Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | ... | 35 | Наряду с этими общими правилами отбыванияадминистративного ареста закон предусматривает исключения. Так, установлено,что лица, подвергнутые административному аресту на основании ст. 158, ч. 3 ст. 162, ст. 165,1661, используютсяна физических работах; организация трудового использования таких лицвозлагается на исполнительные комитеты местных Советов народныхдепутатов1 (ст. 305).Указанные лица используются на уборке улиц, дворов, мест общего пользования безоплаты труда. Органы внутренних дел обеспечивают сопровождение арестованных иконтроль за их поведением во время работы.
Есть некоторые различия в порядке и отбыванииадминистративного ареста в отношении лиц, подвергнутых этому взысканию замелкое хулиганство. Им запрещены:
1 В настоящее время— администрациягорода, района. 88
>>>89>>>
Исполнение постановлений о применении административногоарестаз 5
•переписка;
•получение передач и посылок;
•покупка продуктов питания.
Арестованные за мелкое хулиганство содержатсяизолированно от других лиц, находящихся под арестом. Постельные принадлежностиим не выдаются, не разрешается курение; суточное довольствие установлено понорме, как для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьмах. Горячая пищавыдается через день, а в день лишения горячей пищи выдаются хлеб, соль икипяток. Лица, арестованные за мелкое хулиганство, добросовестно относящиеся кработе, обеспечиваются горячим питанием ежедневно по установленнойнорме.
Применение указанных дополнительных мер воздействия непредусмотрено в отношении лиц, подвергнутых административному аресту за иныеадминистративные правонарушения (кроме мелкого хулиганства и злостногонеповиновения). Поэтому администрация мест отбывания административного арестадолжна обращать внимание на юридическую квалификацию проступков и правовыеоснования применения ареста. В необходимых случаях надо ставить вопрос опересмотре незаконных постановлений.
Отмеченные различия в условиях о порядке отбыванияадминистративного ареста иногда приводят к тому, что предписания закона оприменении указанных дополнительных мер воздействия к лицам, отбывающим илиотбывшим срок ареста, применяются (или не применяются) в отношении всех лиц,подвергнутых административному аресту, независимо от вида совершенного имиправонарушения. Поэтому в целях единообразного понимания и применения законаесть смысл в нормативном порядке решить вопрос об установлении единых условий ипорядка отбывания административного ареста независимо от юридическойквалификации правонарушений.
Если во время отбывания административного арестанарушитель совершает другое правонарушение, то в соответствии со ст. 36 назначается новое административноевзыскание (в том числе и арест), которое приводится в исполнение самостоятельно(ч. 3 ст. 279). Если вовремя отбывания административного ареста нарушитель совершил преступление исудом назначается наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, неотбытаячасть административного ареста не подлежит присоединению к наказанию,назначенному по приговору.
89
>>>90>>>
Глава IIIИсполнение постановлений
з 6. Исполнение постановлений о примененииадминистративного выдворения за пределы Российской Федерации иностранныхграждан и лиц без гражданства
Данное административное взыскание предусмотрено ч. 3 ст.1831 и ч. 2 ст.1833 КоАП и применяетсятолько в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, виновных внарушении установленного порядка пересечения Государственной границы РоссийскойФедерации. Сущность этого взыскания заключается в принудительном иконтролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границуРоссийской Федерации либо в предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации случаях —контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации (ст.321)1.
Порядок применения указанного административноговзыскания, рассмотрения дел и исполнения постановлений по ним имеет рядспецифических особенностей (в отличие от общих правил примененияадминистративных взысканий, установленных КоАП).
I. Рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и применять взыскание в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц безгражданства от имени Пограничных войск Российской Федерации вправеГлавнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации, командующийморскими силами Пограничных войск Российской Федерации и их заместители,командующие войсками пограничных округов, группами Пограничных войск РоссийскойФедерации, командующие морскими силами пограничных округов, групп и ихзаместители (ст. 224*).
II. С момента обнаружения указанныхправонарушений принимаются неотложные меры к обеспечению производства по делу иисполнения постановления по нему. Так, при совершении нарушения режимаГосударственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима впунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, злостногонеповиновения законному распоряжению или требованию военнослужащего Пограничныхвойск Российской Федерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудникаорганов внутренних дел нарушитель может быть доставлен вподразделе-
1 Указанные в данном параграфестатьи КоАП введены Федеральным законом от 2 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №6. Ст. 453.
90
>>>91>>>
Исполнение постановлений о применении административноговыдворения з 6
ние, воинскую часть, орган управления Пограничных войскРоссийской Федерации, в милицию, орган местного самоуправления или штабнародной дружины военнослужащим, сотрудником органа внутренних дел или другимгражданином, исполняющим обязанности по охране Государственной границыРоссийской Федерации для пресечения правонарушения, установления личностинарушителя и составления протокола о правонарушении. Кроме того, к нарушителюможет быть применено административное задержание Пограничными войскамиРоссийской Федерации — при совершении нарушений режима Государственной границыРоссийской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска черезГосударственную границу Российской Федерации, злостного неповиновения законномураспоряжению или требованию военнослужащего Пограничных войск РоссийскойФедерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа внутренних дел(п. 2 ст. 241).
III. Постановление об административном выдворении запределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданстваприводится в исполнение Пограничными войсками Российской Федерации (ст. 306).Исполнение производится путем официальной передачи иностранного гражданина илилица без гражданства представителю властей иностранного государства, натерриторию которого указанное лицо выдворяется. Если передача не предусмотренадоговором Российской Федерации с указанным государством, выдворениеосуществляется в месте, определяемом Пограничными войсками РоссийскойФедерации. О выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства запределы Российской Федерации из пункта пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на (через)территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотренодоговором Российской Федерации с указанным государством.
Исполнение постановления об административном выдворенииоформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается куказанному постановлению (ст. 309). Исполненное постановление вместе сдвусторонним или односторонним актом о его исполнении возвращается органу,вынесшему постановление (ст. 310).
Наряду с изложенным надо иметь в виду, что многиевопросы, связанные с применением административного выдворения за
91
>>>92>>>
Глава IIIИсполнение постановлений
пределы Российской Федерации иностранных граждан или лицбез гражданства, регламентируются ведомственными нормативными правовыми актами.Специфика обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерацииобусловливает необходимость взаимодействия органов внутренних дел, Внутреннихвойск и Пограничных войск, которое проявляется в следующих контактах названныхорганов.
1. Органы внутренних дел и Внутренниевойска информируют Пограничные войска о предстоящих выдворениях иностранныхграждан за пределы Российской Федерации.
2. Для проверки данных о личностизадержанных правонарушителей используются закрытые каналы телефонной,факсимильной и иной связи, и соответствующие запросы подлежат исполнению в 24часа.
3. В целях усиления охраныГосударственной границы Российской Федерации Пограничные войска и органывнутренних дел согласовывают планы взаимодействия, расчеты сил и средств,обмениваются информацией о проведении войсковых, оперативно-розыскных, режимныхи иных мероприятий.
4. Органы внутренних дел обеспечиваютПограничные войска образцами документов, оттисков печатей и штампов,используемых при оформлении документов, дающих право на пересечениеГосударственной границы Российской Федерации.
5. Органы внутренних дел и Пограничныевойска в предусмотренных законом случаях взаимодействуют при исполнениипостановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерациииностранных граждан и лиц без гражданства.
6. На участках Государственной границыРоссийской Федерации и в пунктах пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации, где Пограничные войска не имеют изоляторов временногосодержания и специально оборудованных помещений для содержания лиц,подвергнутых административному задержанию, в том числе в связи с нарушениемпорядка пересечения Государственной границы Российской Федерации, задержанныепомещаются в следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и другиеспециально оборудованные помещения органов внутренних дел — по согласованию с указаннымиорганами.
7. Нарушители режима Государственнойграницы Российской Федерации и режима в пунктах пропуска черезГосударственную
92
>>>93>>>
Особенности порядка исполнения постановлений
з7
границу Российской Федерации, задержанные сотрудникамиорганов внутренних дел и военнослужащими Внутренних войск, передаютсяПограничным войскам1.
з 7. Особенности порядка исполнения постановленийсудебными приставами-исполнителями
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. О судебныхприставах2 вводится новый субъектадминистративно-юрисдикционно-го процесса — судебный пристав-исполнитель,обеспечивающий принудительное исполнение постановлений органов административнойюрисдикции о применении имущественных взысканий (ч. 1 ст. 4). Этот закон будетполностью введен в действие в 1997— 1999гг. (ст. 25).
Установлено, что судебные приставы-исполнители состоятпри службах судебных приставов органов юстиции Российской Федерации ифункционируют на соответствующей территории (ст. 5). Судебныеприставы-исполнители наделяются широкими полномочиями по обеспечениюпринудительного исполнения постановлений о применении имущественных взысканий— вплоть до ареста,изъятия и передачи для реализации арестованного имущества (ст. 12).
Работа судебных приставов-исполнителей регламентируетсядетально Федеральным законом от 21 июля 1997 г. Обисполнительном производстве*. Разумеется, наряду с этим законом будутдействовать иные нормативные правовые акты представительной и исполнительнойвласти (ст. 2, 95)4.
Непосредственное исполнение постановлений по делам обадминистративных правонарушениях осуществляют судебные приставы-исполнители,объединяемые в районные, межрайонные или иные соответствующие им согласноадминистративно-территориальному делению субъектов Российской Федерацииподразделения судебных приставов, возглавляемых старшими судебнымиприставами.
1 Инструкция о взаимодействии Пограничных войск РФ с органамивнутренних дел РФ и Внутренними войсками МВД РФ в сфере охраны Государственнойграницы РФ. Утверждена приказом Федеральнойпограничной службы и МВД России от 31 января 1995 г. № 57/42.
2 Введен в действие с 5 ноября1997 г. // РГ. 1997. 5 авг.
3 Введен в действие с 5 ноября1997 г. // РГ. 1997. 5 авг.
4 Далее в данном параграфекниги имеется в виду Федеральный закон Обисполнительном производстве от 21 июля 1997г.
93
>>>94>>>
Глава IIIИсполнение постановлений
Исполнительными документами, представляемыми судебнымприставам-исполнителям, являются постановления органов и должностных лиц,правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях. К этимпроцессуальным документам предъявляются общепринятые требования (ст. 8). Вслучае утраты постановления о применении административного взыскания основаниемдля совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем являетсядубликат постановления (п. 6 ч. 1,2 ст. 7). При несоблюдении требований к содержанию и формепостановлений исполнительный документ возвращается для устранения недостатков втрехдневный срок взыскателю либо органу, выдавшему документ (ст. 10). По этомуоснованию судебный пристав-исполнитель выносит постановление; не позднееследующего дня за днем вынесения направляет его взыскателю и устанавливает срокдля устранения недостатков исполнительного документа.
При принятии исполнительного документа к исполнениюсудебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок постановление овозбуждении исполнительного производства. В этом документе устанавливаетсяпятидневный срок для добровольного исполнения наложенного административноговзыскания. При этом должник предупреждается, что в случае принудительногоисполнения с него (должника) будут взысканы исполнительский сбор и расходы посовершению исполнительных действий. Копия постановления о возбужденииисполнительного производства не позднее следующего дня направляется должнику иоргану, выдавшему исполнительный документ (ст. 9, 81,82).
Закон закрепил правила о месте совершения исполнительныхдействий: по месту жительства, работы или нахождения имущества, если должникомявляется гражданин, либо по месту нахождения имущества, если должником являетсяюридическое лицо. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершатьисполнительные действия на территории, на которую не распространяются егофункции, если возникает такая необходимость в ходе исполнения постановления. Втаких случаях судебный пристав-исполнитель взаимодействует со службой судебныхприставов по фактическому месту совершения исполнительных действий.
При передаче исполнительных документов потерриториальности не допускаются споры о месте совершения исполнительныхдействий, как между службой судебных приставов и их подразделениями, так имежду судебными приставами-исполнителями (ст. 11).
94
>>>95>>>
Особенности порядка исполнения постановлений
з7
Pages: | 1 | ... | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | ... | 35 | Книги по разным темам