на посту начальника ФМС. Это также косвенно свидетельствует о неустойчивой внутренней структуре кадров и вызывает определенные сомнения в эффективности их работы в такой ситуации. В схеме организационной структуры МВД, представленной на официальном WEB-сайте Министерства внутренних дел РФ, ФМС не значится. По некоторым данным, для придания работе ФМС большей согласованности с Паспортно-визовым управлением, обе эти структуры стали частью одного подразделения. Однако общее название его неизвестно.

13 См.: Постановление о Федеральной миграционной службе и Приказ МВД РФ от 31 мая 2002 г. № 522 О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции.

14 Сердечнов А. В Москве будет жить миллион китайцев //

15 См., например: Мукомель В., Паин Э. (ред.) Вынужденные мигранты в Центральной России. М., 1999.

16 См., например: Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека // Круглый стол: проблемы, дискуссии, предложения / Отв. ред. М. Г. Арутюнов. Международная правозащитная ассамблея. М., 2002.

17 МОМ. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Обзор за 2001–2002 гг. М., 2002. С. 38–40.

18 Там же.

19 Это почти в три раза превышает протяженность границы между США и Мексикой. Как известно, эту хорошо оборудованную и охраняемую границу ежегодно нарушают десятки тысяч нелегальных мигрантов.

20 В определенной степени этот пробел должны восполнить результаты переписи населения 2002 г.

21 Речь идет, разумеется, о гражданах стран СНГ, так как граждане других государств регистрировались в ОВИРах посредством иной процедуры.

22 Вид на жительство также выдавался в ОВИРах, после чего мигранты имели право пройти регистрацию в паспортных столах милиции.

23 См. Приказ МВД РФ от 21 ноября 2002 г. № 1137 Об утверждении Инструкции по выдаче, оформлению и учету миграционных карт паспортно-визовыми подразделениями и подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

24 Федеральная Миграционная программа на 1998–2000 гг. (утверждена Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. № 1414.)

25 Министерство по делам национальностей и миграционной политики Российской Федерации (2001), Федеральная миграционная программа на 2002–2004 гг. Проект.

26 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270-р, Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г.

27 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-р, Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.

28 Савоскул С.С. Русские нового зарубежья. Выбор судьбы. М., 2001.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 |    Книги по разным темам