Книги, научные публикации
Pages: | 1 | ... | 15 | 16 | 17 | 18 | (СШ Справочники ИНФРА-М Государственный университет управления СПРАВОЧНИК ДИРЕКТОРА ПРЕДПРИЯТИЯ 7-е издание Москва ИНФРА-М 2004 УДК 334 ББК 65.9(2Рос)301 С74 Рецензенты: ...
-- [ Страница 17 ] --В соответствии с действующим законодательством и нормативными актами государственные налоговые инспекции и их должностные лица имеют право применять к предприятиям за невыполнение налогового законодательства санкции на должностных лиц предприятия, виновн ных в нарушении налоговых законов, налагать административные штрафы и направлять материалы в следственные органы для привлен чения к уголовной ответственности.
Основанием для применения к предприятиям санкций является неисполнение ими своих обязательств, возникающих при наличии у них объекта налогообложения, и в случаях, предусмотренных ст. Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации и ст. 8 Закона РСФСР О Государственной налоговой службе РСФСР, при нарушении предприятиями налогового законодательства в следун ющих видах:
сокрытия (занижения) дохода (прибыли) или иного объекта налон гообложения;
отсутствия учета объекта налогообложения;
ведения учета объекта налогообложения, составления отчетов о финансово-хозяйственной деятельности с нарушением установленн ного порядка;
несвоевременной или не в полном размере уплаты налогов;
непредставления налоговым органам документов и сведений, необн ходимых для исчисления и уплаты налогов;
невнесения исправлений в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых органов.
Финансовые санкции, установленные подп. ла пг 1 ст. 13 Закона Российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации, взыскиваются с предприятий только по результатам документальных проверок в следующем порядке и размерах.
1. За сокрытие или занижение дохода (прибыли) взыскивается налон говым органом вся сумма сокрытого или заниженного дохода (прибыли) и штраф в размере той же суммы. Руководителям и должностным лицам предприятий следует помнить, что при применении этой санкции налоговый орган должен исходить из п. 4 разд. 2 Инструкции Госн налогслужбы РФ О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций от 10 августа 1995 г. № 37 (в ред.
изменений и дополнений к указанной Инструкции от 25 августа 1998 г.
Раздел XXV № БФ-3-02/210), в соответствии с которой объектом налогообложения является валовая прибыль предприятия, уменьшенная (увеличенная) в соответствии с положениями разд. 2. При этом необходимо руководн ствоваться положением, что неправильное исчисление льгот по налогу на прибыль нельзя рассматривать как сокрытие (занижение) размера прибыли с применением соответствующих санкций (см. письмо Госн налогслужбы РФ и Министерства финансов РФ от 1 октября 1992 г.
№ ИЛ-6-01/331).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации Об оснон вах налоговой системы в Российской Федерации предприятия-налогон плательщики обязаны вносить исправления в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), если эти изменения отражаются на конечном финансовом результате деян тельности предприятия, отражаемом в его бухгалтерском балансе.
2. За иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения (кроме сокрытия дохода (прибыли)) с предприятия взыскивается сумма налога и штраф в такой же сумме. Например, предприятие занизило величину фактического оборота по реализации продукции за отчетн ный квартал в сумме 2 млн руб. Предприятие должно доначислить и внести в бюджет налог на добавленную стоимость в размере 560 тыс. руб.
(28%) и штраф в таком же объеме, а также внести санкции в бюджет за сокрытие или занижение дохода (прибыли), так как занижение размера оборота по реализации продукции приводит к сокрытию или занижению дохода (прибыли).
3. При установлении судом факта умышленного сокрытия или занин жения дохода (прибыли) приговором суда либо решением суда по иску налогового органа или прокурора может быть взыскан в федеральный бюджет штраф в пятикратном размере сокрытой или заниженной суммы прибыли (дохода).
Основанием для предъявления предприятию-налогоплательщику вышеуказанного иска налоговым органом в суд в связи с умышленным сокрытием дохода (прибыли) могут быть такие действия предприятия:
непредставление в течение двух и более отчетных периодов докун ментов, необходимых для исчисления и уплаты налога;
неуплата в данный период причитающихся бюджету платежей при наличии денежных средств на счете;
уничтожение документов или отказ их предъявить;
наличие в местах реализации продукции (товара), не оформленной бухгалтерскими и другими документами (накладными).
4. За отсутствие учета объектов налогообложения и за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка, что влечет за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый период, предприятие уплачивает штраф за каждое нарушение в размере 10% доначисленных сумм налога (в соответствии с подп. б п. 1 ст. Закона Российской Федерации Об основах налоговой системы в Росн сийской Федерации;
в ред. Федерального.закона от 8 июля 1999 г.
№ 142-ФЗ).
Ответственность предприятий (организаций) Вышеуказанный размер штрафа может быть применен за отсутстн вие учета прибыли, если не сформирован конечный результат деятельности предприятия, а также сумма прибыли, подлежащая налон гообложению (с учетом сумм фактических затрат и расходов, учитын ваемых в соответствии с законодательством при исчислении льгот с налога на прибыль).
В соответствии с Рекомендациями по применению санкций за нарун шение налогового законодательства (письмо ГНС РФ от 6 июня 1993 г.
№ ВГ-6-14/344) под нарушениями порядка ведения учета объекта налогообложения (прибыли) понимаются следующие:
отсутствие установленных нормативными документами по ведению учета регистров, книг, журналов и др.;
отнесение на себестоимость продукции (работ, услуг) затрат, не связанных с ее производством и реализацией, а также расходов, не связанных с извлечением внереализационных доходов;
другие нарушения порядка ведения учета объекта налогообложен ния (прибыли)^ установленного действующими нормативными актами Минфина России, приведшие к искажению отчетности и финансовых результатов деятельности предприятия.
5. За непредставление или несвоевременное представление предн приятием в налоговый орган документов, необходимых для исчислен ния, а также для уплаты налога (бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, деклараций и других документов), предприятие уплачивает штраф в размере 10% причитающихся к уплате сумм налога по очередному сроку платежей. Вышеуказанная санкция применяется только в отношении тех платежей, по которым предприятие в соответн ствии с законодательством обязано представлять указанные документы по каждому в отдельности виду налога или другому обязательному платежу в бюджет.
Руководитель налогового органа может принять решение о неприн менении к предприятию вышеуказанной санкции в размере 10%-го штрафа при следующих обстоятельствах:
при непредставлении не более двух-трех дней против установн ленного срока налоговому органу бухгалтерских отчетов (балансов), расчетов по налогу по уважительным причинам Ч внезапная болезнь главного бухгалтера и его заместителя, невозможность доставки в срок указанных документов вследствие отдаленности, отсутствия транспорта, погодных условий или в других подобных случаях.
6. Если предприятие задерживает уплату платежа в установленные сроки, оно за каждый день просрочки, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога, уплачивает пени в разн мере 0,3% неуплаченной суммы налога, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога. Уплата вышеназванной пени не освобождает предприятие от других видов ответственности.
Пени взыскиваются начиная со следующего дня после фактического получения в банке наличных денежных средств либо перечисления Раздел XXV денежных средств по поручениям работников или их фактической выплаты.
7. Кроме применения вышеуказанных видов ответственности (санкн ций) налоговый орган может принять решение о приостановлении операций предприятия по счетам в банках и в иных кредитных учрежн дениях в случае непредставления в налоговый орган документов, свян занных с исчислением и уплатой налогов. Такое решение налоговый орган должен принимать в каждом конкретном случае после тщательн ной проверки имеющихся материалов и рассмотрения всех вопросов, связанных с целесообразностью приостановления банковских операций по счетам предприятия.
Если предприятие, осуществляющее хозяйственную (предприниман тельскую) деятельность, не может уплатить установленные законодан тельством налоги и другие платежи в бюджет, налоговый орган в соотн ветствии с законодательством имеет право обратиться в арбитражный суд о признании предприятия несостоятельным (банкротом).
В соответствии со ст. 24 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций прон изводится с предприятий в бесспорном порядке в течение 6 лет с момента образования указанной недоимки.
8. В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации и другими законодательными актами к должностным лицам предприятий, виновных в нарушении налогового законодательства, в установленном законом порядке могут применяться административная, дисциплинарная и уголовная ответстн венности. На должностных лиц предприятий могут налагаться админ нистративные штрафы, когда в результате проверки предприятий выявлены нарушения, предусмотренные налоговым законодательством, допущенные должностными лицами предприятий, виновными в слен дующих нарушениях:
сокрытии (занижении) дохода (прибыли) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения;
отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка, а также искажениях бухгалтерских отчетов, балансов и других документов;
непредставлении, несвоевременном представлении или представн лении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов и других документов.
Руководителю предприятия необходимо руководствоваться в пракн тической деятельности положением, что ответственность за состояние бухгалтерского учета на предприятии несет в первую очередь руковон дитель предприятия... 9. В соответствии со ст. 198, 199 Уголовного кодекса РФ виновные лица привлекаются к уголовной ответственности за сокрытие полун ченных доходов. (прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных или особо крупных размерах и т. д., за уклонение от явки Ответственность предприятий (организаций) в органы Минналогов РФ для дачи пояснений об источниках доходов (прибыли) 'и фактическом их объеме, а также за непредставление документов и иной информации о деятельности хозяйствующего субъекта (предприятия) по требованию органов налоговой службы.
Если в ходе проверки предприятия установлены факты нарушений предприятием налогового законодательства, влекущие уголовную отн ветственность, то должен составляться акт в трех экземплярах с прин ложением изымаемых документов, что отражается в акте. Первый экземпляр акта с сопроводительным письмом налогового органа нан правляется в правоохранительные органы. В письме излагается просьба о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности и принятии мер для возмещения ущерба, причиненного виновными лицами госун дарству.
Важное экономическое значение для экономики страны, для бюдн жета имеет своевременная и полная уплата обязательных платежей и налогов. Меры ответственности за несвоевременность и неточность уплаты налогов установлены в налоговом законодательстве, других платежей Ч в соответствующих законодательных актах. Однако в Угон ловном кодексе РФ две статьи устанавливают наказания за уклонение от уплаты налогов и одна статья Ч за уклонение от уплаты таможенн ных платежей. Конечно, уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей должно подвергаться наказанию, но в УК РФ отсутствует статья об установлении ответственности за уклонение от уплаты обязан тельных платежей в такие жизненно важные фонды, как пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования.
Особо необходимо подчеркнуть значение формирования Пенсионного фонда, учитывая, что в России пенсионеры составляют почти треть населения. В Уголовном кодексе РФ установлена ответственность гражданина и организаций за уклонение от уплаты налога. Так, в соответствии со ст. 198 УК РФ уклонение гражданина от уплаты налога (путем непредн ставления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации обязательна, либо путем включения в декларацию заведомо искаженн ных данных о доходах или расходах), совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужн денного за период от 2 до 5 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо лишением свободы на срок до 1 года.
Вышеуказанное деяние, совершенное гражданином, ранее судимым за уклонение от уплаты налога, либо совершенное в особо крупном разн мере, наказывается штрафом в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 месяцев до 1 года либо лишением свободы на срок до 3 лет.
В примечании к ст. 190 УК РФ установлено, что уклонение граждан нина от уплаты налога признается совершенным в крупном размере, Раздел XXV если сумма неуплаченного налога превышает 200 минимальных разн меров оплаты труда, а в особо крупном размере Ч 500 минимальных размеров оплаты труда. Статья не отвечает на вопрос: должен ли гражн данин уплатить причитающийся налог? В налоговом законодательстве говорится, что неплательщик налога наряду с уплатой штрафа (пени) должен уплатить и начисленную сумму налога.
В соответствии со ст. 199 УК РФ уклонение от уплаты налога с организаций путем включения в бухгалтерские книги заведомо искан женных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере, наказын вается лишением права занимать определенные должности или занин маться определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Вышеуказанное деяние, совершенное неоднократно, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности на срок до 3 лет.
В примечании к указанной статье УК РФ определено, что уклонен ние от уплаты налогов с организаций признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает 1000 минимальных размеров оплаты труда. Однако статья не дает ответа на вопрос, кто привлекается к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов с организаций: руководитель организан ции, главный бухгалтер или другие руководящие работники.
Установление уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов с организаций имеет важное социально-экономическое значен ние для страны, так как в 1999 г. фактические поступления налоговых средств составили около 70% причитающихся, в результате доходная часть федерального бюджета не пополнялась, что в свою очередь оказын вало негативное влияние на социальное положение отдельных слоев трудящихся (невыплата заработной платы работникам бюджетной сферы), на реализацию отдельных программ. Конечно, введением уголовной ответственности эту проблему сразу нельзя решить, однако ст. 199 УК РФ будет способствовать укреплению налоговой дисципн лины, повышению собираемости налогов.
В случае неуплаты предприятиями налогов и других обязательных платежей во все уровни бюджета в течение 3 месяцев со дня наступлен ния срока их уплаты налоговые органы обязаны в недельный срок информировать об этом Минфин РФ, а Министерство РФ по налогам и сборам Ч при решении вопроса о признании несостоятельными (банкротами) предприятий, находящихся в федеральной собственн ности, и по крупным предприятиям всех форм собственности.
10. Если у предприятия в результате проверок налоговыми орган нами выявлены суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) в иностранной валюте, суммы должны уплачиваться предприятиями или взыскиваться налоговыми органами в установленном порядке Ответственность предприятий (организаций) инкассовыми поручениями (распоряжениями) налоговых органов на счет Государственной налоговой службы РФ № 741 90001 во Внешн торгбанке России в иностранной валюте, временно до особых указаний, а при ее отсутствии или недостаточности Ч в рублях с применением курса рубля к иностранным валютам, установленного Банком России на дату выявления сокрытого или заниженного дохода, которой считан ется дата утверждения акта проверки.
В соответствии с п. 5 Порядка применения положений Указа Прен зидента Российской Федерации Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей от 23 мая 1994 г. № 1006 налоговые органы в случае отсутствия в течение 10 календарных дней рублевых средств на расчетных, текущих и иных счетах налогоплательщиков (кроме ссудных и депозитных) с момента недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и при наличии сведений у налон гового органа об имеющихся денежных средствах на валютных счетах выставляют инкассовые поручения (распоряжения) на бесспорное взын скание недоимки по налогам и другим обязательным платежам (и иные санкции, предусмотренные законодательством) с текущих валютных счетов налогоплательщиков, имеющих задолженность по уплате налон гов в пределах остатков денежных средств на них.
Если у предприятия отсутствуют средства на расчетном (текущем) или валютном счете, но имеются рублевые или валютные средства на депозитном счете, то налоговый орган в целях погашения недоимки по платежам в бюджет, а также сумм штрафов и иных санкций, прен дусмотренных законодательством, выставляет предприятию требования об обязательном переводе средств с депозитного счета на расчетный (текущий) или валютный счет этого предприятия по истечении срока депозитного договора, а также невозможности его продлить.
При несогласии с действиями должностных лиц налоговых органов предприятия в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР О государственн ной налоговой службе РСФСР имеют право обжаловать эти действия путем подачи жалобы в те налоговые инспекции, которым непосредн ственно подчинены эти должностные лица, либо в суд (арбитражный суд). Решения по жалобам предприятий могут быть обжалованы в вышестоящие государственные налоговые инспекции в течение одного месяца, а также в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Практический интерес для руководителей и должностных лиц предн приятий (организаций) имеет постановление Конституционного Суда РФ По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. О федеральных органах налон говой полиции от 17 декабря 1996 г. № 20-П.
В постановлении Конституционного Суда РФ установлено, что неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного Раздел XXV внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж Ч пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей с нан логоплательщика Ч юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона.
Таким образом, предусмотренное ст. 13 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации и ст. 7 (пп. 8 и 9) и 8 Закона РСФСР О Государственной налоговой службе РСФСР взыскание с юридических лиц в бесспорном порядке недоимки по нан логам, а также пени, осуществляемое в том числе органами налоговой полиции, не противоречит Конституции РФ.
Иного рода меры, предусмотренные данными статьями, а именно взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), а также различного рода штрафов, по своему существу выходит за рамки налогового законодательства как такового. Они носят не восстановин тельный, а карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение, т. е. за предусмотренное законом противоправное виновное действие, совершенное умышленно либо по неосторожности.
При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежит доказыванию как факт совершения такого правонарушения, так и определение степени вины налогоплательщика. При наличии налон гового правонарушения орган налоговой полиции вправе принять решение о взыскании штрафа с юридического лица. Это решение в соответствии со ст. 45 и 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ может быть в установленном порядке обжаловано юридическим лицом в вышестон ящий налоговый орган и (или) в суд. В случае такого обжалования взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика.
Таким образом, бесспорный порядок взыскания штрафов, предун смотренный оспариваемым положением, в случае несогласия налогон плательщика с решением органа налоговой полиции является превын шением конституционно допустимого (ст. 55, ч. 3;
ст. 57) ограничения прав/закрепленного в ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Конституционный Суд РФ признал взыскание с юридических лиц недоимки по налогам, а также пени в случае задержки уплат налога в бесспорном порядке не противоречащим Конституции РФ, а взысн кание с юридических лиц сумм штрафов, а также всей суммы сокрын того или заниженного дохща. (прибыли) в бесспорном порядке без их согласия не соответствующим Конституции РФ, ее, ст. 35 (ч. 3), 45 и (ч. 1 и 2).
Ответственность предприятий (организаций) 3. Ответственность за нарушение правил постановки на учет и ведения денежной наличности В соответствии с Указом Президента РФ Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей от 23 мая 1994 г. налогоплан тельщик подлежит в обязательном порядке постановке на учет в налон говых органах по месту его регистрации. Банки и иные кредитные учреждения открывают расчетные (текущие) счета только при предън явлении им документа, подтверждающего постановку на учет в налон говом органе, а иные счета, включая валютные, ссудные, депозитные и другие, Ч при предъявлении им документа (справки) об уведомлен нии налогового органа о намерении налогоплательщика открыть в банке соответствующие (кроме расчетного и текущего) счета и в пятидневный срок сообщают в этот налоговый орган об открытии налогоплательн щику вышеназванных счетов.
Если органы Министерства РФ по налогам и сборам выявят факты открытия банками и иными кредитными учреждениями расчетных (тен кущих, валютных, ссудных, депозитных и др.) счетов без уведомления налогового органа, на руководителей предприятий, банков и других кредитных учреждений, на индивидуальных предпринимателей налан гаются административные штрафы в сумме 100-кратного установленн ного законодательством РФ размера минимальной месячной оплаты труда.
Если налоговым органом выявится факт повторного нарушения предприятием порядка открытия указанных счетов, то это является основанием для принятия в установленном порядке решения о ликвин дации коммерческого банка, предприятия, кредитного или иного учн реждения и взыскания полученных ими доходов в пользу государства.
Каждое предприятие может иметь в банках или иных кредитных учреждениях расчетный (текущий) и бюджетный счета для осущестн вления операций по основной деятельности.
Сумма сокрытого или заниженного дохода (прибыли) в иностранн ной валюте, выявленная в результате проверок налоговых органов, вносится в бюджет в иностранной валюте, а при ее отсутствии или недостаточности Ч в рублях с применением курса рубля к иностранным валютам, котируемого Центральным банком РФ на день выявления факта сокрытия или занижения дохода (прибыли).
В случае отсутствия в течение 10 календарных дней рублевых средств на расчетных (текущих) и иных счетах (кроме ссудных и депозитных) предприятий налоговые органы вправе взыскивать в бесспорном пон рядке недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, с текущих валютных счетов предприятий в пределах остатков денежных средств на них или с последующих поступлений сумм в иностранной Раздел XXV валюте, эквивалентной всей сумме в рублях, подлежащей списанию в бесспорном порядке.
Если предприятия накапливают средства на валютных счетах для выполнения обязательств по контрактам с иностранными партнерами, то вышеуказанный порядок списания средств не действует.
Если предприятия, индивидуальные предприниматели не соблюдан ют условия работы с денежной наличностью, а также порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, то к ним применяются следующие меры финансовой ответственности:
за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх устан новленных предельных сумм Ч штраф в двукратном размере суммы произведенного платежа;
за неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности Ч штраф в трехкратном размере неоприходованной суммы;
за несоблюдение действующего порядка хранения свободных ден нежных средств, а также за накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов Ч штраф в трехкратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности.
Работа с денежной наличностью и порядок ведения кассовых опен раций организуются предприятием в соответствии с Инструкцией Центрального банка России Об утверждении Порядка ведения кассон вых операций в Российской Федерации' от 4 октября 1993 г. № (в ред. письма ЦБ РФ от 27 февраля 1996 г. № 247, письма ЦБ РФ Разъяснения по отдельным вопросам Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации и условий работы с денежной нан личностью от 16 марта 1995 г. № 14-4/95) и другими нормативными актами Центрального банка РФ.
Нормативными актами установлена ответственность за нарушение правил работы с денежной наличностью, нарушение порядка кассовых операций, несоблюдение действующего порядка свободных денежных средств, за накопление в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов. За нарушение вышеназванного правила установлен штраф в трехкратном размере выявленной суммы сверхн лимитной кассовой наличности. За нарушение расчетов наличными денежными средствами с другими юридическими лицами сверх устан новленных предельных сумм налагаются штрафы в двукратном размере суммы произведенного платежа. При этом штраф взыскин вается в одностороннем порядке с юридических лиц, совершающих платеж (покупателей). За неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности налагается штраф в трехкратном размере неоприходованной суммы денежной наличности.
На руководителей предприятий, допустивших указанные нарушения, налагаются административные штрафы в сумме 50-кратного установн ленного законодательством Российской Федерации размера минимальн ной месячной оплаты труда, действующего на момент совершения указанного нарушения.
Ответственность предприятий (организаций) Обслуживающие предприятия банки обязаны периодически прон верять соблюдение предприятиями требований Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Периодичность и круг предприятий, подлежащих проверке, определяются руководителем банка самостоятельно в зависимости от выполнения предприятиями требований Порядка ведения кассовых операций и условий соблюн дения денежной дисциплины. Период, за который рассматривается состояние кассовой дисциплины, должен быть не менее 3 месяцев.
Суммы штрафов, взыскиваемых с Предприятий за несоблюдение условий работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, зачисляются в федеральный бюджет.
Взыскание штрафов производят налоговые органы.
Большое значение для развития законной экономической деятельн ности, защиты законных интересов граждан, общества и государства имеет применение ст. 174 УК РФ, в соответствии с которой совершен ние финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности наказывается штрафом в размере от 500 до 700 минин мальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда или заработной платы или иного дохода осужн денного за период до одного месяца либо без такового.
Вышеуказанные деяния, совершенные: а) группой лиц по предн варительному сговору;
б) неоднократно;
в) лицом с использованием своего служебного положения Ч наказываются лишением свободы на срок от 4 до 8 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Все перечисленные деяния, совершенные организованной группой или в крупном размере, наказываются лишением свободы от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой. Следовательно, новым УК РФ установлены действенные меры уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем. Далее Ч дело за механизмом реалин зации на практике вышеуказанных форм уголовной ответственности.
Для развития предприятия на любых этапах его жизненного цикла оно постоянно нуждается в привлечении со стороны финансовых средств. Эт^ потребность возникает на этапе создания предприятия для формирования уставного капитала, на этапе дальнейшей деятельн ности: расширения производства, освоения выпуска новых товаров, внедрения новейших технологий и т. д.
Привлечение дополнительных денежных средств осуществляется путем получения кредита в кредитно-финансовых организациях на опреден ленных условиях использования лизинга оборудования и др. Практика показывает^то часто не только заемщики вовремя не возвращаютхсуды Раздел XXV кредитным организациям, но и последние не рассчитываются с кредин торами Ч гражданами и организациями. Повышению уголовной ответн ственности за вышеназванные деяния посвящены ст. 176 и 177 УК РФ.
Так, в ст. 176 Незаконное получение кредита установлено, что получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем предн ставления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении или финансовом состоянии индивидуальн ного предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный ущерб, наказывается.штрафом в размере от 200 до 500 минин мальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
Как видно, количество видов наказания и их количественный размер сильно разнятся: в самой статье четко не установлены размеры накан зания за незаконное получение кредита. Содержание статьи не позвон ляет однозначно трактовать понятие крупный ущерб и действенно использовать этот вид наказания.
В части второй ст. 176 УК РФ установлено, что незаконное получен ние государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. Как видно, за незаконное получение и не по прямому назначению испольн зование государственного целевого кредита ответственность увеличена, но остается неясным, что следует понимать под крупным ущербом.
В новом Уголовном кодексе РФ нет специальной статьи об ответн ственности банков и других финансово-кредитных организаций при неисполнении ими в установленные сроки обязательств перед граждан нами и организациями-вкладчиками. Как известно, это очень острая проблема, но и новый УК РФ ее не решает. Условно можно применить положения ст. 177 УК РФ, но в ней не говорится об обязательном возвращении полученной суммы кредита и зафиксированных в догон воре депозитных процентов.
В соответствии со ст. 177 УК РФ злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженн ности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступлен ния в законную силу соответствующего судебного акта наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок от 2 лет.
Ответственность предприятий (организаций) В примечании к ст. 177 установлено, что кредиторской задолженн ностью в крупном размере признается задолженность гражданина в сумме, превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, а организации Ч в сумме, превышающей 2500 минимальных размеров оплаты труда. Однако в статье ничего не говорится о возвращении суммы кредита;
в то же время остается неясным вопрос, что следует понимать под злостным уклонением от погашения кредиторской зан долженности.
4. Ответственность за сокрытие выручки в иностранной валюте Под сокрытой выручкой в иностранной валюте понимается выручн ка, не зачисленная на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации независимо от отражения ее в бухгалтерском учете предприятия, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации. Такое понятие сокрытой выручки в иностранн ной валюте установлено в письме Государственной налоговой службы Российской Федерации О применении штрафных санкций за нарушен ние порядка зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках Российской Федерации от 27 августа 1993 г. А в разъяснении Государственно-правового управления при Президенте Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. говорится, что под сокрытой валютной выручкой понимается выручка, умышленно не зачисленная должностн ными лицами хозяйствующих субъектов на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации в целях уклонения от обязательной продажи части валютной выручки или от налогооблон жения. Однако наличие вышеназванных целей должно быть доказано в результате проверки предприятий органами (агентами) валютного контроля или органами Министерства РФ по налогам и сборам.
Сокрытой выручкой в иностранной валюте считаются также суммы, которые выплачены в наличной иностранной валюте из выручки (заработная плата нерезидента, командировочные расходы и др.), полученной предприятием от реализации гражданам в установленном Центральным банком РФ порядке товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации за иностранную валюту, до сдачи ее в уполномон ченный банк для зачисления на текущий валютный счет предприятия.
Руководители предприятий и должностные лица должны знать, что в соответствии с Законом РФ О валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г. (в ред. Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 72-ФЗ) (ст. 5) иностранная валюта, полученная предприятиями резидентами (организациями-резидентами), подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не предун смотрено Центральным банком Российской Федерации.-В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона под иностранной валютой понимаются Раздел XXV денежные средства в виде банкнот, казначейских билетов, монет, нахон дящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки.
В соответствии с законодательством иностранной валютой являются также:
ценные бумаги в иностранной валюте Ч платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облин гации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;
драгоценные металлы Ч золото, серебро, платина и металлы план тиновой группы (палладий, иридий, радий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изден лий, а также лом таких изделий;
природные драгоценные камни Ч алмазы, рубины, изумруды, сапн фиры и александриты в сыром или обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома из этих изделий.
Перевод иностранной валюты на счета уполномоченных банков должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты проведения платежа в любой форме в пользу резидента банком плательщика (нерезидента) или банком, уполномоченным последним на осуществление платежей по сделкам. Уполномоченными банками считаются банки и иные кредитные учреждения России независимо от формы собственности, которые в установленном порядке получили лицензии Центрального банка Российской Федерации на проведение валютных операций.
Руководителям предприятий и должностным лицам необходимо знать, что под сокрытием средств в иностранной валюте, налогов от уплаты и других действий понимается субъективное отношение вышен указанных лиц (имеющих право первой подписи на финансовых докун ментах предприятия) к совершенным фактам в форме прямого умысла, т. е. если руководитель предприятия или другие должностные лица знают, что скрывают нарушения налогового и валютного законодательн ства, или сознательно этому способствуют.
При установлении таких фактов они несут соответствующую ответн ственность.
Как показывает практика, способы сокрытия средств в иностранной валюте, подлежащих обязательному перечислению в уполномоченные банки, могут быть различными, что и определяется при проведении валютного контроля, особенно на предприятиях, осуществляющих экспортную, внешнеэкономическую деятельность, а также при провен дении других валютных операций. В соответствии с Законом Российн ской Федерации О валютном регулировании и валютном контроле Ответственность предприятий (организаций) продажа и покупка иностранной валюты, минуя уполномоченные банки, считаются незаконными.
За сокрытие выручки в иностранной валюте к предприятиям может применяться экономическая ответственность, а к руководителям и должностным лицам Ч административная, уголовная и дисциплинарн ная ответственность за нарушение валютного и налогового законодан тельства. За сокрытие выручки в иностранной валюте ответственность дифференцируется в зависимости от вида нарушения. Так, если вын ручка в иностранной валюте была отражена в бухгалтерском балансе предприятия, но не зачислена на счета в уполномоченные банки на территории Российской Федерации, то в соответствии с нормативными актами за нарушение порядка зачисления валютной выручки на предн приятие органами МНС Российской Федерации налагается штраф в размере всей сокрытой выручки в иностранной валюте или в соответн ствующем рублевом эквиваленте (по курсу валюты).
Если валютная выручка, в том числе выручка от реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), не была отражена в бухгалтерском учете предприятия и не была зачислена на счета уполномоченных банков, то такая выручка в соответствии с налоговым законодательством является одновременно сокрытым объектом налогообложения и предприятия в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 ноября 1991 г. налоговыми органами подвергаются соответствующим штрафным санкциям.
Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 193) за сокрытие средств в иностранной валюте в крупных или в особо крупных размен рах предусмотрена уголовная ответственность (наказание) руководин телей предприятий независимо от формы собственности. При этом степень ответственности за сокрытие средств в иностранной валюте в крупных или в особо крупных размерах определяется по каждой внешнеэкономической или иной сделке предприятия, а не по общей установленной сумме сокрытия средств.
В 1996 г. Центральный банк РФ принял решение о проведении юридическими и физическими лицами некоторых валютных операций без разрешения ЦБ РФ.
В Положении об изменениях порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций, утвержденном Центн ральным банком РФ от 24 апреля 1996 г. № 02-94, установлен порядок проведения юридическими лицами, индивидуальными предприниман телями и физическими лицами (резидентами и нерезидентами) отдельных видов валютных операций без разрешения ЦБ РФ.
Так, резиденты (юридические и физические лица) могут осущестн влять переводы иностранной валюты в пользу нерезидентов Ч органин заторов международных симпозиумов, конференций, других междунан родных встреч, а также международных выставок, ярмарок, спортивных соревнований, иных культурных мероприятий, проводимых на террин тории иностранных государств, за участие резидентов в указанных 28 Справ, директора предпр.
Раздел XXV мероприятиях, за исключением затрат, учитываемых как капитальные вложения в соответствии с правилами бухгалтерского учета соответстн вующих государств.
В Положении установлен обширный перечень осуществления без разрешения Банка России валютных операций, в частности:
а) переводы резидентами из РФ иностранной валюты в пользу нен резидентов в оплату подписок на иностранные юридические издания, в оплату за обучение и лечение физических лиц;
б) приобретение резидентами от нерезидентов платежных докуменн тов, выраженных в иностранной валюте, при экспорте, импорте тован ров (работ, услуг) в случае отсутствия отсрочки (рассрочки) платежа на срок свыше 180 дней. При этом при экспорте товаров платежи по указанным платежным документам должны быть зачислены на валютн ные счета резидентов в уполномоченных банках РФ (осуществлена бухгалтерская проводка по счету экспортера) не позднее 180 дней с момента таможенного оформления товара на экспорт;
в) переводы в РФ иностранной валюты в оплату арендуемых резин дентами у нерезидентов объектов находящегося за пределами РФ люн бого движимого имущества (за исключением переводов в оплату аренды денежных средств, ценных бумаг, платежных документов и иных долн говых обязательств, если иное не установлено законодательством) при условии, что передача указанных объектов в аренду осуществляется не позднее чем через 180 дней с момента перевода иностранной валюты независимо от срока аренды;
г) получение (возврат) юридическими и физическими лицами (рен зидентами и нерезидентами) кредитов в иностранной валюте на срок свыше 180 дней от уполномоченных банков (уполномоченным банком), имеющих полномочия по предоставлению кредитов в иностранной валюте, и др.
Расчеты в иностранной валюте по предусмотренным Положением валютным операциям осуществляются в безналичном порядке, если иное не установлено законодательством.
Уполномоченные банки обязаны вести журнал учета валютных операций по форме, приведенной в Приложении 3 к Положению, и ежеквартально направлять в территориальные учреждения Банка России по месту своего нахождения информацию об общих объемах осуществляемых резидентами и нерезидентами, валютных операций, указанных в Положении (Приложение 4).
В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ О валютном регулировании и валютном контроле за неведение, неправильное ведение предун смотренного Положением порядка учета валютных операций, за нен предоставление информации уполномоченные банки несут ответственн ность в виде штрафа в размере всей неучтенной суммы и (или) суммы каждого осуществленного платежа в иностранной валюте, по которому не была предоставлена информация в установленный срок, за каждую неучтенную, учтенную в нарушение установленного Положением Ответственность предприятий (организаций) порядка валютную операцию, за каждый осуществленный платеж в иностранной валюте, информация по которому не была предоставн лена в установленный срок.
Невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответстн вии с законодательством РФ обязательному перечислению на счет в уполномоченный банк РФ, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет (ст. 193 УК РФ). Данное деяние признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранн ной валюте превышает 10 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
5. О некоторых функциях налоговых органов по наблюдению за выполнением налогоплательщиками налогового законодательства В соответствии с Законом РФ О налоговых органах Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-1 (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 151-ФЗ) налоговые органы РФ Ч единая система контроля за соблюдением налогового законодательства в РФ, пран вильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ, а также контроля за соблюн дением валютного законодательства РФ, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов. Налоговыми органами в РФ являются Министерство РФ по налогам и сборам и его подразделения в РФ.
В части первой Налогового кодекса в ст. 31 изложены права налоговых органов, позволяющие им всесторонне выполнять свои функции.
Руководителем предприятий-налогоплательщиков целесообразно ознан комиться с перечнем прав и обязанностей налоговых органов, устан новленных налоговым законодательством Рф.
Так, налоговые органы имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:
о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах;
признании недействительной государственной регистрации юридин ческого лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством РФ;
досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите;
взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более 3 месяцев за предприятиями (организациями), являющимися в соотн ветствии с гражданским законодательством РФ зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями).
Раздел XXV Налоговым органам предоставляется право:
1 производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан проверки денежных докун ментов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет;
получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопрон сам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составн ляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном закон ном порядке: о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам;
о взыскании неосновательно приобретенного по сделке и в результате других нен законных действий;
изымать у предприятий, организаций и учреждений документы, свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным производством осмотра документов, фиксации их содержания и др.
Налоговые органы имеют право налагать следующие администран тивные штрафы:
на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, нен своевременном представлении или представлении по неустановленн ной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет, Ч в размере от 2 до 5 минимальных разн меров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия, соверн шенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, Ч в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
на руководителей и других должностных лиц предприятий, учрежн дений и организаций, а также граждан, не выполняющих перечисленн ные в пп. 3Ч6 ст. 7 Закона РФ О налоговых органах Российской Федерации требования налоговых органов и их должностных лиц, Ч в размере от 2,5 до 5 минимальных размеров оплаты труда.
Налоговым органам предоставлено право выносить решения о прин влечении органов, организаций и граждан к ответственности за соверн шение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоговые органы обян заны: соблюдать законодательство о налогах и сборах;
осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом;
соблюдать налоговую тайну. Налоговые органы несут и другие обязанн ности, предусмотренные законодательством РФ.
Ответственность предприятий (организаций) Характеристика налоговых органов в Российской Федерации, их права, обязанности налоговых органов и должностных лиц налоговых орган нов, ответственность налоговых органов, таможенных органов и их должностных лиц, а также полномочия таможенных органов и обязанн ности их должностных лиц в области налогообложения и сборов обстоятельно сформулированы в гл. 5 Налогового кодекса РФ (часть первая). Полномочия органов Федеральной службы налоговой полиции, ответственность органов налоговой полиции и их должностных лиц изложены в гл. 6 Налогового кодекса РФ.
Фередальные органы налоговой полиции выполняют функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями, а также иные функции, возн ложенные на них Законом РФ О федеральных органах налоговой полиции.
6. Ответственность предприятий за несоблюдение обязательных требований государственных стандартов Ответственность предприятий за несоблюдение обязательных требований государственных стандартов возникает за нарушение, выявленное при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, предусмотренных законодательством РФ. Ответственность устанавлин вается в форме выдачи предприятиям предписаний и применения штрафов на основании актов проверок, содержащих сведения о нарушен ниях обязательных требований государственных стандартов, оформн ленных в соответствии с Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертин фикации и за сертификационной продукцией (работами, услугами).
Субъектам хозяйственной деятельности предписания выдаются главн ными государственными инспекторами и государственными инспекн торами по надзору за государственными стандартами, а постановлен ния о наложении штрафа принимаются главными государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами и обеспен чению единства измерений.
Главные государственные инспекторы и государственные инспекн торы по результатам государственного надзора за соблюдением обязан тельных требований государственных стандартов имеют право выдавать предприятиям следующие предписания:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов;
о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ, Раздел XXV услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов;
о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплун атации) проверенной продукции (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов;
о~запрете реализации продукции в случае уклонения субъекта хон зяйственной деятельности (предприятия) от ее предъявления для прон верки;
о запрете реализации импортной продукции и оказания импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответн ствии с законодательством РФ.
Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов выдаются в случаях, когда установленные нарушения на всех стадиях жизненного цикла прон дукции (стадии разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки) можно устранить в прон цессе проверки соблюдения обязательных требований государственн ных стандартов.
Если выявленные нарушения можно устранить в установленный срок путем проведения соответствующих корректирующих мероприн ятий, то выдается предписание о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных станн дартов.
В случае когда установленные нарушения обязательных требован ний государственных стандартов устранить невозможно, предприятин ям выдается предписание о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответстн вующей обязательным требованиям государственных стандартов.
Выдача предписаний о приостановке и запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных станн дартов, вызывает приостановку процесса производства и реализации продукции, что не позволяет предприятию выполнить обязательства перед партнерами в соответствии с заключенными договорами, полун чить запланированную выручку и объем прибыли (дохода). Все это экономически негативно сказывается на конечных результатах хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Из-за того что в результате выданных предписаний предприятие не выполнит в устан новленный срок обязательства по поставке продукции, оно должно в соответствии с законодательством и договорами платить штрафные санкции потребителям его продукции, а то и возместить упущенную выгоду.
Предписание о запрете реализации импортной продукции и оказан ния импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям Ответственность предприятий (организаций) государственных стандартов или не прошедших государственную регистн рацию в соответствии с законодательством РФ, до проведения такой регистрации выдается в следующих случаях:
когда невозможно устранить установленные нарушения обязательных требований государственных стандартов;
когда импортная продукция, импортные услуги в соответствии с законодательством РФ подлежат государственной регистрации.
За нарушения выданных предписаний о приостановке и запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) прон веренной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов, а также за нарушения предписаний о зан прете реализации импортной продукции (импортных услуг) к субъектам хозяйственной деятельности (предприятиям) применяются штрафы.
Дела о наложении штрафа рассматриваются главными государственн ными инспекторами по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений в срок не более 15 дней. Постановн ление о наложении на субъекта хозяйственной деятельности штрафа оформляется в трех экземплярах, один из которых вручается плательн щику под расписку.
Штраф устанавливается в размере стоимости реализованной прон дукции в нарушение предписаний за весь период, в течение которого нарушались эти предписания. В случае если стоимость реализованной продукции определить невозможно или необходимая документация предприятием не представлена, размер штрафа устанавливается в сумме до 10 тыс. руб. Предприятие, получившее постановление о наложении штрафа, обязано в 30-дневный срок перечислить со своего расчетного (текущего) счета платежным поручением 80% штрафа в бюджет соотн ветствующего уровня, а 20% ЧХ на расчетный счет территориального органа Госстандарта России, принявшего решение о наложении штрафа.
Предприятие, получившее постановление о наложении штрафа, может в 15-дневный срок со дня вынесения постановления обратиться с жалобой к Главному государственному инспектору РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.
Нарушение должностными лицами или индивидуальными предн принимателями правил обязательной сертификации, т. е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям норман тивных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия, или без знака соответствия, или без указания в сопровон дительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать укан занная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных резульн татов испытаний продукции или необоснованная выдача сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, Раздел XXV влекут наложение штрафа в размере от 5 до 100 минимальных разн меров оплаты труда.
Нарушение должностными лицами или индивидуальными предн принимателями правил поверки средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат и применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповен ренных средств измерений влекут наложение штрафа в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Если должностные лица или индивидуальные предприниматели не исполняют в установленный срок предписаний государственных инсн пекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечение единства измерений, на них налагается штраф в размере от 50 до минимальных размеров оплаты труда.
7. Ответственность за использование земель и других природных ресурсов Органы Минприроды России в соответствии со ст. 125 Земельного кодекса РФ, с Указом Президента РФ Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельн ной реформы от 16 декабря 1993 г. № 2162 и п. 14 Положения о пон рядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ, утвержденного постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362, имеют право в административном порядке налагать штрафы при нарушении земельного законодательства в следующих размерах:
за самовольное занятие земель природоохранного, природно-запо ведного, оздоровительного и рекреационного назначения Ч на юрин дических лиц Ч от 100 до 200, граждан Ч от 5 до 15 минимальных размеров оплаты труда;
захламление земель Ч на юридических лиц Ч от 6 до 20, на гражн дан Ч от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда;
загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами Ч на юридических лиц Ч от 500 до 1000, на граждан Ч от 5 до 15 минимальн ных размеров оплаты труда;
порчу и уничтожение плодородного слоя почвы Ч на юридических лиц Ч от 200 до 500, на граждан Ч от 4 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невын полнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, Ч на юридических лиц Ч от 10 до 20, Ответственность предприятий (организаций) на должностных лиц и граждан Ч от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назнан чению, Ч на юридических лиц Ч от 200 до 500, на граждан Ч от 3 до минимальных размеров оплаты труда;
проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатан цию объектов, отрицательно влияющих на экологическое состояние земель, Ч на юридических лиц Ч от 100 до 200, на граждан Ч от 6 до 20 минимальных размеров оплаты труда;
противоправные действия должностных и юридических лиц, пон влекших за собой самовольное занятие земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначен ния, Ч на юридических лиц Ч от 100 до 200, на должностных лиц Ч от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
нарушение установленного режима использования земель прирон доохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационн ного назначения, других земель с особыми условиями использования, в том числе подвергшихся радиоактивному загрязнению, Ч на юридин ческих лиц Ч от 10 до 20, на должностных лиц Ч от 5 до 10, на граждан Ч от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда;
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданн ных должностными лицами Минприроды России и его органов на местах предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства 'Ч на юридических лиц Ч от 20 до 30, должностных лиц Ч от 10 до 20, на граждан Ч от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.
Должностные лица органов Минприроды России в соответствии со своей компетенцией при выявлении нарушений земельного закон нодательства дают обязательные для исполнения предписания для их устранения либо составляют протокол, являющийся основанием для привлечения виновных лиц к ответственности. При составлении протокола при необходимости может выдаваться требование о приосн тановке работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства.
В случае продолжения этих работ в финансово-кредитные органы направляется предписание о прекращении финансирования (кредитон вания) нарушителей земельного законодательства.
Штраф, наложенный за вышеуказанные нарушения земельного законодательства, должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему (получения по почте) постановления о наложении штрафа. В случае обжалования постановления о привлен чении к административной ответственности вышестоящему органу Минприроды России (должностному лицу) или в суде штраф уплачин вается в 15-дневный срок со дня уведомления нарушителя о том, что жалоба оставлена без удовлетворения.
Нарушитель земельного законодательства не обязан выполнять постановление о наложении штрафа, если оно не было обращено Раздел XXV к исполнению в течение 3 месяцев со дня вынесения. Наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений земельного законодательства и возмещения причиненного ущерба. Если в установленный срок виновные не исполн нят предписания органов Минприроды России, то они привлекаются к административной ответственности.
Если нарушители земельного законодательства в установленный срок (15 дней) не уплачивают штраф, то взыскание денежных санкций с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций) производится в бесспорном порядке финансово-кредитн ными органами;
с иностранных и международных организаций, индин видуальных предпринимателей Ч на основании решения арбитражного суда;
с должностных лиц и граждан Ч на основании решения суда.
Материалы по нарушениям земельного законодательства, за которые предусмотрена уголовная ответственность, не позднее одного месяца со дня их выявления направляются в органы прокуратуры за должн ностные преступления, а за самовольное занятие земель Ч в органы внутренних дел по месту совершения правонарушения.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возн местить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства. Определение причиненного вреда осуществляется по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, а при их отсутствии Ч по фактическим затратам на восстановление деградированных и загрязненных земель.
Убытки, причиненные ухудшением качества земель и ограничением их использования, возмещаются нарушителями земельного законодан тельства собственникам земли, землевладельцам и землепользоватен лям. Возмещение причиненного ущерба производится нарушителями добровольно либо по искам потерпевшего или органов Минприроды России.
В соответствии со ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоеврен менное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, Ч влечет наложение административн ного штрафа на граждан от 10 до 15 МРОТ;
на должностных лиц Ч от 20 до 30 МРОТ;
на юридических лиц Ч от 200 до 300 МРОТ.
Использование земель не по целевому назначению, а равно невын полнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, Ч влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ;
на должностных лиц Ч от до 20 МРОТ;
на юридических лиц Ч 6т 100 до 200 МРОТ.
Ответственность предприятий (организаций) Правительством РФ принято постановление Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтон жением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 25 мая 1994 г. № 515, в соответствии с которым утвержн дены конкретные величины такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исн ключительной экономической зоне РФ и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны РФ до внешних границ экономических и рыбон ловных зон иностранных государств.
Размер взысканий ущерба установлен в кратности от минимальной месячной оплаты труда за один экземпляр независимо от размера и веса. Например, для проходных, полупроходных и пресноводных рыб:
калуга, белуга Ч 35 минимальных размеров оплаты труда;
различных видов осетра Ч 25;
стерлядь, горбуша, судак, жерех и др. Ч 3;
лещ, щука, карп Ч 0,5 и т. д.
В приложении к постановлению Правительства РФ от 25 мая 1994 г.
№515 установлены размеры взыскания по различным видам (типам) морских рыб, морских млекопитающих (такса за уничтожение китов Ч 2500 минимальных размеров оплаты труда), водных позвоночных, водон рослей, а также за незаконную заготовку икры и кормовых организмов.
Размер ущерба, наносимого рыбным запасам и другим водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства об охране рыбных запасов при эксплуатации, строительстве, реконструкн ции и расширении предприятий, сооружений и других объектов и прон ведении различных работ на рыбохозяйственных водоемах и в прин брежных полосах (зонах), определяется по специальным методикам.
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях установн лена административная ответственность за нарушение федерального законодательства о континентальном шельфе Российской Федерации.
Так, незаконная выдача лицензии (разрешения), а равно произвольное изменение условий выданной лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов на континентальном шельфе РФ влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 1000 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные лицом, которое было подн вергнуто административому взысканию в течение года, влекут налон жение штрафа на должностное лицо в размере до 2000 минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензирования деятельности на континентальном шельфе, в-частности регламентирующих промысел живых ресурсов, невыполнение трен бований рационального промысла и защиты живых ресурсов конн тинентального шельфа РФ влекут наложение штрафа в размере Раздел XXV до 1000 МРОТ с конфискацией судна и орудий совершения правонан рушения или без таковой.
Незаконная передача минеральных и живых ресурсов континентальн ного шельфа РФ физическим и юридическим лицам иностранных государств, а также иностранным государствам влечет наложение штрафа до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения или без таковой.
В соответствии с законодательством об охране окружающей природн ной среды Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов по согласованию с Минфином России от 4 мая 1994 г. № утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, прин чиненный юридическими и физическими лицами:
. незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитан ющих, птиц, рептилий, амфибий и наземных позвоночных животных (Приложение 1);
незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу РФ (Приложение 2);
незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания (Приложение 3).
В приложениях 1Ч3 установлена кратность размера взыскания за ущерб за один экземпляр независимо от пола и возраста млекопитан ющих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, водных беспозвоночных, одного экземпляра деревьев, кустарников и т. д. от минимальной оплаты труда.
Например, за незаконное добывание всех видов и подвидов дневных хищных птиц и сов санкция установлена в размере 10 минимальных размеров оплаты труда;
незаконное добывание зубра, алтайского горн ного барана и других Ч 10 минимальных размеров оплаты труда;
за незаконную вырубку одного экземпляра дерева в возрасте более 8 лет с диаметром ствола не более 20 см у пня хвойных пород Ч 50 минимальных размеров оплаты труда и т. д.
Таксы возмещения ущерба распространяются на виды животных, растений и грибов, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы или произрастающих в естественных условиях на территории (акватории) РФ и в пределах экономической зоны РФ.
8. Уголовная ответственность за нанесение вреда окружающей среде В погоне за прибылью предприятия (организации) часто наносят вред окружающей среде, неэффективноиспользуют природные ресурн сы. Для борьбы с этими нарушениями установлена система наказаний за экологические преступления (гл. 26 УК РФ), включая наказания за следующие преступления: нарушение правил охраны окружающей Ответственность предприятий (организаций) среды при производстве работ, нарушение правил обращения эколон гически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, зан грязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная добыча водных Животных и растений, нен законная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или поврежн дение лесов и др.
Расскажем о наказаниях за совершение отдельных экологических преступлений, которые особенно часто встречаются в предприниман тельской деятельности.
Так, в соответствии со ст. 246 УК РФ нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйн ственных, научных или иных объектов лицами, ответственными за сон блюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжелые последствия, наказывается лишен нием свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенн ные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
В соответствии со ст. 250 УК РФ загрязнение, засорение, истощен ние поверхностных или подземных вод, источников питьевого водон снабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или расн тительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужн денного за период от 1 до 2 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом до 3 лет.
Вышеназванные деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на терн ритории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедстн вия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Если вышеназванные деяния повлекут по неосторожности смерть человека, то наказываются лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
В соответствии со ст. 251 УК РФ нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации Раздел XXV установок, сооружений и иных объектов,. если эти деяния повлекли загрязнение или изменение природных свойств воздуха, наказываются штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев, либо лишением права занимать опрен деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.
Вышеназванные деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальн ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Если вышеуказанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, то наказываются лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
В соответствии со ст. 252 УК РФ загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от до 5 месяцев, либо лишением права занимать определенные должн ности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев.
Вышеназванные деяния, причинившие существенный вред здон ровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, наказываются лишением свободы на срок до 3 лет со штран фом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца. :.
Если вышеуказанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, то наказываются лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
В соответствии со ст. 254 УК РФ отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимулятон рами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет. Вышеуказанные действия, совершенные Ответственность предприятий (организаций) в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологичесн кой ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет или лишением свободы на тот же срок. Если вышеназванные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, то наказываются лишен нием свободы на срок от 2 до 5 лет.
Важное значение для профилактики незаконной добычи водных животных и растений имеют установленные ст. 256 УК РФ наказания за данные преступления. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых растений, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или иных спосон бов массового истребления указанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;
г) на территорий заповедника, заказника либо в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев. В данной статье УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
Все перечисленные в статье деяния, совершенные лицом с испольн зованием своего служебного положения либо группой лиц по предн варительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
9. Ответственность за нарушение таможенных правил В соответствии с Таможенным кодексом РФ ответственность за нарушение таможенных правил несут лица, под которыми пониман ются российские лица Ч предприятия, учреждения и организации с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации (ст. 18, п. 7), а также должностные и физические лица. Ответственн ность предприятий возникает при нарушении таможенных правил, под Раздел XXV которыми понимаются противоправные действия либо бездействие лица, посягающего на установленный Таможенным кодексом РФ, Законом РФ О таможенном тарифе, другими актами законодательн ства РФ по таможенному делу и международным договорам РФ (ст. 230).
Предприятия не несут ответственность в случаях, когда нарушение таможенных правил произошло вследствие действия непреодолимой силы. В соответствии со ст. 231 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если в их служебные обязанности в момент совершения правон нарушения входило обеспечение выполнения требований, установленн ных ТК РФ, а также иными законодательными актами по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. Должностные и физин ческие лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышн ленно или по неосторожности. Ответственность за нарушение тамон женных правил наступает в том случае, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательн ством РФ уголовной ответственности.
Таможенным кодексом РФ предусмотрены обстоятельства, отягчан ющие ответственность за нарушение таможенных правил (ст. 237), которыми признаются следующие:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требован ние должностного лица таможенного органа РФ прекратить его;
2) повторение в течение года нарушения таможенных правил;
3) нарушение таможенных правил лицом, ранее совершавшим контрабанду или иное преступление, производство дознания по котон рому отнесено к компетенции таможенных органов РФ;
4) нарушение таможенных правил в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
5) нарушение таможенных правил группой лиц и др.
Важно знать, что при совершении одним лицом двух или более нарушений таможенных правил взыскание налагается за каждое пран вонарушение в отдельности без поглощения менее строгого наказания более строгим. В то же время ТК РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность за нарушение таможенных правил. Эти обстоятельства учитывают должностные лица таможенных органов РФ, рассматривающие дела о нарушении таможенных правил. Обстоятельн ствами, смягчающими ответственность, признаются:
а) активное способствование разрешению дела;
6) добровольное устранение вредных последствий правонарушения;
в) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личн ных или семейных обстоятельств;
г) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принужн дения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
д) совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.
Ответственность предприятий (организаций) Ответственность за нарушение таможенных правил осуществляется путем наложения следующих видов взысканий:
1) предупреждения;
2) штрафа;
3) отзыва лицензии и квалификационного аттестата, выданного таможенным органом РФ на осуществление определенных видов деян тельности, предусмотренных ТК РФ;
4) конфискации товаров и транспортных средств, являющихся нен посредственными объектами нарушения таможенных правил;
товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
5) взыскания стоимости товаров и транспортных средств, являн ющихся непосредственными объектами нарушения таможенных пран вил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
6) конфискации транспортных средств (на которых перевозились товары), являющихся непосредственными объектами нарушения тамон женных правил.
Штраф на нарушителя таможенных правил налагается в соответстн вующем исчислении (в зависимости от вида нарушения) по отношен нию к размеру месячной минимальной оплаты труда, существующей на день совершения правонарушения (или на день его обнаружения).
Под стоимостью товаров и транспортных средств при наложении взыскания понимается их свободная (рыночная) стоимость на день обнаружения правонарушения. Взыскание стоимости товаров и трансн портных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, прон изводится посредством принудительного изъятия денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену таких товаров и транспортн ных средств на день обнаружения правонарушения, и применяется в качестве основного или дополнительного взыскания.
Взыскания за нарушение таможенных правил на должностных или на физических лиц могут быть наложены не позднее 2 месяцев со дня обнаружения нарушения таможенных правил, а на предприятия, учреждения и организации, а также на индивидуальных предпринин мателей Ч не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения.
Взыскания, предусмотренные пп. 4Ч6 таможенных правил, налагаются независимо от времени совершения или обнаружения и независимо от того, являются они основными или дополнительными взысканиями.
Раздел XXV Ответственность предприятий, организаций и учреждений, физин ческих лиц и должностных лиц, а также индивидуальных предприн нимателей возникает при нарушении следующих видов таможенных правил:
нарушение режима зоны таможенного контроля;
неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств при пересечении таможенной границы РФ;
неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вын везти товары и транспортные средства за пределы таможенной террин тории РФ;
непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;
непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них;
выдача без разрешения таможенного органа РФ, утрата или недон ставление в таможенный орган РФ товаров, транспортных средств и документов на них;
неостановка транспортного средства;
отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа РФ;
нарушение порядка производства таможенного оформления;
неправомочные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменен ния их состояния, пользования и распоряжения ими;
грузовые и другие операции, проводимые без разрешения таможенн ного органа РФ;
изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств иденн тификации;
нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств;
нарушение сроков представления таможенному органу- РФ тамон женной декларации, документов и документальных сведений;
воспрепятствование доступа должностного лица таможенного органа РФ на территорию и в помещения для проведения таможенного контроля;
непредставление таможенному органу РФ отчетности и несоблюн дение порядка ведения учета;
нарушение режима склада временного хранения;
нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения и проведения операций с ними;
нарушение порядка переработки товара;
нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных таможенных зонах и на свон бодных складах;
нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах;
невывоз за пределы таможенной территории РФ либо невозвращен ние на эту территорию товаров и транспортных средств;
нарушение порядка уничтожения товаров;
Ответственность предприятий (организаций) неправомочные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользования и распоряжения ими;
несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
перемещение товаров через таможенную границу РФ под видом товаров не для коммерческих целей;
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля;
сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ с обманным использованием документов или средств иденн тификации;
недекларирование и недостоверное декларирование товаров и трансн портных средств;
_ транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушениями таможенных правил, пользование и распоряжение ими;
нарушение порядка пользования и распоряжения условно отпущенн ными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам;
действия, направленные на неправомочное освобождение от тамон женных платежей или их занижение;
действия, направленные на возврат уплаченных таможенных план тежей, получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований;
невыполнение банками и иными кредитными учреждениями решен ний таможенных органов РФ;
незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера либо нарушение условий такой деятельности;
незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности;
невыполнение должностными лицами и иными лицами требований, действующих в таможенном деле.
В соответствии со ст. 249Ч288 Таможенного кодекса РФ по каждому из вышеназванных видов нарушений таможенных правил установлен размер штрафных санкций, которые в зависимости от конкретного вида нарушений взыскиваются в форме штрафа, равного кратному установленному законом размеру минимальной оплаты труда, в форме наложения штрафа в процентном размере от стоимости товаров и трансн портных средств, а по отдельным видам нарушений не только взыскин вается установленный ТК РФ штраф, но и осуществляется конфисн кация товаров и транспортных средств или взыскание их стоимости и другие санкции.
Раздел XXV Так, за незаконное осуществление деятельности в качестве тамон женного брокера либо нарушение условий такой деятельности устан новлено наложение штрафа в размере от 100-кратного до 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление деятельности в качестве тамон женного брокера или без ее отзыва, а на специалиста Ч от 10-кратного до 100-кратного размера установленной законом минимальной месячн ной оплаты труда с отзывом квалификационного аттестата или без его отзыва (ст. 286, ч. 1).
За нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств может быть сделано предупреждение или наложен штраф в размере от 2-кратного до 5-кратного размера оплаты труда с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва, а за воспрепятствование доступу должностных лиц таможенного органа РФ на территорию и в помещение для проведения таможенного контроля налагается штраф в размере от 5- до 15-кратного размера минимальн ной оплаты труда.
Если нарушен режим склада временного хранения, осуществляется конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредстн венными объектами правонарушения, а перемещение товаров и трансн портных средств через таможенную границу РФ с обманным испольн зованием документов или средств идентификации влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300% стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или с взысканием стоимости таких товаров и трансн портных средств.
Поводом и основанием к заведению дела (и, следовательно, ответн ственности) о нарушении таможенных правил являются:
непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа Российской Федерации признаков нарушения таможенных правил;
сообщения и заявления российских и иностранных лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;
материалы, поступившие от других правоохранительных, контрон лирующих и иных государственных органов;
информация, поступившая от таможенных и иных правоохранин тельных служб и других компетентных органов иностранных государств, межгосударственных организаций;
материалы, поступившие от других таможенных органов РФ.
Постановление таможенного органа Российской Федерации о нан ложении взыскания за нарушение таможенных правил может быть обжаловано физическим лицом или должностным лицом, в отношении которого оно вынесено, либо его адвокатом или его представителем в течение 20 дней со дня вынесения постановления.
В соответствии со ст. 405 ТК РФ любое лицо имеет право обжалон вать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездейн ствие таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц, если считает ущемленными свои права и законные интересы Ответственность предприятий (организаций) и если упомянутые решения, действия или бездействие затрагивают это лицо непосредственно и индивидуально.
Умышленное уклонение от уплаты таможенных пошлин в особо крупных размерах наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с конфискацией имущества либо без таковой либо наложением штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных месячных размеров оплаты труда.
Если же вышеназванные действия совершены лицом, ранее судимым за уклонение от уплаты таможенных платежей, то оно наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с конфискацией имущества.
Под крупными размерами таможенных платежей понимается сумма неуплаченных таможенных платежей, превышающих 200 минимальн ных месячных размеров оплаты труда, а под особо крупными Ч превышающих 1000 минимальных месячных размеров оплаты труда.
Законодательством установлена ответственность за совершение незаконных валютных сделок. Так, совершение незаконных сделок с валютными ценностями путем их купли-продажи, обмена, использон вания в качестве платежа, а равно незаконное хранение, перевозка или пересылка драгоценных камней или драгоценных металлов в любом состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, наказываются штрафом от 30 до 100 минимальных месячных размеров оплаты труда или лишением свободы на срок до 5 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Вышеназванные действия, совершенные повторно, или по предван рительному сговору группой лиц, или должностным лицом, или в крупн ных размерах, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с конфискацией имущества. Под крупными сделками понимаются сделки, превышающие 50 минимальных месячных размеров оплаты труда.
Сокрытие в крупных размерах руководителями предприятий (незавин симо от форм собственности) средств в иностранной валюте, подлежан щих обязательному перечислению на счета в уполномоченных банках Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок до 3 лет. Крупными считаются размеры валютных средств, если их сумма превышает 50 тыс. дол. США.
Вышеуказанные действия, совершенные повторно, либо группой лиц, либо в особо крупных размерах, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет. Под особо крупными размерами понимаются суммы сокрытых валютных средств, превышающих 250 тыс. дол. США.
9.1. Ответственность за контрабанду Контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием.
или недостоверным декларированием (ст. 219 ТК РФ):
Раздел XXV 1) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядон витых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;
2) вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патн ронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного и охотничьего оружия и патронов к нему);
3) ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые завен домо могут быть использованы при его создании;
4) стратегически важных сырьевых товаров;
5) предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской.Федерации и зарубежных стран;
6) равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения публичного должностного лица, либо публичным должностным лицом с испольн зованием своего служебного положения, либо группой лиц, организон вавшихся для занятия контрабандой.
В новом Уголовном кодексе РФ уголовная ответственность за контрабанду не увеличилась. Так, в ст. 188 Контрабанда установлено:
1. Контрабанда, т. е. перемещение в крупном размере через тамон женную границу РФ товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использон ванием документов для средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларирован нием, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
2. Перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывных веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, бион логического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным испольн зованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи УК РФ, совершенные:
а) неоднократно;
б) должностными лицами с использованием своего служебного положения;
Ответственность предприятий (организаций) в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, наказываются лишением свободы от 5 до 10 лет с конфисн кацией имущества или без таковой.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, наказыван ются лишением свободы на срок от 7 до 12 лет.
Примечание. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, признается совершенным в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров превышает 200 минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со ст. 379 Таможенного кодекса РФ сумма штрафа или стоимость товаров и транспортных средств должна быть выплачена лицом, совершившим нарушение таможенных правил, не позднее 15 дней со дня вручения или направления ему постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления Ч не позднее 15 дней со дня вынесения решения об оставлении жалобы или прон теста без удовлетворения.
Таможенным кодексом РФ установлены меры ответственности за нарушение таможенных правил, однако УК РФ определена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. В сон ответствии со ст. 194 УК РФ уклонение от уплаты таможенных платен жей в крупном размере наказывается штрафом в размере от 500 до минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо обян зательными работами на срок от 120 до 180 часов. Вышеуказанное деяние, совершенное неоднократно, наказывается штрафом в размере от 700 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до 1 года, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенн ным в крупном размере, если стоимость неуплаченных таможенных платежей превышает 1000 минимальных размеров оплаты труда.
10. Ответственность за вред, причиненный работникам предприятий Данный вид ответственности предприятий регулируется Правилан ми возмещения работодателями за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ). Под работодателем понимаются предн приятия, учреждения и организации всех форм собственности. Ответстн венность предприятий за вред, причиненный работникам предприятий, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Раздел XXV трудовым и уголовным законодательством.
В соответствии с нормативными актами предприятие несет материн альную ответственность за вред, причиненный здоровью работников, работающих по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, трудовым увечьем, происшедшим как на территории предприятия, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.
Руководителям предприятий и должностным лицам необходимо знать, что, предприятие обязано возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника во время исполнения им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не будет дон казано, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего. В части второй ст. 3 Правил говорится, что предприн ятие освобождается от возмещения вреда, причиненного здоровью работника, если докажет, что вред причинен не по его вине и не исн точником повышенной опасности.
Трудовое увечье будет считаться наступившим по вине предприятия при необеспечении им работникам здоровых и безопасных условий труда, как-то: несоблюдение правил охраны труда, техники безопасн ности, промышленной санитарии, противопожарной безопасности и т. п.
Вред, причиненный здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей по вине предприятия, подлежит возмещению в следующих видах:
выплата потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты професн сиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья;
компенсация потерпевшим дополнительных расходов;
выплата в установленных случаях единовременного пособия;
возмещение морального ущерба.
Данные виды ответственности предприятия обеспечиваются докан зательством вины предприятия на основе показаний свидетелей и слен дующих документов:
акт о несчастном случае на производстве;
приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознан ния или предварительного следствия;
заключение государственного инспектора труда либо других должн ностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состон янием охраны и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья;
медицинское заключение о профессиональном заболевании;
решение о наложении административного штрафа или дисциплин нарного взыскания на должностных лиц;
решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социальн ного страхования о возмещении работодателем бюджету государственн ного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.
Ответственность предприятий (организаций) Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышен нием стоимости жизни в установленном законом порядке.
При повышении минимального размера оплаты труда в централин зованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
В срответствии со ст. 12 Правил размер возмещения вреда опреден ляется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособн ности, при этом при возмещении заработка не учитываются все виды пенсий, но учитываются все виды вознаграждения (ст. 13) за работу, включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздн ничные дни и за совместительство, кроме выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу.
Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или утрате либо снижен нию трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражн данина).
В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшестн вовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
В соответствии со ст. 14 Правил по желанию гражданина из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, могут исключаться неполные месяцы работы, в течение которых гражданин был занят определенной работой. При этом исключенные месяцы зан меняются другими, непосредственно предшествующими месяцами.
Порядок подсчета среднемесячного заработка гражданина опреден ляется в соответствии со ст. 15 Правил.
В случае повторного трудового увечья среднемесячный заработок по желанию потерпевшего исчисляется за соответствующие периоды, предшествующие первому или повторному трудовому увечью.
В Правилах установлен порядок исчисления заработка граждан, работающих за границей, проходивших производственное обучение и в других случаях, например порядок возмещения вреда за время обун чения новой профессии.
Работодатель (предприятие), ответственный за причинение вреда, обязан компенсировать потерпевшему сверх возмещения среднемесячн ного заработка дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем.
Возмещению подлежат расходы на дополнительное питание, приобрен тение лекарств, протезирование, уход за потерпевшим, санаторно курортное лечение, включая оплату проезда потерпевшего к месту лечения и обратно, а в необходимых случаях также и сопровождающего Раздел XXV лица, приобретение специальных транспортных средств, капитальный ремонт этих средств, приобретение горючего и др., если потерпевший признан нуждающимся в этих видах помощи и не получил их бесплатно от соответствующих организаций.
Размер дополнительных расходов определяется на основании счен тов соответствующих организаций и других документов либо согласно ценам, сложившимся в той местности, в которой потерпевший понес эти расходы. Так, дополнительные расходы потерпевшим, нуждающимся в специальном медицинском уходе, устанавливаются на уровне двух минимальных размеров оплаты труда, а для других потерпевших Ч 60% этого уровня. Дополнительные расходы на бытовой уход опреден ляются в размере 50% минимальной оплаты труда.
Предприятие обязано выплатить потерпевшему единовременное пособие (сверх возмещения утраченного заработка и дополнительных видов возмещения вреда), размер которого определяется в соответстн вии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, исходя из установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда за 5 лет. В соответствии со ст. 25 Правил предприятие обязано возместить потерпевшему, получившему трудовое увечье, моральный вред (физические и нравственные страдания) в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащего возмещению вышен указанного имущественного вреда.
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца осуществляется в соответствии со ст. 26Ч30 Правил. Так, право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные граждане, состоявшие на иждивении умерн шего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, Хне достигшими 14 лет, а тем же лицам, занятым по уходу за детьми умершего Ч инвалидами с детства, Ч до достижения ими возраста 18 лет.
Размер возмещения вреда в связи со смертью кормильца определян ется в соответствии со ст. 27, 28 Правил.
В соответствии со ст. 29 Правил супруге (супругу) умершего (умерн шей), гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, работодатель (предприятие) выплачивает единон временное пособие в сумме установленной (на день выплаты) минин мальной месячной оплаты труда в расчете за пять лет, а семье, потен рявшей кормильца, возмещает моральный вред в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащего возмещению имун щественного вреда. ;
Для возмещения вреда подается заявление в адрес администрации предприятия (которое несет ответственность за вред, причиненный трудовым увечьем) с приложением соответствующих документов (ст. 36-37 Правил). Предприятие обязано рассмотреть заявление о возн мещении вреда и принять соответствующее решение в 10-дневный срок.
Ответственность предприятий (организаций) Решение администрации предприятия оформляется приказом (распон ряжением, постановлением), в котором должны быть указаны гражн дане, получающие возмещение вреда, его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты. Если заинтересованный гражданин не соглан сен с решением предприятия или не получит ответ в 10-дневный срок со дня подачи заявления, то заявление о возмещении вреда подается в суд по усмотрению заявителя либо по месту нахождения предприн ятия, либо по месту жительства заявителя, либо по месту причинения вреда.
Руководителям предприятия и должностным лицам необходимо знать, что на требования о возмещении вреда, причиненного работн никам увечьем, связанным с исполнением ими трудовых обязанносн тей, либо со смертью кормильца, исковая давность не распростран няется.
При несостоятельности (банкротстве) предприятия в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных план тежей (ст. 64 ГК РФ).
Возмещение вреда выплачивается:
а) потерпевшим Ч с того дня, когда они вследствие трудового увечья утратили полностью или частично профессиональную трудон способность;
б) гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, Ч со дня смерти кормильца, но не ранее дня приобретения права на возмещение вреда.
Как показывает статистика, в российской экономике за последние годы не сокращается число несчастных случаев на производстве, на предприятиях и в организациях часто нарушаются правила охраны труда, производственной санитарии и техники безопасности, поэтому вполне обоснованно в УК РФ введена уголовная ответственность за данное преступление. В соответствии со ст. 143 нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработн ной платы или иногодохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Вышеназванное деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенн ной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Раздел XXVI УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ 1. Сущность и нормативная база учетной политики организации Учетная политика организации является элементом системы норман тивного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации, в составе которой выделяются четыре уровня:
Первый уровень Ч законодательные акты (федеральные законы, в том числе Закон О бухгалтерском учете, указы Президента и постан новления Правительства РФ и т. п.).
Второй уровень Ч национальные стандарты бухгалтерского учета (ПБУ).
Третий уровень Ч документы рекомендательного характера (инструкн ции, указания, письма и т. д.).
Четвертый уровень Ч рабочие документы организации, формирун ющие ее учетную политику (приказы, инструкции, положения).
В Федеральном законе О бухгалтерском учете от 21 ноября 1996 г.
№ 129-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 июля 1998 г. № 123-ФЗ) устанавливается, что лорганизации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Порядок формирования, оформления и раскрытия учетной политики содержится в Положении по бухгалн терскому учету Учетная политика организации (ПБУ 1/98), утвержн денном приказом Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. № 60н (в ред.
приказа Минфина РФ от 30 декабря 1999 года № 107н).
Согласно ПБУ 1/98 под учетной политикой организации пониман ется принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета Ч первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группин ровки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.
Для практической реализации целей учетной политики необходимо при ее разработке использовать некоторую совокупность общепринятых правил.
Нормативными документами, которыми следует руководствоваться в решении вопросов выбора и обоснования учетной политики органин зации, являются:
Федеральный закон О бухгалтерском учете от 21 ноября 1996 г.
№ 129-ФЗ (в ред. изменений и дополнений, внесенных Федеральным Учетная политика предприятия законом от 23 июля 1998 г. N 123-ФЗ), Положение по ведению бухгалн терского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н (в ред. приказов Минфина РФ от 30 декабря 1999 г. № 107н и от 24 марта 2000 г. № 31н), восемнадцать национальных стандартов бухгалтерского учета (ПБУ), План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельн ности организации и Инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н;
Указания об объеме форм бухгалтерской отчетности и Указания о порядке составления бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 4н;
Методические рекомендации о порядке форн мирования показателей бухгалтерской отчетности организации, утверн жденные приказом Министерства финансов от 28 июня 2000 г. № 60н.
Основополагающим в вопросах формирования и раскрытия учетн ной политики организации является Положение по бухгалтерскому учету Учетная политика организации Ч ПБУ 1/98, которое введено в действие с 1 января 1999 г. и содержит следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Формирование учетной политики.
3. Раскрытие учетной политики.
4. Изменение учетной политики.
В первом разделе помимо вышеприведенного понимания учетной политики организации подчеркивается, что в части формирования учетной политики ПБУ 1/98 распространяется на организации вне завин симости от их организационно-правовых форм. А в части раскрытия (предания гласности) учетной политики ПБУ 1/98 распространяется на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полн ностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам либо по собственной инициативе.
При формировании собственной учетной политики организациям следует принимать во внимание такие факторы, как:
форма собственности и организационно-правовой статус предприн ятия;
отраслевая принадлежность или вид деятельности;
организационная структура управления и наличие структурных подразделений;
объем деятельности и размер организации;
степень свободы дейстн вий в вопросах ценообразования, условий предоставления услуг;
цели и задачи экономического развития организации на долгосрочную перспективу;
наличие льгот по налогообложению, модель налогового учета;
уровень квалификации административного персонала и работников бухгалтерской службы;
система информационного обеспечения принятия решений в орган низации;
обеспеченность средствами обработки информации и наличие прон граммно-методического обеспечения.
Раздел XXVI Формирует учетную политику главный бухгалтер (бухгалтер) орган низации, а утверждает ее руководитель организации.
Учетная политика оформляется соответствующей организационно распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т. п.), отражающей специфические и вариантные способы бухгалтерского учета, которые применяются конкретной организацией.
При формировании учетной политики по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор и обоснование одного из способов, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если по какому либо вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то бухгалтер осуществляет разработку соответствующего способа, руководствуясь действующими положен ниями по бухгалтерскому учету.
Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с 1 января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно распорядительного документа.
Вновь созданная организация оформляет избранную учетную полин тику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня публикации прав юридического лица (государственной регистрации). Следует подчеркнуть, что способы ведения бухгалтерн ского учета, избранные организацией, должны применяться всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от их местонахождения.
Помимо приказа об учетной политике организацией должны быть разработаны положения и инструкции по бухгалтерскому учету, носян щие для конкретной организации обязательный характер.
Перечень вопросов по организации и ведению учета, утверждаемых при формировании учетной политики, согласно ПБУ 1/98 включает:
рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетин ческие и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
формы первичных учетных документов, разработанные организан цией с учетом специфики ее деятельности и по которым не предун смотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
порядок проведения инвентаризации активов и обязательств орган низации;
методы оценки активов и обязательств;
правила документооборота и технологию обработки учетной инфорн мации;
порядок контроля за хозяйственными операциями;
другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
Учетная политика предприятия Таким образом, можно сказать, что вся совокупность решаемых методом учетной политики вопросов делится на методические и орган низационно-технические.
Методические аспекты Ч это аспекты учетной политики, которые влияют на порядок формирования финансовых результатов деятельн ности организации, на оценку ее финансового состояния.
Организационно-технические аспекты Ч приемы и методы орган низации технологического процесса работы бухгалтерско-финансовой службы.
В основу формирования и раскрытия учетной политики заложены принципы, являющиеся едиными для всех организаций и обеспечиван ющие единые правила ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательных и норн мативных актов с целью формирования объективной и достоверной информации о деятельности организации.
К основным принципам, которые организации должны соблюдать при формировании учетной политики, относятся:
1. Допущение имущественной обособленности, которое означает, что активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой и других организаций.
Правовые формы, в которых может быть выражено имущественное обособление юридического лица, включают право собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления.
2. Допущение непрерывности деятельности означает, что организан ция будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенн ного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке.
В случае ожидания прекращения деятельности предприятия стон имость его активов, как правило, оказывается значительно ниже, чем в случае нормального его функционирования. Поэтому, если у рукон водства предприятия есть основания предполагать, что предприятие может прекратить свою деятельность, бухгалтер должен будет состан вить финансовую отчетность, основываясь на предположении, что все активы будут продаваться по ликвидационной стоимости.
3. Допущение последовательности применения учетной политики. Этот принцип связан с предыдущим и означает, что принятые организацией способы ведения учета будут применяться из года в год.
Применение данного допущения позволяет формировать сопостан вимую информацию о финансовых результатах деятельности предприн ятия, что позволяет анализировать их динамику и получать достоверные данные о тенденции изменения финансового положения организации.
4. Допущение временной определенности фактов хозяйственной деян тельности предполагает, что факты хозяйственной деятельности орган низации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами.
Раздел XXVI Это допущение называют также принципом начисления.
Начиная с 1995 г. допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности распространяется на все виды операций и расходов. В отношении момента признания выручки от продажи продукции (работ, услуг) по поступлению денежных средств (кассовый метод) исключение сделано для малых предприятий. Предприятия, прин меняющие в бухгалтерском учете кассовый метод признания выручки, признают понесенные расходы также по оплате.
Учетная политика организации должна отвечать следующим требон ваниям:
полноты Ч отражение в бухгалтерском учете всех фактов хозяйн ственной деятельности;
.
своевременности Ч своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности;
осмотрительности Ч предполагается большая готовность к признан нию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов;
приоритета содержания над формой Ч отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности, исходящее не столько из правовой формы, сколько из экономического содержания и условий хозяйствования;
непротиворечивости Ч тождественность данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последн ний календарный день каждого месяца;
рациональности Ч рациональное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и масштабов организации.
2. Организационно-технические вопросы учетной политики Формирование организационной структуры бухгалтерской службы зависит от объема учетной работы в организации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона О бухгалтерском учете руководители организаций могут выбрать различные варианты орган низации работы бухгалтерии:
1) учредить самостоятельную бухгалтерскую службу, возглавляемую главным бухгалтером;
2) в штатном расписании предусмотреть должность бухгалтера;
3) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;
4) осуществлять бухгалтерский учет лично.
Организация бухгалтерской службы предполагает определение функн ций главного бухгалтера, места бухгалтерии в системе управления пред приятием, состава и соподчиненности входящих в нее подразделении и работников.
Учетная политика предприятия Для крупных и средних предприятий, имеющих сложную произн водственную структуру, необходима организация системы внутреннего учета и контроля, играющих важную роль в формировании на предн приятии систем управленческого учета.
Требования по организации документооборота определяются Полон жением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Главный бухгалтер самостоятельно составляет перечень учетных документов и график документооборота, в котором определены объем, последовательность и сроки выполнения учетных работ, их конкретные исполнители, порядок представления документа.
Для оформления хозяйственных операций организация может исн пользовать как типовые формы первичных документов, содержащиеся в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации, так и разработанные самостоятельно, в том числе для ведения внутн ренней бухгалтерской отчетности.
Самостоятельно разработанные формы первичных документов должны обязательно включать реквизиты, предусмотренные ст. 9 Феден рального закона О бухгалтерском учете, а именно:
наименование документа;
код формы;
дату составления;
наименование организации, от имени которой составляется документ;
содержание хозяйственной операции, ее измерители в натуральном и денежном выражении;
наименование должностей лиц, ответственных за совершение и правильность оформления хозяйственной операции;
личные подписи указанных должностных лиц.
Перечень форм первичных документов, разработанных органин зацией самостоятельно, утверждается приказом об учетной политике и приводится в приложении к нему.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона О бухгалтерском учете ответственность за организацию учета, соблюдение законности при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предн приятия.
Руководитель организации по согласованию с главным бухгалтен ром утверждает перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов.
Главный бухгалтер организации не должен принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законон дательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину, а в случае разногласий Ч без письменного распоряжения на то рукон водителя. В этом случае всю полноту ответственности за последствия совершенных операций несет руководитель организации.
Pages: | 1 | ... | 15 | 16 | 17 | 18 | Книги, научные публикации