Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ... | 47 | иберализация цен на энергоносители ставитзадачу введения единого энергетического налога типа роялти, который обеспечитпоступление в доходы бюджета части ренты, реализуемой при эксплуатацииместорождений. Этот налог мог бы быть установлен в виде адвалорного налога,базой которого является объем добычи соответствующего ресурса. Кроме того,предоставление месторождений для эксплуатации горнодобывающим предприятиямцелесообразно опосредовать взиманием арендной платы, величина которойопределяется в ходе проведения специального тендера. Однако значительныетехнические трудности, возникающие при определении и изъятии ренты, непозволили ввести соответствующие законы в течение 1992агода. Вместо этого всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17асентября 1992аг.были установлены акцизный сбор на нефть (влючая газовый конденсат), отчисленияв фонд ценового регулирования Минфина РФ, отчисления во внебюджетныйинвестиционный фонд Минтопэнерго РФ, а также плата за пользование недрами.Кроме того, экспорт энергоносителей и ряда других сырьевых товаров облагаетсяпошлиной, которую предполагалось постепенно снижать в течение 1993 -1995агодов. Экспортный тариф должен регулировать разницу между внутренней имировой ценой на энергоносители и сырье, постепенно ее уменьшая.
Будет ли новое правительство придерживатьсяэтой схемы налоговой политики, зафиксированной в среднесрочной программе, иликаким-либо образом ее модифицирует, пока прогнозировать трудно.
Проект бюджетной системы России на 1993агодбыл подготовлен Минфином России еще осенью минувшего года до отставкиЕ.Гайдара. Этот проект характеризует доля доходов консолидированного бюджета,равная примерно 33% ВВП (ВВП на 1993агод прогнозировался на уровне39,9атрлн.руб.), расходова- 40,5% ВВП (с учетом взаимных расчетов бюджетовразных уровнейа- 41,5% ВВП). Дефицит республиканского бюджета прогнозировался вразмере 7,2%аВВП. Доля доходов государства с учетом внебюджетных фондов должнабыла составить около 42%.
После принятия Закона "О внесении измененийи дополнений в отдельные законы РФ о налогах" от 22адекабря, постановленияВСаРФ "О некоторых вопросах налогового законодательства" от 23адекабря,уточнения макроэкономического прогноза на 1993агод (оценка ВВП увеличена до51атрлн.руб.), а также обсуждений в Верховном Совете в начале января 1993агодадоходы консолидированного бюджета в проекте были скорректированы до 28% ВВП,расходы - до 35% ВВП. Дефицит республиканского бюджета составляет 6%аВВП(табл.2.2.11). В таблицеа2.2.12 представлен проект бюджета с некоторымикорректировками, связанными с внешнеэкономическими операциямигосударства.
Поступления НДС, составлявшие в 1992агодуоколо 13,4%аВВП, должны принести в 1993агоду около 8,3%аВВП. Налог на прибыльиз-за введения ряда льгот вместо 10,5% ВВП обеспечит доходы бюджета в размере5,9%аВВП. Наряду с этим должен увеличиться объем собираемых акцизов с 1,4%аВВПдо 2,4% ВВП за счет введения акцизов на нефть (по средней ставке 18% к оптовойцене) и некоторого расширения перечня подакцизных товаров. Увеличатсяпоступления в фонд ценового регулирования, поступления от внешнеэкономическойдеятельности, налоги на имущество. Отчисления в размере 11% от фонда оплатытруда предполагается перераспределить из доходов Пенсионного фонда в пользугосударственного бюджета начиная со второго квартала. Налоговые льготы попроекту бюджета должны составить около 8%аВВП.
Наибольший удельный вес (26%) в общем объемерасходов консолидированного бюджета на 1993агод занимает финансированиесодержания социально-культурной сферы и мероприятий по социальной защитенаселения. Эти расходы в 1993агоду остаются на уровне 1992агода (9,2%ВВП).
Расходы на народное хозяйство в 1993агодусоставят 6,1%аВВП по сравнению с 13,8%аВВП за январь-декабрь 1992агода. Это вомногом объясняется тем, что значительная часть соответствующих расходовосуществляется по статье "Финансирование государственных программ иинвестиций". В составе расходов на народное хозяйство 60%асоставляют дотации,направленные на поддержание относительно низкого уровня цен насоциально-значимые товары и услуги. Несколько снижаются расходы на оборону(4,3%аВВП), на содержание правоохранительных органов, органов государственнойвласти и управления (2,1%аВВП). До 3,2%аВВП возрастают отражаемые в бюджетерасходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственногодолга.
Доля федерального бюджета в доходахконсолидированного бюджета России составляет около 62%, расходов - 69% (безучета средств, передаваемых по взаимным расчетам).
После обсуждения описанного проекта вВерховном Совете и его доработки должен быть принят закон о бюджетной системеРоссии на 1993агод. Общепарламентские слушания по проекту бюджета должнысостояться в ближайшее время. Об их возможных результатах можно пока лишьдогадываться. Ясно лишь, что депутаты будут, как обычно, стремиться ксокращению налогов и увеличению расходов бюджета, лоббируя всевозможные отраслинародного хозяйства и заигрывая с избирателями. А вот сможет ли Правительствово главе с новым премьер-министром сохранить здравый смысл и, противодействуянатиску законодателей, идти лишь на необходимые компромиссы, чтобы не допуститьраскручивания гиперинфляции и финансовой катастрофыа- это покажетбудущее.
Таблицаа2.2.1.аРеконструкция консолидированного бюджетагосударств,
входивших в состав Союза ССР, в 1991г.
(млрд. руб.)
консолидирован- ный бюджет РСФСР | союзный бюджет | оценкаконсоли- дированного бюджета СССР | |
стабилизации ипенсионногоа | |||
фонда) | 299,8 | 145,6 | 614 |
Доходы фонда стабилизации | 24,3 | 14,5 | 39 |
Доходы пенсионного фонда | 86,6 | 157 | |
Всего доходов | 410,7 | 160,1 | 810 |
Расходы бюджета, включая | |||
расходы фондастабилизации | 340,7 | 279,7 | 850 |
в т.ч. фонд стабилизации | 50,9 | ||
расходы пенсионного фонда | 88,5 | 157 | |
Всего расходов | 429,2 | 279,7 | 1007 |
кроме того, расходы поразницам | |||
в ценах насельхозпродукцию | 53,9 | 99 | |
72,4 | 119,6 |
Источник: Материалы Минфина РФ, расчетыавторов
Таблицаа2.2.2.аИсполнение бюджетов Российской Федерации в1992 г., помесячно
(млрд.руб.)
доходыбюджетов | расходыбюджетов | превышениедоходов над расходами | |||||||
консо- идиро- ванный | респуб- икан- ский | мест- ный | консо- идиро- ванный | респуб- икан- ский | мест- ный | консо- идиро- ванный | респуб- икан- ский | мест- ный | |
Январь-февраль | 196,6 | 114,9 | 81,7 | 184,4 | 116,1 | 68,3 | 12,2 | -1,2 | 13,4 |
март | 185,6 | 103,6 | 82,0 | 176,3 | 107,1 | 69,2 | 9,3 | -3,5 | 12,8 |
апрель | 231,5 | 137,8 | 128,1 | 227,9 | 186,0 | 76,3 | 3,6 | -48,2 | 51,8 |
май | 211,1 | 111,5 | 115,8 | 253,1 | 181,7 | 87,6 | -42,0 | -70,2 | 28,2 |
июнь | 216,3 | 99,1 | 139,4 | 415,3 | 277,3 | 160,2 | -199,0 | -178,2 | -20,8 |
июль | 374,9 | 193,6 | 194,7 | 524,7 | 385,2 | 152,9 | -149,8 | -191,6 | 41,8 |
август | 375,7 | 198,0 | 202,2 | 675,7 | 525,0 | 175,2 | -300,0 | -327,0 | 27,0 |
сентябрь | 516,1 | 290,7 | 255,9 | 394,2 | 187,1 | 237,6 | 121,9 | 103,6 | 18,3 |
октябрь | 1022,9 | 612,4 | 437,9 | 675,3 | 429,8 | 272,9 | 347,6 | 182,6 | 165,0 |
ноябрь | 813,4 | 446,4 | 390,9 | 851,5 | 535,3 | 340,1 | -38,1 | -88,9 | 50,8 |
декабрь | 1183,8 | 713,4 | 643,8 | 1591,1 | 1048,6 | 715,9 | -407,3 Pages: | 1 | ... | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ... | 47 | Книги по разным темам
|