Книги, научные публикации
Pages: | 1 | ... | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ... | 12 | В. И. Шкатулла Образовательное право Учебник для вузов Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАЧИНФРА Х М) Москва, 2001 ББК 67.404 Ш66 В. Образовательное право: Учебник для ву Ч М.: ...
-- [ Страница 8 ] --Х завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для полу чения соответствующего заключения.
Аспиранты, обучающиеся по творческо-исполнительским спе в области искусства, по завершению учебы пред ставляют итоговую работу по соответствующему профилю, кото рая принимается специальной комиссией, назначаемой ректором высшего учебного заведения.
Содержание образовательного процесса по каждому направ лению подготовки (специальности), сроки освоения программы пос левузовского профессионального образования определяет вуз в соответствии с законодательством Российской Федерации и соот ветствующим государственным образовательным стандартом.
В период подготовки докторант обязан выполнить план под готовки диссертации и представить завершенную диссертацию на кафедру (отдел, лабораторию, сектор, совет) для получения соот ветствующего заключения.
Государственные образовательные стандарты призваны обес печить:
1) качество послевузовского профессионального образования;
2) единство образовательного пространства Российской Фе дерации;
3) основу для объективной оценки деятельности образователь ных учреждений, реализующих соответствующие образователь ные программы;
438 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений 4) признание и установление эквивалентности документов иностранных государств о послевузовском профессиональном об разовании.
Федеральный компонент этих стандартов включает:
общие требования к основным образовательным програм мам профессионального образования;
2) требования к обязательному минимуму содержания основ ных программ послевузовского профессионального образования, к условиям их реализации, в том числе к учебной и производ ственной Практике и итоговой аттестации выпускников, уровню подготовки выпускников по каждому направлению подготовки (спе циальности);
3) сроки освоения основных образовательных программ пос левузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, не противоре чащие срокам, установленным законодательством Российской Федерации и (или) положениями о высших учебных заведениях видов;
4) максимальный объем учебной нагрузки обучающихся.
компоненты указанных стандартов отражают национально-региональные особенности подготовки спе циалистов по соответствующим направлениям подготовки (специ альностям). Их содержание определяется высшим учебным заведе нием самостоятельно, а в случае финансирования их реализации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации Ч по согла сованию с соответствующим органом его исполнительной власти.
Основные программы послевузовского профессионального образования разрабатываются Минобразования РФ и ведомствен ными государственными органами управления образованием и в части, выходящей за пределы соответствующих государственных стандартов, выполняют функции примерных образовательных программ.
Перечень направлений подготовки (специальностей) после вузовского профессионального образования устанавливается в по рядке, определяемом Правительством РФ.
Соискатели представляют на утверждение кафедры (отде ла, сектора, лаборатории) согласованный с научным руководите лем (консультантом) индивидуальный план (план подготовки дис сертации) в срок не позднее трех месяцев со дня прикрепления для подготовки диссертации.
Индивидуальный план (план подготовки диссертации) и тема диссертации утверждаются ректорами (учеными советами) выс ших учебных заведений или руководителями (научно-технически Глава 18. Отношения в системе послевузовского профобразования ми советами) научных учреждений, организаций по представле нию кафедр (отделов, секторов, лабораторий) в сроки, опреде ляемые этими вузами (научными учреждениями).
з 12. Права и обязанности обучающихся Лицам, сочетающим основную работу с научной деятельнос тью, предоставляется отпуск с сохранением средней заработной платы продолжительностью три Ч для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и шесть месяцев Ч для завершения диссертации на соискание степени доктора наук.
Отпуск предоставляется по рекомендации ученого совета высше го учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации с учетом актуальности научной рабо ты, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска.
Аспиранты, обучающиеся по заочной форме обучения, име ют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов заработка, но не ниже установленного федеральным законом минимального раз мера оплаты труда. Организация-работодатель вправе предос тавлять аспирантам четвертого года обучения (по их желанию) дополнительно не более двух свободных дней в неделю без со хранения заработной платы.
Кроме того, обучающимся в заочной аспирантуре предос тавляются места в общежитии на период сдачи экзаменов и вы полнения работ по диссертации.
Докторанты имеют право на государственные стипендии и ежегодные каникулы продолжительностью два месяца. За ними сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (на получение жилой площади, при своение ученого звания и др.), в том числе возможность вернуть ся на прежнее место работы.
Аспиранты и докторанты бесплатно пользуются оборудова нием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, биб лиотеками, а также правом на командировки, в том числе в высшие учебные заведения и научные центры иностранных госу дарств, участие в экспедициях для проведения работ по избран ным темам научных исследований наравне с научно-педагогичес кими Для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.
440 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Соискатели, работающие над диссертациями на соискание ученой степени доктора наук и имеющие значительные научные результаты по актуальным социально-экономическим проблемам или приоритетным направлениям фундаментальных научных ис следований, могут быть переведены на должности научных ра на срок до двух лет для подготовки диссертации. При за сохраняется должностной оклад и право вернуться на прежнее место работы.
Соискатели пользуются необходимым оборудованием, каби нетами, и т. п. по месту прикрепления. Руководите ли высших учебных заведений, научных учреждений, организа ций и предприятий, где работают соискатели, создают им необ ходимые условия работы над диссертациями.
Аспирантам, обучающимся за счет средств бюджета, стипен за время выплачивается высшим учебным заведени ем научным учреждением, организацией, в аспирантуре ко торых они проходили подготовку.
Высшие учебные заведения и научные учреждения, органи зации могут в соответствии с договорами, заключаемыми с заин тересованными предприятиями, учреждениями и организациями, осуществлять при необходимости предварительную стажировку сроком до одного года для лиц, поступающих в аспирантуру.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме право на ежегодные дополнительные отпуска месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением среднего заработка.
Аспиранты, обучающиеся очной аспирантуре, при условии выполнения индивидуального плана, имеют право быть зачислен на штатную должность либо выполнять работу на иных условиях оплаты.
Аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре за счет средств бюджета, обеспечиваются стипендией в установленном размере;
иногородним предоставляется общежитие.
Ректоры вузов (руководители научных учреждений) могут устанавливать надбавки к стипендиям аспирантов без ограниче ния их предельных размеров.
Аспирантам в установленном порядке могут быть назначены государственные именные стипендии, а именные стипендии вуза или научного учреждения Ч решением ученого (научно-техни ческого) совета за счет внебюджетных средств.
Время обучения в очной аспирантуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы.
Глава 18. Отношения в системе послевузовского профобразования Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Докторанты имеют право на оплачиваемую работу при ус ловии выполнения ими плана работы над диссертацией.
Аспирантам, докторантам и слушателям предоставляются ака демические свободы, в том числе свобода выбирать темы для науч ных исследований и проводить их своими методами, а также свобо да получать знания согласно своим склонностям и потребностям.
Гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование в государственных высших учебных заведениях и науч ных учреждениях, предоставляются отсрочки от призыва на воен ную службу на период учебы и защиты квалификационных работ.
Сотрудники высших учебных заведений с ученой степенью кан дидата наук могут переводиться на должности научных сотрудни ков сроком до двух лет для подготовки докторских диссертаций.
Кандидаты наук, претендующие на должности научных со трудников, подают на имя ректора высшего учебного заведения по месту своей основной работы заявление с приложением раз вернутого плана докторской диссертации, списка опубликован ных научных работ. Перевод оформляется приказом ректора в пределах имеющихся в высших учебных заведениях средств на оплату труда.
В период пребывания на должности научный сотрудник обя зан завершить работу над докторской диссертацией и представить ее на кафедру для соответствующего заключения.
Кандидаты наук, переведенные на должности научных со трудников, могут быть (по их просьбе) прикомандированы для проведения научного исследования к другим вузам или научным учреждениям, организациям.
Вузы и научные учреждения, давшие на это согласие, обес печивают такого сотрудника научными консультациями, контро лируют его работу и несут все расходы, связанные с диссертаци онными исследованиями. При необходимости научному сотрудни ку может назначаться научный консультант из числа докторов наук, профессоров.
з 13. Права и обязанности педагогических работников К профессорско-преподавательским относятся должности де кана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.
442 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Оплата труда научных руководителей (консультантов) про изводится из расчета 25 часов на одного соискателя в год. Ректоры высших учебных заведений (руководители научных учреждений) имеют право устанавливать научным руководителям (консуль тантам) доплату без ограничения ее предельных размеров.
В Российской Федерации устанавливаются ученые звания профессора и доцента. Звание профессора может быть присвоено лицу, имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в области высшего и послевузовского профессионального образо вания. Звание доцента Ч лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в высших учебных заведениях.
Оплата труда научных консультантов лиц, работающих над докторской диссертацией, производится из расчета 50 часов в год на одного докторанта.
Руководители вузов и научных учреждений имеют право ус танавливать научным консультантам доплату без ограничения ее предельных размеров.
Те же правила действуют в отношении оплаты труда науч ных руководителей аспирантов, в том числе при утверждении аспиранту двух руководителей (руководителя и консультанта).
Педагогическим работникам из числа профессорско-препода вательского состава предоставляются академические свободы, в том числе свобода педагогического работника высшего учебного заведения излагать учебный предмет по своему усмотрению, вы бирать темы для научных исследований и проводить их своими методами.
Научно-педагогические работники высшего учебного заве дения имеют право:
1) в установленном порядке избирать и быть избранными в ученый совет вуза;
2) участвовать в обсуждении и решении вопросов, относя щихся к деятельности высшего учебного заведения;
3) бесплатно пользоваться услугами библиотек, информаци онных фондов, учебных и научных подразделений, а также услу гами социально-бытовых, лечебных и других структурных под разделений вуза в соответствии с его уставом и (или) коллектив ным договором;
4) определять содержание учебных курсов в соответствии с государственными образовательными стандартами послевузовско го профессионального образования;
Глава 18. Отношения в системе послевузовского профобразования 5) выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного процесса;
6) обжаловать приказы и распоряжения администрации выс шего учебного заведения в установленном законодательством по рядке;
7) на организационное и материально-техническое обеспече ние своей профессиональной деятельности;
8) выбирать методы и средства проведения научных исследо ваний, отвечающие мерам безопасности, наиболее полно соот ветствующие их индивидуальным особенностям и обеспечиваю щие высокое качество научного процесса.
Научно-педагогические работники высшего учебного заве дения обязаны:
1) обеспечивать высокую эффективность педагогического и научного процессов;
2) соблюдать устав высшего учебного заведения;
3) формировать у обучающихся профессиональные качества по избранному направлению подготовки (специальности), граж данскую позицию, способность к труду и жизни в условиях совре менной цивилизации и демократии;
4) развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности;
5) систематически заниматься повышением своей квалификации.
з 14. Управление. Лицензирование послевузовского профессионального образования и контроль за его качеством.
Государственная аккредитация Лицензии на ведение деятельности по программам послеву зовского профессионального образования выдаются Минобразо вания РФ на основе заключений экспертной комиссии, формиру емой с участием представителей органа управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого распо ложен данный вуз.
Предметом и содержанием экспертизы является установле ние соответствия условий образовательного процесса, предлага емых вузом, требованиям органов государственной власти Рос сийской Федерации и органов местного самоуправления к обеспе ченности учебными площадями, санитарным и гигиеническим нор мам, охране здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, оборудованию учебных помещений, оснащенности право 44,4 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений учебного процесса и образовательному цензу педагогических ра ботников.
Лицензирование образовательной деятельности высшего учеб ного заведения по новым для него направлениям подготовки (спе циальностям) производится на общих основаниях.
Лицензии на образовательную деятельность по военным-про фессиональным образовательным программам выдаются только государственным высшим учебным заведениям в порядке, уста новленном Правительством РФ.
Лицензии вузам независимо от их организационно-правовых форм могут быть выданы лишь при наличии у них на правах собственности, оперативного управления, аренды или самостоя тельного распоряжения необходимой учебно-материальной базы.
Напомним, что право выдачи документов государственного образца о послевузовском профессиональном образовании появ ляется у вуза с момента его государственной аккредитации, осу ществляемой по результатам аттестации.
Аттестация высшего учебного заведения проводится госу дарственной аттестационной службой по заявлению высшего учеб ного заведения или по инициативе Госкомвуза РФ, органов ис полнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправ которых находится данный вуз.
Целью аттестации является установление соответствия со держания, уровня и качества подготовки выпускников высшего учебного заведения требованиям государственных образователь ных стандартов высшего профессионального образования по на правлениям подготовки (специальностям).
Критерии аттестации, порядок функционирования государ ственной аттестационной службы определяются Правительством Российской Федерации.
Государственная аккредитация высшего учебного заведения осуществляется на основе аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Высшие учебные заведения могут получать общественную аккредитацию Ч признание уровня деятельности, отвечающей критериям Соответствующих общественных образовательных, про фессиональных, научных и промышленных организаций. Обще ственная аккредитация не влечет финансовых или иных обяза тельств со стороны государства.
Государственный контроль за качеством послевузовского про фессионального образования призван обеспечить единую государ ственную политику в этой области, повышение качества подго товки специалистов, рациональное использование средств феде Глава 18. Отношения в системе послевузовского профобразования рального бюджета, выделяемых на финансирование системы пос левузовского профессионального образования.
Государственный контроль за качеством осуществляется го сударственной аттестационной службой и государственными орга нами управления высшим профессиональным образованием.
Имеющее государственную аккредитацию высшее учебное заведение независимо от его организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности не реже чем один раз в пять лет проходит аттестацию, проводимую государственной аттестацион ной службой.
К компетенции Федерального Собрания Российской Феде рации в области послевузовского профессионального образова ния относятся:
1) разработка законопроектов, принятие федеральных зако нов в области высшего и послевузовского профессионального об разования и внесение изменений в соответствующие законы и дополнений к ним;
2) утверждение Федеральной программы развития образо вания и контроль за ее реализацией в части, относящейся к выс шему и послевузовскому профессиональному образованию;
3) утверждение соответствующих статей федерального бюд жета и контроль за их исполнением;
4) установление уровней высшего и послевузовского профес сионального образования;
5) ратификация международных договоров Российской Феде рации, регулирующих данные вопросы.
К компетенции Правительства РФ относятся:
1) участие в разработке и реализация государственной поли тики в указанной области;
2) подготовка соответствующих разделов Федеральной про граммы развития образования и контроль за ее реализацией орга нами исполнительной власти;
3) бюджетное финансирование послевузовского профессио нального образования;
4) разработка законопроектов и принятие в соответствии ними нормативных правовых актов, определяющих функциониро вание системы послевузовского образования;
5) установление порядка лицензирования деятельности выс ших учебных заведений, их аттестации и государственной аккре дитации;
6) создание, реорганизация и ликвидация государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской 446 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Федерации, по согласованию с органами законодательной и ис полнительной власти субъектов Российской Федерации;
7) заключение и реализация межправительственных догово ров, регулирующих вопросы высшего и послевузовского профес сионального образования;
8) определение порядка разработки, утверждения и введе ния государственных образовательных стандартов;
9) определение порядка установления перечня направлений подготовки (специальностей) послевузовского профессионального образования.
К компетенции Минобразования РФ относятся:
1) разработка и реализация совместно с другими федераль ными органами управления образованием соответствующих раз делов Федеральной программы развития образования и междуна родных программ в данной области;
2) утверждение федеральных компонентов соответствующих государственных образовательных стандартов;
3) разработка и утверждение примерных учебных планов и образовательных программ послевузовского профессионального образования, организация издания учебной литературы и произ водства учебно-наглядных пособий;
4) осуществление полномочий учредителя (учредителей) под ведомственных государственных высших учебных заведений;
5) содействие развитию и реализации новых эффективных технологий обучения;
6) лицензирование деятельности высших учебных заведений независимо от их организационно-правовых форм, а также их государственная аккредитация;
7) установление формы документов государственного образ ца о послевузовском профессиональном образовании, признание и установление эквивалентности документов иностранных госу дарств о высшем и послевузовском профессиональном образова нии и об ученых званиях;
определение порядка этой деятельности и выдача свидетельств об установлении указан ных документов;
, 8) участие в изучении потребности рынка труда в специали стах;
разработка прогнозов их подготовки;
разработка программ по объемам бюджетного финансирования вузов, других учрежде ний и организаций, действующих в послевузовского про фессионального образования, а также их научных организаций и структурных подразделений;
разработка предложений по объе мам капитального строительства указанных учреждений и орга низаций;
Глава 18. Отношения в системе послевузовского профобразования 9) участие в работе федеральных органов исполнительной власти по определению объема бюджетного финансирования, на правляемого на специалистов, переподготовку и по вышение квалификации работников, научно-педагогических и на учных работников, развитие науки, а также участие в разработ ке федеральных нормативов и порядка финансирования соответ ствующих образовательных учреждений;
10) координация деятельности вузов, отраслевых и регио нальных систем послевузовского профессионального образования по определению объемов и структуры подготовки специалистов, организация межотраслевой и межрегиональной кооперации в этой области;
установление общего приема и структуры приема на обу чение аспирантов и докторантов;
12) открытие аспирантуры и докторантуры государственных высших учебных заведений, научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности, за исключением учреждений, действующих в системе Российской академии наук и отраслевых и имеющих государственный статус, утверждение положений о подготовке научно-педагогических и научных работ 13) организация участия высших учебных заведений и науч ных организаций, действующих в системе послевузовского про фессионального образования, в федеральных научно-технических программах, разработка и утверждение межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, осуществление ресурсно го обеспечения указанных программ и контроля за ходом их лизации;
14) разработка и реализация совместно с профсоюзными и общественными организациями мер по социальной защите аспи рантов, докторантов, слушателей и работников системы послеву зовского профессионального образования по улучшению условий их обучения, труда, быта, отдыха и медицинского обслуживания;
15) финансирование деятельности подведомственных ему выс ших учебных заведений, предприятий, учреждений и организа ций;
16) согласование нормативных документов в области после вузовского профессионального образования, издаваемых федераль ными органами исполнительной власти, в ведении которых нахо дятся высшие учебные заведения, и в случае необходимости при остановление действия указанных нормативных документов;
17) осуществление по согласованию с федеральными органа ми исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие 448 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений учебные заведения, полномочий по распоряжению государствен ным имуществом в системе послевузовского профессионального образования;
18) утверждение правил о порядке замещения должностей научно-педагогического 19) разработка и утверждение типового положения о филиа лах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, порядок организации указанных филиалов;
20) издание в пределах своей компетенции нормативных актов;
21) заключение международных договоров межведомственно го характера в соответствии с законодательством Российской Фе дерации.
Государственная аттестационная служба:
1) контролирует соблюдение государственных образователь ных стандартов во всех имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно правовых форм;
2) осуществляет научно-методическое итоговой аттестации и контроль качества подготовки выпускников по за вершении каждых уровня и ступени послевузовского профессио образования в соответствии с государственными образо вательными стандартами;
3) рассматривает представления и решает вопрос о направ лении вузу рекламаций на качество образования и (или) несоот ветствие образования требованиям соответствующего государствен ного образовательного стандарта;
4) организует функционирование системы региональных струк тур государственной аттестационной службы и аттестует образо вательные учреждения.
Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, типо вым положением об образовательном учреждении высшего про фессионального образования (высшем учебном заведении) и уста вом высшего учебного заведения на принципах сочетания едино началия и Устав высшего учебного заведения принимается общим со бранием (конференцией) педагогических работников, научных ра ботников, а также представителей других категорий работников и обучающихся высшего учебного заведения (далее Ч со брание (конференция).
Военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 18. Отношения в системе послевузовского профобразования Общее руководство или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представи тельный орган Ч ученый совет.
В состав ученого совета входят ректор, который является председателем ученого совета, и проректоры. Другие члены уче ного совета избираются общим собранием (конференцией) тайным голосованием.
Указом Президента РФ от 31 г. № 1134 предус мотрено создание в государственных и муниципальных общеоб разовательных учреждениях попечительских советов для обще ственного контроля за использованием целевых взносов и добро вольных пожертвований юридических и физических лиц на нуж ды общеобразовательных учреждений.
Непосредственное управление вузом осуществляет ректор.
Ректор государственного или муниципального высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом, избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет и утверждается в должности органом управления образова нием, в ведении которого находится данный вуз.
В случае мотивированного отказа органа управления образо ванием утвердить кандидатуру, избранную на должность ректора государственного или муниципального высшего учебного заведе ния, проводятся новые выборы;
если при этом кандидат на долж ность ректора набирает не менее чем две трети голосов общего числа участников общего собрания (конференции), он утвержда ется в обязательном порядке.
В случае, если государственное или муниципальное выс шее учебное заведение в целом лишается государственной акк редитации по результатам аттестации, ректор освобождается от занимаемой должности. Выборы ректора не проводятся, и он на значается соответствующим органом управления образованием по трудовому договору (контракту) на срок до пяти лет. Учредите лем вуза (уполномоченным им органом управления образовани ем) по представлению ректора утверждается новый состав уче ного совета.
После повторной аттестации высшего учебного заведения (но не ранее чем через один год со дня лишения государственной аккредитации) и возобновления государственной аккредитации в нем вновь избирается ученый совет.
Образовательные учреждения (независимо от их организа ционно-правовых форм) и другие организации и учреждения, дей ствующие в системе послевузовского профессионального образо вания, вправе создавать и вступать в объединения юридических 450 Раздел 2. Правовое регулирование отношений лиц (ассоциации, союзы), которые могут иметь права юридичес лиц и на основании своих уставов или, не явля ясь юридическими лицами, действовать на основании договоров о совместной деятельности.
Такие объединения (ассоциации, союзы) являются некоммер ческими организациями, создаются и действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Их наименование должно указывать на характер деятельно сти участников и включать слова "объединение", "ассоциация" Деятельность объединения юридических лиц (ассоциации, союза) в системе послевузовского профессионального образова ния, а также деятельность его участников (если они не образо вали юридических лиц и действуют на основании договоров о совместной деятельности) по реализации производимой продук ций, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется на непосредственные нужды высших учебных заведений, участвующих в указанном объединении (ассоциации, союзе).
Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в систе ме профессионального образования, имеющие статус юридических лиц и лицензии, имеют право на льготы по налогообложению, предусмотренные Законом РФ "Об образова нии".
В системе высшего и послевузовского профессионального могут создаваться (без образования юридических лиц) государственно-общественные структуры типа учебно-методичес объединений вузов, научно-методических, научно-техничес ких и других советов и комиссий.
Типовые положения о государственно-общественных объедине ниях утверждаются Минобразования РФ. В их состав на доброволь ных началах входят научно-педагогические и другие работники выс учебных заведений, работники предприятий, учреждений и организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования. Государственно-общественные могут привлекать к участию в своей работе иност ранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридиче ских лиц в соответствии с законодательством Российской Федера ции.
Государственные органы управления высшим профессиональ ным образованием, ученые советы высших учебных заведений рассматривают и учитывают в своей деятельности рекомендации Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования общественных организаций и государственно-общественных объе динений в системе высшего и послевузовского профессионально го образования.
Государственные органы управления образованием и муни ципальные органы управления образованием вправе оказывать поддержку общественным организациям и государственно-обще ственным объединениям в системе высшего и послевузовского профессионального образования.
В целях содействия подготовке специалистов могут учреж даться фонды поддержки и развития высшего и послевузовского профессионального образования как некоммерческие организации, не имеющие членства. Порядок создания и статус указанных фон дов определяются гражданским законодательством Российской Федерации.
з 15. Контроль за деятельностью учреждений послевузовского профессионального образования Ученые советы высших учебных заведений (факультетов) и научно-технические советы научных учреждений, организаций контролируют работу аспирантуры, систематически заслушивают отчеты аспирантов и их научных руководителей.
Контроль за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель (учредители) высшего учебного заведения и государственный орган, выдавший лицен зию на ведение образовательной деятельности.
Предоставляемые академические свободы влекут за собой академическую ответственность за создание оптимальных усло вий для поиска истины, ее свободного изложения и распростра нения.
Глава 19. Правовое регулирование педагогических отношений в системе дополнительного образования з 1. Задачи дополнительного образования Образовательное учреждение дополнительного профессио нального образования (повышения квалификации) специалистов (далее Ч образовательное учреждение повышения квалифика Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений ции) создается в целях повышения профессиональных знаний спе циалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций.
Главными задачами образовательного учреждения повыше ния квалификации являются:
Х удовлетворение потребностей специалистов в получении знаний о новейших достижениях в соответствующих отраслях на уки и техники, передовом отечественном и зарубежном опыте;
Х повышение квалификации и профессиональной переподго товки специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых ра ботников, незанятого населения и безработных специалистов;
Х организация и проведение научных исследований, научно технических и опытно-экспериментальных работ, консультацион ная деятельность;
Х научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций, других документов и материалов по профилю его работы.
з 2. Виды образовательных учреждений К образовательным учреждениям повышения квалификации Х академии (за исключением академий, являющихся образо вательными учреждениями высшего профессионального образо вания);
Х институты повышения квалификации (усовершенствова ния) Ч отраслевые, межотраслевые, региональные;
Х курсы (школы, центры) повышения квалификации, учеб ные центры службы занятости.
Академии Ч ведущие научные и учебно-методические цен тры дополнительного профессионального образования преимуще ственно в одной области знаний, обучающие кадры высшей ква лификации, проводящие фундаментальные и прикладные науч ные исследования и оказывающие необходимую консультацион ную, научно-методическую и информационно-аналитическую помощь другим образовательным учреждениям данной области.
Институты повышения квалификации Ч образовательные учреждения, деятельность которых направлена на удовлетворе ние потребностей предприятий (объединений), организаций и уч реждений в повышении квалификации и профессиональной пере подготовке специалистов отрасли (ряда отраслей) или региона, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования К институтам повышения квалификации относятся также:
Х учебные центры профессиональной переподготовки, повы шения квалификации и обеспечения занятости увольняемых из Воо руженных Сил Российской Федерации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, деятельность которых охватывает организацию профессиональной переподготовки на гражданские спе циальности этой категории граждан, а также членов их семей;
Х межотраслевые региональные центры повышения квали фикации и профессиональной переподготовки специалистов, дея тельность которых носит координирующий характер и призвана удовлетворить потребности региона в повышении квалификации кадров, осуществлять научно-методическое и информационное обеспечение расположенных в регионе образовательных учреж повышения квалификации независимо от их ведомственной подчиненности.
Курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости Ч образовательные учреждения, в ко торых специалисты, безработные граждане, незанятое населе ние и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений обучаются в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональ ной деятельности.
Академии, институты повышения квалификации, в том чис ле межотраслевые региональные центры, организованные как самостоятельные образовательные учреждения, могут иметь фа культеты, кафедры, лаборатории, вычислительные центры, опыт ные полигоны и хозяйства, учебные театры и другие структур ные подразделения. Академии и институты повышения квалифи кации могут иметь филиалы (представительства). Филиалы акаде мий и институтов создаются и ликвидируются в установленном порядке учредителем образовательного учреждения повышения квалификации.
В академиях и институтах повышения квалификации (усо вершенствования) осуществляется послевузовское профессиональ ное образование в установленном для высших учебных заведений порядке.
Образовательное учреждение повышения квалификации мо жет быть государственным, муниципальным и негосударственным (созданным коммерческими или общественными организациями, частными лицами). Допускается совместное учредительство обра зовательного учреждения повышения квалификации.
Данные учреждения создаются, реорганизуются и ликвидиру ются в соответствии с законодательством Российской Федерации:
454 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Х академии и межотраслевые институты повышения квали фикации Правительством РФ. После издания акта о их созда нии функции учредителей выполняют федеральные органы ис полнительной власти, в ведении которых они находятся;
Х отраслевые институты повышения квалификации (усовер шенствования) Ч федеральными органами исполнительной влас ти в пределах выделенных им средств федерального бюджета;
Х региональные институты повышения квалификации (усо вершенствования) Ч соответствующими органами исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации с уведомлением Ми нобразования РФ;
Х межотраслевые региональные центры повышения квали фикации и профессиональной переподготовки специалистов Ч со ответствующими органами исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации;
Х учебные центры профессиональной переподготовки, повы шения квалификации и обеспечения занятости увольняемых из Воо руженных Сил Российской Федерации военнослужащих Ч Мини стерством обороны Российской Федерации и федеральными органа ми исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
Х учебные центры профессиональной переподготовки, повы шения квалификации и обеспечения занятости граждан, уволен ных с военной и членов их семей Ч соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской ции. Отраслевые институты, межотраслевые региональные цент ры, учебные центры создаются (реорганизуются, ликвидируются) по согласованию с Минобразования РФ;
Х учебные центры службы занятости Ч органами службы занятости;
муниципальные образовательные учреждения повы шения квалификации Ч органами местного самоуправления, на деленными законодательством соответствующими полномочиями.
Федеральные органы исполнительной власти и организации независимо от организационно-правовой формы имеют право са мостоятельно создавать курсы (школы, центры) повышения ква лификации.
з 3. Договор о дополнительном образовании Понятие договора. Договор об образовании есть соглашение между образовательным учреждением повышения квалификации и слушателем об установлении, изменении, прекращении педаго гических правоотношений. Образовательное учреждение заклю чает два вида договоров на образование: со слушателем (обучаю Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования щимися) и с организациями, для которых готовят специалистов.
Рассмотрим Положение ЦБР от 13 июля 1999 г. № 79-П "Об аккре дитации Банком России образовательных учреждений для подго товки руководителей временных администраций по управлению кредитными организациями и арбитражных управляющих при бан кротстве кредитных организаций" и приведенный в нем договор.
1. Общие положения 1.1. Положение разработано в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.99 № 40-ФЗ и определяет порядок подготовки специалистов для получения аттестата руководителя временной администрации по управ лению кредитной организацией и арбитражного управляющего при банк ротстве кредитной организации (далее по тексту Ч специалисты).
1.2. Порядок подготовки специалистов на получение аттестата руко водителя временной администрации по управлению кредитными органи зациями и (или) арбитражного управляющего при банкротстве кредит ных организаций (далее по тексту Ч аттестат) предусматривает следую щие мероприятия:
Ч аккредитацию Банком России образовательных учреждений и заключение с ними договоров о подготовке специалистов;
Ч разработку Банком России типовых программ подготовки специ алистов (далее по тексту Ч типовые программы Банка России);
Ч подготовку специалистов в образовательных учреждениях, ак кредитованных Банком России, по программам, утвержденным Банком России;
Ч участие представителей Банка России в приеме у специалистов экзаменов по утвержденным Банком России программам;
Ч проведение Банком России и образовательными учреждениями семинаров по отдельным направлениям деятельности специалистов.
Контроль за подготовкой специалистов в образовательных учрежде ниях, аккредитованных Банком России, возлагается на подразделение, выполняющее функции рабочего аппарата временной аттестационной комиссии Банка России (далее по тексту Ч рабочий аппарат) в соответ ствии с нормативными актами Банка России, регулирующими порядок выдачи и аннулирования аттестатов руководителя временной админист рации по управлению кредитной организацией и арбитражного управля ющего при банкротстве кредитной организации.
2. Порядок аккредитации образовательных учреждений Банком России 2.1. Банк России организует подготовку специалистов через аккре дитованные Банком России образовательные учреждения, заключившие с ним договоры по установленной форме (Приложение 1).
456 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Под аккредитацией образовательного учреждения понимается пре доставление образовательному учреждению права подготовки специалис тов по программам, утвержденным Банком России.
2.2. Право на проведение подготовки специалистов предоставляется Банком России образовательному учреждению сроком на один с воз можным продлением этого срока в установленном порядке.
.2.3. Образовательное учреждение, претендующее на аккредитацию Банка России, должно иметь:
Ч государственную лицензию установленного образца на право ве дения образовательной деятельности;
Ч преподавательский состав, имеющий опыт проведения занятий по дисциплинам, изложенным в программе;
Ч библиотечный фонд, содержащий учебную и методическую ли тературу по тематике обучения.
2.4. Образовательное учреждение, претендующее на аккредитацию, подает в Банк России соответствующее заявление об аккредитации.
К заявлению прилагаются:
Ч нотариально заверенная копия государственной лицензии уста новленного образца на право ведения обучающей деятельности;
Ч нотариально заверенные копии учредительных документов;
Ч сведения о библиотечном фонде и материально-технической базе;
Ч развернутая характеристика профессорско-преподавательского состава, осуществляющего обучение по дисциплинам программы;
Ч перечень проведенных образовательным учреждением учебных мероприятий по темам предупреждения банкротства, банкротства кре дитных организаций с указанием даты проведения, количества учебных часов и числа обучившихся.
В случае необходимости могут быть запрошены рекомендации тер учреждения Банка России по местонахождению образо вательного учреждения.
Прилагаемые документы (кроме нотариально заверенных) подпи сываются руководителем образовательного учреждения и заверяются печатью образовательного учреждения.
Банк России вправе запросить от образовательного учреждения дополнительные сведения при рассмотрении вопроса его аккредитации.
2.5. Рабочий аппарат в месячный срок с момента регистрации в де лопроизводственной службе Банка России рассматривает заявление об разовательного учреждения об аккредитации и приложенные к нему до кументы на предмет правильности оформления и соответствия требова ниям Банка России. По результатам рассмотрения заявления образова тельного учреждения составляется заключение.
Документы, не отвечающие по составу требованиям Банка России, возвращаются на доработку в образовательное учреждение с указанием конкретных замечаний.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Рабочий аппарат направляет заключение в Департамент подготовки персонала для экспертной оценки соответствия образовательного учреж дения Банка России и подготовки проекта договора о подго товке специалистов.
2.6. Вопрос аккредитации образовательного учреждения рассматри вается временной аттестационной комиссией Банка России на основании заключения рабочего аппарата и проекта договора с образовательным учреждением, составленного Департаментом подготовки персонала, в месячный срок со дня представления документов рабочим аппаратом.
Решение об аккредитации образовательного учреждения принима ется временной аттестационной комиссией Банка России на основании представленных материалов. Договор о подготовке специалистов подпи сывается председателем временной аттестационной комиссии Банка Рос сии или лицом, его замещающим.
Банк России публикует в "Вестнике Банка России" сообщение об аккредитации образовательного учреждения Банком России.
2.7. Временная аттестационная комиссия Банка России вправе отка зать в аккредитации образовательному учреждению по следующим осно ваниям:
Ч несоответствие документов, представленных образовательным учреждением, нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе нормативным актам Банка России;
Ч несоответствие образовательных программ и условий обучения требованиям настоящего Положения;
Ч невысокая деловая репутация образовательного учреждения.
Отказ в аккредитации доводится рабочим аппаратом до образова тельного учреждения с указанием причин.
2.8. После устранения причин отказа в аккредитации образователь ное учреждение вправе повторно направить в Банк России заявление об аккредитации, но не ранее чем через 6 месяцев со дня получения отказа.
Повторно представленное в Банк России заявление об аккредита ции рассматривается как вновь поступившее в установленном порядке.
2.9. Образовательное учреждение может быть лишено аккредита ции Банка России по следующим основаниям:
Ч невыполнение образовательным учреждением условий договора с Банком России;
Ч представление образовательным учреждением в Банк России недостоверных сведений при подаче заявления об аккредитации, а так же недостоверных отчетных данных о подготовке специалистов;
Ч лишение лицензии на осуществление образовательной деятель ности;
Ч реорганизация и ликвидация образовательного учреждения;
Ч отсутствие подготовленных специалистов в течение одного года со дня получения аккредитации Банка России.
458 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Решение о лишении образовательного учреждения аккредитации принимается временной аттестационной комиссией Банка России и дово дится рабочим аппаратом до сведения образовательного учреждения.
Образовательное учреждение вправе вновь обратиться в Банк Рос сии с заявлением об аккредитации не ранее чем через 12 месяцев с мо мента лишения его аккредитации Банком России.
Информация о лишении образовательного учреждения аккредита ции России публикуется в "Вестнике Банка России".
2.10. Для продления аккредитации и договора с Банком России обра учреждение не позднее чем за два месяца до окончания сро ка аккредитации направляет соответствующее заявление в Банк России.
Заявление образовательного учреждения о продлении аккредита ции рассматривается в порядке, установленном для первоначальной ак кредитации, с учетом анализа представленной им отчетности в соответ ствии с пунктом 4.3 настоящего Положения.
3. Разработка типовых программ Банка России 3.1. Образовательное учреждение в соответствии с заключенным с Банком России договором обязано проводить подготовку специалистов только на основании программы, разработанной образовательным учреж дением соответствии с типовой программой Банка России.
3.2. Банком России разрабатываются следующие типовые программы:
Ч подготовки руководителей временных администраций по управ лению кредитными организациями;
Ч подготовки арбитражных управляющих при банкротстве кредит ных организаций;
Ч семинаров по отдельным направлениям деятельности специалис тов.
3.3. Типовые программы Банка России разрабатываются рабочим ап паратом на основании действующего законодательства Российской Феде рации и нормативных актов Банка России.
Внесение изменений и дополнений в типовую программу Банка Рос сии осуществляется в установленном порядке.
3.4. Типовые программы Банка России подлежат публикации в "Ве стнике Банка России".
4. Организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях 4.1. Подготовка специалистов осуществляется по программе, состав ленной на основании типовой программы Банка России.
4.2. Образовательное учреждение осуществляет подготовку специа листов на своей учебной базе с привлечением служащих Банка России и Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования других организаций за счет средств, внесенных специалистами в каче стве платы за обучение. Формы, размер и сроки оплаты определяются образовательным учреждением.
Образовательное учреждение до начала обучения направляет в Банк России сведения о дате начала и окончания курса обучения, составе учебной группы (учебных групп) с указанием фамилий, имен и отчеств обучающихся, а также предложение о персональном составе экзамена ционной комиссии, в которую должны входить представители образова тельного учреждения, центрального аппарата Банка России или его тер риториального учреждения (по согласованию), с указанием даты, време ни и места проведения экзамена по программе обучения.
4.3. Аккредитованные Банком России образовательные учреждения ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчет ным периодом, направляют в Банк России информацию о работе по под готовке специалистов по установленной форме (Приложение 4).
5. Порядок выдачи свидетельства 5.1. Специалисты, прошедшие обучение и изъявившие желание по лучить свидетельство об окончании курса обучения, сдать экза мен в соответствии с установленными Банком России требованиями.
В случае успешной сдачи экзамена специалисту выдается свидетельство установленного образца (Приложение 2).
5.2. Образовательное учреждение согласовывает с Банком России персональный состав экзаменационной комиссии, кандидатуру ее пред седателя.
Рабочий аппарат доводит согласованный состав экзаменационной комиссии до сведения образовательного учреждения в срок не позднее чем за десять дней до даты проведения экзамена.
Изменения, вносимые в утвержденный состав экзаменационной ко миссии, образовательное учреждение согласовывает с Банком России.
5.3. Результаты сдачи экзамена заносятся в протокол заседания эк заменационной комиссии (Приложение 3), который подписывается пред седателем и всеми членами экзаменационной комиссии.
Протокол заседания экзаменационной комиссии в пятидневный срок со дня проведения экзамена направляется в Банк России.
5.4. Свидетельство об окончании курса обучения действительно для получения аттестата в течение трех лет со дня выдачи.
6. Контроль за подготовкой специалистов 6.1. Контроль за качеством подготовки специалистов осуществляется рабочим аппаратом совместно с заинтересованными подразделениями Банка России.
460 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Приложение к Положению ЦБР от 13 июля 1999 № 79-П Договор о подготовке специалистов г. Москва " " года В соответствии со статьей б Федерального закона "О несостоятель ности (банкротстве) кредитных организаций" Центральный банк Россий ской Федерации, именуемый в дальнейшем "Банк России", в лице (должность, фамилия, имя, действующего на основании доверенности, и (наименование образовательного учреждения) именуемый (именуемая) в дальнейшем "Образовательное учреждение", в лице, (должность, фамилия, имя. отчество) действующего (действующей) на основании Устава, заключили настоя щий договор о подготовке в Образовательном учреждении (руководителей временных администраций/арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций) (далее Ч специалисты) и об организации приема у них экзамена.
1. Предмет договора Образовательное учреждение по программам обучения, составлен ным на основе типовых программ Банка России, осуществляет на своей учебной базе за счет средств, внесенных в качестве платы за обучение, подготовку специалистов, проводит экзамены и выдает свидетельства установленного образца по результатам обучения.
2. Права и обязанности сторон Банк России:
Ч предоставляет Образовательному учреждению типовые програм мы Банка России;
Ч публикует в "Вестнике Банка России" сообщение об аккредита ции Образовательного учреждения при Банке России;
Ч выделяет служащих Банка России для участия в проводимой Образовательным учреждением подготовке специалистов;
Ч согласовывает предложенный Образовательным учреждением персональный состав экзаменационной комиссии пли вносит в него изме нения, о чем сообщает в Образовательное учреждение;
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Ч осуществляет контроль за подготовкой специалистов в Образова тельном учреждении в установленном порядке;
Ч поручает Образовательному учреждению проведение семинаров по отдельным направлениям деятельности специалистов.
2.2. Образовательное учреждение:
Ч на основании типовых программ Банка России разрабатывает про граммы подготовки специалистов;
Ч организует и проводит подготовку специалистов в строгом соот ветствии с данными программами на своей учебной базе, при необходи мости Ч с привлечением представителей Банка России и других органи заций;
Ч до начала занятий сообщает в Банк России о дате начала и окон чания курса обучения, составе учебной группы (учебных групп) с указа нием фамилий, имен и отчеств обучающихся, а также о дате, времени и месте проведения экзамена, а также предложения о персональном со ставе экзаменационной комиссии;
Ч ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Банк России информацию по установ ленной форме;
Ч в соответствии с установленными Банком России требованиями организует прием у специалистов по окончании их обучения экзамена и обеспечивает оформление протокола заседания экзаменационной комис сии;
Ч в пятидневный срок после приема экзамена направляет в Банк России протокол заседания экзаменационной комиссии;
Ч выдает свидетельство установленного образца специалистам, успешно сдавшим экзамен;
Ч по поручению Банка России проводит семинары по отдельным направлениям деятельности специалистов;
Ч обеспечивает необходимые условия для выполнения служащи ми Банка России функций по контролю за качеством подготовки специ алистов;
Ч осуществляет мероприятия, предусмотренные настоящим Дого вором, за счет средств, внесенных специалистами в качестве платы за обучение;
Ч определяет формы, размер, сроки и получателя платы за обуче ние специалистов.
3. Ответственность Сторон и разрешение споров 3.1. В случае невыполнения Образовательным учреждением условий настоящего Договора, а также требований нормативных актов Банка Рос сии, регламентирующих процесс подготовки специалистов, а также пред 462 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений ставления Образовательным учреждением в Банк России недостоверных отчетных данных о подготовке специалистов Банк России вправе лишить Образовательное учреждение аккредитации.
3.2. Споры, возникшие вследствие невыполнения настоящего Дого вора, разрешаются путем переговоров.
3.3. При невозможности достижения согласия в процессе перегово ров Сторон споры подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.4. Образовательное учреждение информирует в месячный срок Банк России обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь невыполнение принятых на себя обязательств, указанных в пункте 2.2 настоящего До говора.
4. Изменения и дополнения Договора 4.1. Изменения и дополнения к настоящему Договору вносятся толь ко в письменной форме по обоюдному согласию Сторон.
5. Срок действия Договора 5.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сто ронами и действует до истечения срока аккредитации Образовательного учреждения при Банке России.
5.2. Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному согла шению Сторон или по письменному заявлению одной Стороны, направ ленному другой Стороне за один месяц до истечения срока аккредитации Образовательного учреждения при Банке России.
5.3. Действие Договора прекращается при лишении Образовательно го учреждения аккредитации Банка России.
6. Заключительные положения 6.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.
7. Юридические адреса и реквизиты Сторон Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Приложение к Положению ЦБР от 13 июля 1999 г. № 79-П "Об аккредитации Банком России образовательных учреждений для подготовки руководителей временных администраций по управлению кредитными организациями и арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций" (наименование образовательного учреждения) Лицензия образовательного учреждения № Дата аккредитации при Банке России Свидетельство № Выдано (фамилия, имя, отчество) в том, что он (она) прошел (прошла) курс обучения и успешно сдал (сдала) экзамен (протокол заседания экзаменационной комиссии № от ) по утвержденной Центральным банком Российской Федерации программе (подготовки руководителей временных администраций/арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций) Настоящее свидетельство является основанием для прохождения.
аттестации на получение аттестата Банка России, предусмотренного ста тьей 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредит ных организаций".
Дата выдачи Действительно до М. П.
(должность, подпись, Ф. И. О. руководителя образовательного учреждения) 464 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Приложение к Положению ЦБР от 13 июля 1999 г. № 79-П "Об аккредитации Банком России образовательных учреждений для Подготовки руководителей временных администраций по управлению кредитными организациями и арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций" Протокол заседания экзаменационной комиссии № от Экзаменационная комиссия в составе, утвержденном (сформирован ном) Банком России:
Председатель комиссии, фамилия, имя, отчество) члены комиссии:
фамилии, отчества) осуществила прием экзамена по утвержденной Банком России программе (наименование программы) Прием экзамена проведен по результатам обучения по данной про грамме (наименование образовательного учреждения/экстерном) Экзамен проведен (дата и место проведения) Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования В сдаче экзамена участвовало человек согласно приведенному списку, показавших следующие результаты:
№ Ф. И. О. Кол-во % правильных Результат п/п экзаменуемого правильных ответов (сдал/не сдал) ответов Общее число сдавших Общее число не сдавших Сведения о нарушениях экзаменуемыми порядка сдачи экзамена (с ука занием нарушения, фамилии нарушителя и принятых мерах):
Председатель экзаменационной Члены экзаменационной комиссии Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Приложение к Положению ЦБР от 13 июля 1999 № 79-П "Об аккредитации Банком России образовательных учреждений для подготовки руководителей временных администраций по управлению кредитными организациями и арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций" Отчет образовательного учреждения (наименование образовательного учреждения) о работе по подготовке специалистов в квартале года Дата аккредитации при Банке России Срок аккредитации при Банке России продлен до № Наименование Дата Коли- Коли- Коли- Коли %,, утверж- чество чество чество чество сдав п/п дения про- сдав- не отстра- ших про- шед- ших сдав- нен- экза граммы ших экза- ших ных мен Бан- обуче- мен экза ком ние мен сдачи числа экза- про мена шед ших обуче ние 1 Подготовка руково дителей временных администраций по управлению кредит ными организациями 2 Подготовка арбит ражных управляю щих при банкротстве организа ций м. п.
(наименование образовательного учреждения, фамилия и инициалы руководителя) Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования з 4. Формы обучения Повышение квалификации и профессиональная переподго товка специалистов проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуаль ным формам обучения. Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним дого вора. Сроки переподготовки и повышения квалификации государ ственных служащих устанавливаются Правительством РФ.
з 5. Время образования В образовательном учреждении повышения квалификации устанавливаются следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лаборатор ные работы, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, курсовые, аттестационные, диплом ные и другие учебные работы.
Для всех видов аудиторных занятий устанавливается акаде мический час продолжительностью минут.
Учебный процесс может осуществляться в течение всего ка года. Нагрузка преподавателей планируется на период года, продолжительность которого определяется уста каждого учреждения. Образовательное учреждение повыше квалификации разрабатывает и утверждает учебные планы, том числе планы индивидуального обучения специалистов. По разработки и утверждения учебных планов также опреде уставом.
з 6. Время отдыха Время отдыха определяется в Правилах внутреннего трудо распорядка.
з 7. Дисциплина образования За успехи работников образовательных учреждений в учеб ой, методической, научной и консультационной деятельности равилами внутреннего распорядка устанавливаются различные поощрения.
Должностные лица образовательного учреждения повыше квалификации несут установленную законодательством 468 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений ской Федерации дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность за сохранность и эффективное использование зак репленной за этим учреждением собственности, за искажение го сударственной отчетности.
з 8. Содержание образования Приказом Минобразования РФ от 18 июня 1997 г. № утверждены Требования к содержанию дополнительных профес сиональных образовательных программ.
1. Общие положения Требования к содержанию дополнительных профессиональных об разовательных программ (далее Ч Требования):
разработаны в целях осуществления единой государственной поли тики в области дополнительного профессионального образования, направ на удовлетворение профессиональных потребностей специалис тов в интересах развития их личности и творческих способностей;
призваны способствовать повышению качества дополнительного про фессионального образования, обеспечению формирования компетентнос ти специалистов на всем протяжении их активной профессиональной де ятельности;
основываются на положениях Закона РФ "Об образовании" в редак ции Федерального закона от 13 января 1996 г. № Типового поло жения об образовательном учреждении дополнительного профессиональ ного образования (повышения квалификации) специалистов, утвержден ного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610;
способствуют унификации дополнительных профессиональных разовательных программ с сохранением возможности для образователь ных учреждений самостоятельного создания вариативных учебных про грамм, отражающих запросы в соответствующих образовательных услу гах, в том числе с учетом отраслевых и региональных особенностей;
используются образовательными учреждениями (подразделениями дополнительного профессионального образования и органами управле ния образованием на всей территории Российской Федерации наряду другими нормативными документами при лицензировании, аттестации аккредитации образовательных учреждений (подразделений) ного профессионального образования.
Образовательное учреждение для проведения обучения по профессиональным образовательным программам должно име лицензию на право ведения образовательной деятельности.
ванные образовательные учреждения выдают слушателям после ного окончания обучения документы государственного образца о шении квалификации, профессиональной переподготовке, стажировке Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования 2. Базовые требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ 2.1. Дополнительные профессиональные образовательные програм мы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательным уч реждением самостоятельно.
2.2. Базовыми требованиями к содержанию дополнительных профес сиональных образовательных программ являются:
соответствие квалификационным требованиям к профессиям и дол жностям;
преемственность по отношению к государственным образовательным стандартам высшего и среднего профессионального образования;
на современные образовательные технологии и сред ства обучения;
совместимость программ дополнительного профессионального обра зования по видам и срокам;
соответствие учебной нагрузки слушателей нормативам;
соответствие принятым правилам оформления программ;
соответствие содержания программ видам дополнительного профес сионального образования.
2.3. Соответствие образовательных программ квалификационным требова ниям к профессиям и должностям определяется составом профессиональ ных задач, включенных в цели конкретной образовательной программы.
2.4. Преемственность дополнительных профессиональных образова тельных программ по отношению к государственным образовательным стан дартам обеспечивается учетом в дополнительных профессиональных обра зовательных программах требований профессиональной части стандартов.
2.5. Ориентация на современные образовательные технологии реа лизуется путем отражения в программах новаций:
в принципах обучения (модульность, обучение "до результата", вариативность сроков обучения в зависимости от исходного уровня под слушателей, индивидуализация, обучение с профессио нальным подбором претендентов на различные роли и др.);
в формах и методах обучения (активные методы, дистанционное обучение, дифференцированное обучение, оптимизация обязательных аудиторских занятий);
в методах контроля и управления образовательным процессом (рас пределенный контроль по модулям, использование тестирования и рей тингов, корректировка индивидуальных программ по результатам конт роля, переход к автоматизированным системам управления, обеспече ние профориентации в процессе обучения и т. д.);
в средствах обучения (компьютерные программы, интегральные и базы данных, многосредные средства, тренажеры).
2.6. Обеспечение совместимости программ различных видов допол штельного профессионального образования реализуется путем соотне 470 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений сения целей и содержания программ повышения профес сиональной переподготовки и стажировки.
В зависимости от целей и сроков обучения в программах может ва рьироваться соотношение между теоретической подготовкой и практи ческим обучением решению профессиональных задач.
2.7. Содержание дополнительных профессиональных образователь ных программ определяется следующими учебно-методическими доку ментами: учебный план, план, учебная программа.
Учебные планы и программы должны быть составлены с учетом ис ходного образовательного уровня и профессиональной подготовленности специалиста.
Примерный учебный план (приложение отражает:
цель обучения;
категорию обучаемых (занимаемая должность);
продолжительность обучения (согласно нормативным документам);
форму обучения (с отрывом от работы, без отрыва от работы, с ча стичным отрывом от работы);
режим занятий (количество часов в день);
перечень разделов и дисциплин;
количество часов по разделам и дисциплинам;
виды учебных занятий;
формы аттестации и контроля знаний.
Примерный учебно-тематический план (приложение 2) конкре тизирует учебный план и включает:
описание тем, разделов;
виды учебных занятий (лекции, практические, игровые занятия и др.);
количество часов, отводимых на различные виды занятий;
формы и виды контроля.
Примерная учебная программа (приложение 3) предусматривает:
введение, перечень тем;
реферативное описание тем или разделов (изложение основных воп росов в заданной последовательности);
наименование видов занятий по каждой теме;
методические рекомендации по реализации учебной программы;
список литературы (основной и а также других видов учебно-методических материалов и пособий, необходимых для изу чения (конспектов лекций, лазерных дисков и др.).
2.8. Содержание программ должно отражать установленные поло жения и нормативы по организации различных видов профессионального образования.
Организация повышения квалификации Повышение квалификации проводится в течение всей трудовой де ятельности работников. Периодичность повышения квалификации регу Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования лируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
Повышение квалификации может осуществляться как краткосроч ное тематическое обучение, тематические и проблемные семинары, дли тельное обучение для углубленного изучения актуальных проблем или приобретения профессиональных навыков, самостоятельное обучение, обучение по индивидуальным программам.
Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, вы полнившие все требования учебного плана, получают соответствующий до кумент (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).
Организация профессиональной переподготовки Профессиональная переподготовка проводится как длительное обу чение по учебным программам, необходимым специалисту для выполне ния нового вида профессиональной деятельности. Форма и сроки обуче ния устанавливаются в соответствии с целями обучения.
Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.
Освоение программ профессиональной переподготовки специалистов завершается обязательной итоговой аттестацией (выпускная квалификаци онная работа, итоговый экзамен, междисциплинарный экзамен и т. п.).
Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, по ре шению аттестационной комиссии получают диплом о профессиональной переподготовке.
Организация стажировки Организация стажировки регулируется работодателем (периодич ность, продолжительность, содержание). Продолжительность стажиров ки согласовывается с руководителем организации или учреждения, где она проводится.
Стажировка носит индивидуальный характер и может предусматривать:
самостоятельную теоретическую подготовку;
приобретение профессиональных и организаторских навыков;
изучение организации и технологии производства, работ;
непосредственное участие в планировании работы организации;
работу с технической, нормативной и другой документацией;
выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в ка честве временно исполняющего обязанности или дублера);
участие в совещаниях, деловых встречах и др.
Примерная форма программы стажировки проводится в приложе нии № 4.
По результатам прохождения стажировки стажеру выдается доку мент о краткосрочном или длительном повышении квалификации в зави симости от сроков обучения.
472 Раздел 2. Правовое педагогических отношений 3. Осуществление государственного контроля за соблюдением выполнения базовых требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ 3.1. Требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ применяются для вновь разрабатываемых про грамм в установленном законодательством порядке.
3.2. Образовательные учреждения, проводящие различные виды до полнительного профессионального обучения, по мере обновления образо вательных программ должны проводить эту деятельность преимуществен но на базе программ, соответствующих настоящим Требованиям.
3.3. Организация государственного контроля за соблюдением насто ящих Требований осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
Приложение № Требованиям к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ (Наименование образовательного учреждения) Согласовано Утверждаю Руководитель организации- Руководитель образовательного заказчика учреждения Учебный план (наименование программы) Цель Категория слушателей Срок обучения (ч, нед., Режим занятий (час. в день) № Наименование разделов Всего, В гом числе Форма и ч п/п лекции практические контроля занятия Итого Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Приложение № к Требованиям к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ (Наименование образовательного учреждения) Утверждаю Руководитель образовательного учреждения Учебно-тематический план (наименование программы, раздела) Цель Категория слушателей _ Срок обучения Форма обучения Режим занятий № Наименование Всего, В том числе Форма разделов, ч п/п контроля лек- выездные практиче ции занятия, ские, лабо и тем стажировка, раторные, деловые семинарские игры и др. занятия 1.
1. 1. 2.
2. 2. и Стажировка контроль Итого 474 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Приложение № к Требованиям к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ (Наименование образовательного учреждения). Учебная программа курса или дисциплины (наименование) 1. Введение 2. Тема 1 (содержание и последовательность изложения учебного материала) Тема и т. д.
3. Методические рекомендации и пособия по изучению курса или 4. Контрольные задания 5. Литература Приложение № к Требованиям к содержанию профессиональных образовательных Утверждаю:
Программа стажировки (как самостоятельный вид обучения) 1. Наименование программы 2. Цель стажировки _ 3. Наименование организации, в которой проводится стажировка 4. План стажировки:
5. Сроки стажировки 6. Контроль за выполнением программы Заключение комиссии:
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования з 9. Условия обучения Приказом Госкомвуза РФ от 7 февраля 1994 г. № 108 утвер ждено Временное положение о лицензировании учреждений сред него, высшего, послевузовского профессионального и соответству ющего дополнительного образования в Российской Федерации.
Под лицензированием понимается процедура, включающая проведение экспертизы, принятие решения, оформление и вы дачу учреждению профессионального образования лицензии на право ведения образовательной деятельности по направлениям (специальностям), уровням профессионального и программам со ответствующего дополнительного образования.
Цель лицензирования Ч обеспечить и защитить права граж дан Российской Федерации на получение профессионального об разования, создать правовые гарантии для свободного функцио нирования и развития учреждений профессионального образова ния различных организационно-правовых форм.
Основными принципами лицензирования являются государ ственный характер и объективность.
Экспертиза призвана установить соответствие условий обра зовательного процесса, предлагаемых учреждением профессио образования, государственным и местным требованиям з части строительных норм и правил, санитарных и гигиеничес норм, охраны здоровья обучающихся и работников, оборудо зания учебных помещений, обеспеченности учебного процесса (ма териально-технической и финансовой), образовательного ценза работников и укомплектованности штатов.
Лицензирование государственных учреждений, реализующих дополнительного к среднему и высшему профессио образованию, осуществляют ведомственные или иные органы управления образованием, в ведении ко находятся данные образовательные учреждения.
Муниципальные и негосударственные учреждения лицензи государственные органы управления образованием субъек Федерации или (по их поручению) муниципальные органы 'правления образованием.
Лицензирование государственных институтов повышения ква ификации осуществляет Госкомвуз РФ.
Экспертиза проводится экспертной комиссией, создаваемой о заявлению учредителя лицензируемого учреждения. Руковод гво экспертными комиссиями возлагается на ведущих работни ов государственного, местного (муниципального) органа управ образованием, осуществляющего лицензирование.
Образовательное право 476 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Членами экспертной комиссии не могут быть учредители (ра ботники организаций-учредителей, привлекаемые к преподава нию или другому виду работ, оплачиваемых на любых условиях) учреждения.
Член комиссии имеет право:
Х затребовать дополнительные материалы, уточняющие пред ставленные документы и сведения;
Х иметь экземпляр заключения экспертной комиссии;
Х быть ознакомленным с решением органа управления обра зованием о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;
Х в случае несогласия с выводом комиссии представлять Е письменном виде свое особое мнение, прилагаемое к экспертно му заключению.
Член комиссии обязан:
Х выезжать по заданию органа управления образованием, осу ществляющего лицензирование, в лицензируемое учреждение ознакомления с состоянием дел на месте;
Х присутствовать на заседаниях экспертной комиссии по об суждению материалов лицензирования;
Х принимать участие в подготовке экспертного заключения.
Председатель экспертной комиссии:
организует работу комиссии, обеспечивает условия и гото вит материалы и документы для ее нормального рования;
Х представляет руководству органа управления ем, осуществляющего лицензирование, экспертное заключение проект приказа о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.
Требования экспертизы и контрольные нормативы лицензи рования в части качественного состава преподавательских кад ров, исходного уровня образования принимаемых на обучение длительности обучения, материально-технической и финансово:
обеспеченности образовательного процесса определяются Госком вузом РФ.
Учредитель и руководитель лицензируемого учреждения име ют право быть ознакомленными с материалами экспертизы.
Решение о выдаче лицензии оформляется распорядительны:
документом на основе заключения экспертной комиссии.
В случае реорганизации учреждения (изменения формы, статуса) его утрачивает силу.
При изменении условий образовательного процесса, прив< дящих к нарушению показателей, зафиксированных в лицензи учредитель представляет соответствующие документы об эта изменениях в орган, выдавший лицензию.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Орган управления образованием контролирует деятельность лицензированных им учреждений в части соблюдения контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся, зафиксиро ванных в лицензии, а также сроков ее действия по направлени ям (специальностям) и уровням образования.
Лицензия может быть изъята органом, ее выдавшим, если требования и контрольные нормативы, содержащиеся в ней, на рушены.
Распорядительный документ об изъятии лицензии направля ется учредителю, ее владельцу, в местные подразделения Феде ральной налоговой службы РФ и соответствующему государствен ному органу управления образованием.
Возобновление лицензии в случае ее изъятия осуществля ется в том же порядке, что и ее получение.
Срок предварительного рассмотрения документов, представ ленных на лицензирование, не может превышать двух недель с момента их регистрации. Работа экспертной комиссии проводится в течение одного месяца с момента ее создания. Решение о выда че (отказе в выдаче) лицензии принимается в двухнедельный срок с момента оформления экспертного заключения и направляется учредителю в 10-дневный срок.
Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в судебном порядке.
Приложение к приказу Госкомвуза РФ от 7 февраля 1994 г. № Перечень документов и материалов, представляемых к лицензионной экспертизе Перечень документов, представляемых к лицензионной экспертизе образовательными учреждениями дополнительного образования, приведен в приказе Минобразования от 25 декабря 1997 г. № 2633.
1. Заявление учредителя(ей) учреждения профессионального обра на проведение лицензионной экспертизы (форма 1).
2. Копии свидетельства о регистрации учреждения профессиональ образования и учредительных документов.
3. Копия зарегистрированного в установленном порядке устава уч-.
еждения профессионального образования, отвечающего требованиям и Закона Российской Федерации "Об образовании" (ст. 13).
478 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений О требованиях, предъявляемых к уставу образовательного учрежде ния, см. статью 13 Закона об образовании в редакции от 13 января 1996 г.
4. Структура образовательно-профессиональных программ по каж дому направлению (специальности), программе и форме подго товки кадров, представленному на лицензирование.
5. сведения о структуре учреждения профессионального образования, численности обучающихся и преподавателей (форма 2).
6. Сведения о площадях, используемых учреждением профессио нального образования (форма 3).
7. Копии документов, подтверждающих право владения, пользова на срок подготовки специалистов.
8. Заключения санитарно-эпидемиологической службы и органов го сударственного пожарного надзора о пригодности помещений, использу емых для проведения образовательного процесса по заявленным на ли цензирование направлениям (специальностям), уровням подготовки и повышения квалификации кадров.
9. Сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой и оборудованием (форма 4).
10. Сведения об обеспеченности учреждения профессионального об разования библиотечными площадями. Документы, подтверждающие право владения, пользования библиотечными площадями.
11. Сведения об обеспеченности учреждения профессионального об разования объектами общественного медицинского обслужива ния, общежитиями и т. п. Копии подтверждающие право владения, пользования указанными объектами.
12. Сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса (форма 5).
13. Сведения о средствах учреждения профессионального образова ния и стоимости оборудования (форма 6).
14. Гарантийное письмо на оплату услуг по экспертизе.
15. В случае использования негосударственным учреждением про фессионального образования оборудования, фондов и поме щений библиотек, учреждений социально-бытовой сферы и т. п. государ ственных образовательных учреждений на условиях аренды, деятельности, совместного пользования и т. в составе документов, пред ставленных на лицензирование, должно присутствовать согласие водителя государственного образовательного учреждения, подтвержден ное решением его Совета.
16. Примерные формы документов, на ную экспертизу, прилагаются.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Форма 200 г.
(название государственного органа управлния образованием, осуществляющего лицензирование) Заявление Просим провести экспертизу_ (наименование учреждения профессионального образования в соответствии с Уставом) расположенного по адресу (юридический адрес и телефон образовательного (тел. ), на право владения учреждения) образовательной деятельности по:
№ Направления (специ- Условия обучения, предполагаемые альности) образовательным учреждением п/п переподготовки, уровень про- форма контингент программы дополни фессионально- обучения обучающихся тельного образования го или соответ- (очная, по курсам шифр название ствующего очно- и формам дополнительно- заочная, обучения го образования заочная) курсы обучения 1 4 5 1 3 4 Исходный уровень Срок Степень Наименование образования принимае- обучения или квалифика- учредителей, мых на 1 курс (среднее в годах ция, присваемые их юридиче общее;
среднее высшее по окончании адрес профессиональное) обучения 7 8 9 М. П. Руководитель(и) учредителя(ей) (или учредитель(и)) образовательного учреждения _(Ф. И. О.) Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Форма Общие сведения о структуре учреждения образования, численности обучающихся и преподавателей (наименование учреждения профессионального образования) Наименование показателя 19 19 1. Численность профессорско-пре подавательских кадров всего:
в т. ч.
Ч докторов наук, профессоров Ч кандидатов наук, доцентов 2. Контингент студентов по фор мам обучения Ч очная Ч очно-заочная-заочная 3. Структура образовательного учреждения Ч филиалы Ч факультеты Ч кафедры Ч подготовительные отделения Ч научно-исследовательские лаборатории Ч аспирантура Ч докторантура Ч учебные подразделения до полнительного профессио нального образования другие административные, учебные, научные, произ водственные подразделения * Ч Для действующих образовательных учреждений сведения при водятся на начало текущего года.
Ч Для вновь организуемых образовательных учреждений сведения представляются на начало первого учебного года и последующие 3 (4) года.
М. П. Руководитель учреждения профессионального образования (Ф. И. О.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Форма Сведения о площадях, используемых учреждением профессионального образования (наименование учреждения профессионального образования) № Фактический Общая пло- Форма владения Наимено п/п адрес щадь, занимае- помещениями вание строении, мая образо- строения организации занятых вательным (на правах собствен- арендодателя под образова- учреждением ника, аренды и т. п.) тельный в соответствую- и реквизиты право процесс щем строении мочных документов 1 2 3 4 Вид помещений Площадь Количество Название Общая пло (аудитории единицы и реквизиты щадь поме лекционные, помещений документов щений, для практиче- помещения СЭС и Гос- сдаваемых ских занятий, пожнадзора лицензируе лаборатории, мым образо компьютерные, вательным лингафонные учреждением и др. классы, в аренду или актовые субаренду и физкультур ные залы) 6 7 8 9 М. П. Руководитель учреждения профессионального образования _(Ф. И. О.) 200 г.
Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Форма На каждое направление (специальность), уровень, программу подготовки заполня ется отдельный экземпляр таблицы по каждой форме обучения Сведения об обеспеченности образовательного учебной литературой и оборудованием**** (наименование учреждения профессионального образования) (шифр, название направления или специальности подготовки кадров) (форма обучения: очная, очно-заочная, заочная) № Наименова- Количество Обеспечение обучающихся учебной п/п ние обучаю- литературой, указанной в учебной лин учебно- щихся, программе дисциплины в качестве го плана изучающих обязательной по курсам дисциплину обучения перечень и реквизиты количество литературы (автор, назва- экз./чел.
ние, год и место издания) 1 2 3 4 I курс II и последующие курсы М. Руководитель учреждения профессионального образования _(Ф. И. О.) 200 г.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Форма На каждое направление (специальность), уровень, программу подготовки заполня ется отдельный экземпляр таблицы по каждой форме обучения о кадровом обеспечении образовательного процесса (наименование учреждения профессионального образования) (шифр, название направления (специальности), программы подготовки кадров) (форма обучения: очная, заочная) № Наименова- Обеспеченность преподавательским составом п/п ние лин учебно- ведущие какое учреждение ученые го плана преподаватели профессионального степень образования окончил, и звание по курсам по дисциплинам специальность обучения учебного плана и квалификация (Ф. И. О.) по диплому 3 4 1 I курс II и последующие курсы Стаж практической работы по специальности Приме чание всего в т ч. педагогический всего в т. ч. по преподавательской дисциплине 6 7 8 Согласие на проведение учебного процесса в данном учреждении про фессионального образования всех лиц, поименованных в списке, имеется.
М. П. Руководитель учреждения профессионального образования И. О.) 200 г.
484 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Форма Сведения о средствах профессионального образования и стоимости оборудования (наименование учреждения профессионального образования) (наименование показателя) 1. Доходы:
Остаток денежных средств на расчетном счете:
Поступления текущего года, всего:
в том числе:
Ч финансирование из бюджета Ч за счет учредителя Ч за счет средств отрасли, предприятий и других учреждений, за казчиков специалистов Ч за счет оплаты образовательных услуг Ч за счет коммерческой деятельности другие поступления на образовательный процесс по лицензируемым направлени ям (специальностям), программам:
Ч фонд заработной платы (оплаты труда) преподавательского и учеб но-вспомогательного персонала с учетом начислений на заработ ную плату и фонды материального поощрения Ч приобретение оборудования на учебные цели Ч приобретение инвентаря на учебные цели Ч приобретение учебно-методической литературы Ч проведение учебных и производственных практик Ч расходы на оплату помещения и коммунальных услуг (в целом по образовательному учреждению) Утверждено по смете Фактически Примечания на год поступило Расходы на одного обучающегося из контингента, приведенного к очной форме обучения (соответственно 1,0;
0,25 и 0,1 для очной, очно заочной и заочной форм обучения) руб.
Балансовая стоимость оборудования на начало учебного года в це лом по учреждению профессионального образования тыс. руб.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Отношение расходов на образовательные услуги к общим доходам учреждения профессионального образования М. П. Руководитель учреждения профессионального образования (Ф. И. О.) *) Далее Ч Положение.
**) Под образовательными учреждениями профессионального и со ответствующего дополнительного образования в данном Положении под разумеваются образовательные учреждения, включая их структурные подразделения и предприятия, учреждения и организации при них, име ющие статус юридического лица согласно типовым положениям о соот ветствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждае мым Правительством Российской Федерации.
***) В соответствии со ст. 25 (п. 2) Закона Российской Федерации "Об образовании" послевузовское образование может быть получено в науч ных учреждениях.
****) Сведения об оснащенности учебного процесса необходимым обо рудованием, включая средства вычислительной техники, представляют ся учреждением профессионального образования в произвольной форме, наиболее полно раскрывающей возможности реализации профессиональ ного практикума в соответствии с учебным планом и программами учеб ных з 10. Оценка обучения Оценка уровня знаний слушателей образовательного учреж дения повышения квалификации проводится по результатам те кущего контроля знаний, при защите дипломных и аттестацион ных работ, рефератов, сдаче экзаменов, проведении собеседова ний специально создаваемыми комиссиями, состав которых ут верждается руководителем этого учреждения.
з 11. Документы об образовании Государственные, а также прошедшие аккредитацию него сударственные образовательные учреждения повышения квали фикации выдают слушателям, успешно завершившим курс обу чения, следующие документы государственного образца:
Х удостоверение о повышении квалификации Ч для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 100 ч;
486 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Х свидетельство о повышении квалификации Ч для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 ч;
Х диплом о профессиональной переподготовке Ч для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 ч:
Х диплом о присвоении квалификации для прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 ч.
Формы документов государственного образца о повышении квалификации или профессиональной переподготовке разрабаты ваются и утверждаются Минобразования РФ и действительны на всей территории Российской Федерации.
Сведения о результатах повышения квалификации и про фессиональной переподготовки специалистов направляются в кад ровые службы по месту их основной работы.
з 12. Права и обязанности обучающихся Слушателями образовательного учреждения повышения ква лификации являются лица, зачисленные приказом его руководи теля.
Слушателю на время обучения выдается справка, свидетель ствующая о сроках его пребывания на учебе.
Права и обязанности слушателей образовательного учрежде ния повышения квалификации определяются законодательством Российской Федерации, уставом и правилами внутреннего распо рядка этого учреждения.
Слушатели имеют право:
Х участвовать в формировании образовательных программ и выбирать по согласованию с соответствующими учебными под разделениями дисциплины для факультативной и индивидуаль ной форм обучения;
Х пользоваться имеющейся на факультетах, кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативной, инструктивной, учебной и методической документацией по воп росам профессиональной а также библиотекой, ин формационным фондом, услугами других подразделений в поряд ке, определяемом уставом этого учреждения:
Х принимать участие в конференциях и семинарах, пред ставлять к публикации в сборниках учреждения свои аттестационные работы и другие Х обжаловать приказы и распоряжения администрации уч реждения в порядке, установленном законодательством Россий ской Федерации.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Слушатели имеют также другие права, определенные зако нодательством Российской Федерации и уставом образовательно го учреждения повышения квалификации.
За слушателями на время их обучения с отрывом от основ ной работы сохраняется средняя заработная плата. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для коман дировок на территории Российской Федерации нормам.
Проезд к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время нахождения в пути оплачивается за счет средств феде ральных органов исполнительной власти, предприятий (объеди нений), учреждений и организаций по месту основной работы слушателей. На время обучения они обеспечиваются общежитием с оплатой расходов за счет направляющей стороны.
з 13. Права и обязанности педагогических работников Преподаватели образовательного учреждения повышения квалификации пользуются правом на нормированный 6-часовой рабочий день, сокращенную рабочую неделю и удлиненный оп лачиваемый отпуск в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Учебная нагрузка для лиц преподавательского состава уста навливается в зависимости от их квалификации и занимаемой дол жности и не может превышать 800 часов за один учебный год.
Работники образовательного учреждения повышения квали фикации имеют право:
Х повышать профессиональную и педагогическую квалифи кацию за счет средств учреждения;
Х избирать и быть избранными в органы управления учреж дения;
Х пользоваться в установленном уставом учреждения поряд ке информационными и методическими фондами, также услу гами учебных, научных, социально-бытовых, лечебных и других его подразделений;
Х обжаловать приказы и распоряжения администрации уч реждения в порядке, установленном законодательством Россий ской Федерации.
Работники образовательного учреждения повышения квали фикации имеют также другие права, определенные законода тельством Российской Федерации, уставом этого учреждения и трудовыми договорами (контрактами).
488 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Преподаватели образовательного учреждения повышения квалификации в соответствии с Законом РФ "Об образовании" имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы. Поря док и условия предоставления такого отпуска определяются уч редителем (учредителями) и (или) уставом образовательного уч реждения.
з 14. Управление образовательным учреждением Общее руководство образовательным учреждением повы шения квалификации осуществляет выборный представитель ный орган Ч ученый совет (совет), возглавляемый руководите лем этого учреждения. Формирование ученого совета (совета), определение его полномочий и регламентация его деятельности осуществляются в порядке, установленном Положением об образо вательном учреждении высшего профессионального образования.
В академиях, институтах повышения квалификации, межот раслевых региональных центрах повышения квалификации и про фессиональной переподготовки специалистов могут также созда ваться советы по различным направлениям деятельности. Поря док выборов, состав, полномочия и другие вопросы деятельности этих советов определяются уставами данных учреждений.
В образовательных учреждениях повышения квалификации могут быть организованы попечительские советы, в состав кото рых входят руководители органов местного самоуправления, пред принимательских, финансовых и научных кругов. Правомочия, порядок формирования попечительского совета и направления его деятельности определяются учредителем (учредителями) по со гласованию с ученым советом (советом) или педагогическим кол лективом и отражаются в уставе образовательного учреждения повышения квалификации.
Письмо Госкомвуза РФ от 29 сентября 1995 г. № 18-38-181ин/18- приводит Примерное положение об организации попечительских советов в государственных образовательных учреждениях допол нительного профессионального образования (повышения квали фикации) специалистов.
I. Общие положения Попечительский совет государственного образовательного учреж дения дополнительного профессионального образования (повышения ква лификации) специалистов:
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования является добровольной общественной некоммерческой организаци ей, основной целью которой является оказание содействия в решении актуальных задач развития образовательного учреждения, постановки учебно-научного процесса, экспертной и консультационной деятельнос ти, внедрения новейших информационных и педагогических технологий, обеспечения конкурентоспособности на отечественном и международном рынках образовательных услуг;
создается его учредителем (учредителями) по представлению уче ного совета (совета) образовательного учреждения или педагогического коллектива. Порядок деятельности попечительского совета определяется соответствующим положением, которое утверждается учредителем (уч редителями) образовательного учреждения;
проходит в установленном порядке государственную регистрацию как общественная некоммерческая организация и открывает расчетный счет в банке;
формируется в зависимости от целей и задач образовательного уч реждения. В его состав по рекомендации соответствующих органов могут быть включены представители федеральных и местных органов исполни тельной власти, предпринимательских, финансовых и научных кругов, средств массовой информации, общественных объединений и ассоциаций, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собствен ности, в том числе зарубежных;
действует на основе добровольности и равноправия его членов, глас ности, самофинансирования. В своей работе руководствуется законода тельством Российской Федерации, международными правовыми нормами и положением о совете, утвержденным учредителем (учредителями) об разовательного учреждения;
действует в тесном контакте с учредителем (учредителями), адми нистрацией и ученым советом образовательного учреждения. Он не вправе вмешиваться в текущую оперативно-распорядительную деятельность администрации образовательного учреждения. Решения совета по вопро сам вне его исключительной компетенции имеют рекомендательный и консультативных характер;
создает фонд с целью оказания финансовой помощи образовательному учреждению в осуществлении его уставной деятель ности, сохранении и развитии материально-технической базы. Деятель ность фонда регулируется решениями попечительского совета;
представляет свои интересы, интересы отдельных организаций, представители которых входят в состав совета, в федеральных и мест ных органах исполнительной власти, общественных и международных организациях, средствах массовой информации, а также в отношениях с другими образовательными учреждениями и отдельными гражданами;
для решения своих задач в установленном порядке осуществляет международную деятельность;
490 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений может осуществлять в установленном порядке рекламную и изда тельскую деятельность, распространять выпускаемые издания по воп росам работы совета и образовательного владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуще ством. Совет в своей деятельности может осуществлять и другие права в соответствии с действующим законодательством и положением, утверж денным учредителем образовательного учреждения;
совместно с учредителем (учредителями) осуществляет контроль за использованием финансовых средств, выделяемых образовательному уч реждению по линии фонда попечителей. Попечительский совет имеет право вето в случае изменения образовательным учреждением целей и направлений использования средств фонда.
Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалис тов осуществляет организационно-техническое обслуживание деятель ности попечительского совета, в том числе выделяет помещения и орг технику для место для хранения документации, закрепляет сотрудника для ведения делопроизводства и референта.
Члены попечительского совета осуществляют свою деятельность в со вете без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
II. Основные задачи и направления деятельности попечительского совета задачами деятельности попечительского совета государ ственного образовательного учреждения дополнительного профессиональ ного образования (повышения квалификации) специалистов являются:
финансирование и реализация перспективных инициатив и ново введений, новых информационных технологий, способствующих дальней шему развитию различных видов и форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки содействие развитию системы непрерывного экономического, ду ховного и нравственного воспитания специалистов, формированию их деловых и профессиональных качеств;
поддержка новых форм научно-исследовательской деятельности, становления и развития научных школ образовательного учреждения;
содействие в привлечении иностранных специалистов и зарубеж ных фирм для исследований и разработки новых методов и форм повы шения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
инициативное содействие установлению и развитию международ ного научного, технического и культурного сотрудничества образователь ного учреждения в области повышения квалификации и профессиональ ной переподготовки специалистов, заключению деловых взаимовыгодных контрактов;
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования финансирование строительных объектов учебного, научного и со циально-бытового назначения образовательного учреждения, приобрете ния оборудования, материалов, средств вычислительной и организацион ной техники, необходимых для учебного процесса и проведения научных исследований;
оказание содействия в финансировании зарубежных стажировок слушателей и преподавателей образовательного учреждения, а также приема иностранных ученых и специалистов;
финансирование сферы социально-бытового обслуживания сотруд ников и преподавателей образовательного учреждения;
осуществление благотворительной деятельности.
III. Организация и порядок работы попечительского совета Попечительский совет образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов создается на весь срок деятельности образовательного учреждения.
Особенности срока действия совета отражаются в уставе образова тельного учреждения.
Попечительский совет возглавляется председателем, избираемым на первом заседании совета большинством голосов при открытом голосо вании и утверждаемым приказом (распоряжением) учредителя (учреди телей) образовательного учреждения сроком на года. На первом за седании совета открытым голосованием избирается заместитель предсе дателя, а также назначается секретарь.
Число членов попечительского совета является произвольным и за висит от количества попечителей образовательного учреждения. В число членов попечительского совета входит также представитель(и) учреди теля (учредителей) образовательного учреждения.
Новые представители могут быть приняты в состав попечительско го совета только при условии, что за их кандидатуры проголосовало более половины от числа присутствовавших на заседании совета (на ко тором рассматривался данный вопрос) попечительского совета.
Решения попечительского совета принимаются на его заседаниях, проводимых ежеквартально согласно плану работы. Внеочередные засе дания могут быть созваны его председателем по мере необходимости или по требованию членов попечительского совета.
Заседания попечительского совета правомочны при присутствии на них не менее 2/3 от числа всех членов совета. В заседаниях попечитель ского совета с правом совещательного голоса участвует руководитель об разовательного учреждения, а в случае невозможности его участия Ч лицо, замещающее в данный момент руководителя.
Решения попечительского совета по вопросам исключительной ком петенции принимаются путем открытого голосования большинством голо 492 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений сов (2/3 от числа присутствующих на заседании) членов совета. Реше ния по всем остальным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета. В случае равен ства голосов "за" и "против" решающим является голос председатель ствующего.
Заседания попечительского совета, как правило, являются откры тыми. Закрытые заседания, на которых могут присутствовать только члены попечительского совета и отдельные приглашенные лица, прово дятся в случае рассмотрения вопросов, содержащих служебную или ком мерческую тайну.
Решения попечительского совета оформляются протоколами, кото рые подписываются председательствующим и секретарем, ведущим про токол заседания.
Федеральные (местные) органы исполнительной власти, осуществ ляющие управление дополнительным профессиональным оказывают консультационную и методическую помощь попечительским советам по интересующим их вопросам.
з 15. Контроль за деятельностью учреждения Преподаватели образовательного учреждения повышения ква лификации имеют право участвовать в формировании содержа ния образовательных программ, выбирать методы и средства обу чения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особен ностям обеспечивающие высокое качество учебного и научного процессов.
Непосредственный контроль за исполнением образовательным учреждением повышения квалификации законодательства Россий ской Федерации, нормативных правовых актов, устава и условий а также за его образовательной и финансово-хозяй ственной деятельностью осуществляет учредитель (учредители) в пределах своей компетенции.
Координацию деятельности факультетов и отделений пере подготовки, кадров, факультетов повышения квалификации пре подавателей образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, центров подготовки и повыше ния квалификации преподавателей образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и контроль за их деятельностью реализует Минобразования РФ.
По запросу этого органа образовательное учреждение пред ему отчет об учебной, научно-методической и исследо вательской деятельности.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Контроль за деятельностью факультетов и курсов повыше ния квалификации возложен на образовательное учреждение, при котором они организованы.
з 16. Программы Для государственных образовательных учреждений повыше ния квалификации наличие дополнительных профессиональных образовательных программ является обязательным. Они реализу ют дополнительные образовательные программы, к которым от носятся:
Х повышение квалификации;
Х стажировка;
Х профессиональная переподготовка;
Х переподготовка.
Целью повышения квалификации является обновление тео ретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных обра зовательных стандартов. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в тече ние всей трудовой деятельности работников.
Периодичность прохождения специалистами повышения ква лификации устанавливается работодателем.
Повышение квалификации включает следующие виды обу чения:
Х краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соот ветствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
Х тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономичес ким и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, реги она, предприятия (объединения), организации или учреждения;
Х длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для уг лубленного изучения актуальных проблем науки, техники, тех нологии, социально-экономических и других проблем по профи лю профессиональной деятельности.
Основной целью стажировки является формирование и за крепление на практике профессиональных знаний, умений и на выков, полученных в результате теоретической подготовки. Ста жировка осуществляется также с целью изучить передовой опыт, приобрести профессиональные и организаторские навыки для 494 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой долж ности.
Стажировка может быть как самостоятельным видом допол нительного профессионального так и одним из раз делов учебного плана при повышении квалификации и перепод готовке специалистов.
Стажировка специалистов может проводиться как в Россий ской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объедине ниях), в ведущих научно-исследовательских обра зовательных учреждениях, консультационных фирмах и федераль ных органах исполнительной власти. Ее продолжительность уста навливается работодателем, направляющим специалиста на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждения, где она проводится.
Целью профессиональной переподготовки специалистов явля ется получение ими дополнительных умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной дея тельности. По ее результатам специалисты получают диплом го сударственного образца, удостоверяющий их право (квалифика цию) вести профессиональную деятельность в определенной сфе ре. Направление профессиональной переподготовки определяется заказчиком по согласованию с образовательным учреждением по вышения квалификации.
Положение о порядке и условиях профессиональной пере подготовки специалистов утверждено постановлением Госкомвуза РФ от 27 декабря 1995 г. № 12.
Целью переподготовки специалистов является получение ими новой специальности или квалификации на базе имеющегося выс шего или среднего профессионального образования. Переподго товка рассматривается как получение второго высшего или сред него профессионального образования и осуществляется соответ ственно в образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования. Специалистам, прошедшим пе реподготовку, выдается соответствующий диплом об образовании.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются на основе договоров, заключаемых образовательными учреждениями повышения квалификации с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями всех форм соб ственности, службой занятости населения.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования В образовательном учреждении повышения квалификации могут реализовываться по срокам, уровню и направ ленности дополнительные профессиональные образовательные программы.
Дополнительные профессиональные образовательные про граммы разрабатываются, утверждаются и реализуются образо вательным учреждением повышения квалификации самостоятель но с учетом потребностей заказчика, а также требований госу дарственных образовательных стандартов к уровню подготовки специалистов по соответствующему направлению (специальности).
Требования к содержанию дополнительных профессиональных об разовательных программ профессиональной переподготовки и по вышения квалификации устанавливает Минобразования РФ. По рядок разработки и утверждения этих программ определяется уставом образовательного учреждения повышения квалифика ции.
Повышение квалификации и профессиональная переподготов ка специалистов из числа граждан иностранных государств в об разовательном учреждении повышения квалификации, педагоги ческая, научно-исследовательская работа и стажировка работни ков и слушателей этого учреждения за рубежом осуществляются на основе международных соглашений и договоров.
з 17. Государственная аккредитация Образовательное учреждение повышения квалификации, выдающее слушателям по результатам обучения документы госу дарственного образца, проходит аккредитацию в соответствии с Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной пере подготовки специалистов, утвержденным приказом Минобразова ния РФ от 23 сентября 1996 № ИЗ.
Образовательное учреждение повышения квалификации мо жет получать общественную аккредитацию в различных россий ских, зарубежных и международных общественных образователь ных, научных и промышленных структурах.
з 18. Государственный образовательный стандарт В качестве примера приведем государственный образователь ный стандарт дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) федеральных 496 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений дарственных служащих, утвержденный приказом Госкомвуза РФ от 25 декабря 1995 г. № 1700.
Общие Государственный образовательный стандарт дополнительного про фессионального образования федеральных государственных служащих устанавливает:
структуру дополнительного профессионального образования феде ральных государственных служащих, исходя из базовых нормативно-пра вовых документов, определяет ключевые понятия данной сферы образо вания;
общие требования к образовательным программам профессионального образования федеральных государственных служа щих и условий их реализации;
нормативы учебной нагрузки слушателей образовательных учреждений дополнительного профессионального образования;
требования к образовательным учреждениям, реализующим про граммы дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих;
общие требования к перечню направлений дополнительного профес сионального образования федеральных государственных служащих;
государственный контроль за исполнением требований к уровню до полнительного профессионального образования федеральных государ ственных служащих.
Положения настоящего стандарта подлежат обязательному приме нению всеми учреждениями дополнительного профессионального обра зования, расположенными на территории Российской Федерации и осу ществляющими обучение федеральных государственных служащих.
Нормативные ссылки и определения понятий сферы дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих Настоящий государственный образовательный стандарт дополнитель ного профессионального образования (повышения квалификации и пере государственных служащих основывается на положениях законов Российской Федерации "Об образовании", "Об осно вах государственной службы Российской Федерации", указов Президен та Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе" (от 22.12.93 № 2267) и дополнения к этому Указу (от 29.04.94 № 841), "О Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации" (от 06.06.94 № 1140), "О повы шении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих" (от 23.08.94 "О реестре государственных должно Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования стей федеральных государственных служащих" (от 11.01.95 № 33), "О го сударственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" (от 07.02.95 № 103), распоряжении Прези дента Российской Федерации о совершенствовании международного со трудничества в области формирования института государственной служ бы (от 14.12.94 № постановлений Правительства Российской Фе дерации "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной влас ти" (от 13.09.94 № 1047), "Об утверждении Положения о государствен ном заказе на переподготовку и повышение квалификации государствен ных служащих федеральных органов исполнительной власти" (от 30.12. № 1462), "Об утверждении Типового положения об образовательном уч реждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (от № "Об утверждении ус тава Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Фе дерации" (от 26.08.95 № 830), "О межведомственной комиссии по пере подготовке и повышению квалификации государственных служащих фе деральных органов исполнительной власти" (от 11.08.95 № 805) и других нормативно-правовых документов, принятых в развитие названных госу дарственных решений.
Дополнительное профессиональное образование федеральных го сударственных служащих Ч образование на базе высшего или среднего профессионального образования, осуществляемое в образовательных уч реждениях высшего, среднего и соответствующего дополнительного про фессионального образования, в целях повышения профессиональных зна ний и квалификации федеральных государственных служащих, совер шенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых тру довых функций.
Повышение квалификации федеральных государственных служа щих проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые принятых на федеральную государственную служ бу, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.
Структура дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих, документы о повышении квалификации и профессиональной переподготовке Структура дополнительного профессионального образования опре деляется совокупностью всех профессиональных образовательных про грамм для высших, главных, ведущих, старших и младших государствен ных должностей.
Для повышения квалификации и переподготовки устанавливаются программы трех уровней:
498 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Ч краткосрочные программы с объемом от 72 до 100 учебных ча сов, направленные на повышение квалификации по отдельным направ лениям деятельности;
Ч среднесрочные программы повышения квалификации объемом от 100 часов, на комплексное повышение квалифи кации в области государственного и муниципального управления, со спе циализацией по должности;
Ч программы профессиональной переподготовки в области государ ственного муниципального управления объемом свыше 500 часов со специализацией по должности.
В целях реализации образовательных программ дополнительного про федеральных государственных служащих устанавливаются следующие сроки обучения:
Ч при квалификации Ч от двух до шести недель с от рывом от государственной службы и от шести недель до шести месяцев без отрыва от государственной службы;
при профессиональной переподготовке Ч от трех до шести ме сяцев с отрывом от государственной службы и от шести месяцев до одно го года без отрыва от государственной службы.
Действующие на момент принятия настоящего стандарта учебные планы повышения квалификации и профессиональной пе реподготовки федеральных государственных служащих в течение учеб ного года приводятся в соответствие с настоящим стандартом.
Освоение федеральными государственными служащими образова тельных программ дополнительного профессионального образования под тверждается государственной итоговой аттестацией, по результатам ко торой выдается документ государственного образца:
Ч удостоверение о повышении квалификации Ч для лиц, освоив ших краткосрочные программы;
Ч свидетельство о квалификации Ч для лиц, освоив среднесрочные программы;
о профессиональной переподготовке Ч для лиц, про шедших обучение по программе профессиональной переподготовки.
Лицам, не завершившим избранную для освоения программу допол нительного профессионального образования или же не аттестованным, заведением выдается академическая справка, где отражается объем и содержание освоенной образовательной программы.
Общие требования к образовательным программам профессионального образования федеральных служащих и организации их обучения ' Образовательные программы определяют содержание образования дополнительного профессионального образования на основе установлен Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования ных требований к федеральным государственным служащим. Эти про граммы определяют:
Ч для высших и главных государственных должностей государствен ной службы Ч содержание образования, дополнительного к высшему профессиональному образованию по специализации государственных дол жностей государственной службы;
Ч для ведущих и старших государственных должностей государ ственной Ч содержание образования, дополнительного к выс шему профессиональному образованию по специальности "Государствен ное и муниципальное управление" либо по специализации должностей;
Ч для младших государственных должностей Ч содержание обра зования, дополнительного к среднему профессиональному образованию по специализации должностей.
Образовательные программы дополнительного профессионального образования при профессиональной переподготовке должны предусмат ривать (включать):
Ч базовую подготовку (государственно-правовую, государственно управленческую, экономическую и общегуманитарную подготовку);
Ч общую специальную подготовку (дисциплины по специальности);
Ч прикладные дисциплины (дисциплины по специализации, вклю чая основные дисциплины специализации, дисциплины по предложению кафедр/преподавателей и выбору слушателей);
Ч общую или специальную компьютерную подготовку;
Ч стажировку или практику;
Ч подготовку выпускной работы;
Ч языковую подготовку;
Ч физическую подготовку.
Конкретное содержание образовательных программ дополнитель ного профессионального образования федеральных государственных слу жащих определяется образовательным учреждением самостоятельно в рамках общих требований, установленных настоящим стандартом, а так же квалификационных требований к служащим, замещающим государ ственные должности государственной службы, с учетом отраслевых и региональных особенностей государственной службы и подготовки госу дарственных служащих.
Реализуемые в образовательных учреждениях программы дополни тельного профессионального образования федеральных государственных служащих должны включать адаптированный мировой и отечественный опыт организации государственной службы и политико-административ ной деятельности в государстве. Программы должны охватывать суще ствующие и перспективные сферы науки, техники и технологии, облас ти права и политики, экономики и культуры с позиций социальной и личной значимости.
500 Раздел 2. Правовое регулирование педагогических отношений Профессиональные образовательные программы дополнительного про фессионального образования должны включать наряду с освоением обяза тельных дисциплин определенный объем дисциплин по выбору слушателя (факультативные а также предусматривать оперативное внесение изменений в содержание программ по предложениям слушате лей и органов исполнительной власти, направивших их на обучение.
Утверждаемый образовательным учреждением порядок реализации образовательных программ учитывает совместимость программ разных уровней профессионального образования и обеспечивает возможность про должения образования по программам более высокого уровня.
Общие нормативы учебной нагрузки слушателей дополнительного профессионального образования Объем учебной нагрузки слушателей не должен превышать в неделю:
при обучении с отрывом от государственной службы (очная фор ма) Ч 36 часов аудиторной учебной работы;
Ч без отрыва от государственной службы (вечерняя форма) Ч 14 ча сов аудиторной учебной работы;
Ч с частичным отрывом от государственной службы (очная форма) Ч не менее часов учебной работы.
объем учебной нагрузки слушателей не должен быть менее 54 часов в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной (само стоятельной) учебной работы.
При расчете учебной нагрузки слушателей, обучающихся без от рыва или с частичным отрывом от государственной службы, рабочее время по месту основной работы включается в 54 часа.
Требования к образовательным учреждениям, реализующим дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих Право на образовательную деятельность и получение льгот, предо ставленных законодательством Российской Федерации, возникает у об разовательного учреждения с момента выдачи ему государственной ли цензии.
Образовательное учреждение, проводящее профессиональную пе реподготовку и повышение квалификации федеральных государствен ных служащих, должно иметь лицензию по направлениям, предусмот ренным в приложении.
Отдельные виды учебной деятельности (языковая подготовка, ин формационные технологии и т. п.) могут осуществляться по договору с другими учебными заведениями (университетами, специализированны ми вузами и колледжами), имеющими соответствующую лицензию.
Глава 19. Отношения в системе дополнительного образования Государственный контроль за исполнением требований к уровню дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих Правовые основы государственного контроля за соблюдением госу дарственного образовательного стандарта дополнительного профессио нального образования федеральных государственных служащих опреде ляются законодательством Российской Федерации.
Организацию государственного контроля за соблюдением требова ний настоящего стандарта осуществляет федеральный орган управления высшим образованием совместно с министерствами, ведомствами и дру гими органами исполнительной власти, направляющими федеральных го сударственных служащих на обучение, а также в ведении которых нахо дятся образовательные учреждения, осуществляющие повышение ква лификации и переподготовку федеральных государственных служащих.
Pages: | 1 | ... | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ... | 12 | Книги, научные публикации